導語：關于對農村黨建服務和調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步研究農村黨建工作貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局的措施和辦法，按照市委組織部通知要求，我們成立了專題調研組，采取召開座談會、調查問卷、發放征求意見表等方式，深入全縣4個鄉鎮、12個村屯，對農村黨建在圍繞發展現代農業、統籌城鄉協調發展、健全農村基層組織運行機制體制和強化黨對農村工作的領導等方面采取的措施辦法進行了深入調查研究。通過此次專題調研，使我們感覺到，農村黨建在服務經濟社會科學發展及新農村建設等方面充分發揮了基層黨組織和廣大黨員群眾推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。但面對當前農村發展的新形勢和新任務，仍然存在著個別村級黨組織領導科學發展的能力不強、黨員干部隊伍作用發揮不明顯、工作運行體制機制不健全等方面的現實問題。如果不解決這些客觀存在的問題，勢必會影響農村經濟的健康發展和農民增收致富的步伐。所以說，抓好農村黨建工作，對推動縣域經濟社會科學跨越發展和新農村建設具有十分重要的意義。

一、主要做法及成效

按照發展現代農業，加快轉變農業發展方式要求，縣委超前謀劃，科學運作，積極探索傳統農區發展現代農業的新模式，做出了實行“四區輪作”，建設百萬畝現代農業產業基地的戰略決策，大力加強農業基礎設施建設，帶領全縣基層黨組織和廣大黨員依法有序推進土地規模經營，健全完善工作運行機制體制，不斷提高農民組織化程度，使農村經濟社會進入了發展質量高，發展速度快，農民群眾得實惠最多的時期。

1、加強農業基礎設施建設，夯實現代農業發展基礎。加強農業基礎設施建設是促進農業健康協調發展、保持農民群眾持續增收的重要保障。縣委按照現代農業生產的機械化、水利化、標準化和產業化目標，采取向上級爭、向金融部門貸、縣鄉財政擠、向社會融和農民籌等渠道解決資金缺口問題，有計劃、分批次地投入到現代農業基礎設施建設中。一是提高農機裝備水平。通過采取政府、企業、農民多元投入等方式，今年已投資1430萬元，新進大型機車135臺套、配套農具256臺件，新組建農機合作社24個。每年秋收后采取大機械進行整地都在80萬畝以上，做到了深松、淺翻、整平、耙細，提高了土壤肥力和產出率。目前，全縣“四區輪作”地塊農機綜合作業率達到91.6%。二是加強農田水利建設。縣鄉兩級黨組織通過“一事一議”籌資籌勞等辦法，全面加強基地的過路涵、跌水壩、穿堤等排澇設施和供水井、噴灌等抗旱設施建設，重點是打好機電井，發展噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉。年初以來已打大型機電井120眼、上灌溉設備280套，完成了40萬畝現代農業產業化基地水利保障設施建設，提高了農業抗災保產和增收能力，切實做到旱能灌、澇能排。三是擴大農業生產科技含量。縣委建立了以政府投入為主導、農民為主體、社會各界廣泛參與的多元化農業科技投入體系，積極引導瑞需糖業、奈倫公司等龍頭企業大力開展科技研發，加快農業科技成果轉化步伐。在良種良法、防蟲滅病、資源節約、農產品精深加工、防災減災等方面加大宣傳教育力度，促進農業安全高效發展。圍繞培養新型農民，深入實施“科技入戶工程”，大力開展科普之冬、科普之春等活動，科學確定一批重點推廣的種養技術，使科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，加快先進農業適用技術的推廣和應用步伐，不斷提高基地的標準化水平，促進農業增產增收增效。

2、推行“支部+協會”模式，增強黨組織引領功能。按照合作制和股份制的要求，依據農民“自愿結合、民主辦社、入社自主、退社自由”的原則，通過基層黨支部協調引導，黨員干部示范牽頭，充分發揮能人帶動、企業拉動、市場牽動、黨政組織推動的作用，大力發展村屯一體型、專業協會型、土地整合型、大戶帶動型、企業聯動型專業合作組織，年初以來我縣共新組建農業生產各類合作組織和協會16個。為發揮黨組織引領扶持合作社和各類協會的健康發展，縣委下發了《關于在全縣農村經濟合作組織、各類協會建立黨組織的意見》，充分調動基層黨組織和廣大黨員服務現代農業發展的作用，真正為農民群眾農業生產活動提供全面、全程、全方位服務，從而有效地整合土地資源，實現土地規模經營。新興鄉惠民農業生產專業合作社吸納的社員由最初13戶發展到現在的53戶，農戶以土地入股，規模經營土地達到6800多畝，吸納股金52.5萬元。通過今年的算帳對比看，年初購買種子、化肥和柴油等農用物資，就比單戶經營節省資金8萬多元。合作社集中經營的1500畝豆種繁育基地共收獲55萬斤，按高于市場最低標準0.2元計算，可增收11萬元。現在他們已經做好了明年的生產計劃，整地到位，新打10眼機電井，真正實現了“春潮秋鬧”。從合作社、各類協會經營狀況看，大大凸顯了土地規模經營的優越性，實現了土地規模經營和科學輪作，進一步提高農業抵御自然災害風險的能力；實現了農業生產從種到收的全程機械化，解放了大量勞動力；實現了龍頭企業原料生產基地的發展壯大，牽動了企業蓬勃發展。

3、創新活動載體，發揮典型的輻射帶動作用。在建設百萬畝現代農業產業化基地中，縣委創新思路，完善舉措，廣泛開展學習型、發展型、和諧型、創新型、廉潔型“五型”好班子創建活動、新農村建設先進村黨組織評選活動和鄉村黨組織及黨員“三級雙向承諾”活動，通過采取多方育典型，層層選典型，各業樹典型的途徑方法，培育樹立現代農業產業化基地的典型與標桿，有效發揮其輻射帶動作用。全國十大種糧標兵中心鎮自由村農民黨員曲彥明每年耕種土地都在1.5萬畝以上，其中連片承包了自由村一屯3000多畝土地搞規模經營，帶動全縣發展種田大戶1600多戶，充分發揮典型在發展現代農業中的示范帶動作用。目前，全縣種植大戶2100多戶，50個村實現“四驅輪作”整村推進，呈現出競相發展的良好局面。

4、嚴格考核獎懲機制，凝成促發展的工作合力。現代農業產業化基地和新農村建設是基層黨組織、各個單位和部門的共同責任、共同事業。縣委把工作目標完成情況納入全縣總體目標考評體系當中，創新舉措，細化指標，完善機制，采取“四個結合”的方式進行考核，即做到定性考核與定量考核相結合、階段考核與年終考核相結合、重點考核與綜合考核相結合、對“責任人”個人的考核與“責任單位”考核相結合的。對工作成效顯著的鄉鎮領導，在提拔任用上重點考慮，并給予相應的物質獎勵；對工作完成不好的鄉鎮領導不評優、不晉級；對完成質量和標準與縣里要求差距較大的鄉鎮領導，予以降職使用。同時，視工作完成情況對相關部門予以獎懲，特別是對在服務新農村和推進產業化基地建設中職責履行不到位、不作為、亂作為，損害農戶利益的單位和個人，予以嚴肅處理。

二、存在的問題

在深入基層調研時我們發現，農村黨建在服務農村經濟發展和百萬畝現代農業產業化基地建設中存在著一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題，主要表現為：

1、個別村級黨組織作用發揮不適應新形勢發展的要求。通過村級黨組織完成的年度工作目標和農民群眾的認可度看，個別農村基層黨組織班子存在著思想較舊、能力較差、合力較弱的問題，難以適應新時期“三農”工作的需要。主要表現為“四個不適應”，即思想觀念與新形勢下的農村工作不適應，固步自封，小富即滿，缺乏“闖勁”和“干勁”，與新時期的農村特點要求不合拍、不同步。發展經濟的能力與農民群眾增收致富的愿望不適應，致富無門路、辦事無招法、服務無熱情，習慣于墨守成規和看攤守業，致使村集體經濟實力匱乏。單一的工作方法與農民群眾日益增強的民主意識不適應，民主集中制意識淡化，工作方法簡單，集體決策缺乏民主成分，使得各項工作難落實，難開展。黨組織設置方式與農村發展變化的形勢不適應，隨著現代農業產業化發展步伐的加快，農村黨員大量向非農產業聚集，傳統的黨組織設置方式已不能全面覆蓋各個產業中的黨員，加之農村黨員流動量增大，黨員教育管理難、發揮先鋒模范作用難的問題日顯突出。

2、黨員隊伍人才匱乏，在加快土地流轉，發展現代農業上缺乏更多的領軍人物。就我縣而言，農村黨員占的比例大，個別黨員的先鋒模范作用發揮不明顯，尤其在現代農業發展上缺乏更多的領軍人物。究其原因可概括為“三化”，黨員黨性弱化，通過實施“先鋒工程”，全縣絕大部分黨員都能夠依據自身的優勢，在不同領域發揮著“雙帶”作用。但仍有個別黨員體會不到黨員身份的先進性，甚至只愿意享受權利不愿意履行義務。發揮作用減化，個別農民黨員對村集體的事情或活動不愿參與，認為自己發揮作用與否起不了多大作用。年齡結構老化，從12個村的調查情況看，496名農民黨員中超過55歲的占29.4%。35歲以下黨員只占18.5%。

3、個別村級“兩委”班子運行機制不盡完善，不能夠與當前農村的方針政策有效對接。在調研中我們發現，個別村級黨組織現有的各項工作制度執行不到位，使得工作帶有主觀性和隨意性。活動開展不經常，不能按照“”制度和組織生活制度定期開展黨組織活動，這也是造成個別黨員黨性觀念不強的一個主要原因。

三、措施與辦法

1、加強支部班子建設，提高農村基層黨組織構建和諧社會的能力。實現農村社會全面、協調、可持續發展，必須建設一支素質優良、作用突出、群眾擁護的農村基層黨組織領導班子，形成領導構建和諧農村的核心力量。一是建立一支高素質的村黨組織書記隊伍。村黨組織書記是農民的“主心骨”，是帶領百姓致富的“領頭雁”。應拓寬選人視野，拓展用人渠道，把農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、鄉鎮下崗職工、外出務工經商人員納入村級班子成員后備人選。選好配強黨組織書記，努力優化結構，提高整體素質。加大對黨組織書記隊伍的培訓力度。首先是加強理論知識培訓，提高思想政治素質。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，加強思想作風建設，重點解決村黨組織書記存在的思想守舊、開拓進取精神不強、領導科學發展能力弱等問題。其次是信息交流，改進工作方法。縣鄉在開展或實行一些與農民利益息息相關的工作前，可以找一部分黨組織書記來座談討論，既增強了涉農工作的針對性與可操作性，也使村黨組織書記了解到工作的目的任務是什么、工作的重點難點在什么地方。第三是參觀學習，開闊視野，更新觀念，用先進經驗來指導工作。二是堅持民主集中制原則，健全各項工作制度。進一步發揚黨內民主，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以農村黨組織內部的和諧促進農村社會和諧。建立健全科學化、民主化的決策和監督機制，善于通過啟發教育、民主協商、示范引導等方法推動各項工作，自覺運用法律手段、經濟手段、政策手段解決實際問題，不斷改進領導方式和工作方法，使黨組織不斷增強組織管理功能、教育引導功能和服務協調功能，充分發揮農村黨組織服務和推進新農村建設的領導核心作用。利用好網絡和新聞媒體，拓寬黨務、政務公開的領域，豐富黨務、政務公開的形式，力爭把黨務、政務工作打造為“陽光工程”。三是科學調整村級黨組織設置方式，與現代農村經濟發展相協調。繼續加大在“兩新”組織中建立黨組織工作力度，對具備條件的本著應建必建的原則，把黨組織建立在新型農村經濟組織和各類協會上，對暫不具備條件的，可以采取單獨建、掛靠建、聯合建等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有正常的組織生活，從而不斷擴大黨組織在農村的覆蓋面。

2、加強黨員隊伍建設，提高農村黨員的整體素質。黨員是黨組織的細胞，是黨的最基本組成要素。如果想真正發揮農民黨員在新農村建設和現代農業產業化基地建設中的模范帶頭作用，就必須建立一支素質較高、能力較強、能夠發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。一是抓好“源頭”建設。突出黨員隊伍“源頭”建設，做好發展黨員和培養積極分子工作。應突出重點，積極培養和吸收在百萬畝現代農業產業基地建設中表現突出的優秀青年入黨，把具有“雙強”能力的積極分子作為發展黨員的對象，優化黨員隊伍結構，建立一支知識化、年輕化、高素質的黨員隊伍，為新農村建設提供人才保證。二是加強教育培訓。利用縣鄉黨校對農民黨員加強理論教育，強化宗旨意識，堅定理想信念，切實履行黨員義務，始終保持先進性。充分利用遠程教育終端站點對農村黨員廣泛開展實用技術培訓，提高黨員的致富、帶富能力。利用新農村建設示范點和現代農業高新技術示范園區對農民黨員開展農業形勢教育，爭做當代新型農民。三是開展載體活動。在落實黨員教育管理規章制度的同時，開展農村黨員設崗定責、黨員聯系戶、黨員責任區等主題實踐活動，使農村黨員由“無職”變“有職”、由“無為”變“有為”。四是提升政治地位。搭建農村黨員發揮作用的有效載體，實施黨員民主議事制度，切實提高黨員參政、議政的積極性，做到重大問題問黨員，決策之前訪黨員。通過參政、議政讓農民黨員時時感覺到身在組織中，感受到一種政治榮譽感，更加積極地投身到新農村建設當中去。

3、健全機制，推動村級領導班子高效有序運行。創新黨組織管理制度和工作運行機制是新農村建設和發展現代農業的組織保障。結合實際應著重建立三種機制。一是建立健全村級黨組織工作運行機制。健全組織生活會制度、“”制度、黨員教育管理等一系列規章制度，并在落實制度上下功夫，建立督查、考評機制，以制度來保障規范村級黨組織的行為。二是建立健全干部激勵保障機制。大力改善村干部的經濟待遇，建立獎勵基金，按照工作現實表現和工作業績取得報酬。進一步提高村黨組織書記的政治待遇，對特別優秀的村黨組織書記可以提拔為副科級或進入鄉鎮的黨委班子，有效激發村黨組織書記干事創業的熱情，增強爭先創優意識，鼓勵村黨組織書記學先進、爭先進、當先進。三是建立“兩委”班子的合作謀事機制。全面落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》，健全完善村級“兩委”班子議事規則和決策程序，繼續推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，提倡“兩委”成員交叉任職，進一步明確分工，分清職責，建立村黨組織領導下的村民自治機制。