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各位委員：

我受政協阿魯科爾沁旗第十二屆委員會常務委員會委托，向大會報告政協十二屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一

旗政協十二屆一次會議以來，各界政協委員以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊把握旗委政府工作的主旋律，認真履行職能，積極建言獻策，共提交提案123件。經提案委員會認真審查，全部予以立案，轉交旗委政府相關部門。其中有關農牧林水方面的29件，占提案總數的23.6%；有關城鎮建設方面的27件，占21.9%；有關工交財貿方面的19件，占15.4%；有關科教文衛方面的22件，占17.9%；有關政治法律、勞動人事方面的17件，占13.8%；其他方面的6件，占4.9%。這些提案大都選題確切，分析透徹，充分體現了政協委員為加快全旗發展的強烈使命感和責任感。

2008年，旗委、旗政府及各職能部門對政協提案辦理工作高度重視。旗政府專門召開了提案交辦大會，政府分管領導就如何辦好政協提案提出了明確要求。在提案辦理過程中，各承辦單位把此項工作列入本單位重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體負責，重點提案由班子集體研究解決。截止2008年11月底，全部提案均得到答復，其中大部分提案已得到有效落實。據調查反饋統計，委員們對提案答復比較滿意。

從提案辦理的結果看，有以下三種類型：

一是委員提案中所提的問題已經解決或基本解決的46件，占提案總數的37.4%。委員們圍繞全旗經濟建設和社會各項事業發展，提出很多較好的建議，被旗委、政府采納，有些問題在部門工作中得到落實。如秦東升委員提出的《關于建立農畜產品交易市場的建議》得到旗政府的高度重視，專門進行市場調研，確認此項目的可行性，并積極協調相關部門，迅速辦理各項審批手續。在政府職能部門的大力協助下，經過5個半月的緊張籌備，天山活畜交易市場于9月份順利開業，填補了阿旗空白，為廣大農牧民群眾創造了較好的市場環境，為我旗農畜產品資源優勢轉化成產業優勢和經濟優勢奠定了良好的基礎。斯日吉委員提出的《加強基層衛生院建設，普及嘎查村衛生室的建議》得到旗政府的高度重視。2008年，增加了對13所基層衛生院的投入，重點改善房屋設備，其中新建2所衛生院辦公樓，現已投入使用。通過人才培訓、房屋建設、設備增加，我旗基層衛生院條件得到明顯改善。目前全旗設立嘎查村級衛生室400余所，基本實現普及。宋振華委員提出的《加強對學生乘坐的出租車管理》、關寶林委員提出的《關于進一步加強生態保護工作的建議》、鐘文委員提出的《加大投資力度，保證新區三小早日投入使用》等提案均得到旗政府和有關部門的重視，相關建議已被采納，反映的問題均得到有效解決落實，切實發揮了委員提案在全旗各項建設中的參政議政作用。

二是委員提案中所提的問題正在解決或列入規劃逐步解決的68件，占提案總數的55.3%。委員們圍繞全旗中心工作，認真開展調查研究，撰寫了很多高質量的提案。委員們提出的意見建議切實可行，被各相關部門采納，并創造條件正在落實。如針對吉林白音委員提出的《關于加強城鄉公路維護的建議》，旗交通局加大資金投入，開展鄉村公路維護工作的同時，積極與各蘇木鄉鎮協調，各地成立農村公路養護站，負責對本轄區公路建設、養護、管理工作，有計劃、有步驟地逐步改善基層蘇木鄉鎮交通條件。于治華、徐東明、張文君等委員提出的《關于加快天山鎮文化娛樂場所建設的提案》得到文體局、建設局等相關部門的高度重視，新城區文化廣場、西河水上公園、北山公園建設項目進程不斷加快。鎖柱委員提出的《關于增加投入，扶持蒙醫藥發展的提案》、韓國臣委員提出的《關于加強教師培訓，提高教師隊伍整體素質的提案》、王金寶委員提出的《加快推進高標準飼料基地建設的建議》、丁延閣委員提出的《關于加快我旗畜牧業產業化發展的建議》、蘇德木扎木蘇委員提出的《鼓勵支持當地農畜產品加工行業，加快全旗農牧業產業化進程》等很多提案受到相關部門的重視，并納入今后工作計劃中，創造條件，逐一解決，贏得了各界委員的滿意。

三是委員提案中所提的問題因目前條件限制待以后解決的9件，占提案總數的7.3%。各承辦單位對政協委員提出的提案十分重視，慎重對待，就暫時不能解決的問題向提案委員做好解釋工作。如針對《要求政府敦促農電部門兌現承諾，實行城鄉同網同價，減輕農牧民負擔》的提案，旗農電局積極協調辦理，目前東北電網公司、赤峰市發改委已組織各旗縣農電局、物價局對同網同價工作進行了測算，同網同價方案已上報自治區發改委。類似不具備條件、暫時不能解決的問題，各承辦單位邀請提案委員進行面對面協商，講清國家政策，做好解釋工作，征得了委員們的理解。化解了矛盾，增進了共識，創造了和諧議政的良好氛圍。

二

一年來，旗政協從提案質量、辦理質量和服務質量三個環節入手，采取行之有效的措施，不斷改進工作方法，提案工作邁上新臺階。

（一）采取多種形式，注重提高提案質量。

一是嚴格工作程序。在委員提案的審查立案環節上，我們堅持提案委員會初審、分管領導復審、主席會議終審制度，嚴格按照程序，層層把關，提高了提案的質量，并且保證了提案工作有組織、有秩序地開展。二是政協常委帶頭寫提案。政協常委大都是部門負責人，情況熟悉、參政議政能力強，他們充分發揮骨干和帶頭作用，撰寫了較高質量的提案，提高了政協提案的總體水平。三是以常委會議的名義提交建議案。每次全委會期間，我們根據委員分組討論的情況進行匯總，經政協常委會議認真分析研究后，選擇重點內容形成建議案，以政協常委會議的名義上報旗委，使提案質量得到提升。四是開展評優活動。為更好地調動委員參政議政的積極性，促進承辦單位提高辦理質量，旗政協決定在本次全委會議上對2008年優秀提案委員、提案承辦先進單位進行表彰獎勵，激發調動各方面對提案工作的積極性。

（二）探索新的措施，不斷提高辦理質量。

一是重點提案重點辦理。提案委員會在審查立案時，選擇事關大局，情況明晰、建議可行，具有代表性的提案，作為重點提案，要求承辦單位高度重視，重點辦理。在反饋過程中，還要進行跟蹤督辦，確保重點提案的辦復質量。10月份我們組織部分市政協委員、旗政協常委和提案委員以及旗委政府兩個督察室組成聯合視察組，對2008年的10個重點提案辦理情況進行一次專題視察。視察組深入各承辦單位，實地察看每件提案的落實情況，并召開座談會，對重點提案的辦理中存在的問題進行認真討論研究，提出對策和建議，以《視察報告》的形式呈報旗委，促進了決策的科學化與民主化。二是面對面協商辦案。即：承辦單位邀請提案委員征求意見，進行面對面答復，提高了提案辦理的透明度。旗公安局專門召開“政協委員懇談會”，邀請提出提案的政協委員，就2008年涉及公安工作的提案辦理情況進行專門通報，這一舉措得到委員們的高度評價。三是轉辦和承辦單位實行“雙層把關制”。旗委辦、政府辦做為政協提案的轉辦單位，認真研究提案的辦理方法，制定專門制度，規范承辦單位的復文，提出了具體要求。如委員提案的答復必須使用紅頭文件；蒙文提案蒙文答復；提案的復文由承辦單位一把手和分管書記、分管旗長簽字把關，明確了責任，加大了落實力度，取得了明顯效果。四是對提案辦理質量進行嚴格考核。根據中共中央以及各級黨委《關于進一步加強政協工作決定》精神，旗委把政協委員提案辦理納入了對全旗科級班子政績考核程序中。旗委辦公室、政府辦公室、政協辦公室聯合下發了《關于對蘇木鄉鎮和旗直各部門辦理政協提案工作的考核辦法》。按照文件精神，旗政協辦公室參與了旗委組織部對涉及2008年政協提案承辦的32個旗直單位的考核，切實提高了委員提案的辦理質量。

（三）創造有利條件，努力提供優質服務。

一是為委員知情參政提供服務。定期召集委員學習各項方針政策和重要決策部署，使委員及時了解掌握旗委政府的中心工作，拓寬思路，擴大視野，從而提出高質量的提案。年內我們以理論中心組學習、政協各專委會學習、政協委員界別學習等形式，組織委員參加學習達80余人次。二是吸收委員參加政協組織的視察、調研。在深入開展調查研究的基礎上，提出可行的意見和建議。圍繞中心工作和群眾關心的熱點、難點問題，共組織開展了調研、視察活動4次，吸收委員參加100余人次，為委員掌握政策，撰寫高質量的提案，創造了條件。三是加強協商溝通，協調好各方面的關系。委員提案不僅僅是政協自己的事情，它能夠反映社會方方面面的問題，涉及到黨委、政府各部門的具體工作。因此做好提案工作需要協調好各方面的關系。提案委員會在提案審查時，邀請旗委、政府兩個督察室負責人參加，共同研究討論，拿出初審意見，提交政協主席辦公會議。針對重點提案的選擇，我們與政府相關部門積極協調，征求意見，謹慎操作，確定重點。并將文件聯系、會議聯系、日常聯系相結合，同轉辦單位和承辦單位之間經常溝通，督促委員提案的辦理和落實，隨時掌握進展情況，及時發現存在問題，抓好薄弱環節，提高了提案的辦理效率。

總之，過去的一年，在全體政協委員的共同努力下，在各部門的有力配合下，政協提案工作取得了較好的成績。但還存在一定差距，主要是：有的委員提案反映的問題不夠具體，所提的建議過于籠統，難以操作；個別承辦單位對委員提案辦理工作不夠重視，解決問題的力度不大，不注重辦理實效；涉及多個單位的提案，牽頭單位不能很好的履行職責等等。這些都需要在今后工作中不斷努力，加以改進。

三

2009年，旗政協提案工作，要堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的原則，切實把握提案“三個質量”，重點抓好提案“三化建設”，進一步發揮提案在政治協商，民主監督，參政議政中的職能作用。

（一）理清工作思路，不斷提高提案質量、辦理質量和服務質量。

政協委員要圍繞全旗經濟建設中的重點問題、社會生活中的熱點問題，深入調查研究，科學論證，提出具體、完整、可行的意見和建議。做到切實中肯，實事求是，多提具有全局性、前瞻性的提案。政協提案委員會要與旗委政府各部門積極協調，探索推行提案辦理結果通報制、內部審核退辦制。通過現場辦案、聯合辦案、跟蹤督辦等行之有效的措施，不斷提高提案辦理質量，切實改變重答復、輕落實的現象。今年要著重抓好重點提案，開展提案辦理“回頭看”活動。繼續督辦2008年重點提案的落實工作，切實提高提案的滿意率、落實率。提案委員會要進一步強化服務意識、責任意識，積極協調，跟蹤服務，采取組織委員學習、培訓、視察等多種形式，為委員了解情況、掌握政策、撰寫高水平提案創造條件，提供服務。

（二）改進工作措施，不斷推進提案工作規范化、制度化、程序化建設。

按照新時期提案工作的要求，進一步制定、完善各項規章制度。根據上級政協文件精神，制定和完善《阿旗政協提案工作規定》等相關規章制度，為提案工作提供制度上的保證；要堅持數量與質量并重的原則，要求每位委員年內至少撰寫2件提案，把委員提交提案的數量和質量當作衡量委員履行基本職能的重要標準；進一步完善優秀提案委員、提案承辦先進單位評比、表彰獎勵制度，逐步建立健全委員提案的激勵機制，充分調動政協委員和承辦單位的提案工作積極性。

（三）加大宣傳力度，努力創造提案工作良好環境。

要切實重視和加大提案的宣傳力度，積極與電視、廣播、報刊、網絡等媒體合作，與委員風采、視察調研、社情民意等政協活動有機結合，運用多種形式，加強提案宣傳，擴大提案的社會影響。宣傳提案工作的重要意義，推廣提案工作典型經驗。對質量高、辦理效果好、社會效益大的提案，對事關全旗經濟和社會發展的重點提案，對人民群眾關心的熱點提案進行廣泛宣傳報道。調動各方的積極性，促進提案的落實，推動提案工作不斷取得新的進展。

各位委員：新的一年賦予我們新的使命，也為政協提案工作提出了更高的要求。讓我們深入貫徹旗委十二屆六次全委（擴大）會議精神，圍繞全旗工作中心，同心同德，再接再勵，努力開創政協提案工作新局面，為我旗和諧社會建設做出新的更大貢獻！