導(dǎo)語：建甌市政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表建甌市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年政府工作回顧

20*年，市政府在南平市委、市政府和建甌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)黨的***精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，搶抓海西歷史機(jī)遇，加快海西綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，全面完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出躍升發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）發(fā)展步伐不斷加快。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元，增長15%，增幅比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，是1996年以來增速最快的一年。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資34.46億元，增長35.5%。外貿(mào)出口5000萬美元，增長8.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.66億元，增長15.2%。財(cái)政總收入4.11億元，增長39%，其中地方級(jí)財(cái)政收入2.66億元，增長43.6%，提前三年完成“***”目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)全面增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的33.8:27.2:39.0調(diào)整為32.3:29.3:38.4。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，全市農(nóng)林牧漁業(yè)完成產(chǎn)值33.6億元，增長6.5%；規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)122家，增加11家，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織256個(gè)，增加13個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全市規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值41.4億元，增長43.1%，其中竹木加工產(chǎn)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.6億元和9.7億元，增長50.4%和32.2%；工業(yè)入庫稅收1.23億元，增長27.7%，其中規(guī)模工業(yè)入庫稅收9581萬元，增長37.3%；全市產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)20家，增加8家，其中產(chǎn)值上億元企業(yè)5家，增加2家；新創(chuàng)無公害產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)，省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)各3個(gè)，閩北知名商標(biāo)10件。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，萬木林和歸宗巖—北津湖旅游項(xiàng)目開工建設(shè)；商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、信息中介等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（二）重點(diǎn)建設(shè)不斷推進(jìn)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)，完成投資11.62億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的33.7%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)項(xiàng)目14項(xiàng)，完成投資7.96億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的68.5%，比上年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。中國筍竹城建設(shè)加快推進(jìn)，二期開發(fā)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7870萬元，完成征地3685畝，平整土地1000畝，批準(zhǔn)入園企業(yè)12家。一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，省道204線箬溪至東安口公路改建工程基本完成，浦南高速公路今年底可建成通車，松建、建古高速公路前期工作順利推進(jìn)，其中松建高速公路部分控制性工程預(yù)計(jì)年內(nèi)將開工；閩北首座小松500千伏輸變電工程和東安220千伏、徐墩110千伏輸變電工程開工建設(shè)，城區(qū)電網(wǎng)改造完成工程量的86.5%。城市規(guī)劃建設(shè)力度加大，城市總體規(guī)劃修編通過市人大常委會(huì)審查，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成專家評(píng)審；南街頭改造工程即將完工，環(huán)城南路建設(shè)加快，環(huán)城北路建設(shè)已著手工程設(shè)計(jì)，江濱內(nèi)環(huán)路建設(shè)正在抓緊前期工作；中山路西段、江濱路、城東、水南等城市片區(qū)改造開發(fā)和水南江濱公園改造、云際山公園規(guī)劃建設(shè)、卓坑垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)建、龜山綜合整治、畜禽屠宰場(chǎng)、污水處理廠等城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）改革開放不斷深化。圍繞實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)《實(shí)施綱要》和《建制村標(biāo)準(zhǔn)》，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)綜合型示范村建設(shè)。不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心、村級(jí)綜合服務(wù)站建設(shè)和“八大員”隊(duì)伍管理，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村賬托管中心、鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托中心和鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步開展生態(tài)公益林管護(hù)、林權(quán)抵押貸款等配套改革。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善會(huì)計(jì)委派和集中核算制度，201個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心核算，集中資金5.77億元；全面實(shí)施政府收支分類改革和財(cái)政票據(jù)電子化改革，加強(qiáng)政府采購管理，開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，深化公共資源市場(chǎng)化配置及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目“經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法”，完善在國有和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中實(shí)行保留價(jià)制度。進(jìn)一步加大招商選資力度，全市新上當(dāng)年投資500萬元以上項(xiàng)目140個(gè)，比上年增加42個(gè)，其中投資2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，比上年增加26個(gè)；新批利用外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資4650萬美元，增長13.4%；實(shí)施山海協(xié)作項(xiàng)目78個(gè)，引進(jìn)市外資金8.36億元，增長50.7%。積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)出口政策調(diào)整和市場(chǎng)變化影響，引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。

（四）社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。扎實(shí)抓好科技知識(shí)普及和科技成果推廣工作，全年實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目5項(xiàng)，完成科技成果推廣23項(xiàng)，新產(chǎn)品開發(fā)23項(xiàng)。全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村教師住房公積金制度；改造農(nóng)村中小學(xué)危房1.2萬平方米，完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心建成將投入使用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，市立醫(yī)院病房大樓一期工程順利封頂；川石、小松衛(wèi)生院改造提升工程全面完成，龍村、吉陽、小橋衛(wèi)生院改造提升工程啟動(dòng)實(shí)施；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步完善，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)不斷健全；落實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)制，積極有序地做好動(dòng)物疫病防控工作，成功救治了一例人感染高致病性禽流感病例。開展“光明行動(dòng)”，為150名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。完善文化體育設(shè)施，完成新區(qū)體育中心塑膠跑道建設(shè)，群眾性文化體育活動(dòng)深入開展。加強(qiáng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，啟動(dòng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃工作。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡(luò)改造和60個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程。國土資源管理力度加大，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目用地報(bào)批和耕地開發(fā)整理工作取得新成效。落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，統(tǒng)籌解決人口計(jì)生問題，人口自然增長率4.71‰。人事編制、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、檔案方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有新的發(fā)展。

（五）人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11822元，增長21.7%，農(nóng)民人均純收入5837元，增長14.9%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2674人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1649人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6321人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參合農(nóng)民37.06萬人；啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；企事業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全市參保人數(shù)13.8萬人；農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到1200元，全年共向2918名城鎮(zhèn)困難居民和1.44萬名農(nóng)村困難群眾發(fā)放低保金245萬元和935萬元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)種糧農(nóng)民直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和成品油等生產(chǎn)資料提價(jià)綜合補(bǔ)貼政策以及庫區(qū)移民后期扶持政策。建立廉租住房制度，啟動(dòng)蓮花山莊經(jīng)濟(jì)適用住房和橫街廉租住房項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村公路路面硬化156公里；建成村級(jí)供水工程23個(gè)，改善農(nóng)村2.5萬人飲水條件；實(shí)施“造福工程”搬遷440人；開展“家園清潔行動(dòng)”，新建沼氣池420口。加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法取締關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境企業(yè)29家，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成果。

（六）精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批全國、全省、南平市文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明學(xué)校、文明社區(qū)以及公民道德模范。堅(jiān)持對(duì)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大議案和代表建議，全年共辦理人大議案和代表建議113件。積極支持政協(xié)委員參政議政，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，全年共辦理政協(xié)提案105件。加強(qiáng)同各派人士、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體聯(lián)系，虛心聽取他們的意見和建議。積極推進(jìn)依法治市和依法行政，全面開展“五五”普法工作，不斷強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估和反腐倡廉工作，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓月”和民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，著力抓好矛盾糾紛初始化解工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安建甌”建設(shè)，綜治基層基礎(chǔ)規(guī)范化和治安防控體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，打擊各種違法犯罪力度加大。深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性上訪事件，探索建立了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)信訪陪訪制度，社會(huì)總體保持安定穩(wěn)定。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、支前、消防等工作取得了新成績(jī)。

這些成績(jī)的取得來之不易，是南平市委、市政府和建甌市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大和政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果，是歷屆政府不斷積累的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表建甌市人民政府，向?yàn)槲沂懈母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無黨派人士，向?yàn)榻óT改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的上級(jí)各部門及駐甌部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心和支持建甌建設(shè)與發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問題。最根本的是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度不夠快，財(cái)政實(shí)力有限，統(tǒng)籌保障能力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：二產(chǎn)比重仍然偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，大項(xiàng)目特別是生產(chǎn)性大項(xiàng)目不多；農(nóng)村基礎(chǔ)脆弱，防災(zāi)減災(zāi)能力有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；城市規(guī)劃建設(shè)和管理相對(duì)滯后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)等方面欠賬較多，人才外流現(xiàn)象尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；社會(huì)保障體系不夠健全，保障水平還較低，部分群眾生活還比較困難；生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排壓力增大；社會(huì)不穩(wěn)定因素較為復(fù)雜，安全生產(chǎn)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率還有待于進(jìn)一步提高等等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，積極采取措施，逐步加以解決。

二、全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)和新要求

根據(jù)黨的***精神和市委的部署，我市“***”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)計(jì)劃調(diào)整為：到2010年，即“***”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)93.8億元，增加20.3億元，年均增長13.7%，提高4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入達(dá)6.25億元，增加2.95億元，年均增長25%，提高14.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16610元，增加3910元，年均增長14%，提高6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)7350元，增加680元，年均增長9.1%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。到2011年，即本屆政府任期屆滿，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)107億元，年均增長13.9%；財(cái)政總收入突破7億元，年均增長19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18600元，年均增長13.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)7940元，年均增長9.3%。到2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2017年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

這一目標(biāo)調(diào)整是基于我市“***”規(guī)劃前兩年實(shí)施情況好于預(yù)期、大部分指標(biāo)可望提前完成的實(shí)際，通過認(rèn)真分析我市的發(fā)展態(tài)勢(shì)和面臨的發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上提出來的，經(jīng)過全市人民的共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。從發(fā)展機(jī)遇看，海西建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，國家、省上陸續(xù)出臺(tái)了一系列推動(dòng)海西建設(shè)和扶持后發(fā)展地區(qū)發(fā)展的傾斜政策；南平市圍繞發(fā)揮在縱深推進(jìn)海西建設(shè)中的前鋒作用，加快推進(jìn)“一點(diǎn)一線一重心”發(fā)展，全力構(gòu)建海峽西岸的綠色腹地、南接北聯(lián)的戰(zhàn)略通道、連片發(fā)展的前鋒平臺(tái)，閩北的發(fā)展環(huán)境正在不斷改善。從發(fā)展要求看，建甌作為全省面積最大、閩北人口最多的縣級(jí)市，南平市委、市政府要求我們要在海西綠色腹地建設(shè)中“搶當(dāng)‘頭馬’、勇于爭(zhēng)先，率先突破、爭(zhēng)先領(lǐng)跑”，在“一點(diǎn)一線一重心”發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。從發(fā)展前景看，我市經(jīng)過多年的努力和長期的積累，特別是近年來通過持續(xù)突出突破工業(yè)，持續(xù)深化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，已基本具備了實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展、發(fā)揮前鋒作用的基礎(chǔ)和條件。因此，我們要按照市委的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮勇闖拼，乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)海西綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面。

（一）加快推進(jìn)躍升發(fā)展。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。持續(xù)突出突破工業(yè)。加快推進(jìn)中國筍竹城和高速公路互通口及國道、省道、鐵路沿線工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展食品加工、竹木加工、機(jī)械加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物制藥、休閑養(yǎng)生、太陽能利用等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶持培育，促其做強(qiáng)、做大、做久。到“***”末，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25.7:35.9:38.4，二產(chǎn)比重比“十五”末提高10.1個(gè)百分點(diǎn)；培育億元企業(yè)20家以上，其中2億元企業(yè)6家以上，5億元“五南”式企業(yè)1家以上，上市企業(yè)1家。持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，深化農(nóng)村綜合改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和中心村建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到“***”末，全市達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建制村174個(gè)，其中達(dá)到中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建制村43個(gè)。持續(xù)提升第三產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)范發(fā)展信息、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)，整合提升旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)浦南、松建、建古三條高速公路和農(nóng)村公路及客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施和城區(qū)防洪二期工程、環(huán)城南路、水南大橋、環(huán)城北路、江濱內(nèi)環(huán)路建設(shè)。加強(qiáng)政銀企合作和誠信社會(huì)建設(shè)，努力增加信貸投放，積極引導(dǎo)扶持有能力的企業(yè)上市融資、直接融資，拓寬融資渠道，激活民間資本。加快城市建設(shè)，大力實(shí)施“東擴(kuò)西進(jìn)、南拓北延”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張和集聚，進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明。到“***”末，全市森林覆蓋率繼續(xù)保持在80%以上，單位GDP綜合能耗低于南平市平均水平，主要污染物排放總量控制在南平市下達(dá)基數(shù)內(nèi)；城市垃圾無害化處理率達(dá)60%以上，城市污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)45%以上。加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市和依法行政，健全基層民主制度，營造和諧氛圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。

（三）加快推進(jìn)文化繁榮。大力弘揚(yáng)建甌歷史文化，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與挖掘工作，切實(shí)繼承和培育好古建州閩越文化、北苑茶文化、飲食文化、民俗文化等特色文化，著力打造一批代表建甌形象的文化品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，著力提高市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，豐富群眾文化生活。不斷加大對(duì)公益性文化事業(yè)投入，重點(diǎn)抓好新區(qū)文化廣場(chǎng)、檔案館、博物館和民俗館建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)俱樂部、文化中心戶和網(wǎng)絡(luò)農(nóng)坊等文化資源整合，著力鞏固文化陣地。到“***”末，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成。

（四）加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持在加快發(fā)展中改善民生、保障民生，堅(jiān)持每年集中新增財(cái)力為民辦一批實(shí)事、好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化教育改革，整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“雙高普九”教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，基本普及高中階段教育。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，多舉措鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌解決人口計(jì)生問題，穩(wěn)定低生育水平。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救濟(jì)體系，逐步提高保障水平。完善住房保障體系，健全廉租住房制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。到“***”末，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)取得新成效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)居民低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)38平方米。