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各位代表：

我代表海珠區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

20*年，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督、支持下，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟社會又好又快發展，較好地完成了區十四屆人大二次會議確定的各項工作任務。

（一）綜合經濟實力再上新臺階，經濟發展質量進一步提升。

全年實現地區生產總值422.16億元，同比（下同）增長11.4%；實現稅收73.93億元，增長17.8%；區財政一般預算收入20.61億元，增長20.9%。三次產業結構由20*年的0.6:27.7:71.7調整為0.5:25.6:73.9，第三產業主導地位日益突出。

會展經濟龍頭帶動作用初步顯現。成功舉辦20*廣州（海珠·琶洲）會展經濟論壇，有效推介琶洲會展品牌。在中國進出口商品交易會、中國（廣州）國際汽車展等知名展覽的帶動下，會展業加快發展，全年在廣州國際會展中心舉辦的展覽達37場。琶洲地區商務配套設施不斷完善，香格里拉大酒店、保利國際廣場建成投入使用。保利房地產（集團）有限公司等大型總部企業相繼進駐。

現代商貿服務業加快發展。編制了《海珠區商業網點規劃20*-2020》。區內首家大型綜合購物中心廣百新一城開業運營。廣州紡織博覽中心等展貿型市場建設和一批專業批發市場升級改造取得新進展。完成了15個農副產品批發市場升級改造任務。特色旅游業有新發展，小洲村獲“20*中國鄉村旅游飛燕獎暨最佳古村鎮文化獎”殊榮。全年實現商品銷售總額818.28億元，增長21.2%；社會消費品零售總額299.40億元，增長30.1%。

創新型經濟發展態勢良好。制定并實施了《海珠區扶持軟件和動漫產業發展實施辦法》。對49家科技企業、20家工業企業實施獎勵共1380萬元。我區被認定為省海洋生物技術特色產業基地和創新醫藥及現代化中藥產業基地。新增國家火炬計劃重點高新技術企業1家、省軟件企業4家、省、市高新技術企業14家、市民營科技企業23家。創意產業加快發展，珠江電影制片廠影視文化創意產業園正加緊籌建。科技產業基地技工貿收入16.80億元，增長19.1%。全區高新技術產品產值49.34億元，增長11.0%。

工業優化發展。實現工業總產值290.31億元，增長12.3%。新增中國名牌產品2個，現有中國名牌產品7個，占全市五分之一。全面完成廣州廣橡企業集團有限公司等7家重點企業的節能降耗簽約工作。珠江啤酒集團成為全國納稅500強企業。

外經貿工作取得新成果。在市政府對外商投資設立總部企業獎勵中，落戶我區的龍沙（中國）投資有限公司成為市政府重獎500萬元的2家跨國公司中國總部企業之一。世界500強企業日本住友商事株式會社與廣州華新集團聯合成立華新商貿物流有限公司。全年引進外商投資項目53個，新批合同使用外資1000萬美元以上的項目7個；合同使用外資4.43億美元，增長7.3倍；實際使用外資1.05億美元，增長90.3%。

（二）城市建設成效顯著，城市管理水平進一步提高。

規劃引導作用不斷加強。制定新城市中軸線（海珠段）規劃方案。開展南洲路、龍潭果樹生態公園、十香園、小洲村等景觀整治和歷史文化保護規劃以及太古倉、大阪倉轉型改造規劃的編制和組織實施工作。推進龍潭萬年圍地區、鳳和康樂地區等“城中村”改造規劃編制工作。

基礎設施和重點項目建設成果顯著。配合市推進會展中心（二、三期）、地鐵（二、八號線）、廣州新電視塔等重點項目建設。完成了南洲路（廣州大道～海珠區看守所）、石榴崗路、仲愷路延長線、華洲路（新滘東路～華洲街道辦事處）、侖頭路（新滘東路～華南快速干線）等11項道路建設和改造工程，推進革新路、南泰路（江南大道南～東曉南路）等道路建設，新增道路面積50.23萬平方米。做好成片危破房改造工作，海天四望項目建成綠化廣場，南華西（一期）項目基本完成公房搬遷。改造20*年在冊危破房4.43萬平方米。完成沙園社區（三期）、海印南社區、昌崗街社區（一期）、小洲村社區（一期）4個社區的綜合整治，整治面積達63.7萬平方米。完成素社街、藝苑路等16項“水浸街”改造項目。官洲島安置復建用房基本建成，整體搬遷工作正在推進。區機關新辦公大樓、區法院審判辦公大樓、區委黨校、區老干部活動中心、區教育發展中心等重點項目建設進展順利。

生態環境繼續優化。率先完成作為市政府“一號工程”7條重點整治河涌之一的黃埔涌的綜合整治工作；臺涌、龍潭涌整治完成過半，康樂涌、西碌涌整治正在進行前期設計。完成了龍潭果樹生態公園（一期）、磨碟沙公園、潘鶴雕塑園等公園、綠化建設，新增公共綠地面積114萬平方米。

城市管理水平明顯提升。以創建國家衛生城市為契機，集中力量攻克“城中村”、“五小行業”2個管理難點；重點抓好農貿市場、道路交通、群眾信訪投訴及媒體曝光問題3項專項整治工作；堅持和完善領導帶頭巡查督辦和責任追究，人、財、物保障，公眾參與，長效管理4項工作機制，順利通過創衛國家暗檢、技術評估和考核鑒定。新建、改建公廁18座。我區在“羊城市容環衛杯”競賽評比中被評為優秀。全年新增城管協管員120人。處理“12319”投訴20308宗，辦結率達100%。推行網格化執法，拆除新舊違法建設25萬平方米。開展了餐飲業油煙擾民專項整治行動，強化對各類污染源的監管。做好海德、港聯、鳳安、寶崗大道8號地塊等31宗爛尾地塊處置工作，解決了6741戶、18775人的拆遷補償安置問題。加快推進舊城區物業管理，全區物業管理覆蓋率達76%。加強出租屋和流動人員服務和管理，登記出租屋13.89萬套、流動人員55.2萬人，征收“兩費一稅”1.08億元，增長41%。我區作為市流動人員信息系統研發示范區，成功建成第二代流動人員信息系統，并在全市推廣。積極推動琶洲地區公共配套建設，協助規劃設置琶洲塔公交站場，增設琶洲大道東公交站。推動開通了6條“城中村”小公交線路。增加停車泊位6510個。

（三）民生工作扎實開展，群眾生活品質進一步提升。

積極貫徹落實市委、市政府《關于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》，區委、區政府制定實施76項惠民措施，民生工作取得了新成效。

社會穩定得到維護。完善突發公共事件應急機制，在全市率先成立區應急管理辦公室，建立覆蓋全區的應急管理工作網絡，我區南華西街被推薦為全省2個應急工作受國務院表彰的單位之一。妥善處理了官洲島“3.20”聚眾斗毆等突發事件。我區群眾越級集體上訪的數量連續3年下降，去年到省集體上訪的人數下降96%，**期間實現了“零越級上訪”。全年調處調解糾紛1299宗，成功率達97.54%，涉及1.54萬人、金額9110萬元。鳳陽街人民調解委員會榮獲“全國模范人民調解委員會”稱號。

公共安全得到有效保障。向鳳陽、南洲、瑞寶、江海4個街道派駐整治工作組，開展“城中村”社會環境綜合整治專項行動。加大安全生產執法監察力度，查處事故隱患8580處，其中重大隱患58處，整改率100％。充實了基層安全生產執法力量，各街道成立了安全生產監察中隊。全區安全生產事故起數、死亡人數和重傷人數分別下降38.5%、37.5%和50%。

社會治安形勢持續轉好。加快構建治安防控“天羅地網”，新建成圍院式小區317個；新建治安視頻監控點8542個、升級改造1368個，在全市率先完成視頻建設任務。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，組織開展了“雷霆07”打黑除惡等專項行動。全區刑事立案9304宗，下降10.3%；“兩搶”、“兩盜”案件分別下降39.5%和24.2%。南華西派出所榮獲“全國優秀公安基層單位”稱號。區公安分局民警實戰技能“戰訓合一”培訓模式在全國公安系統推廣。

市場經濟秩序進一步規范。開展了產品質量和食品安全、食鹽和酒類、百日打擊私屠濫宰、保護知識產權、藥品市場、醫療市場、娛樂文化市場等一系列專項整治，依法取締無證照經營場所3309戶，引導辦證照9929戶，清拆私宰窩點89個，查扣非法營運人力三輪車7613輛。加強價格監督檢查，查處價格違法案件145宗。

勞動就業工作扎實推進。全區城鎮失業人員實現就業30789人，就業率79.1%，“零就業家庭”1人以上就業率達100%。完成了132個充分就業社區創建工作。為39146人次提供了職業技能培訓和指導。加大勞動保障監察力度，勞資糾紛及相關群體性突發事件連續3年呈下降趨勢。

社會保障工作有效開展。全區養老、失業、醫療、工傷、生育五大險種參保人數達54.19萬人，增長14.1%。“農轉居”人員參加基本養老保險人數達21310人，占應參保總人數的62%，中老年“農轉居”人員參保工作基本完成。及時對4723戶困難家庭實施救助，共發放城市最低生活保障金3097萬元，基本醫療救助金372.6萬元，資助重大疾病醫療費860.87萬元。在全市率先為全區5859戶低保、低收入困難家庭每戶每月發放20元的臨時物價補貼。做好困難群眾住房保障工作。解決了1103戶雙特困戶的住房問題；受理經濟適用房預登記申請5700多戶；開展城市低收入住房困難家庭住房狀況調查，共受理申報16735戶。

衛生事業穩步發展。區域衛生資源不斷優化，轄內醫院本年度完成投資3.24億元，新增醫院建筑面積25.5萬平方米。區財政對衛生事業投入增加2865萬元。疾病防控工作成效顯著，傳染病發病率明顯下降。社區衛生服務工作扎實推進，基本形成15分鐘社區衛生服務圈，92%以上的社區衛生服務機構納入城鎮職工醫療保險定點支付范圍。計劃生育管理水平進一步提高，連續17年全面完成省、市下達的各項人口和計劃生育工作任務，被省政府授予“廣東省人口與計劃生育先進單位”稱號。

教育事業取得新進步。教育質量步入全市前列，中考、高考成績分別在全市各區列第2、3位。青少年素質教育成果豐碩，獲體育、科技、藝術等國際、國家級競賽獎項124項。區財政增加投入6300多萬元用于提高教職員待遇。全面落實義務教育階段“兩免”（免書費、雜費）制度和高中階段扶困助學制度，確保貧困家庭子女享有平等接受教育的機會。

文化體育事業發展成效明顯。創建文明社區40個，區級以上文明社區共204個，覆蓋率達79.38%。“十香園”展覽館建成對外開放。成功舉辦廣州首屆嶺南書畫藝術節暨全國第十四屆“群星獎”美術、書法、攝影作品復賽。我區作品《伐木場》榮獲國家美術群星獎。由嶺南畫派名家和我區書畫藝術家聯合創作的“中國最大扇面畫”獲上海大世界基尼斯紀錄。配合市有關部門做好第一次全國勞動大會舊址對外開放工作，廣州市少兒圖書館海珠分館、廣州市群藝館海珠分館落成。街道文化站建設全部達到省級標準。成功承辦首屆全國跳繩公開賽。配合做好第八屆全國少數民族傳統體育運動會相關工作。

此外，武裝、國資管理、人事、統計、保密、民族宗教、僑務、外事、人防、臺灣事務、檔案、方志、糧食、殘疾人、婦女兒童等工作都取得了較好的成績。

（四）民主法制建設不斷加強，政府執政能力進一步提高。

區政府自覺接受區人大及其常委會和人民政協、各派及社會各方面的監督。堅持向區人大及其常委會報告工作和向區政協通報情況，認真執行區人大及其常委會的決議和決定。共辦理省、市、區人大代表議案、建議57件，答復率100%，滿意率96.5%；辦理省、市、區政協委員提案96件，答復率100%，滿意率97.7%。推進行政執法責任制，建立行政執法評議考核制度，規范和監管行政執法行為。積極推行政務公開工作，我區在全市政務公開考評中排名居各區首位。加強廉政建設和行政監察，組織開展對區教育、衛生系統的政風行風民主評議，對創衛和拆除違法建設工作進行行政效能監察。加大審計監督力度，增強領導干部依法理財意識。全面推行街道資金收支兩條線管理（統收統支）工作。發揮街道屬地管理職能，各街道辦事處在創衛、征地拆遷、處置突發事件以及社區服務和管理等工作中發揮了重要作用。

各位代表，我區經濟社會各項事業所取得的成績，離不開市委、市政府和區委的正確領導，離不開全區人民的共同努力和全體人大代表、政協委員以及社會各方面的關心支持。在此，我代表海珠區人民政府，向全區人民、駐區人民解放軍、武警部隊官兵表示崇高的敬意！向關心和支持我區建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟和社會發展仍然存在一些困難和問題，主要表現在：經濟發展方式仍然粗放，結構不夠優化，自主創新能力不夠強；城市基礎設施建設還不夠協調，“城中村”等部分地區基礎工作仍然薄弱，城市管理水平亟待提高；民生工作仍然存在不少薄弱環節，居民群眾的生活品質有待進一步提升；政府部門辦事效率和服務水平還需進一步提高，這些問題有待在今后的工作中切實采取措施逐步加以解決。