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建設和諧機關，對于構建社會主義和諧社會具有重要的引導和帶動作用，是提高黨政機關執政能力的必然要求，是新時期加強黨的先進性建設的重要任務，只有通過強化職能、強化管理、創新載體，才能增強構建和諧機關的創造力、凝聚力和向心力。

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標，也是我國各族人民共同的社會理想。黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想。推進和諧機關建設對于構建社會主義和諧社會具有重大的現實意義。

一

黨政機關在國家政治、經濟和社會生活中，都處于特殊重要的位置。建設和諧機關，是加強黨的執政能力建設的重要內容和基礎性工作，是加強黨的先進性建設的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。

（一）建設和諧機關，對于構建社會主義和諧社會具有重要的引導和帶動作用

《決定》提出，構建社會主義和諧社會關鍵在黨。我們黨是執政黨，黨政機關擔負著經濟、政治、文化和社會的宏觀管理職能，在制定和貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規方面起著重要作用。黨政機關又是黨和政府聯系群眾的橋梁，起著協調各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。機關和諧與否，領導干部的表率作用如何，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威望和形象，影響著和諧社會建設。正是這些特點，決定了黨政機關、黨員干部特別是領導干部，比一般黨員、一般干部具有更大的影響力。建設和諧機關，努力創造經濟社會協調發展的良好環境，對于推動民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會建設具有廣泛的輻射和重要的表率、示范、引導作用。

（二）建設和諧機關，是提高黨政機關執政能力的必然要求

《決定》明確提出，構建社會主義和諧社會，對我們黨的領導方式和執政方式提出了新的更高要求。社會和諧與否，與黨的執政能力密切相關，也與廣大黨員干部的能力密切相關。黨政機關、黨員干部特別是領導干部掌握著一定的經濟、社會重大問題的決策權，科學的決策將促進社會的和諧發展。當前，我國正處于體制轉軌、社會轉型的重要歷史時期，也是各類矛盾的凸顯時期。如何把依法治國和以德治國緊密結合，把保障社會秩序的剛性手段和柔性手段有機結合，妥善處理各方面的利益關系，充分調動一切積極因素，更好地維護社會穩定，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展，實現社會和諧是一個具有深遠意義的重大課題。構建和諧機關，黨政機關、黨員干部必須不斷提高執政能力，深化對構建社會主義和諧社會規律的認識，大力提高激發社會創造活力的本領、管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領、維護社會穩定的本領。使黨員干部自覺做到科學執政、民主執政、依法執政，這樣才能為構建和諧社會提供堅強有力的政治保證。

（三）建設和諧機關，是新時期加強黨的先進性建設的重要任務

構建社會主義和諧社會，是鞏固黨的執政基礎、保持黨的先進性的必然要求。構建和諧機關，很重要的要靠黨員干部隊伍的先進性來體現。實踐表明，保持黨員干部隊伍的先進性，根本在于增強廣大黨員干部的先進性意識，激發黨員干部自我教育、自我提高的內在動力。重點在于解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，不斷增強黨員干部隊伍整體的先進性。關鍵在于進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果，扎扎實實地深化黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，建立健全讓黨員干部經常受教育，永保先進性的長效機制，以黨的先進性建設推進和諧社會的建設。

二

構建和諧機關需要和諧文化作支撐，這就要求我們必須在牢牢把握社會主義核心價值體系基本內容的基礎上，努力在機關營造一個和諧、公正、舒心、高效、團結向上的良好氛圍。

（一）營造濃厚的學習氛圍，增強構建和諧機關的創造力

構建和諧機關，需要有一批高素質的黨員干部隊伍。我們必須不斷強化學習，以創建學習型機關為載體，建立起以需求為導向，以工作為平臺、以創新發展為目的的學習機制。要把認真學習運用馬克思主義基本理論，正確貫徹落實科學發展觀，提高黨員干部的理政水平、構建社會主義和諧社會的能力，作為理論學習、黨課教育和經常性思想政治教育的重要內容，不斷創新學習方式，努力營造自覺學習、創新學習的環境和氛圍。鼓勵和引導黨員干部把學到的知識最大限度地轉化為推動工作的創新能力，全面提升機關黨員干部的思想政治素質和執政能力，為機關黨員干部能在構建社會主義和諧社會中充分發揮示范引導作用奠定堅實的思想理論基礎。

（二）營造誠信友愛的人際關系，增強構建和諧機關的凝聚力

和諧機關的主體是人，構建和諧機關首先必須要有一個和諧的人際關系。孟子曰：“天時不如地利，地利不如人和。”只有人際關系融洽，才會有社會和諧。機關也是這樣。如果沒有和諧的黨群、干群關系，沒有誠信友愛的人際環境，構建和諧機關只能是一句空話。營造和諧健康的人際關系，上下級、同志之間首先要做到相互信任。誠信是人類最基本的道德規范之一，機關要建立起人與人之間的誠信關系就尤為重要。強調相互信任，就是機關每個人都要有律己意識，自覺做到“言必信，行必果”，在真誠、守信的基礎上與他人建立往來關系。其次，要講團結友愛，團結就是力量，團結出凝聚力，出戰斗力。要像愛護自己的眼睛那樣維護黨內團結，大力倡導與人為善、和衷共濟、關愛寬容、團結和諧的新風尚，使每個黨員干部只有苦練內功的動力而無應付內耗的壓力。努力創造一個既有個人自由發展空間，充分展示個人才華、發揮自己創造力的平臺，又有黨員之間相互配合、團結友愛、互守誠信，相互促進的良好氛圍。

（三）營造公正平等的民主環境，增強構建和諧機關的向心力

黨內民主是黨的生命，也是黨內能否實現和諧的決定因素。構建和諧機關，必須加強黨內民主，積極推進黨務公開，努力探索保障黨員民主權利的有效途徑、方法和程序，使黨員的知情權、參與權、選擇權等各項民主權利得到有效的保障。把公平公正充分體現在機關用人和辦事兩個方面，努力營造一個有利于公正公平，有利于平等競爭，有利于優秀人才脫穎而出的平臺，讓機關的每一位黨員干部都能真正受到公正的對待，享有公平競爭的條件和公平使用資源的機會。使不同層次、不同能力、不同知識的黨員干部都能有施展各自才華的平臺，“是虎就給座山，是猴就給一棵樹”，讓肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。堅持“以人為本”就必須重視人的差異、重視人的個性，尊重人的選擇性，尊重人的能動性和創造性。少一點行政命令，多一點關心；少一點控制，多一點引導；少一點指責，多一點激勵，真正實現人格上的平等，使黨內公平原則得到充分體現。

三

構建社會主義和諧社會要以黨內和諧促進社會和諧，我們必須充分認識機關黨組織在構建社會主義和諧社會中的地位和作用，從構建社會主義和諧社會的全局認清自己的責任，努力把構建和諧機關作為加強黨的自身建設的重要內容。

（一）強化職能，推動和諧機關建設

構建和諧機關必須充分發揮機關黨組織的重要作用，按照構建社會主義和諧社會、建設和諧機關的目標要求，努力尋找機關黨建工作與構建和諧機關的切入點、結合點和著力點，進一步強化職能，開闊機關黨建工作思路，拓展機關黨建工作領域。力求使機關黨建工作與和諧機關建設在指導思想上相一致，在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應，不斷增強機關黨建工作影響力與和諧機關建設的實際效果，為促進社會更加和諧發揮積極作用。

（二）創新載體，增強構建和諧機關中的創造力

構建和諧機關，要不斷推動機關黨建工作觀念創新、方法創新和制度創新，以更加寬闊的視野服務于構建社會主義和諧社會的大局。從黨政機關的特點出發，我們創新活動載體必須以立黨為公、執政為民為主線，創造各種為人民服務、為群眾易于接受的載體，拓寬聯系群眾的渠道，豐富服務群眾的內容，改進工作方式，豐富工作手段。要以研究解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為重點，開展多種形式的活動，努力增強黨在群眾中的號召力和凝聚力。

（三）強化管理，增強構建和諧機關的自覺性

構建和諧機關要運用科學和現代的執政理念強化管理，為構建和諧機關提供保障。結合機關的特點，構建和諧機關應把機關業務，行政、財務、人事、黨務、群團等各方面的工作全面納入制度化管理的軌道，逐步形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的充滿活力、科學有效的機關管理體系，使機關各項工作有章可循、有序運轉，嚴謹、規范、科學。部門與部門之間、單位與單位之間、處室與處室之間、個人與個人之間，職責明確、責任到位、運轉協調、優質高效，使機關在秩序與活力相統一的基礎上實現和諧。