導(dǎo)語(yǔ)：市政府年終總結(jié)報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過(guò)去五年工作回顧

市十二屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，高度關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)了市十二屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯的成績(jī)。

（一）發(fā)展速度進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。20*年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到820.6億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.5%，五年年均遞增11.83%。近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)了高于全省平均水平的目標(biāo)，并連續(xù)刷新近30年來(lái)最高紀(jì)錄。五年來(lái)，人均GDP由5724元增長(zhǎng)到12279元，年均遞增16.5%。20*年，財(cái)政總收入達(dá)到50.11億元，其中地方一般預(yù)算收入30.64億元，比上年分別增長(zhǎng)25.20%和22.43%，為2002年的2.59倍和2.24倍，年均分別遞增21.02%和17.53%。財(cái)政總收入連續(xù)三年上了30億元、40億元和50億元三大臺(tái)階。在財(cái)政總收入中，工商稅收達(dá)39.8億元，占79%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22億元，比上年增長(zhǎng)70%，工業(yè)稅收增量占全市稅收增量的70%以上。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善。三次產(chǎn)業(yè)的比重由2002年的26.6∶35.8∶37.6調(diào)整為20*年的23.1∶41.5∶35.4。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1190億元，年均增長(zhǎng)12.9%，共提供就業(yè)崗位115萬(wàn)個(gè)。一是工業(yè)主導(dǎo)作用增強(qiáng)。20*年，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值211億元，比上年增長(zhǎng)24.9%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.3%。五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值379億元，比上年增長(zhǎng)42%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的55.7%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)22.84個(gè)百分點(diǎn)。五年共完成技改投資200億元，年均增長(zhǎng)25%。預(yù)計(jì)20*年衡鋼產(chǎn)值超過(guò)60億元，水口山產(chǎn)值超過(guò)50億元，全市年產(chǎn)值過(guò)5億元的企業(yè)8戶，年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)35戶，年稅收過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)超過(guò)40家。全市擁有11個(gè)省級(jí)技術(shù)中心和1個(gè)博士后流動(dòng)站，企業(yè)技術(shù)中心數(shù)居全省第一，五年開發(fā)新產(chǎn)品375項(xiàng)。實(shí)施10大重點(diǎn)節(jié)能工程，節(jié)能減排取得成效。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。推進(jìn)19條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和養(yǎng)殖“雙萬(wàn)工程”建設(shè)，全市共建設(shè)各類優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地234個(gè)，其中連片5000畝以上的基地51個(gè)，年出欄生豬萬(wàn)頭以上的基地69個(gè)，年出籠家禽10萬(wàn)羽以上的基地47個(gè)，發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個(gè)，專業(yè)村993個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工快速發(fā)展，規(guī)模企業(yè)達(dá)277家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)21家、市級(jí)69家。20*年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升。20*年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額270億元，比上年增長(zhǎng)16.8%，五年年均增長(zhǎng)13.3%。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)全面鋪開。旅游業(yè)快速發(fā)展，20*年共接待國(guó)內(nèi)外游客690萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入37.6億元，分別比上年增長(zhǎng)19.8%和24.7%。南岳成為全國(guó)首批5A級(jí)景區(qū)并列入國(guó)家級(jí)自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄，蔡倫紀(jì)念園、石鼓書院、南岳第一峰、常寧印山、羅帥故居、夏明翰烈士故居、岣嶁峰森林公園、岐山森林公園等景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，湖湘文化館、西湖愛蓮閣、彭玉麟故居、歐陽(yáng)故宅、*抗戰(zhàn)紀(jì)念城、*保衛(wèi)戰(zhàn)紀(jì)念館等新景點(diǎn)建成開放，初步打造了湖湘文化名城的城市品牌，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市通過(guò)了省檢。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快，我市被列為全省四大物流一級(jí)節(jié)點(diǎn)城市之一。房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)增大，房產(chǎn)規(guī)費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅達(dá)到2億元。信息、物流、金融、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。五年共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資791.35億元，組織實(shí)施國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目212項(xiàng)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。全市共完成建筑施工面積740萬(wàn)平方米，完成建筑業(yè)產(chǎn)值433億元，年均增長(zhǎng)12%以上。一是城市建設(shè)加速推進(jìn)。城市化率由21.3%上升到37%。市區(qū)建成區(qū)由61.8平方公里擴(kuò)大到93平方公里。新建、改造紅湘中路、解放路、蒸湘路、船山路、蔡倫大道、立新大道、白沙大道、東外環(huán)、東風(fēng)路、湘江南路、黃白路等主次干道26條，背街小巷201條，日處理15萬(wàn)噸的污水處理廠和日產(chǎn)20萬(wàn)噸的自來(lái)水廠各1座。新建岳屏廣場(chǎng)、蓮湖廣場(chǎng)、*廣場(chǎng)、石鼓廣場(chǎng)、平湖公園、生態(tài)公園、南岳第一峰、湘江兩岸及蒸水風(fēng)光帶等綠地設(shè)施和景觀21處。市高新區(qū)加大了基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及市政公益設(shè)施建設(shè)投入力度，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的路網(wǎng)、水、電、訊、氣等公用設(shè)施，區(qū)內(nèi)一期、二期及整個(gè)園區(qū)開發(fā)80%的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，極大地提高了*的城市品位。市區(qū)人均住房面積達(dá)到27.8平方米，人均道路面積達(dá)到7.9平方米，人均公共綠地面積達(dá)到7.8平方米。管道燃?xì)庥脩暨_(dá)到5萬(wàn)戶。城市管理綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、公交客運(yùn)、社區(qū)管理改革順利推進(jìn)。全市累計(jì)投入資金30億元，加快了以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，耒陽(yáng)成為全省規(guī)模最大的縣級(jí)城市，衡南云集三年新造一個(gè)縣城。二是工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。全市有工業(yè)園15個(gè)，規(guī)劃面積97.64平方公里。五年來(lái)，全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資32億元，完成42平方公里園區(qū)、300公里以上園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)道路和280萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。市高新區(qū)的汽車零配件和新材料產(chǎn)業(yè)、松木工業(yè)園的鹽鹵化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，白沙洲工業(yè)園的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，與深圳合作建設(shè)的湖南*深圳工業(yè)園來(lái)勢(shì)很好，深圳中航已注入2億元資金在衡注冊(cè)成立公司，基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。*鋼管深加工聚集區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，年產(chǎn)值可達(dá)18億元。耒陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衡東新塘、大浦工業(yè)園、衡山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*縣開發(fā)區(qū)等發(fā)展來(lái)勢(shì)看好。三是交通面貌全面改善。耒宜、衡棗、衡大高速建成通車，衡炎、衡邵、潭衡西高速全面開工，衡岳、衡臨高速的前期工作正抓緊進(jìn)行。五年新建和改建干線公路200余公里。1*國(guó)道市區(qū)繞城公路、S315雞市段、S320常寧東段、衡南萬(wàn)云公路、衡棗高速祁東連接線和至羅帥故居紅色公路等一批重點(diǎn)工程相繼完工，S214市區(qū)至松柏段、S320耒陽(yáng)西段、S316衡南九寶段和*縣西界公路等項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，形成了以市區(qū)為中心到各縣城的“1小時(shí)交通圈”。武廣快速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，湘桂復(fù)線、衡茶吉鐵路基本完成前期工作，即將開工建設(shè)。五年完成通鄉(xiāng)公路930公里、通村公路通暢工程4500公里、通達(dá)工程1700多公里。建成了丁家橋、衡山千噸級(jí)碼頭和吊裝能力達(dá)420噸的*港大件碼頭等一批水上基礎(chǔ)設(shè)施，建成了華新、酃湖、五里牌、云集等市縣級(jí)汽車站和62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，水陸立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)開始形成。四是新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。全面完成村莊布局規(guī)劃，完成399個(gè)村莊整治規(guī)劃。2006年以來(lái)，市、縣兩級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付資金1.6億元，興辦基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目3226個(gè)，累計(jì)投入3554萬(wàn)元用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。國(guó)土管理、土地經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源管理與開發(fā)成效顯著，電力設(shè)施進(jìn)一步完善，確保了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活需要。

（四）改革開放進(jìn)一步深化，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。市屬國(guó)有企業(yè)已批準(zhǔn)進(jìn)入改制程序217家，驗(yàn)收終結(jié)158家，其中國(guó)有工業(yè)企業(yè)批準(zhǔn)改制110家，占93%，驗(yàn)收終結(jié)75家。通過(guò)實(shí)施政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)，累計(jì)化解債務(wù)近50億元。分離中央、省屬企業(yè)社會(huì)職能工作成效明顯。國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度初步建立，組建了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。農(nóng)村稅費(fèi)改革及綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，初步建立了防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，與改革前的1999年相比，農(nóng)民減負(fù)達(dá)5億元，人均減負(fù)110元。加大補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，向全市農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助累計(jì)達(dá)10.6億元，并通過(guò)“一卡（折）通”直接發(fā)放到農(nóng)民手中。“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理體制探索初見成效，縣市公辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員工資實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)。政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革穩(wěn)步實(shí)施。糧食流通體制、金融、社保等各項(xiàng)改革取得進(jìn)展。積極組織參與東莞洽談會(huì)、湘洽會(huì)、深洽會(huì)、廈交會(huì)、中博會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，成功主辦南岳壽文化節(jié)、湖湘文化節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)、土菜文化節(jié)等節(jié)會(huì)。五年累計(jì)實(shí)際利用外資7億美元，引進(jìn)內(nèi)資371.3億元。引進(jìn)了中鋼、中鹽、中油、中糧、中航、中核、中建、中機(jī)等中央企業(yè)和香港建滔、長(zhǎng)豐六和、新中源、新澧化工、南風(fēng)化工、合力、華北光學(xué)、深圳瑞達(dá)、華澤金六福、星馬、泰豪、三安、北大青鳥、家潤(rùn)多、國(guó)美等一批戰(zhàn)略投資者和知名企業(yè)。20*年，外貿(mào)進(jìn)出口總額7.5億美元，年均增長(zhǎng)52.6%。

（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平不斷提升。八件實(shí)事全部超額完成，連續(xù)兩年被評(píng)為全省先進(jìn)單位。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)28萬(wàn)人次，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)24.89萬(wàn)人次，其中“4050”人員4.47萬(wàn)人次，解決1萬(wàn)余戶“零就業(yè)”家庭就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到43萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金40.33億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年無(wú)拖欠，并較好地解決了社保機(jī)構(gòu)歷史拖欠問(wèn)題。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)50.8萬(wàn)人，并采取財(cái)政補(bǔ)助的辦法，將6萬(wàn)余名特困企業(yè)職工納入醫(yī)保。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、高危行業(yè)保險(xiǎn)面進(jìn)一步擴(kuò)大。城市低保標(biāo)準(zhǔn)人平提高至166元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放低保資金4.9億元。農(nóng)村低保全面推行。完成經(jīng)濟(jì)適用房35.5萬(wàn)平方米，新建城鎮(zhèn)廉租住房3.64萬(wàn)平方米。20*年，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10640元、4650元，年均分別增長(zhǎng)10.27%、10.06%。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由30.3億元增長(zhǎng)到170億元，獲省市科技成果獎(jiǎng)210項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)134項(xiàng)，推廣應(yīng)用科研成果400余項(xiàng)。“普九”成果不斷鞏固提高，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，全市免除雜費(fèi)2.38億元。五年共安排中小學(xué)危房改造項(xiàng)目986個(gè)，投入資金2億元改造危房120余萬(wàn)平方米。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整取得實(shí)效。高中教育質(zhì)量連續(xù)五年居全省前列，高等教育、職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)不斷發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步，完成177所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、11個(gè)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，提前一年實(shí)現(xiàn)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合人數(shù)達(dá)到402萬(wàn)人，非典、禽流感、艾滋病、結(jié)核病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制及重大傳染病防治工作取得良好成效。文化藝術(shù)進(jìn)一步繁榮，成功舉辦“和風(fēng)衡州”首屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，一批文藝作品獲得國(guó)家、省級(jí)重要獎(jiǎng)項(xiàng)。計(jì)劃生育工作連續(xù)3年保持全省先進(jìn)。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98%，城區(qū)數(shù)字電視整體平移工作基本實(shí)現(xiàn)。群眾體育和競(jìng)技體育廣泛開展。軍民團(tuán)結(jié)抗擊自然災(zāi)害取得好成效。災(zāi)民建房、抗旱的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分別在全國(guó)和全省得到推廣。食品、藥品監(jiān)管、高危行業(yè)監(jiān)管逐步加強(qiáng)。環(huán)境污染綜合治理取得進(jìn)展。社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展迅速，扶貧工作有序開展。安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，20*年全市發(fā)生的事故起數(shù)、死亡人數(shù)比上年分別下降35.33%、11.18%。移民后扶工作穩(wěn)健開展，兌現(xiàn)發(fā)放移民后扶資金1.43億元。信息化工作邁向新臺(tái)階。監(jiān)察、審計(jì)工作力度加大，工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作有新的起色，殘疾人康復(fù)扶助事業(yè)有新的進(jìn)步，新聞出版、物價(jià)、檢驗(yàn)檢疫、郵政、老齡、接待、信訪、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、工會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族宗教、市志、農(nóng)機(jī)、氣象、水文、檔案、通訊、無(wú)線電管理等各項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展。

（六）精神文明建設(shè)進(jìn)一步深入，民主法制建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。繼成功創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”后，又積極開展創(chuàng)建“全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)，市民文明素質(zhì)普遍提高。五年共辦理人大代表議案4件，建議、批評(píng)和意見1255件，辦理政協(xié)建議案、提案1468件。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和城鎮(zhèn)專業(yè)性蔬菜基地建設(shè)等議案的辦理取得實(shí)效。“四五”普法工作被評(píng)為全省先進(jìn)，“五五”普法順利實(shí)施。以實(shí)施《行政許可法》為重點(diǎn)，依法行政得到加強(qiáng)，先后開展了食品藥品專項(xiàng)整治、無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了打擊商業(yè)欺詐和治理商業(yè)賄賂工作力度。“平安*”創(chuàng)建不斷推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理及“嚴(yán)打”整治力度加大。反腐倡廉工作力度加大。駐衡解放軍、武警部隊(duì)、人防工作和國(guó)防后備力量建設(shè)成效顯著，我市先后被評(píng)為廣州軍區(qū)防空建設(shè)先進(jìn)城市、中南五省隨軍家屬安置先進(jìn)單位、全國(guó)軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)單位和“全國(guó)雙擁模范城”。

各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)，是在中共*市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民振奮精神、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果，是各級(jí)人大、政協(xié)和各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐衡解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安、司法干警，向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持*發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！

過(guò)去的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)比仍存在較大差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，投入仍然不足，重點(diǎn)項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度不理想，財(cái)政收支壓力較大，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨，環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政府部門服務(wù)效能等還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們體會(huì)最深的有以下幾點(diǎn)∶

第一，必須始終突出解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。解放思想無(wú)止境，要將解放思想落實(shí)到發(fā)展目標(biāo)的確定上、落實(shí)到具體政策的制定上、落實(shí)到工作的操作層面上。要?jiǎng)?chuàng)新思維謀劃發(fā)展，善于在宏觀調(diào)控中搶抓機(jī)遇，敢于在激烈競(jìng)爭(zhēng)中把握機(jī)遇，以思想的大解放，促進(jìn)環(huán)境大寬松，推進(jìn)招商大突破，促使投入大增加，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

第二，必須始終突出真抓實(shí)干，加快發(fā)展速度。堅(jiān)持發(fā)展先于一切、高于一切、重于一切，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，勵(lì)精圖治，負(fù)重奮進(jìn)。要進(jìn)一步加大推進(jìn)新型工業(yè)化的力度，用工業(yè)化統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，走工業(yè)強(qiáng)市之路；進(jìn)一步加大縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外源性動(dòng)力。要始終不忘艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)持知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程，以更好的效益、更快的速度推進(jìn)*的發(fā)展。

第三，必須始終突出改善民生，凝聚發(fā)展力量。群眾利益無(wú)小事，要始終把著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事，最大限度地激發(fā)全市上下的創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素。第四，必須始終突出統(tǒng)籌兼顧，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；始終高度重視環(huán)境建設(shè)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

第五，必須始終突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)客商的奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步提高政府工作效能。堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。

二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完成“十一五”規(guī)劃并實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要按照黨的十七大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)，科學(xué)制定未來(lái)五年發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我市發(fā)展既面臨不少的挑戰(zhàn)，更面臨難得的機(jī)遇。總的看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展、全球資本流動(dòng)加快的世界經(jīng)濟(jì)格局，我們一定要更加注重?cái)U(kuò)大開放，有效承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；面對(duì)中央關(guān)于中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，我們一定要解放思想，敢于競(jìng)爭(zhēng)，用足用好政策，力爭(zhēng)在中部崛起的戰(zhàn)略中大有作為；面對(duì)省部署的推進(jìn)湘南大開發(fā)和“3+5”城市群發(fā)展戰(zhàn)略，我們一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更加注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極參與新一輪的產(chǎn)業(yè)分工，做大做強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)；面對(duì)當(dāng)前全市上下發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展舉措更加有力、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)的良好態(tài)勢(shì)，我們一定要把握大勢(shì)，圖強(qiáng)奮進(jìn)，在用好機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在突破障礙中快速發(fā)展。

今后五年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以新型工業(yè)化統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以抓好重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出關(guān)注民生，突出民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今后五年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)43%以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)40%以上，外商直接投資年均增長(zhǎng)15%以上，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低4.8%以上，主要污染物排放總量減少18%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以下。

三、強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。把工業(yè)作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力，堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)領(lǐng)跑”計(jì)劃，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，努力實(shí)現(xiàn)資源集約、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群。

著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快建設(shè)有色金屬冶煉及深加工、鋼鐵冶煉及管材加工制造、輸變電制造、鹽鹵化工及精細(xì)化工、汽車及零部件五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大礦山機(jī)械裝備制造、生物制藥、食品加工、新技術(shù)新材料、建材陶瓷、煤電能源等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2012年五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元以上，其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上。通過(guò)采取一系列重點(diǎn)扶持政策，利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦企業(yè)。支持*鋼管深加工和無(wú)縫鋼管系列、水口山金銅綜合回收和礦山開發(fā)系列、特變電工特高壓百萬(wàn)伏電抗器、建滔化工“雙十”后續(xù)工程、湖南晶鴻微太陽(yáng)能硅光伏電池、湘衡鹽礦30萬(wàn)噸純堿配套60萬(wàn)噸工業(yè)鹽、亞新科歐III以上電控燃油噴射系統(tǒng)、風(fēng)順車橋變分器、衡山專用汽車、中鋼衡重重型礦冶裝備、燕京啤酒20萬(wàn)噸生產(chǎn)線、紫光古漢生物工業(yè)園、大唐耒電煙氣脫硫和三期2×600兆瓦項(xiàng)目、天雁機(jī)械50萬(wàn)臺(tái)增壓器、湘泵股份500萬(wàn)臺(tái)機(jī)油泵等項(xiàng)目建設(shè)，加大投資力度，盡快發(fā)揮效益。要突出抓好新引進(jìn)的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目建設(shè)，全力支持安徽合力叉車、深圳中航、衡利豐陶瓷、瑞達(dá)電源、中國(guó)建材南方水泥、湘浙水泥等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)步伐，盡快投產(chǎn)見效。到2012年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市重大工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)200億元的1家、過(guò)100億元的2家、過(guò)50億元的5家。

著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真做好全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，加快園區(qū)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，著力加快市“一區(qū)兩園”、*鋼管深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和湖南*深圳工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)重大工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚發(fā)展。到2012年，全市工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上，新增規(guī)模企業(yè)300戶以上，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)增加值120億元以上，年創(chuàng)工業(yè)稅收25億元以上。著力加快國(guó)企改制。抓住國(guó)家實(shí)施老工業(yè)基地改造的機(jī)遇，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，突出抓好合江套工業(yè)老區(qū)及衡拖、建湘、界牌瓷廠等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)改制重組。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益管理，建立完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。加大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核力度，建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)思路，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。

著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)大專院校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦學(xué)，扶持科研院所舉辦創(chuàng)新基地，加強(qiáng)科技孵化中心建設(shè)。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)專利保護(hù)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌。切實(shí)營(yíng)造愛護(hù)企業(yè)家、尊重企業(yè)家的氛圍，切實(shí)抓好人才工程和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣的控制排放和處理，確保完成節(jié)能降耗減排任務(wù)。加強(qiáng)城市生活污水處理、噪音污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的治理，加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)國(guó)土資源開發(fā)、管理和整治。堅(jiān)持集約用地、節(jié)約用地，積極盤活存量土地，切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的整合、有序開采和深加工，切實(shí)提高資源利用效率。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＜哟笊鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度，堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分挖掘我市農(nóng)業(yè)的潛力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，整合包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金在內(nèi)的涉農(nóng)資金，大力支持種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)菜、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)煙葉、優(yōu)質(zhì)席草等具有*特色和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和鮮活畜禽生產(chǎn)基地，建設(shè)珠三角地區(qū)的“菜籃子”和“米袋子”工程。到2012年，全市新發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地300個(gè)，其中連片5000畝以上的基地100個(gè)，年出欄生豬萬(wàn)頭以上的基地100個(gè)，年出籠家禽10萬(wàn)羽以上的基地100個(gè)。選擇一批新農(nóng)村示范村和示范片，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新村建設(shè)。發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)，專業(yè)村380個(gè)。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，抓好100個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%以上。重點(diǎn)支持糧食、生豬、湘黃雞、林草、蔬菜、油菜、油茶、飼料產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。培育和發(fā)展新五豐、溫氏集團(tuán)、黃花集團(tuán)、巨東勤業(yè)、怡農(nóng)生豬、環(huán)球飼料、天天見梳篦、唐人神、金雁、金鯤、金泰、綠海、愛平、三和、金拓天、逢源等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、高效園藝產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)。狠抓良種、技術(shù)、設(shè)施、推廣四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌農(nóng)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可三大體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)“農(nóng)村美”。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、渠系維護(hù)和山塘清淤，抓好湘江、耒水、蒸水、洣水防洪堤、大源渡和白漁潭庫(kù)區(qū)防洪工程建設(shè)。加強(qiáng)耕地、森林資源保護(hù)，推進(jìn)荒山綠化和退耕還林，保護(hù)基本農(nóng)田，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)御災(zāi)體系建設(shè)，減少災(zāi)害發(fā)生。完成通鄉(xiāng)公路500公里、通村公路7000公里，新增通水泥路行政村2500個(gè)，完成農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目86個(gè)。抓好農(nóng)村公路渡口、碼頭改造建設(shè)。到2012年，實(shí)現(xiàn)所有縣市區(qū)全部通高速，各縣市區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通油路或水泥路，行政村全部通公路、90%以上通油路或水泥路、通客運(yùn)班車。積極爭(zhēng)取政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔”工程，改善村容鎮(zhèn)貌。積極發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能等潔凈能源和可再生能源，新建農(nóng)村沼氣池1萬(wàn)個(gè)以上，更新改造“兩省灶”10萬(wàn)戶以上。基本解決農(nóng)村飲水安全和飲水困難問(wèn)題。推廣無(wú)害化衛(wèi)生廁所。豐富農(nóng)村文化生活，擴(kuò)大電信和互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋面，大力實(shí)施電話和廣播電視“村村通”工程。

全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)“農(nóng)民富”。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、“雙低”油菜良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，突出抓好大中型庫(kù)區(qū)圍堤防護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)。抓好集體林權(quán)制度改革和水管單位體制改革。穩(wěn)定并完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”和農(nóng)民科技培訓(xùn)，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)人以上。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增勞務(wù)輸出30萬(wàn)人。加大農(nóng)村職業(yè)教育工作力度，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新中得到更多實(shí)惠。

（三）全力提升服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。充分發(fā)揮*區(qū)域性中心城市的功能，科學(xué)合理規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，形成充滿活力、適應(yīng)市場(chǎng)、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，努力提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。

大力發(fā)展旅游業(yè)。要突出“龍頭”，實(shí)施精品戰(zhàn)略，打造南岳5A景區(qū)品牌，著力推進(jìn)景區(qū)拆違拆遷整治，將南岳衡山創(chuàng)建成全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)，列入世界自然和文化遺產(chǎn)名錄。要強(qiáng)化“中心”，充分挖掘市中心城區(qū)悠久的歷史和厚重的文化底蘊(yùn)，大力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，加強(qiáng)城區(qū)旅游景點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“三江兩岸”中心城區(qū)主街道亮化美化工程，建設(shè)旅游商業(yè)步行街。設(shè)立旅游開發(fā)引導(dǎo)資金，加強(qiáng)各縣市區(qū)旅游資源整合，促進(jìn)形成“南岳大旅游”格局。結(jié)合通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，優(yōu)先連通景區(qū)公路，開通縣際旅游班車。通過(guò)媒體、節(jié)會(huì)、組團(tuán)外出宣傳等多種方式，對(duì)全市景點(diǎn)進(jìn)行整體促銷。

大力提升商貿(mào)流通業(yè)。要立足湘東南，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。合理規(guī)劃和調(diào)整大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，健全和完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐*。引導(dǎo)醫(yī)藥、糧油、果蔬、副食品、服裝等各類商品市場(chǎng)提升檔次，完善功能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。打造文化、休閑娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)器材等特色街，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域性中心城市優(yōu)勢(shì)，把*建設(shè)成為與國(guó)際接軌的省級(jí)物流一級(jí)節(jié)點(diǎn)城市。整合資源，加快建設(shè)松茶、白沙洲兩個(gè)綜合物流園區(qū)，加快建設(shè)縣域物流中心和配送中心。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，積極發(fā)展第三方物流。培育物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物流集成、專業(yè)物流供應(yīng)和物流服務(wù)，爭(zhēng)取市外一批大型物流企業(yè)落戶*，加快湖南中電物流、中儲(chǔ)物流、金通物流、272廠等物流項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作和物流行業(yè)管理。

大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。抓住金融業(yè)擴(kuò)大開放的機(jī)遇，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，吸引更多金融機(jī)構(gòu)落戶*。促進(jìn)銀企溝通，創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資，積極培育一批后備上市公司，推進(jìn)中小企業(yè)上市路線圖計(jì)劃。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)開發(fā)新險(xiǎn)種，拓展新業(yè)務(wù)，提高全民保險(xiǎn)意識(shí)。全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，保障金融安全。

大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)信息化和電子商務(wù)。著力培育發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、評(píng)估、咨詢、監(jiān)理、認(rèn)證、項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)管理和職業(yè)介紹等中介組織。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等科技服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)、幼兒服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等各種便民、利民的家政服務(wù)業(yè)。

（四）推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。著眼于提升城市功能，推進(jìn)城市建設(shè)由基本適應(yīng)向適度超前轉(zhuǎn)變,城市功能由單項(xiàng)突進(jìn)向綜合配套轉(zhuǎn)變,城市發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)筑以市區(qū)為中心、縣城為依托、中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。

暢通出口，實(shí)現(xiàn)城際快捷通達(dá)。加快實(shí)現(xiàn)本市與外地、市與縣、縣與縣、縣城與中心鎮(zhèn)的高效暢通。重點(diǎn)建設(shè)武廣客運(yùn)專線、湘桂復(fù)線、*至吉安、*至懷化等鐵路干線，衡炎、衡邵、潭衡西、衡岳、衡臨等高速公路，S320、S214、S210、S314、S315、S316、S211、S317等重要經(jīng)濟(jì)干線，基本完成*公路主樞紐客貨站場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)*機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。建設(shè)湘江土谷塘航電樞紐，抓好湘江松柏至歸陽(yáng)段航道整治。建設(shè)好耒陽(yáng)珠磯港區(qū)、大源渡旅游客運(yùn)碼頭、松木工業(yè)園碼頭、*縣瓷泥專用碼頭、衡南云集貨運(yùn)碼頭、常寧松柏碼頭。

擴(kuò)容提質(zhì)，完善城市綜合功能。以武廣客運(yùn)專線新*站和湘桂*復(fù)線南站建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施“東拓南移、西擴(kuò)北延”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)市區(qū)與周邊城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的銜接，引導(dǎo)各類資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好衡州大道、雁城路、船山東路、內(nèi)環(huán)路、景觀大道、高新區(qū)祝融路、永和路、三江路建設(shè)，抓好蒸陽(yáng)南北路、蒸湘南北路、紅湘南北路、蔡倫大道、長(zhǎng)豐大道延伸和五一路改造，完成紅湘北路蒸水大橋、雁棲大橋、內(nèi)環(huán)路湘江大橋建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)主次干道提質(zhì)和背街小巷改造。抓好珠暉水廠、銅橋港和癩子石污水處理廠、第二生活垃圾處置場(chǎng)、危險(xiǎn)廢棄物處置中心、森林公園、黃巢公園、雁棲湖公園、獅子山公園、酃湖公園、珠暉公園、虎形山公園、雨母山景區(qū)及“三江兩岸”風(fēng)光帶建設(shè)。修復(fù)疏通城區(qū)地下排水系統(tǒng)，擴(kuò)容提質(zhì)防洪排漬機(jī)埠，確保城市防洪安全。堅(jiān)持公交優(yōu)先的原則，建設(shè)武廣火車站、汽車南站、華新汽車新站、中心汽車站等四個(gè)城市公交客運(yùn)樞紐場(chǎng)站。實(shí)施公交車、出租車的節(jié)能減排，推廣使用燃?xì)饽茉础４罅ν七M(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)用電需求。進(jìn)一步加大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，建設(shè)功能配套、規(guī)模適度的新城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以商興鎮(zhèn)、以工興鎮(zhèn)、以游興鎮(zhèn)。加快武廣客運(yùn)專線新耒陽(yáng)站、新衡山站建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金的農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，形成有利于勞動(dòng)力資源按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求合理有序流動(dòng)和配置的管理體制。

創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)城市綜合管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城區(qū)村民建房秩序，整治違法建筑。進(jìn)一步深化城市綜合管理，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，理順城市管理體制。大力整頓交通秩序，切實(shí)解決城市“乘車難”、“行車難”和“停車難”問(wèn)題。加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政道路管理，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，充分發(fā)揮社區(qū)在城市基層社會(huì)管理、社會(huì)保障、文明創(chuàng)建和治安防控方面的作用。大力加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。

（五）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力，以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)為引擎，做大做強(qiáng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品資源以及現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，注重資源整合和產(chǎn)業(yè)分工，積極發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)耒陽(yáng)煤電能源深加工、冶金、電工，常寧、衡南有色金屬采選冶煉，*縣陶瓷、采礦冶煉，祁東農(nóng)產(chǎn)品加工、家具、建材，衡山非金屬采選加工、造紙，衡東鎢業(yè)、銅業(yè)和泵業(yè)。做大做強(qiáng)蒸湘區(qū)鋼管制造及其配套產(chǎn)業(yè)，珠暉區(qū)、石鼓區(qū)鹽鹵化工業(yè)和雁峰區(qū)機(jī)電加工業(yè)。

扶持發(fā)展中小企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，從分散小規(guī)模發(fā)展向集中集約化發(fā)展，從勞動(dòng)密集型向勞力和資本技術(shù)密集型并重轉(zhuǎn)移。加大財(cái)政支持力度，各級(jí)政府要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)凈增稅收中按一定比例切塊安排專項(xiàng)資金，以財(cái)政貼息、國(guó)有資本參股等形式，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保投資公司和中小企業(yè)服務(wù)中心作用，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，采取有效措施激活民間資本，鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)和外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

全力抓好招商引資。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極有效地承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、配套性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)與中央企業(yè)的對(duì)接，著力爭(zhēng)取一批世界500強(qiáng)企業(yè)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶我市。創(chuàng)新招商引資方式，將引資、引智、引市場(chǎng)、引管理結(jié)合起來(lái)。積極組織參與各種招商活動(dòng)，加大項(xiàng)目推介力度，努力擴(kuò)大我市引資的規(guī)模與水平。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部抓大項(xiàng)目的臺(tái)帳制，引進(jìn)大項(xiàng)目，促進(jìn)大發(fā)展。

四、強(qiáng)力推進(jìn)和諧*建設(shè)

建設(shè)和諧*，是民眾所需，民心所向，政府之責(zé)。要按照使廣大群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，大力實(shí)施“民生工程”。

（一）切實(shí)“謀民利”，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育強(qiáng)市，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，積極推進(jìn)城市義務(wù)教育免除雜費(fèi)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，重視學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。全面推行素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量。促進(jìn)企校結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才定單培養(yǎng)，大力發(fā)展職業(yè)教育。支持交工院整體搬遷和南華大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)高等教育。支持發(fā)展民辦教育。以興建寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造。整合教育資源，解決城市新區(qū)入學(xué)難問(wèn)題。健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加大財(cái)政對(duì)教育的投入，規(guī)范教育收費(fèi)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加快教師聘用制度改革，切實(shí)保障教師待遇。大力發(fā)展科技、文化、體育以及其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。建立健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革，建立科技激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)科技優(yōu)惠政策，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基層文化陣地建設(shè)。完成市博物館庫(kù)房、圖書館、科技館、廣電中心、職工活動(dòng)中心建設(shè)。深入開展全民健身活動(dòng)和群眾體育活動(dòng)，完善體育設(shè)施，提高競(jìng)技體育水平。大力實(shí)施人才工程，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。抓好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和民族宗教工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加大監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)工作力度，發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好人民防空工作，促進(jìn)檔案、廣播電視、新聞出版、氣象、移民、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、婦幼、老齡以及其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）切實(shí)“解民憂”，加大就業(yè)社保工作力度

基本消除“零就業(yè)”家庭。認(rèn)真落實(shí)積極就業(yè)政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。推進(jìn)培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”模式，提高就業(yè)質(zhì)量。健全就業(yè)援助制度，幫扶“4050”人員、“零就業(yè)”家庭、獨(dú)立工礦區(qū)下崗人員和失地農(nóng)民等更多的弱勢(shì)困難群體就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、婦女、退役軍人、殘疾人等群體的就業(yè)。進(jìn)一步理順勞資關(guān)系，全面推行勞動(dòng)合同制度，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，維護(hù)勞動(dòng)者和用工單位合法權(quán)益。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民生活保障制度。切實(shí)做好城市低保工作，做到應(yīng)保盡保，努力推進(jìn)農(nóng)村低保工作。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善失業(yè)、工傷、生育、高危行業(yè)保險(xiǎn)制度。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，扎實(shí)抓好征繳、擴(kuò)面、清欠工作，加強(qiáng)基金監(jiān)管。完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救濟(jì)體系，加大貧困村、貧困戶的扶貧工作力度，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，提高住房保障水平，努力解決無(wú)房戶的住房問(wèn)題。

改革完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。進(jìn)一步健全市、縣疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生事件緊急救援體系、醫(yī)療救治體系，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)重大傳染病防治，提高兒童計(jì)劃免疫接種質(zhì)量，加強(qiáng)婦幼保健工作。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大力提倡義務(wù)獻(xiàn)血。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家基本藥物供應(yīng)制度改革，降低藥品虛高價(jià)格，減輕群眾藥物費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（三）切實(shí)“保民安”，做好安全和穩(wěn)定工作

進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。提高保障公共安全、處置突發(fā)事件和抗御自然災(zāi)害的能力。實(shí)施食品、藥品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保食品藥品安全。健全社會(huì)治安防控體系，改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層警務(wù)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)各類犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪工作責(zé)任制，建立群眾合理訴求平臺(tái)，積極消除各類潛在的不穩(wěn)定因素。加大國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防力量?jī)?chǔ)備力度，積極配合推進(jìn)駐衡部隊(duì)建設(shè)，切實(shí)做好隨軍家屬安置和軍轉(zhuǎn)安置工作。

五、強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確政績(jī)觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部、發(fā)展與環(huán)境、建設(shè)與民生的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。尊重客觀規(guī)律，注重調(diào)查研究，科學(xué)決策，理性辦事。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守《行政許可法》等各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)行政管理體制改革，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高行政人員的執(zhí)法能力和責(zé)任感。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)，限定辦結(jié)時(shí)間，加快辦事速度，形成高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的辦事氛圍。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，保持政令暢通，強(qiáng)化各部門之間的溝通協(xié)調(diào)。完善辦事程序和收費(fèi)項(xiàng)目公示制度。加大績(jī)效考核力度，對(duì)不作為、亂作為、慢作為、索拿卡要等破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為從嚴(yán)查處。

堅(jiān)持民主施政。推行政務(wù)公開，搭建電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，暢通各類服務(wù)熱線，保障市民對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立重大事項(xiàng)決策聽證制、專家論證制。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。認(rèn)真辦理好人大代表議案、建議、批評(píng)和意見，認(rèn)真辦理好政協(xié)建議案、提案和社情民意信息。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好村委會(huì)、居委會(huì)、職代會(huì)在基層民主建設(shè)中的作用。

堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，工作中始終保持清正廉潔、公道正派、盡職盡責(zé)的優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，帶頭抓好廉潔自律工作，自覺(jué)遵守廉政建設(shè)責(zé)任制，始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，始終做到權(quán)為民所用，利為民所謀。

20*年是新一屆政府任期的開局之年，我們要更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面完成五年各項(xiàng)工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。20*年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要保持在14%以上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入57億元以上，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口、招商引資、為民辦實(shí)事以及節(jié)能減排等工作都要在今年的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的發(fā)展。要突出抓產(chǎn)業(yè)培育，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出抓項(xiàng)目建設(shè)，確保有效投入；突出抓財(cái)稅征管，提高經(jīng)濟(jì)效益；突出抓節(jié)能減排，保持持續(xù)發(fā)展；突出抓政風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，使命重大光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)*的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展而努力奮斗！