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今年以來，全市水上交通安全生產(chǎn)形式基本穩(wěn)定。特別是衡山縣“2.12”沉船事故以后，水上交通安全工作引起了各級(jí)政府的高度重視，加大了投入，加快了轄區(qū)內(nèi)客、渡船更新改造進(jìn)度，各縣（市）海事部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，緊緊依靠各級(jí)政府和交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，有效地開展了水上交通安全專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水運(yùn)企業(yè)和船舶所有（經(jīng)營(yíng)）人的安全管理主體責(zé)任進(jìn)一步明確，全市水上交通安全趨向逐步好轉(zhuǎn)。但由于水上安全基礎(chǔ)薄弱，安全隱患仍然存在，為了確保水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，有效地遏制水上重大交通事故的發(fā)生，六月中旬以來，我局根據(jù)*市人民政府辦公室[2007]94號(hào)文件《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，認(rèn)真開展了一次全市水上交通安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)。

一、確定了工作目標(biāo)

通過開展水上交通安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水運(yùn)企業(yè)和船舶所有（經(jīng)營(yíng)）人安全管理主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，全面排查和治理事故隱患，認(rèn)真解決存在突出的問題，建立水上重大安全隱患排查治理機(jī)制和分級(jí)管理制度，有效預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。

二、明確了本次專項(xiàng)行動(dòng)的工作范圍

首先，突出了專項(xiàng)行動(dòng)整治重點(diǎn)。六月中旬以來，全市集中力量對(duì)有非客運(yùn)船舶載客的通航水域和封閉水域進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)無證船和農(nóng)用船載客的采取沒收和拆解的行政處罰手段進(jìn)行打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)以來，全市實(shí)施安全檢查渡口216處，客渡船542艘，危險(xiǎn)品船舶9艘，其它各類運(yùn)輸船舶3700余艘，下達(dá)違法通知和隱患整改通知120余份，消除隱患75處，取締無證載客小船和非法載客農(nóng)用船42艘，拆解無證載客船舶10艘，規(guī)范和改造載客小船15艘，工作效果明顯。

其次是組織比較嚴(yán)密。安排部署階段，6月30日前已經(jīng)完成了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的制定和實(shí)施組織。自查自改階段，7月中旬前主要完成有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水運(yùn)企業(yè)、有船單位具體方案的制定以及全面治理事故隱患的啟動(dòng)。督查檢查階段，目前已經(jīng)對(duì)全市各縣（市）區(qū)所轄水域存在的安全隱患進(jìn)行了一次初步督查。

三、初步建立了全市水上交通安全隱患危險(xiǎn)源的基本臺(tái)帳

1、船舶碰撞橋梁事故的可能發(fā)生。經(jīng)排查，蒸水河5座橋、耒河2座鐵路橋以及茶山坳1座公路橋，由于近年來水運(yùn)業(yè)的發(fā)展，船舶噸位增大以及該段水域通航密度的增加，可能發(fā)生船舶碰撞橋梁，造成橋梁坍塌、船舶翻沉的重大事故。

2、航電樞紐存在安全隱患，危及船舶航行安全，耒陽市耒中水電站，發(fā)電尾水形成橫流，嚴(yán)重危及船舶航行安全；耒陽市遙田水電站，停泊區(qū)安全設(shè)施配置不齊，靠近停泊區(qū)建房，且下游淤塞，衡南白漁塘水電站未按規(guī)定設(shè)置停泊區(qū)，可能造成船舶擱淺和碰撞事故的發(fā)生。

3、部分漁船非法載客和個(gè)別對(duì)江渡船超載可能發(fā)生沉船亡人事故。市區(qū)東洲島水域部分漁船非法載客以及東洲渡船超載載市民到南面洲頭游泳，可能造成沉船或溺水死亡事故。

4、無證農(nóng)用船舶非法載客現(xiàn)象普遍存在，危及人民財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*縣大安鄉(xiāng)下車渡口，船舶破爛未改造更新，渡工無證未培訓(xùn)，危及過渡人員安全；衡東草市、楊林等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有120艘無證小船和農(nóng)用船非法載客，57艘短途運(yùn)輸船舶非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重危及人命財(cái)產(chǎn)安全；耒陽大市、黃市等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余艘無證小船非法載客和渡運(yùn)學(xué)生，嚴(yán)重危及學(xué)生生命安全，且容易引發(fā)社會(huì)矛盾。衡南栗江、江口、松江水域“三無”短途運(yùn)輸船舶非法營(yíng)運(yùn)，栗江鎮(zhèn)50余艘農(nóng)用船和無證小船非法載客，衡山長(zhǎng)江、賀家、萱洲水域通過整治仍有7艘非客運(yùn)船非法載客。常寧煙洲、蔭田、柏坊水域有7艘無證船舶非法載客、趕集船超載嚴(yán)重，可能發(fā)生沉船亡人事故。

四、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)督查，以引起各縣（市）人民政府對(duì)水上交通安全的高度重視，集中力量對(duì)水上安全隱患實(shí)施綜合整治。

2、落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)水上交通安全管理主體責(zé)任，落實(shí)人員、編制和經(jīng)費(fèi)。

3、加大安全投入，落實(shí)縣（市）政府對(duì)渡船更新改造配套資金，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。