導(dǎo)語(yǔ)：09年政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、難中求進(jìn)：20*年取得的成績(jī)來(lái)之不易

20*年是極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，全市上下按照科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”的要求，抗擊戰(zhàn)勝嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，審時(shí)度勢(shì)出臺(tái)“提升發(fā)展”、“保穩(wěn)促調(diào)”系列政策措施，努力克服要素制約，難中求進(jìn)，奮力攻堅(jiān)，圓滿完成市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值125.8億元，同比增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入10.34億元，其中地方財(cái)政收入6.21億元，分別增長(zhǎng)14.1%和15.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.01億元，增長(zhǎng)15.1%；外貿(mào)進(jìn)出口1.6億美元，增長(zhǎng)72%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.98億元，增長(zhǎng)19.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17000元，農(nóng)民人均純收入7570元，均增長(zhǎng)9.5%。

（一）發(fā)展方向在城市定位中更加明晰。我們按照彰顯城市個(gè)性特色的要求，注重科學(xué)定位，狠抓規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化特色創(chuàng)建，城市發(fā)展方向進(jìn)一步明確。城市定位科學(xué)確立。充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛論證，明確把城市定位為“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”，著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市、打造休閑旅游度假勝地和構(gòu)筑最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，明確發(fā)展方向，推進(jìn)我市走特色競(jìng)爭(zhēng)、率先發(fā)展之路。規(guī)劃引領(lǐng)得到加強(qiáng)。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃分級(jí)審查制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃銜接，開(kāi)展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點(diǎn)規(guī)劃，認(rèn)真抓好土地利用總規(guī)修編，編制完成鳳林、峽口、新塘邊等集鎮(zhèn)總規(guī)和45個(gè)村莊整治規(guī)劃。宜居城市逐步顯現(xiàn)。深化“四城聯(lián)創(chuàng)”，順利創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。深入實(shí)施城市“三化”提升工程，完成江濱東路等8個(gè)綠化提升項(xiàng)目，新增綠地面積20萬(wàn)平方米；建成西山健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護(hù)等10多個(gè)文化融入項(xiàng)目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，文教路、西山路等工程順利實(shí)施，江賀公路收費(fèi)站與高速收費(fèi)實(shí)現(xiàn)疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)，深入整治市容市貌，城市功能品位不斷提升。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)在理念轉(zhuǎn)變中擴(kuò)量提質(zhì)。我們始終突出主攻工業(yè)，注重轉(zhuǎn)變理念，全面實(shí)施以產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、科技為重點(diǎn)的工業(yè)提升“六大工程”，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)量提質(zhì)。工業(yè)平臺(tái)整合優(yōu)化。對(duì)原有“二區(qū)四基地”14個(gè)布點(diǎn)進(jìn)行整合優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位，形成以*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的市鄉(xiāng)二級(jí)工業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)體系。開(kāi)發(fā)時(shí)序上，近中期以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠(yuǎn)期以城北工業(yè)新城為重點(diǎn)；開(kāi)發(fā)機(jī)制上，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵(lì)政策。啟動(dòng)高新技術(shù)園區(qū)前期工作，收儲(chǔ)十里牌工業(yè)園等優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地1500畝，平臺(tái)配套建設(shè)加快推進(jìn)。全市二級(jí)平臺(tái)新平整土地4507畝，新入園企業(yè)70家。產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)突出。在原有12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等因素，明確將機(jī)電、電光源、木業(yè)加工、消防器材以及高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，集聚政策和資源大力扶持重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“4+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)39.7%。龍頭企業(yè)實(shí)力壯大。三友公司與廣東雷士集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作；聯(lián)城消防公司吸納1500多個(gè)*籍消防業(yè)主加盟，全國(guó)消防器材產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)籌建有序推進(jìn)；江化、紅火、*虎、申達(dá)等企業(yè)到內(nèi)蒙古、湖北、福建等地實(shí)施擴(kuò)張性戰(zhàn)略投資；虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)；江變、恒亮等企業(yè)上市工作加快推進(jìn)。全市新增規(guī)模企業(yè)56家，其中億元企業(yè)13家?？萍紕?chuàng)新明顯加強(qiáng)。成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣，新認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，列入省級(jí)以上科技項(xiàng)目45項(xiàng)；專利申請(qǐng)246件、授權(quán)120件，被認(rèn)定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市；成功舉辦中國(guó)（*）機(jī)電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇；新增中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品6個(gè)、浙江省著名商標(biāo)3個(gè)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)14.1億元，增長(zhǎng)25%。節(jié)能減排有效推進(jìn)。全面啟動(dòng)“811”環(huán)保新三年行動(dòng)，安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，完成污染源普查，扎實(shí)開(kāi)展印花漿企業(yè)等四大專項(xiàng)整治，順利實(shí)施污水處理廠等22項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，2個(gè)純余熱發(fā)電改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在重點(diǎn)帶動(dòng)中加快發(fā)展。我們致力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，注重重點(diǎn)帶動(dòng)，加大扶持培育，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。休閑旅游得到新發(fā)展。江郎山丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進(jìn)，“江郎山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法”制定實(shí)施，旅游“十百千”工程全面啟動(dòng)，清漾、和睦特色文化村一期項(xiàng)目建成開(kāi)放，廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，石門鎮(zhèn)、碗窯村、清漾村通過(guò)省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村驗(yàn)收。全年接待游客202萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入11.8億元，分別增長(zhǎng)17%、18%。商貿(mào)物流有了新提升。深入開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)認(rèn)定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)餐飲業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、物流業(yè)提升檔次、集聚發(fā)展。浙西地區(qū)首家民營(yíng)商業(yè)企業(yè)集團(tuán)萬(wàn)商集團(tuán)成立，浙江馳騁物流基地一期項(xiàng)目、城北大型超市主體完工，加貝、好又多兩大購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)。千鎮(zhèn)連鎖工程建設(shè)位居全省前列，興合農(nóng)資、劉氏貿(mào)易等公司被列為商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)，左鄰右舍等公司加快跨區(qū)跨省經(jīng)營(yíng)步伐。金融、中介服務(wù)取得新進(jìn)步。農(nóng)村合作銀行順利開(kāi)業(yè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點(diǎn)穩(wěn)妥開(kāi)展，各金融機(jī)構(gòu)新增貸款16.02億元，居衢州市各縣（市、區(qū)）之首；金融服務(wù)中心貼近項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)，成功引入市外銀行貸款3.67億元，增長(zhǎng)66.8%；市擔(dān)保中心規(guī)模做大，新增中小企業(yè)貸款擔(dān)保5506.5萬(wàn)元。保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)中介、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等加快發(fā)展，全年新增各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)87家。林權(quán)流轉(zhuǎn)中心穩(wěn)健運(yùn)行，流轉(zhuǎn)集體林權(quán)7*4畝、交易額2072.8萬(wàn)元。

（四）新農(nóng)村建設(shè)在深化舉措中順勢(shì)推進(jìn)。我們緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步”三大主題，注重深化舉措，深入實(shí)施富民惠民工程，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高效農(nóng)業(yè)優(yōu)化做強(qiáng)。食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，食用菌種植3.1億袋、增長(zhǎng)24%，養(yǎng)蜂產(chǎn)值2.7億元、增長(zhǎng)10.6%，果蔬產(chǎn)值2.7億元、增長(zhǎng)21.8%；改造低產(chǎn)竹林、油茶基地7000畝；積極推廣溫氏“公司＋農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)，出欄肉雞681萬(wàn)羽，生豬飼養(yǎng)量達(dá)181.1萬(wàn)頭，被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社107家，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)。同時(shí)，認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)面積43萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。富民工程深入實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程，開(kāi)展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。穩(wěn)妥實(shí)施下山脫貧工程，9個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)加快建設(shè)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。全面啟動(dòng)低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個(gè)部門單位、企業(yè)與114個(gè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，到位資金494萬(wàn)元，4038名干部職工結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶6325戶。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，率先在衢州地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，發(fā)放貸款283萬(wàn)元；穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)救助資金，發(fā)放保費(fèi)補(bǔ)貼、災(zāi)后重建補(bǔ)助資金1156萬(wàn)元，支付保險(xiǎn)賠款926萬(wàn)元。農(nóng)村面貌明顯改觀。深入開(kāi)展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運(yùn)動(dòng)，完成71個(gè)村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%。扎實(shí)推進(jìn)“910”綠化精品工程，大力實(shí)施千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里，新增省、衢州市綠化示范村35個(gè)。實(shí)施鳳林三崗低丘緩坡等土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾21538畝，新增有效耕地6822.6畝。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目加快實(shí)施，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池4.65萬(wàn)立方米。認(rèn)真抓好千庫(kù)保安、千里渠暢、農(nóng)民飲用水、農(nóng)村公路養(yǎng)管等工作。

（五）項(xiàng)目招商在破難攻堅(jiān)中取得突破。我們堅(jiān)持項(xiàng)目投入第一抓手、招商引資第一工程的理念，注重破難攻堅(jiān)，完善機(jī)制，保障要素，項(xiàng)目招商工作難中推進(jìn)。項(xiàng)目工作成效明顯。全市謀劃提出前期項(xiàng)目1099個(gè)，列入衢州市前期項(xiàng)目計(jì)劃30個(gè)，黃衢南高速衢州互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個(gè)項(xiàng)目新增為省重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，74項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)建68項(xiàng)，完成投資28.2億元；十項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。京臺(tái)高速衢南段建成通車，結(jié)束了*沒(méi)有高速公路的歷史；老48省道*段完成改建；220千伏清漾變、110千伏鳳林變等電力工程建成投運(yùn)，新農(nóng)村電氣化工程通過(guò)省預(yù)驗(yàn)收，城防工程賀村段等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。招商引資實(shí)效提高。全年引進(jìn)項(xiàng)目583個(gè)，實(shí)際到位市外資金18.02億元，增長(zhǎng)9.2%，其中，總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目23個(gè)、億元以上項(xiàng)目7個(gè)，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目253個(gè)，我市目前最大招商項(xiàng)目---投資10億元的新型電光源項(xiàng)目成功簽約。新招商項(xiàng)目有540個(gè)開(kāi)建、351個(gè)建成投產(chǎn)，其中英博國(guó)光年產(chǎn)15萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項(xiàng)目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項(xiàng)目開(kāi)建。各級(jí)各部門主動(dòng)對(duì)接省、國(guó)家政策措施，爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金4.5億元。外向型經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展。完善促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，安排1000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，用于扶持外貿(mào)發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破億美元大關(guān)，達(dá)1.6億美元，增長(zhǎng)72%，增幅名列衢州市第一。新批外資企業(yè)6家，實(shí)際利用外資781萬(wàn)美元，超額完成年度任務(wù)。

（六）社會(huì)事業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進(jìn)步。我們遵循量力而行、盡力而為原則，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)，全年新增財(cái)力73.1%用于改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)展。社保體系更加完善?！拔遒M(fèi)”合征穩(wěn)妥推行，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為城鎮(zhèn)居民報(bào)銷412萬(wàn)元、參保農(nóng)民報(bào)銷4000萬(wàn)元。城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放低保金985.01萬(wàn)元和物價(jià)補(bǔ)貼340.42萬(wàn)元；救助因病因?yàn)?zāi)困難群眾1286人257.5萬(wàn)元；補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象、精減老職工19*人710.98萬(wàn)元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難戶危房得到改造，第五批106套廉租房建成；大中型水庫(kù)移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗(yàn)”向全省推廣，發(fā)放直補(bǔ)資金776.7萬(wàn)元，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目29個(gè)。積極支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計(jì)1300多萬(wàn)元。社會(huì)就業(yè)更加充分。突出抓好零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員和下崗失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和農(nóng)村低保戶勞動(dòng)力就業(yè)援助工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，幫助1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。優(yōu)質(zhì)教育更加均衡。新一輪學(xué)校布局調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，市域幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、峽口初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費(fèi)，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別從去年的230元、330元提高到300元、450元，省教育強(qiáng)市通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。公共衛(wèi)生保障更加有力。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進(jìn)，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四?？漆t(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實(shí)現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實(shí)行免費(fèi)婚檢；有螺面積減少15萬(wàn)平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng)；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達(dá)標(biāo)通過(guò)省驗(yàn)收。文體等事業(yè)更加繁榮。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點(diǎn)，完成大陳汪氏、溪東王氏宗祠及鳳林塔等重點(diǎn)文物修繕，*婺劇列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開(kāi)放30周年系列活動(dòng)，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國(guó)企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)和工人文化節(jié)，清湖、新塘邊、大陳被評(píng)為省體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲全國(guó)全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)先進(jìn)集體?！督袢?》擴(kuò)版，廣電中心建成投用，市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程基本完成。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國(guó)務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開(kāi)。安全維穩(wěn)更加強(qiáng)化?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮?shí)開(kāi)展，“平安*”創(chuàng)建深入推進(jìn)，信訪工作扎實(shí)有效，11個(gè)市級(jí)以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)期間上訪“零進(jìn)京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認(rèn)真抓好問(wèn)題奶粉重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、省農(nóng)村公共安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。切實(shí)做好防汛防旱、動(dòng)植物防疫、森林消防、糧食安全等工作。同時(shí)，人口計(jì)生、氣象、人防、通信、外事、檔案、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、雙擁、工會(huì)、工商聯(lián)、婦女、兒童、青少年等事業(yè)都得到了新發(fā)展。

（七）政府建設(shè)在優(yōu)化服務(wù)中繼續(xù)加強(qiáng)。我們按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、有為、廉潔”的要求，注重優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新舉措，政府執(zhí)行力得到提升。行政服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。積極開(kāi)展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目“三服務(wù)”活動(dòng)，推行工業(yè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目代辦員制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決了一批實(shí)際困難。出臺(tái)政府信息公開(kāi)和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化行政服務(wù)和招投標(biāo)兩大平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)行涉企收費(fèi)公示制，停征或減免81項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革步伐進(jìn)一步加快。機(jī)構(gòu)編制工作有效加強(qiáng)，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)辦，撤銷白水坑水庫(kù)工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫(kù)管理局。開(kāi)展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革基本完成?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)“六小”工程啟動(dòng)建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，村莊總數(shù)從557個(gè)減為312個(gè)，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，7個(gè)社區(qū)辦公用房基本建成，55個(gè)農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)，市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋意見(jiàn)得到整改，懲防體系和規(guī)章制度更加健全；建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善政府性投資項(xiàng)目決策體系，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效；充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)作用，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀(jì)案件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結(jié)，滿意率、解決率分別達(dá)100%、89%。

各位代表，過(guò)去的一年，盡管遇到了非同尋常的困難，但我市仍保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是全市上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全市人民開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大干部群眾，向給予政府工作有效監(jiān)督、熱情支持的人大代表和政協(xié)委員，向給予政府真誠(chéng)關(guān)心、鼎力相助的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向一如既往積極參與、大力支持*建設(shè)的駐江部隊(duì)、武警官兵、在江省市屬企事業(yè)單位和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要是：一是產(chǎn)業(yè)層次不高，結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求仍有較大差距；二是農(nóng)村設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)增效不快，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，與加快新農(nóng)村建設(shè)的新要求仍有很大差距；三是資源節(jié)約集約利用水平不高，生態(tài)環(huán)境承載壓力不小，與節(jié)能減排的新要求仍有許多差距；四是財(cái)政增收難度加大，收支平衡的壓力增加，與保穩(wěn)定促發(fā)展的新要求仍有明顯差距；五是社會(huì)管理有待加強(qiáng)，就業(yè)壓力加大，安全維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與建設(shè)和諧*的新要求仍有一定差距；六是少數(shù)部門和工作人員作風(fēng)不實(shí)，行政效能不高，與群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新要求仍有不少差距。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

二、堅(jiān)定信心：努力保持2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，并且恰逢建國(guó)60周年大慶。綜觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，新的一年既面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，又充滿希望。一方面，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變，影響加快發(fā)展的不確定因素增多，特別是國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，我市經(jīng)濟(jì)將不可避免深受沖擊，企業(yè)尤其是外向型企業(yè)面臨“寒冬”；另一方面，國(guó)家審時(shí)度勢(shì)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，省委省政府也及時(shí)采取“保穩(wěn)促調(diào)”措施，強(qiáng)力擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。對(duì)此，我們要科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握，始終保持清醒頭腦，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，借機(jī)轉(zhuǎn)型，順勢(shì)升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)新一年各項(xiàng)工作取得新突破。

基于上述分析判斷，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及市委十二屆八次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，突出做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；突出強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出改善民生民利，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；突出維護(hù)安全穩(wěn)定，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定信心，破難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。

綜合考慮各種因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)4%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能減排工作確保完成省、衢州市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，在具體工作中必須牢牢把握：

一是要堅(jiān)定不移增強(qiáng)信心。堅(jiān)定信心是戰(zhàn)勝困難的力量源泉。今年將是面臨困難更多的一年，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又要充分認(rèn)識(shí)危機(jī)中蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，迎難而上，合力攻堅(jiān)，以百倍信心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要增強(qiáng)干部的發(fā)展信心，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的堅(jiān)強(qiáng)決心，堅(jiān)持以黨委、政府的決策部署凝聚發(fā)展信心，深化舉措，推進(jìn)工作。要增強(qiáng)企業(yè)家的投資信心，加大各級(jí)扶工惠企政策宣傳落實(shí)力度，引導(dǎo)企業(yè)趨利避害、順勢(shì)而為，在危機(jī)中尋找商機(jī)，選準(zhǔn)項(xiàng)目和合作伙伴，借勢(shì)借力加大投入，加快提升發(fā)展。要增強(qiáng)老百姓的消費(fèi)信心，切實(shí)把各項(xiàng)惠民利民政策落到實(shí)處，不斷完善社會(huì)保障體系，加大就業(yè)指導(dǎo)和援助，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富，提振廣大群眾的消費(fèi)信心。

二是要毫不動(dòng)搖率先發(fā)展。率先發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。要立足欠發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量偏小的市情實(shí)際，樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，堅(jiān)持“四個(gè)第一”理念不動(dòng)搖，突出主攻工業(yè)，狠抓項(xiàng)目投入和招商引資，全力推進(jìn)率先發(fā)展。要突出一個(gè)“快”字，既要充分激活內(nèi)生活力，又要強(qiáng)化借力發(fā)展，能快則快、能上則上，積極打造增長(zhǎng)極，著力做大經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)在發(fā)展速度上領(lǐng)先。要突出一個(gè)“好”字，既要量質(zhì)并舉，又要內(nèi)外并重，注重挑商選資，著力提升發(fā)展水平，力爭(zhēng)在發(fā)展質(zhì)量上領(lǐng)先。要突出一個(gè)“強(qiáng)”字，既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上爭(zhēng)先，又要在社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)上求突破，著力推進(jìn)富民強(qiáng)市，力爭(zhēng)在綜合競(jìng)爭(zhēng)力上領(lǐng)先。

三是要不失時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)“保穩(wěn)促調(diào)”的關(guān)鍵之舉。要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，著力做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加大科技投入，加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加速提升產(chǎn)業(yè)層次。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后生產(chǎn)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源集約、循環(huán)利用。

四是要齊心協(xié)力打造高地。打造發(fā)展高地是推進(jìn)率先發(fā)展的根本保證。要堅(jiān)持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，全力優(yōu)化服務(wù)，致力建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)城市。要強(qiáng)化政策扶持，完善細(xì)化激勵(lì)政策、優(yōu)惠政策、便民政策等，努力營(yíng)造政策“洼地”，切實(shí)降低商務(wù)成本，創(chuàng)造一流的政策環(huán)境。要強(qiáng)化舉措創(chuàng)新，善于通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，采用市場(chǎng)化、社會(huì)化辦法，整合優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢(shì)力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。要強(qiáng)化高效服務(wù)，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機(jī)制、工作方法，致力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，使*真正成為投資興業(yè)的樂(lè)園。

五是要千方百計(jì)改善民生。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立“均衡、普惠、共贏”理念，切實(shí)改善民生、維護(hù)民利。在謀求經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的同時(shí)，更加注重改善民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，讓其得到更多實(shí)惠。在加快改善人民物質(zhì)生活的同時(shí)，更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，切實(shí)保障合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。在不斷化解社會(huì)矛盾的同時(shí)，更加注重人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。

六是要始終堅(jiān)持勤儉創(chuàng)業(yè)。勤儉創(chuàng)業(yè)是從政之要、成事之基。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終堅(jiān)持工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上低要求，保持艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，爭(zhēng)做勤政廉政表率。要勤奮工作，立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，做到腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要節(jié)儉辦事，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，規(guī)范公務(wù)員收入分配，做到節(jié)儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要廉潔奉公，注重品行修養(yǎng)，始終嚴(yán)于律己、廉潔從政、秉公處事、干凈干事，做到慎獨(dú)慎微、警鐘長(zhǎng)鳴。

三、奮發(fā)有為：合力推進(jìn)2009年各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

根據(jù)上述總體目標(biāo)要求，今年市政府將堅(jiān)持以城市定位為方向，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。著重抓好七方面工作：

（一）圍繞建設(shè)工業(yè)新城，奮力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升競(jìng)爭(zhēng)力。集中優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)“工業(yè)提升36條”，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175億元，分別增長(zhǎng)25%、30%以上。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。多措并舉增強(qiáng)科技支撐。以創(chuàng)建省科技強(qiáng)市為契機(jī)，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見(jiàn)，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)；支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)接國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃、火炬計(jì)劃等科研項(xiàng)目，加快開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高自主創(chuàng)新能力；借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，完善檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；支持企業(yè)積極開(kāi)展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，踴躍參加各種展會(huì)，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品和浙江省著名商標(biāo)各2個(gè)。

切實(shí)幫助企業(yè)渡難關(guān)強(qiáng)實(shí)力。全面落實(shí)國(guó)家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策，讓利企業(yè)，放“水”養(yǎng)“魚(yú)”，扶優(yōu)做強(qiáng)，年內(nèi)增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，以及減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費(fèi)，預(yù)計(jì)可以減少企業(yè)稅收上繳1.8億元。深化“三服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，抓質(zhì)量拓市場(chǎng)，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切跟蹤關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)緊缺人才，著力緩解企業(yè)用工難；鼓勵(lì)企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升自身素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合作聯(lián)合、收購(gòu)兼并等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭(zhēng)全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

強(qiáng)化招商選資激發(fā)活力。堅(jiān)持政府招商與社會(huì)招商齊頭并進(jìn)，配強(qiáng)力量，創(chuàng)新方式，不斷提升招商實(shí)效，力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外資金22億元，億元以上項(xiàng)目10個(gè)。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)招商意見(jiàn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)“4+X”產(chǎn)業(yè)招商實(shí)到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開(kāi)招商門路，力爭(zhēng)中介招商引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”突破。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)群聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)移的突破。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來(lái)江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)利用外資突破1000萬(wàn)美元。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)積蓄動(dòng)力。扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期。建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵(lì)力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國(guó)家項(xiàng)目盤子。重點(diǎn)抓好杭(州)長(zhǎng)(沙)客運(yùn)專線、杭（州）廣（州）高速鐵路、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，當(dāng)年投資14.44億元。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、定期督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開(kāi)建率、投資到位率。突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。

優(yōu)化提升平臺(tái)增強(qiáng)支撐力。著力優(yōu)化規(guī)劃布局。細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，設(shè)定項(xiàng)目入園門檻。深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，抓好企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)范圍和產(chǎn)業(yè)定位，提升開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)城南工業(yè)園“退二進(jìn)三”。加大多元融資投入。整合盤活國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，積極探索“城園互動(dòng)”開(kāi)發(fā)模式，集中要素資源，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)開(kāi)發(fā)主體要?jiǎng)?chuàng)新舉措，多渠道多元化籌措資金，增強(qiáng)平臺(tái)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)能力；各部門單位要用足用活政策資源，主動(dòng)包裝平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，全力向上爭(zhēng)取支持，合力建設(shè)平臺(tái)。推進(jìn)熟地開(kāi)發(fā)建設(shè)。建立考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)土地征遷，加快平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園首期開(kāi)發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時(shí)，注重引進(jìn)大項(xiàng)目大企業(yè)，提高入園項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。

（二）圍繞打造旅游勝地，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)

加快做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。打造精品景區(qū)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)中國(guó)良種馬浙江繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)；扎實(shí)抓好江郎山“申遺”，推進(jìn)“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭(zhēng)江郎山景區(qū)獲得世界遺產(chǎn)大會(huì)提名。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。規(guī)劃確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)，努力在創(chuàng)意設(shè)計(jì)上下功夫，探索完善鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制，發(fā)展以清漾、和睦為主的古村落文化、以碗窯為主的山水野趣體驗(yàn)等“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游；鼓勵(lì)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)一批特色項(xiàng)目，不斷豐富地方特色旅游產(chǎn)品。提升配套產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)挖掘利用特色文化和自然資源，開(kāi)發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品；加強(qiáng)酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，重視從業(yè)人員的培訓(xùn)，深化星級(jí)酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。強(qiáng)化營(yíng)銷推介。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)；加大旅游營(yíng)銷推介力度，加強(qiáng)與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區(qū)協(xié)作，通過(guò)央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。力爭(zhēng)全年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)232萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6億元，均增長(zhǎng)15%以上。

著力做活商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)取建成時(shí)代廣場(chǎng)、城北大型超市、西市街菜市場(chǎng)，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)中介、各類事務(wù)所、科技信息一條街服務(wù)職能的集中優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)商務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升其綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開(kāi)展加工貿(mào)易，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額達(dá)2億美元。

加速做大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展”原則，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期項(xiàng)目。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)，整頓規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快裝飾材料綜合市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)我市物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展。

精心做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，完成商品房售房網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范預(yù)（銷）售行為，引導(dǎo)市民合理的住房消費(fèi)，全力保障房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造，完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，制定城市房屋拆遷管理若干規(guī)定和年度拆遷計(jì)劃，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，做到“陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷”，新建產(chǎn)權(quán)置換房2.47萬(wàn)平方米。強(qiáng)化住房保障，新建50套廉租房；積極實(shí)施“固房”工程，完成350戶農(nóng)村危舊房改造。同時(shí)，要扶優(yōu)做強(qiáng)建筑企業(yè)，支持有條件企業(yè)提升資質(zhì)、走出*、搶占市場(chǎng)，力爭(zhēng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，增長(zhǎng)10.6%。

（三）圍繞構(gòu)筑山水家園，努力增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

建設(shè)最佳居住家園。加快完善規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。突出提升功能。加快推進(jìn)黃衢南高速*互通立交景觀和城北入城口精品景觀帶工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施一江兩帶、須江公園、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目，啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。建設(shè)生態(tài)文明。鞏固創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬(wàn)平方米。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)，開(kāi)展城區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)江東區(qū)排污管網(wǎng)與污水處理廠接線、塢里山垃圾填埋場(chǎng)等一批功能配套工程；抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)；扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)、城區(qū)鍋爐污染專項(xiàng)整治；完善能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度，實(shí)施10家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)范城市管理。加大城市營(yíng)銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)；探索施行景觀、公園、廣場(chǎng)等亮化設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能、樓道亮化改造，繼續(xù)開(kāi)展攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。

打造最佳創(chuàng)業(yè)城市。加大創(chuàng)業(yè)扶持。通過(guò)政策帶動(dòng)、資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)致富、投資致富、勤勞致富，提高資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，壯大中等收入群體；全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)減免、小額貸款等促進(jìn)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，努力掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支撐。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，擴(kuò)大資金投放規(guī)模。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行來(lái)江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，溫州銀行*支行實(shí)現(xiàn)掛牌營(yíng)業(yè)。創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司。開(kāi)展股權(quán)出質(zhì)登記，拓展融資渠道，著力緩解中小企業(yè)融資難。抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)宅基地復(fù)墾，力爭(zhēng)完成復(fù)墾項(xiàng)目1500畝。實(shí)行嚴(yán)格的土地管理責(zé)任追究制度，在規(guī)模企業(yè)中開(kāi)展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，開(kāi)展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。培育創(chuàng)業(yè)文化。倡導(dǎo)踐行社會(huì)主義榮辱觀，廣泛開(kāi)展市民道德文化教育，全面提高市民文化素質(zhì)。大力弘揚(yáng)*精神，提倡全民創(chuàng)業(yè)，廣泛宣傳先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家，大力營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。積極開(kāi)展企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)支持培育企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）圍繞實(shí)現(xiàn)富民惠民，強(qiáng)力推動(dòng)“三農(nóng)”工作新突破

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度；進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，抓好賀村、淤頭、四都、峽口等集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃編制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快水管體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式；推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，開(kāi)展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，積極爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，吸引工商資本、民間資本、外來(lái)資本反哺和支持農(nóng)業(yè)；健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。

提升農(nóng)民致富能力。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)和用工需求，大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和對(duì)接市場(chǎng)的能力，培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，強(qiáng)化幫扶服務(wù)，力爭(zhēng)全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%。加快市級(jí)下山脫貧小區(qū)配套建設(shè)，全年完成異地搬遷2000人以上。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，確保區(qū)域糧食安全。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)基地、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村，推進(jìn)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，力爭(zhēng)栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬(wàn)畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝；扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬(wàn)畝千元”油茶示范工程，爭(zhēng)取改造竹林、油茶基地1萬(wàn)畝；深入實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)”工程，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣“公司+農(nóng)戶”溫氏養(yǎng)雞、“合作社（公司）+蜂農(nóng)”蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；支持完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

著力加快農(nóng)村建設(shè)。深化環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開(kāi)展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)“空心村”治理，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級(jí)聯(lián)評(píng)”，抓好72個(gè)省級(jí)整治村和17個(gè)省級(jí)污水處理村建設(shè)，新增垃圾集中收集處理村50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)衢州市級(jí)以上綠化示范村14個(gè)。大力推廣生豬“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程；深入實(shí)施殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序，有效改善農(nóng)村環(huán)境。扎實(shí)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫(kù)保安、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工作，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建新205國(guó)道至新46省道接線、205國(guó)道*段賀村立交等工程，爭(zhēng)取46省道江賀段外移、花園崗至江郎山公路二期工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實(shí)施康莊公路整治工程，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。加快電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑?，新建和改造配變臺(tái)區(qū)41個(gè)。同時(shí)，繼續(xù)抓好防汛防旱、森林消防、動(dòng)植物防疫、災(zāi)害天氣預(yù)警等工作。

（五）圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，全力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以教育現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，切實(shí)加大教育投入，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別從300元、450元提高到350元、550元，中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到350元；啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整；動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬(wàn)平方米。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國(guó)家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德、素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)水平。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，做優(yōu)民營(yíng)醫(yī)院，做精專科醫(yī)院，爭(zhēng)取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，認(rèn)真開(kāi)展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。

繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開(kāi)展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開(kāi)展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂(lè)元宵、建國(guó)60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)；城市規(guī)劃展覽館和博物館完成布展；建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)文化示范村和衢州市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)做好送電影、送戲、送圖書(shū)、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)市。做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好武裝、民族宗教、外事、僑務(wù)、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

（六）圍繞加強(qiáng)民生保障，致力推動(dòng)和諧*建設(shè)新進(jìn)步

努力擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。推行平等協(xié)商和集體合同制度，探索企業(yè)職工工資民主共決、正常增長(zhǎng)、正常發(fā)放、履約監(jiān)督四項(xiàng)機(jī)制；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

健全保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，努力提高社會(huì)保障覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對(duì)困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加快發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)。加強(qiáng)法律援助，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油費(fèi)稅改革對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好信訪工作，深入開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（七）圍繞提高執(zhí)政能力，努力實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)新提升

科學(xué)施政。思想上要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重科學(xué)，尊重自然，遵循規(guī)律；方法上既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)；決策上要注重調(diào)查研究，推行重大事項(xiàng)論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽(tīng)證、社會(huì)公示等制度，既要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要勤于學(xué)習(xí)借鑒，努力促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化；管理上要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，著力創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。

依法行政。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保群眾訴求依法表達(dá)、政府權(quán)威依法維護(hù)。健全政府運(yùn)行規(guī)則，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，優(yōu)化政府行政行為。深化政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，提高政府工作透明度。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商政府重要工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行人大決議，辦理好人大代表、政協(xié)委員議提案，切實(shí)增強(qiáng)工作決策力、執(zhí)行力和落實(shí)力。

從嚴(yán)治政。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，推行政府行政問(wèn)責(zé)制，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)作用，堅(jiān)決制止行政不作為、亂作為，依法依規(guī)查處各類違法違紀(jì)案件。要強(qiáng)化預(yù)算控制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立健全預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，切實(shí)降低行政成本，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛使用費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等“零增長(zhǎng)”。

服務(wù)優(yōu)政。按照“零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)”的要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，致力提高統(tǒng)攬全局的發(fā)展能力、務(wù)實(shí)高效的操作能力、化解矛盾的處置能力、防腐拒變的自律能力。落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”的規(guī)定，推進(jìn)“兩集中、兩到位”，加快行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”；精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，深入企業(yè)聽(tīng)難題、問(wèn)計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，嚴(yán)格政府績(jī)效管理，確保政令暢通，促進(jìn)工作落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府。

新的一年，在全面推進(jìn)工作的過(guò)程中，我們要繼續(xù)把為民辦實(shí)事擺在更加突出的位置，年內(nèi)要抓好以下十件實(shí)事：一是開(kāi)展“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動(dòng)，植樹(shù)500萬(wàn)株；二是加快老城區(qū)改造提升，完成虎山街道南區(qū)四村、永壽里小區(qū)綜合改造，實(shí)施城區(qū)樓道亮化和書(shū)院路至城北路污水管網(wǎng)改造；三是實(shí)施惠及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）21萬(wàn)多人的農(nóng)民飲用水工程；四是完成312個(gè)行政村的廣播并網(wǎng)；五是深入推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，啟動(dòng)建設(shè)城南中學(xué)一期和遷建培智學(xué)校；六是深化“811”養(yǎng)殖污染整治，完成400個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治；七是推進(jìn)農(nóng)村道路整治提升工作；八是實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，下山搬遷2000人，培訓(xùn)低收入農(nóng)戶5000人，低收入農(nóng)戶人均增收15%以上；九是開(kāi)展橫渡溪整治滅螺；十是新建50套廉租房。

各位代表，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志，機(jī)遇催人奮進(jìn)。新的一年，讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以敢于率先、勇于創(chuàng)新、善于突破的勇氣和決心，搶抓機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！