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根據《中華人民共和國審計法》的規定，20*年3至5月，河南省審計廳組織*等7個省轄市審計機關對所屬66個縣（市、區）20*年下半年至20*年度大中型水庫移民（以下簡稱移民）后期扶持資金（以下簡稱扶持資金）撥付、使用和管理情況進行了審計。現將審計結果公告如下：

一、基本情況及審計評價

據河南省移民管理機構提供的資料顯示，這次審計的*、*、*、*、*、*、*等7市20*年下半年和20*年上半年扶持移民人數為133.3927萬人，20*年下半年扶持移民人數為130.713萬人。20*年5至8月和20*年3月，省財政撥付上述7市移民扶持資金分別為80035.62萬元和37671.27萬元。

從審計的情況看，各級政府高度重視移民后期扶持工作，積極宣傳移民后期扶持政策，認真執行國務院及有關部委和省政府制定的政策法規，并制定了一系列配套方案和辦法。各地移民、財政、郵政儲蓄等部門相互配合，在政策性強、時間跨度長、移民登記工作量大、甄別移民身份難的情況下，把握政策，規范操作，完善程序，嚴肅紀律，公開透明，移民登記工作順利完成，移民扶持資金發放基本到位。移民后期扶持工作的開展，對改善移民生產、生活條件，保護移民權益，穩定移民區的經濟社會發展和移民脫貧致富起到了積極作用。

二、審計發現的主要問題

（一）部分縣（市）財政部門滯留移民扶持資金7941.15萬元，且時間較長，比例較大。如，20*年9月，*縣財政局收到上級撥入扶持資金3879.42萬元，20*年12月撥出3500萬元，滯留時間3個月，20*年2月撥出379.42萬元，滯留時間5個月。*經濟開發區收到20*年下半年至20*年移民扶持資金17.34萬元，滯留2個月后才將資金撥出。*市臥龍區財政局滯留20*年上半年移民扶持資金726.96萬元，占全年應發放資金總額1440.90萬元的50.45%。*市財政局滯留20*年上半年移民扶持資金830.25萬元，占全年應發放資金總額1660.5萬元的50%。

（二）錯登移民身份17001人，錯發扶持資金32.94萬元，部分資金無法收回而形成損失。如，偃師市大口鄉和寇店鎮將無戶口的300人登記為扶持對象，并發放了扶持資金18萬元。20*年12月，*縣錯誤登記移民人口16414人，占最初上報移民總數的11.17%，而且向部分不符合扶持范圍的農戶發放了扶持資金，截至審計期間，尚未收回錯發資金7.11萬元。商城縣城關鎮將20*年1月17日新申報農業戶口11人、非農業戶口8人登記為移民扶持對象，并發放了扶持資金1.14萬元；20*年，該縣達權店鄉將77人登記為扶持對象，并對其中21人發放了扶持資金0.63萬元，經群眾舉報核實，上述77人均為非移民，縣移民辦已追回扶持資金0.24萬元，還有0.39萬元尚未追回。新安縣將20*年6月30日后新增戶口17人登記為扶持對象，并發放了扶持資金1.02萬元，李村鄉移民2人已經死亡，也發放了扶持資金0.12萬元。20*至20*年，光山縣文殊等5個鄉（鎮）將不符合移民條件的172人登記為扶持對象，截止審計時，己發放扶持資金5.16萬元。

（三）盧氏縣郵政儲蓄部門將移民扶持資金轉入個人存折311.4萬元。20*年6月和9月，盧氏縣郵政儲蓄部門因部分移民開戶資料不完整、身份證號碼錯誤無法開戶，兩次將移民扶持資金311.4萬元轉入以該單位會計名義開設的活期存折中，其中281.61萬元在個人存折存留46天，在會計名義開戶存折存留時間最長的一筆達251天才轉入移民個人存折，存款利息也未反映。

（四）部分縣（市）財政部門未在郵政儲蓄部門設立“移民后期扶持基金”專戶。20*年下半年至20*年度，*等7市36個縣（市）財政部門未在郵政儲蓄部門設立“移民后期扶持基金”專戶。其中，*、*市各縣（市）財政均未設立“移民后期扶持基金”專戶。如，*縣財政局將移民后期扶持資金7837.35萬元，存入縣郵政儲蓄部門一般儲蓄賬戶管理。

（五）個別縣（市）財政和郵政儲蓄部門未將移民扶持資金利息納入專戶管理。如，20*年下半年至20*年度，*縣移民扶持資金共計形成利息159158.18元，其中，縣財政管理的資金形成利息124505.73元，縣郵政儲蓄部門管理的資金形成利息34652.45元，均未納入移民扶持基金專戶管理。鎮平縣郵政儲蓄部門管理的移民扶持資金發生利息收入19195.98元，商城縣郵政儲蓄部門管理的移民扶持資金發生利息收入6*3.97元，均未轉入移民扶持基金專戶管理。鞏義、新鄭、新密、孟津、魯山等縣（市）郵政儲蓄部門賬面上不顯示移民扶持資金的利息收入。

（六）管理方面存在的問題

1．移民存折發放不及時。截至20*年5月13日，商城縣仍有511戶移民存折滯留在郵政儲蓄部門，涉及移民1136人，資金68.16萬元。新安縣郵政儲蓄部門尚有194本移民存折未發放，資金11.64萬元。截至20*年4月，光山縣移民辦保存移民存折94份尚未發放，涉及166人，資金9.96萬元。新縣八里畈等3個鄉鎮和香山湖管理區14份存折43人2580元扶持資金未發放。

2．部分郵政儲蓄部門存在壓折現象。20*年12月，潢川縣隆古鄉郵政所在移民領取第一批移民扶持資金時，要求部分移民戶保留100元的壓折資金，20*年1月18日后方可領取，涉及資金計4.*萬元。孟津縣郵政儲蓄部門和方城縣、南召縣、唐河縣個別鄉（鎮）郵政儲蓄所在移民取款時，要求移民在存折上都保留10元的余額。

3．部分縣（市）存在代領存折現象，且領取手續不完善。如，20*年6月15日，新安縣發放存折31本，均無領取人簽名、按指印，且存在2人跨兩個鄉鎮、兩個村代領14人存折現象。滎陽市發放存折時，也存在個別領取人未在發放資金底冊上簽名、按指印和代領現象。

三、審計處理情況及建議

針對上述問題，河南省審計廳和相關市、縣審計機關已按照法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對滯留移民資金的問題，要求財政部門及時足額撥付到郵政儲蓄部門。對錯登移民身份、錯發扶持資金的問題，要求有關市（縣）及時糾正，追回錯發的資金。對盧氏縣郵政儲蓄部門將移民扶持資金轉入個人存折的問題，給予了罰款處理。對部分縣（市）財政部門未在郵政儲蓄部門設立“移民后期扶持基金”專戶問題，要求有關縣（市）財政部門及時設立。對個別縣（市）財政和郵政儲蓄部門未將移民扶持資金利息納入專戶管理的問題，要求及時納入專戶管理。對管理方面存在的問題，要求有關縣（市）相關部門及時糾正，杜絕此類問題再次發生。

針對審計發現的問題，省審計廳建議：一是各縣（市、區）政府應進一步加大移民人口核查力度，確保不多登、不重登、不漏登。對已納入扶持范圍的移民，要不定期走訪，做到政策落實到位、資金發放到位。二是財政部門應進一步加強對大中型水庫移民扶持資金發放管理工作，確保移民扶持資金及時、足額發放到移民手中。并要為移民管理機構安排相應的工作經費，杜絕亂收費，減輕移民經濟負擔，保證移民后期扶持工作順利開展。三是郵政儲蓄部門應提高服務質量，增強服務意識。對財政部門撥入的移民扶持資金，按規定及時打入移民個人賬戶，糾正限制移民取款的錯誤做法。同時按照銀行系統同期存款利率補計應計的利息并轉入扶持基金專戶。四是移民管理部門應積極與財政、郵政等部門溝通、協調，及時掌握、反映移民扶持資金在管理、發放過程中存在的問題。在保證移民身份真實、準確的前提下，及時發放資金，做到不漏發、不錯發和不遲發。

四、審計發現問題的整改情況

省政府高度重視審計發現問題的整改工作，審計結果上報后，省政府常務副省長李克批示：移民管理、財政、郵政儲蓄等部門要根據審計發現的問題和審計建議認真整改、規范管理。上述三部門認真落實省領導批示，聯合下發了《河南省財政廳河南省人民政府移民工作領導小組辦公室、中國郵政儲蓄銀行河南省分行關于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理工作的通知》（豫財辦農〔20*〕314號），要求有關省轄市財政局、移民管理機構、郵政儲蓄銀行各市分行、直屬支行高度重視，認真整改，嚴格按規章制度辦事，確保整改質量。有關部門和單位認真執行審計決定，采納審計建議，并對審計發現的問題及時進行了整改和糾正。