農(nóng)村義務教育資金審計調(diào)查報告
時間:2022-03-10 01:38:00
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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,20*年3至7月,河南省審計廳組織全省各級審計機關,對18個省轄市、163個縣(市、區(qū))20*年農(nóng)村義務教育階段學校課桌凳更新配置專項資金(以下簡稱課桌凳更新配置專項資金)的管理使用情況進行了審計調(diào)查。
一、基本情況
20*年,我省計劃安排財政資金6億元,用于全省18個省轄市農(nóng)村義務教育階段學校(以下簡稱農(nóng)村中小學校)課桌凳更新配置工作。實際到位資金6.2億元,其中省財政資金6億元,省轄市、縣(市、區(qū))主動配套資金2431萬元。共向全省24828所農(nóng)村中小學校更新配置課桌凳3884283套,為4304所農(nóng)村中小學維修課桌凳352663套,直接受益學生7834961人,占全省農(nóng)村中小學校在校生人數(shù)的62.2%。
審計調(diào)查結果表明:省教育廳與各省轄市、擴權縣(市)人民政府簽訂目標責任書,并在省、市兩級收取供應商質(zhì)量保證金。采取了“省級招標確認供應商資格、省轄市招標采購課桌凳、供應商實物配送、縣級驗收統(tǒng)籌安置”的實施方式,對更新配置的課桌凳制定了全省統(tǒng)一的規(guī)格和標準。省財政及時籌集和下?lián)軐m椯Y金,并對專項資金的管理使用提出嚴格要求,實行專戶管理,封閉運行,加強督導。審計調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)滯留、挪用專項資金等違法違規(guī)問題。鄭州、平頂山、南陽、洛陽、濟源以及永城市還積極響應省委、省政府的號召,主動安排地方財政資金2431萬元,進一步加大了課桌凳更新配置的力度。基本結束了我省農(nóng)村中小學生自帶課桌凳和學校課桌凳破爛不堪、參差不齊的歷史。改善了教學條件,緩解了農(nóng)村中小學教育經(jīng)費緊張的狀況,取得了明顯的社會效益,推動了我省義務教育事業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設,得到了廣大農(nóng)民群眾和師生的稱贊。
二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及其原因
(一)部分課桌凳在材質(zhì)規(guī)格上不符合省定標準
14個省轄市、3個擴權縣發(fā)現(xiàn)此類問題。主要是個別供應商生產(chǎn)的課桌凳不符合省定標準,出現(xiàn)課桌凳表面起皮、變形、螺絲松動、損壞率高等問題。如安陽市滑縣配置的課桌凳所使用的螺絲是普通螺絲,沒有按質(zhì)量標準使用“止退螺絲”,直接導致了相當部分的課桌凳螺絲松動、脫落,桌面和凳面與支架分家,甚至損壞。
(二)課桌凳分配中存在的問題
1.超范圍更新配置課桌凳。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的將課桌凳配置到非農(nóng)村中小學校;有的將課桌凳用于農(nóng)村中小學校的會議室、教師辦公室等。8個省轄市、1個擴權縣發(fā)現(xiàn)此類問題。如沁陽市將課桌凳配置到非農(nóng)村(縣直)學校5364套,價值84.97萬元,占沁陽市課桌凳更新配置總套數(shù)的35%。
2.課桌凳分配數(shù)與實際需求不一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的學校課桌凳超額配置,造成閑置;有的學校課桌凳配置不足。8個省轄市、1個擴權縣存在此類問題。
(三)課桌凳配送安裝以及售后服務不到位
1.個別供應商未按要求安裝課桌凳,增加了學校負擔。調(diào)查發(fā)現(xiàn),3個省轄市存在此類問題。如開封市杞縣共配置課桌凳31497套,供應商只安裝了其中的1694套,其余29803套由學校出資安裝,學校共為此支付安裝費89409元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)后,有關部門及時收回了資金。
2.課桌凳售后服務不到位。2個省轄市存在此類問題。如輝縣市某鎮(zhèn)小學有2套課桌凳有質(zhì)量問題,重新返還廠家進行維修,時間長達四、五個月之久,仍未交付學校使用。
(四)個別學校課桌凳的管理不夠規(guī)范
一是學校未及時登記固定資產(chǎn)賬。7個省轄市、1個擴權縣存在此類問題。二是管理不嚴密,造成丟失或者人為損壞現(xiàn)象。2個省轄市、1個擴權縣存在此類問題。如鞏義市芝田鎮(zhèn)第一初中新配置凳子1400個,由于學校管理不善,截至調(diào)查時已丟失凳子36個。
三、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對這次審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,省政府高度重視。省委常委、常務副省長李克在《河南省審計廳關于全省農(nóng)村義務教育階段學校課桌凳更新配置專項資金審計調(diào)查情況的報告》上作了批示,要求省教育廳根據(jù)審計建議督促整改。省教育廳及時下發(fā)了《關于進一步加強全省農(nóng)村義務教育階段學校更新課桌凳使用管理工作的通知》(教技裝〔20*〕773號)。目前,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題正在糾正之中。