導語：區政府工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我代表區人民政府向大會報告工作，請審議，并請區政協委員和其他列會的同志提出意見。

一、*年工作回顧

*年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，區政府團結帶領全區人民，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*和十六屆三中、四中全會精神，堅持科學發展觀，統籌經濟社會發展，圓滿完成了區十五屆人大二次會議確定的各項任務目標。預計實現生產總值37.37億元，同比增長15％；全社會固定資產投資完成24億元，同比增長35.7％。實現地方財政收入6.0359億元。人口自然增長率控制在3‰。

回顧一年來的政府工作，主要有以下特點：

（一）經濟結構不斷優化，運行質量進一步提高。全區一、二、三產增加值預計分別完成1.84億元、11.04億元、24.49億元，同比分別增長5.2%、12.19%、18.9%，三次產業比例調整為4.9：29.5：65.6。

農業發展態勢良好。農業產業化進程加快，葡萄、優質杏等6個種植基地總面積達38360畝，蔬菜、果品、小雜糧生產基地被省農業廳認證為無公害農產品基地。養殖業基本實現分散飼養向集約化飼養和傳統養殖向規模化養殖的轉變，全區畜禽規模化飼養率已達95%以上。區畜牧養殖小區和區農業科技產業園效益不斷提高，示范帶動作用進一步增強。成立了豆制品加工、果品協會，采取技術共享、聯合經營、風險共擔的經營方式，促進了相關產業加快發展。認真做好禽流感等動物疫病防控工作，全區重大動物疫病防疫率達100%。取消農業稅，落實糧食直補政策，預計農民人均純收入達到4692元，同比增長11.8%。加大農村基礎設施和生態建設力度，解決了10個村1萬余名村民的飲水困難，完成小流域治理6.5平方公里、農村公路改造47公里、公路林網化建設28.2公里，農村生產生活條件明顯改善。

工業經濟發展加快。新增規模以上企業10家，全區規模以上企業達到56家，預計全年完成工業增加值4.7億元、銷售收入14億元、利稅1.05億元，同比分別增長18%、27.3%、30.4%。技改上新力度加大，全年完成技改工作量6.02億元，同比增長82%。高新技術產業快速發展，預計全年完成高新技術產值6.01億元，占規模以上工業總產值的41.7%。企業質量管理水平進一步提高，全區已有21家工業企業通過了ISO9000系列認證。

第三產業平穩增長。社會消費品零售總額預計實現54.4億元，同比增長21%。西北假日大酒店、順風大酒店、*華聯舜耕店、山水物流港相繼建成開業，陽光舜城商業街、白馬山鋼材市場等9處在建項目進展順利。加快英雄山路高檔餐飲一條街和*美食街發展，形成了高中低檔相互補充、各具特色的餐飲業發展格局。全區商業網點達6350個，總建筑面積163萬平方米。社區服務業發展態勢良好，網絡化、市場化、社會化進程加快，街道社區服務中心規范化管理試點工作進展順利，全區社區服務業實現總收入1960萬元、利潤516萬元，同比分別增長13.9%和20.7%。

民營經濟增勢強勁。加大對民營企業的扶持服務力度，著力引進、培植骨干民營企業，民營經濟成為全區經濟的重要增長點。全年新發展個體工商戶4375戶、私營企業1277家；個體工商戶和私營企業新增注冊資金7.5億元，總計達27.8億元。預計非公有制經濟實現增加值25.7億元，占全區GDP的68.4%；上繳稅金2.63億元，同比增長33%。

外向型經濟成績顯著。利用外資規模進一步擴大，西門子500KV變壓器、易初蓮花超市等大型外資項目先后落戶我區，預計全年完成合同利用外資4825.4萬美元，占年計劃的146.2%；實際利用外資2301.7萬美元，占年計劃的109.6%。外貿出口取得較好成績，預計全年出口創匯實現4500萬美元，占年計劃的109.8%。

（二）發展環境不斷優化，招商引資再創佳績。廣泛開展“人人都是投資環境，個個代表市中形象”活動，全區上下的環境意識進一步增強；制定出臺了涉企行政罰款報告制度和聯席會議制度，積極推行“一卡制”收費管理，進一步規范了行政執法行為；大力開展食品、農資等市場秩序專項整治，經濟發展環境進一步優化。完善招商信息資料庫，構建項目銜接平臺，逐步實現全民招商向專業化招商的轉變；健全完善服務體系，實行重點項目全程服務；全面落實招商引資目標責任制，重新修訂招商引資獎勵政策，全區上下招商引資的積極性進一步高漲。全年共引進內資項目659個，其中投資1000萬元以上的項目76個；合同引進資金54.2億元，實際到位資金38.3億元，其中市外資金28.8億元，占市下達計劃的234.1%，同比增長85.8%。

（三）城市建設管理力度加大，城市面貌明顯改觀。投資1.1億元，在全市率先完成了經一路市中段拓寬改造工程。配合市有關部門，完成了經十路市中段拆遷綠化任務和經十一路人防工程建設及道路拓寬改造。街巷整治取得重大階段性成果，投資1600余萬元，整治背街小巷107條，初步實現了街巷的“平、潔、凈、美”。樂山小區專項整治全面啟動，小區面貌初步改觀。高架路兩側建筑物整治工程順利完成。加強市政管理，維修、養護主次干道30余條，面積10.92萬平方米。強化環衛硬件設施建設，成立專業道路保潔公司，積極參與全市道路保潔競標，城區道路保潔率達100%。加大城管執法力度，認真開展“三項整治”，有效治理“八亂”，區城管執法局被授予“*省文明城管監察隊伍”稱號。深入治理整頓土地市場秩序，耕地和礦產資源得到有效保護，通過了全省土地執法模范區檢查驗收。積極推進房地產開發，重點項目進展順利。加強綠化工作，全區綠化覆蓋率達到39.2%。按照創建國家環保模范城市的要求，認真開展各項環保整治工程，轄區人居環境質量明顯提高，區環保局被評為國家保護母親河先進生態監護站。

（四）社會事業全面進步，人民生活不斷改善。

社會保障體系進一步健全。養老保險擴面和就業再就業工作走在全市前列，新增社會養老擴面15607人，11708名下崗失業人員和就業困難群體實現就業再就業，城鎮登記失業率控制在4%以內。全面落實低保和困難群體救助政策，困難群眾基本生活得到有效保障；社會事務工作開創新局面，區婚姻登記處被評為“全國先進婚姻登記處”，舜玉路星光老年之家被評為全國“星光計劃”先進單位。成立了區殘疾人綜合服務中心，積極開展扶殘助殘活動，殘疾人事業不斷發展。

科技教育水平不斷提高。大力實施“科教興區”戰略，不斷優化科技創新環境，加大對重點企業、重點項目的扶持力度，實施國家、省、市級科技計劃29項，2個項目通過市級成果鑒定，我區被科技部命名為“全國科技進步先進城區”。堅持質量立教方針，調整學校布局，整合教育資源，加大教育執法力度，教育現代化水平不斷提高。

衛生和計劃生育工作得到加強。以爭創全國社區衛生服務示范區為契機，大力發展社區衛生服務，初步建立起布局合理、功能完善、配套齊全、服務優良的社區衛生服務體系，在衛生部等三部委組織的考核評估中取得優異成績；加強公共衛生監督、監測，建立健全疫情和衛生監督執法信息網上直報系統，認真做好艾滋病等傳染病預防和干預；加大對非法行醫的打擊力度，凈化醫療市場，有效保護了人民群眾的健康權益；積極爭創國家衛生城市，重點抓好城鄉結合部環境衛生整治，村容村貌明顯改善。計劃生育工作以穩定低生育水平和提高群眾滿意程度為出發點，深化“711”優質服務工程，推行QC質量管理，保持了較低的人口出生率和自然增長率。

群眾文化體育活動蓬勃開展。認真做好群眾文化工作，廣場文化進一步活躍；依法管理、凈化文化市場，營造健康的文化環境；挖掘整理商埠文化資源，開展紀念*開埠100周年系列活動，在社會各界引起強烈反響。廣泛開展全民健身活動，成功舉辦市中區第三屆全民運動會。

加強與工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的聯系，民族、宗教、僑務、檔案、史志等工作有新的進展。

（五）精神文明建設加強，民主法制進程加快。以“迎亞足賽、創文明城”為契機，大力提高城市文明程度和市民文明素質，被評為“*省第六屆精神文明建設工作先進區”。深入開展“雙擁”共建活動，國防教育和國防后備力量建設取得新進展；投資2000萬元，完成了區國防教育基地一期工程。自覺接受人大及其常委會監督，嚴格執行有關決議、決定，積極做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。認真貫徹實施《行政許可法》，規范行政許可行為，政府法制建設進一步加強；深入開展全民普法教育，大力推進法律進社區，營造了良好的法制環境。大力加強基層政權建設，第八屆農村“兩委”換屆選舉工作穩步推進。扎實開展“平安市中”創建工作，認真受理群眾來信來訪，妥善處理各種社會矛盾；切實落實社會治安綜合治理各項措施，刑事案件上升勢頭得到有效遏制，可防性案件發案率明顯下降，全區95%的村居達到平安村居標準；深入開展重點領域安全生產專項整治，安全生產形勢平穩，為經濟社會發展營造了良好環境。

各位代表，過去的一年，我們取得了可喜的成績，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表區政府向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全區人民，向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員、各派、工商聯和無黨派人士，向大力支持我們工作的省市領導和駐區部隊、群眾團體及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們清醒地看到，全區經濟和社會發展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：工業經濟整體實力薄弱，農業產業化、市場化程度較低，利用外資的效益有待進一步提高，城市管理體制需進一步理順。對上述問題，我們將高度重視，立足長遠，著眼當前，統籌考慮，通過發展和改革逐步加以解決。

二、二○○五年的主要任務

2*年是“十五”計劃的最后一年，也是貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。做好今年的政府工作，對于全面實現“十五”計劃目標，為“*”期間經濟社會發展奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*和全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展，抓住重要戰略機遇期，積極推進工業經濟、鎮村經濟、城建管理、招商引資、社區建設和勞動就業等重點工作，努力營造濃厚的政治環境、規范的經濟環境、良好的法制環境、健康的文化環境和優質的生活環境，實現經濟社會全面協調可持續發展。

今年經濟社會發展的主要目標初步安排為：生產總值增長15%。地方財政收入增長16%。出口創匯、實際利用外資分別達到7500萬美元、2800萬美元。引進內資16億元。全社會固定資產投資增長25.5%。農民人均純收入增長8%。人口自然增長率控制在5‰以內。實現上述目標，要著力抓好以下工作：

（一）抓好鎮村經濟，促進城鄉協調發展。按照全區總體規劃布局，結合各村實際，因地制宜，以村為主，多種經營，規模發展，推進農業產業化和農村工業化，加快城市化進程。一是按照連片開發、突出特色的原則，積極調整種植、養殖業結構；大力引進、扶持農副產品加工企業，積極推進農業產業化，以產業化促進農產品深加工增值。二是大力發展鎮村工業，調整現有鎮村集體企業的產業和產品結構，加快改制步伐；創新運作模式，推進標準廠房規劃建設，形成新的工業招商載體。三是進一步加快二環路、104國道和省道103線的市場建設步伐，提高現有市場的檔次和水平，形成特色市場群帶。四是堅持高標準規劃，規范化運作，加快舊村改造步伐，推進城市化進程。五是加大支農力度，實施好村村通自來水工程、節水灌溉工程、水庫除險加固工程；搞好玉符河綜合整治、澇坡小流域治理和道路林網化建設，大力發展旅游觀光農業；做好農村公路改造工作，實現村村通公路目標。

（二）突出高新技術，大力發展第二產業。按照“二二三四”的發展思路，積極實施“工業強區”戰略，增強工業對經濟的支撐帶動作用。一是加快載體建設。進一步完善基地配套設施，鋪設供水管網、1萬伏電力專線和通訊線路。二是大力發展高新技術產業。充分發揮國家高新技術創業服務中心和留學人員創業區的品牌效應，積極引進高新技術企業；大力實施名牌戰略，加大技術改造和技術創新工作力度，不斷提升企業創新能力和核心競爭力。三是培植壯大主導產業。以沃爾沃、西門子為龍頭，積極引進配套加工企業，打造汽車、變壓器兩大產業鏈，形成產業集群。協助*西門子公司完成擴產增資手續，保證500KV大型變壓器項目正式投產；積極推進西門子變壓器零部件采購加工中心、物流中心建設。優化產業布局，注重環境保護和集約利用土地，提高單位土地的投資強度和產出率。

（三）提升產業層次，發展壯大第三產業。樹立大流通、大三產觀念，優化結構，整合資源，拓寬領域，加快第三產業發展步伐。一是發揮我區信息暢通、交通便利和輻射功能強的區位優勢，結合經一路拓寬改造，搞好萬紫巷、大觀園等區片的三產發展規劃，大力發展商務經濟，形成真正的商務中心區。二是著眼于完善現代市場體系，大力發展現代物流、金融保險、中介咨詢、信息服務等現代服務業；積極推動文化、教育、體育和娛樂業等產業發展。三是做好陽光舜城商業街、雍景園大酒店等在建項目的協調服務工作，力促偉東商業街、藍海大酒店開工建設；搞好經十一路人防商城招商工作，促進蘇寧電器、易初蓮花超市盡快開業。四是以實現社區服務社會化和產業化為目標，突出政府引導，整合現有資源，創新運作模式，強化規范管理，不斷提高服務質量和效益。

（四）強化扶持服務，提升民營經濟和外向型經濟質量。完善對民營經濟的服務體系，培植壯大民營骨干企業，不斷提高民營經濟的產業層次、企業素質和對區域經濟的貢獻率。認真分析日韓制造業轉移趨勢，發揮兩地招商代表的積極性，提高招商的針對性和實效性；加大對宏順置業、泉城置業、滲耐防水設備等企業的服務力度，優化利用外資結構。認真貫徹實施新《對外貿易法》，扶持更多的企業、自然人從事對外貿易，不斷擴大出口隊伍。加快轉變外貿增長方式，改善出口產品結構，增強出口產品競爭力。

（五）創新發展環境，積極招商引資。堅持把環境建設作為推動經濟發展的重要舉措來抓，不斷改進環境建設民主評議辦法，建立環境建設長效工作機制和激勵約束機制。實施工作創新，抓好區政務中心建設和運作，為投資創業者和群眾提供“一站式”服務。深化審批制度改革和政務公開，精簡審批環節，提高行政和服務效能。嚴格執行行政執法部門涉企罰款報告制度，堅決杜絕“三亂”行為。堅持重點項目協調會制度，搞好重點企業周邊環境整治，推進重點項目進展。進一步挖掘整合轄區項目用地和舊有企業資源，加強規劃布局，以“兩高兩外”項目為重點，搞好集約型招商。全面落實招商引資責任制，完善獎勵激勵機制，激發全區上下招商引資的積極性，確保引進資金16億元，力爭18億元。

（六）強化城市管理，提高規劃建設管理水平。一是抓好市、區重點工程規劃建設。搞好魏家莊地區的城市設計；繼續完善黨家地區總體規劃；加快辦理經一路沿線的萬紫巷區片、館驛街區片、市政府東鄰三角地等區片的規劃和土地手續，搞好項目運作；積極推進柏石峪地區綜合改造；高標準完成街巷綜合整治和樂山小區整治任務，努力打造精品工程。二是加大城市管理力度。以環衛所達標升級為動力，不斷改善環衛硬件設施；繼續開展垃圾袋裝化工作，減少二次污染；加大城鄉接合部保潔力度，將其納入城市化管理軌道。抓好城市綠化，新增綠地面積40萬平方米，創建21個市級綠化先進單位。創新城管工作機制，深入開展占道經營等專項整治，維護良好的城建管理秩序。搞好人防工程維護和利用。加大房管工作力度，積極開辟物業管理市場。加強水、空氣、聲環境質量與污染控制，嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，積極推廣清潔生產。深入開展土地市場、礦業權市場整頓，加強耕地和礦產資源保護。三是推進城市建設管理市場化。深化城管體制改革，拓寬融資渠道，積極參與市場競爭，加快環衛、市政、園林等事業的市場化、社會化和產業化步伐。

（七）堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。健全社會保障體系，擴大社會養老保險覆蓋面；拓寬就業渠道，做好就業再就業工作；搞好勞動監察和勞動爭議仲裁，維護勞動者權益。做好城市居民最低生活保障、特困職工救助及撫恤救災等工作；建立農村低保制度，保障特困群眾基本生活。加強殘疾人社區康復、就業工作，開展殘疾人安居工程，形成全社會關愛殘疾人的氛圍。抓好第八屆居委會換屆直選工作。堅持政事分開、重心下移的原則，綜合設置街道社區服務中心機構，構建集勞動保障、就業服務、低保管理、家政服務等功能于一體的社區服務平臺。完善社區衛生服務網絡，設立社區衛生服務發展基金，做好對低保人群、殘疾人等弱勢群體的醫療救助，鞏固社區衛生服務示范區創建成果。成立區疾病預防控制中心和區衛生監督所，完善疾病預防控制和衛生監督體系。嚴格落實人口目標責任制，爭創全國計劃生育優質服務先進區。積極組織開展群眾性文化體育活動，豐富群眾生活。積極推進教育現代化，做大做強市中教育品牌。認真抓好安全生產，保護人民群眾生命財產安全；健全矛盾排查、調處機制和信訪工作網絡，維護社會穩定；加強社會治安綜合治理，完善“網格化”防控機制，依法懲處各種違法犯罪行為，深入推進“平安市中”建設，努力構建長期和諧穩定的社會環境。積極開展國防教育，抓好民兵預備役和雙擁優撫工作。廣泛開展文明城市創建活動，堅持不懈地抓好公民道德教育。努力做好民族、宗教、僑務、史志、檔案等工作。

在抓好今年經濟社會發展的同時，組織力量，深入調研，科學論證，編制好全區“*”發展規劃。

三、加強政府自身建設，提高行政能力

堅持依法行政。認真落實“三五”依法治區規劃，進一步貫徹實施《行政許可法》。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規范權力運作；落實執法責任制和執法錯案責任追究制，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。實行部門、單位重大事項報告審議制度，堅持重大事項集體研究、依法決策，并充分發揮審計、監察、法制部門的監督和參謀作用。成立區財政集中支付管理中心和區國有資產運營監管中心，依法加強預算內、外資金和國有資產的監督管理，提高財政資金使用效益，確保國有資產保值增值。

加強隊伍建設。加大公務員培訓力度，積極推進“學習型”機關建設，努力提高各級領導干部和公務員隊伍素質。堅持標本兼治，懲防并舉，從嚴治政，著力構筑懲治和預防腐敗體系；加強行政監察，強化對行政權力的監督和制約，努力建設廉潔、勤政、高效的公務員隊伍。

抓好工作落實。把落實科學發展觀與堅持正確的政績觀結合起來，緊緊圍繞富民強區，兢兢業業干好工作，實實在在創造業績。大興求真務實之風，不急功近利，不做表面文章，使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。堅持以人為本、執政為民，高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。領導干部要深入基層，體察民情，親力親為解決民眾困難，推動工作開展。

各位代表：我區正處在全面建設小康社會、加快向經濟強區跨越的重要時期，新一年的任務艱巨而光榮。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，與時俱進，開拓創新，團結實干，為建設“富強文明、環境優美”的新市中而努力奮斗！