導(dǎo)語(yǔ)：政府工作報(bào)告（縣）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2008年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是近年來(lái)尉氏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。一年來(lái)，縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在積極應(yīng)對(duì)中創(chuàng)新舉措，在破解難題中搶抓機(jī)遇，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了縣十二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）圍繞科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。2008年，全縣完成生產(chǎn)總值145.8億元，增長(zhǎng)15.4%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成30.8億元、83.5億元、31.5億元，分別增長(zhǎng)5.6%、17.1%、

21.3%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到21.1：57.3：21.6。完成一般預(yù)算收入32676萬(wàn)元，增長(zhǎng)

23.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65.5億元，增長(zhǎng)25%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.9億元，增長(zhǎng)23.8%；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到42.5億元和23.1億元，分別增長(zhǎng)13%、8%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額36.2億元，增長(zhǎng)14.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10006元，增長(zhǎng)

18.3%；農(nóng)民人均純收入4760元，增長(zhǎng)14.5%。全縣用電量達(dá)到4.99億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)

5.05%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力增大的不利局面，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值290.15億元，增長(zhǎng)20.9%；完成增加值79.3億元，增長(zhǎng)

17.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到232家，六大產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)作用明顯加強(qiáng)，產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到70家，比上年增加17家。全縣新上、技改固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元以上的各類建設(shè)項(xiàng)目320個(gè)，完成投資48億元，其中工業(yè)項(xiàng)目232個(gè)，完成投資30.7億元。大力實(shí)施質(zhì)量振興工程，全縣新培育省名優(yōu)產(chǎn)品5個(gè)，全省普通V帶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站落戶尉氏。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54億元，增長(zhǎng)8%。積極打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到11億斤。畜牧業(yè)快速發(fā)展。全縣新建各類養(yǎng)殖小區(qū)34個(gè)，新增各類規(guī)模養(yǎng)殖戶629戶，肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到16.2萬(wàn)噸、12.1萬(wàn)噸、2.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.1%、8%、60.8%，被評(píng)為河南省肉牛養(yǎng)殖大縣、家禽養(yǎng)殖大縣，形成了生豬養(yǎng)殖、肉牛育肥、蛋鴨飼養(yǎng)三大特色產(chǎn)業(yè)。全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到19家。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到55個(gè)。林業(yè)工作成績(jī)突出。全年投入1000萬(wàn)元新植樹(shù)450萬(wàn)株，造林面積7.44萬(wàn)畝，被省政府授予“河南省林業(yè)生態(tài)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，全國(guó)平原林業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。加強(qiáng)水利建設(shè)，全年新增有效灌溉面積2.9萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝，再次奪得省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”，實(shí)現(xiàn)了五連冠。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧工作，完成6個(gè)整體推進(jìn)村的55個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，8000多名農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

（二）圍繞跨越發(fā)展，推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力更加明顯。

對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流不斷加強(qiáng)，招商引資成效顯著，再次被評(píng)為“外商眼中的河南最佳投資城市”。全縣共引進(jìn)各類資金26.1億元，實(shí)際利用外資

522萬(wàn)美元，完成進(jìn)出口總額1003萬(wàn)美元。引進(jìn)投資3000—5000萬(wàn)元的項(xiàng)目39個(gè)，5000萬(wàn)元—1億元的項(xiàng)目15個(gè)，億元以上的項(xiàng)目9個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，總投資12億元的福甬針織服裝工業(yè)城項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了我縣紡織業(yè)由紡到織的突破，金田地生化、旭梅香精、裕通色拉油等一大批投資大、前景好的項(xiàng)目落戶尉氏。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的機(jī)遇，整理申報(bào)各類項(xiàng)目146個(gè)，爭(zhēng)取到新增1000億元中央投資項(xiàng)目38個(gè)，國(guó)家、省無(wú)償資金6398.83萬(wàn)元。

園區(qū)建設(shè)彰顯特色。縣工業(yè)基地新入駐各類項(xiàng)目28個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資30.3億元，被省政府確定為全省紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全省中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。新尉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)正式成立，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用大幅提升，已入駐企業(yè)9家，總投資6.9億元。

各項(xiàng)改革全面深化。繼續(xù)深化行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)由219項(xiàng)壓縮到209項(xiàng)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)做好人事制度和工資制度改革。加快城市市政工程管理體制改革步伐，縣城生活污水處理廠實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作。完善涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”辦法，“一費(fèi)制”收費(fèi)企業(yè)達(dá)到14家。積極探索新的投融資體制，成立了首家投資擔(dān)保公司。農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革、林權(quán)制度改革、糧食企業(yè)改革、水管體制改革等領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。

（三）圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合。

城市建設(shè)加快推進(jìn)。多方籌措資金，完成縣城綠化工程、4項(xiàng)縣城污水管網(wǎng)和雨水管道建設(shè)工程、建設(shè)路人行道改造和強(qiáng)弱電線路入地工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；北街、南街、紗廠西路北段等道路建設(shè)改造任務(wù)圓滿完成。經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)完成2.5萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)，可解決240余戶中低收入家庭住房問(wèn)題。星級(jí)賓館建設(shè)取得突破，首家四星級(jí)賓館正在建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)力度加大，金三角農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)全面竣工，五金家電專業(yè)大市場(chǎng)一期工程即將竣工。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加大投入，完善設(shè)施，改善環(huán)境，初步形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的管理，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面加快。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，新建沼氣池8684座。強(qiáng)力推進(jìn)村容村貌整治，220個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)“村容整潔”目標(biāo)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。完成了“戶戶通電”工程和“農(nóng)田機(jī)井通電”一期工程，鄉(xiāng)道升級(jí)改造竣工59.7公里，完成67萬(wàn)平方米的“村戶通”工程，解決了

3.36萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。財(cái)政支農(nóng)力度加大。全年發(fā)放種糧直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金9254萬(wàn)元，小麥、棉花良種補(bǔ)貼1365萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼170萬(wàn)元，奶牛、肉牛、生豬補(bǔ)貼477萬(wàn)元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼187.5萬(wàn)元。

（四）圍繞和諧發(fā)展，不斷改善民生，社會(huì)事業(yè)更加繁榮。

公共服務(wù)體系日益完善。教育保障水平得到提高。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋；大力推進(jìn)職業(yè)教育，各類學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，被省政府表彰為全省“兩基”工作先進(jìn)縣。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生體系，積極開(kāi)展手足口病等傳染性疾病防控和問(wèn)題奶粉患兒免費(fèi)診治工作，大力開(kāi)展“白內(nèi)障無(wú)障礙縣”創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋面。高度重視體育工作，成功舉辦第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真組織實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，保持了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”和“全國(guó)科普示范縣”稱號(hào)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影“2131”工程，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，建成文化大院360個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

社會(huì)保障體系不斷健全。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，成立全市五縣首家創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移22萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入18.5億元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3872人。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面實(shí)現(xiàn)新突破，各類社會(huì)保險(xiǎn)金征繳和待遇落實(shí)均突破億元，啟動(dòng)并順利實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，改建、擴(kuò)建農(nóng)村敬老院5個(gè)，集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。加大社會(huì)救助力度，全年發(fā)放城市低保金402萬(wàn)元，農(nóng)村低保金1693萬(wàn)元，醫(yī)療救助資金209萬(wàn)元，生產(chǎn)救災(zāi)資金119.8萬(wàn)元，困難群眾一次性生活補(bǔ)助487.9萬(wàn)元。

安全防控體系更加嚴(yán)密。高度重視群眾工作，積極化解各類矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)得到省委、省政府表彰。深入開(kāi)展安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各種犯罪，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。不斷完善食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，集中開(kāi)展了含三聚氰胺奶制品專項(xiàng)整治，省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作順利通過(guò)省專家組驗(yàn)收。

（五）圍繞全面發(fā)展，突出文明建設(shè)，民主法制更加健全。

廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)文明程度不斷提高。圍繞改革開(kāi)放30周年，積極開(kāi)展了主題宣傳活動(dòng)。大力支援四川抗震救災(zāi)，全縣各界累計(jì)捐贈(zèng)款、物逾千萬(wàn)元。深入開(kāi)展“五五”普法教育，全民法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作圓滿完成，農(nóng)村基層政權(quán)進(jìn)一步穩(wěn)固。村務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)開(kāi)展，被評(píng)為全省村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大案件查處力度，廉政建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，賈魯河出境水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。積極推進(jìn)電子政務(wù)和信息公開(kāi)，網(wǎng)上服務(wù)水平和政府工作透明度不斷提高。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，全年辦理人大代表議案、建議66件、政協(xié)委員提案225件，答復(fù)辦結(jié)率達(dá)100％。扎實(shí)開(kāi)展“以思想大解放推進(jìn)尉氏大發(fā)展”大討論活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，廣大政府工作人員科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣播電視、婦女兒童和老齡事業(yè)繁榮發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、人防、民族宗教、僑務(wù)、氣象、地方志、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、郵政、通訊、煙草、鹽業(yè)等部門在參與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。全縣上下歷經(jīng)許多嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝許多艱難困苦，破解許多發(fā)展難題，用勤勞、智慧和汗水，在實(shí)現(xiàn)“開(kāi)封第一、豫東領(lǐng)先、全省一流”的歷史征程中，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。一年來(lái)的實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)，都離不開(kāi)全縣人民的奉獻(xiàn)和努力，都凝聚著社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)辛勤耕耘的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐尉武警官兵和公安干警，向關(guān)心關(guān)注尉氏發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向監(jiān)督支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向所有在尉氏投資創(chuàng)業(yè)、參與尉氏建設(shè)，為尉氏發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，經(jīng)濟(jì)總量不大，總體質(zhì)量不高，受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的影響，經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政保障壓力加大；表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，工業(yè)集聚能力較弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；表現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展上，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民務(wù)工面臨新困難，持續(xù)增收難度加大，給就業(yè)和社會(huì)保障、維護(hù)穩(wěn)定等都帶來(lái)了較大壓力；表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展上，城鎮(zhèn)功能不完備，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，新農(nóng)村建設(shè)急需加大資金投入力度；表現(xiàn)在工作作風(fēng)上，各級(jí)干部服務(wù)水平和機(jī)關(guān)效能仍需提高，等等。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)可能還會(huì)增加。以上問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2009年政府工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

2009年，是新中國(guó)成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的重要一年，也是我縣克難求進(jìn)、奮力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，有利因素與不利因素交織。一方面，隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的持續(xù)加深，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放慢，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受到明顯沖擊，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)將面臨前所未有的困難。另一方面，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院制定的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”一系列政策措施的實(shí)施，我們迎來(lái)了強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)遇，迎來(lái)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，迎來(lái)了加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，迎來(lái)了企業(yè)低成本擴(kuò)張的機(jī)遇。實(shí)踐告訴我們，機(jī)遇是最寶貴的發(fā)展資源，優(yōu)勢(shì)在抓住機(jī)遇中形成，差距在喪失機(jī)遇中拉開(kāi)。因此，我們要審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定信心，克難攻艱，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力推進(jìn)尉氏的追趕跨越！

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆九次全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本舉措，把深化改革作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的重要抓手和載體，在保增長(zhǎng)的同時(shí)努力保持跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定市下目標(biāo)任務(wù)。

三、2009年政府工作的重點(diǎn)和措施

今年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年。圍繞工作目標(biāo)和要求，今年政府工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。全縣上下必須按照“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、保態(tài)勢(shì)”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、多出實(shí)招，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展。

（一）堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)張工業(yè)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

堅(jiān)定不移地強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，按照“擴(kuò)總量、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的要求，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。

突出服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解困。開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，深入基層了解企業(yè)所想、所需、所盼，千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)調(diào)度，抓好100家重點(diǎn)企業(yè)，摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，有針對(duì)性地進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)。加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改變目前的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)理念，在降低信貸門檻與防范金融風(fēng)險(xiǎn)中尋找新的切入點(diǎn)。加快投資擔(dān)保公司建設(shè)步伐，給企業(yè)以最大的信貸支持和投資擔(dān)保服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題。

實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大骨干企業(yè)。加大政策扶持、資金保障和人才支持力度，繼續(xù)在規(guī)模企業(yè)推行“一費(fèi)制”收費(fèi)制度，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“綠卡”制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。支持和鼓勵(lì)尉氏紡織、偉達(dá)金屬、凱華皮革、千里機(jī)械、千里車輪、中原皓月、河南福甬、旭梅香精、金田地生化、裕通色拉油等骨干企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)銷售收入超10億元、5億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、科技投入、成果運(yùn)用等方面的主體作用，加快升級(jí)改造步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化信息技術(shù)在企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)提升管理水平。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為重點(diǎn)，盡快完成規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極組建棉紡、機(jī)械制造、化工等行業(yè)協(xié)會(huì)，編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。按照整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，加快園區(qū)建設(shè)。立足園區(qū)發(fā)展集約化，加大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)資源要素整合利用，引導(dǎo)新上企業(yè)和項(xiàng)目向特色園區(qū)集中。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工程進(jìn)度，完善配套“硬件”，擴(kuò)大發(fā)展空間。不斷完善園區(qū)綜合服務(wù)功能，建立項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制、退出機(jī)制，提高效能，擴(kuò)大信息、人才、培訓(xùn)等服務(wù)范圍。

（二）堅(jiān)持把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為跨越式發(fā)展的主攻方向，強(qiáng)力對(duì)外開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

以大開(kāi)放、大投入促進(jìn)大發(fā)展，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)尉氏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

持之以恒抓招商。始終把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，緊緊抓住金融危機(jī)蘊(yùn)含的機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的招商活動(dòng)，著力促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持由“求量”向“求質(zhì)”轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策的“成長(zhǎng)型”項(xiàng)目、單位投資強(qiáng)度大的“規(guī)模型”項(xiàng)目、現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股的“集約型”項(xiàng)目和對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的“稅源型”項(xiàng)目；堅(jiān)持由“單一”向“并舉”轉(zhuǎn)變，做到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)一齊招，內(nèi)資、外資、民資一齊引；堅(jiān)持由“粗放”向“精細(xì)”轉(zhuǎn)變，不斷完善項(xiàng)目篩選評(píng)估制度，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化廠房和閑置廠房招商，增強(qiáng)招商實(shí)效。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全民招商熱情。

堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為跨越式發(fā)展的重要抓手，切實(shí)加大投入，力爭(zhēng)在規(guī)模和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。要精心謀項(xiàng)目。緊密結(jié)合實(shí)際，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色儲(chǔ)備項(xiàng)目；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條形成項(xiàng)目；牢牢把握政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)中央和省、市投資重點(diǎn)，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，從中尋找項(xiàng)目。要積極爭(zhēng)項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家5000億元項(xiàng)目建設(shè)資金，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極爭(zhēng)取一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要加快建項(xiàng)目。建立健全科學(xué)有效的項(xiàng)目運(yùn)作、推進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，狠抓項(xiàng)目落地，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，努力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工建設(shè)率和建成投產(chǎn)率。

堅(jiān)持不懈抓服務(wù)。牢固樹(shù)立“親商、重商、安商、富商”意識(shí)，千方百計(jì)為投資者搞好服務(wù)。深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)，積極推行涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”。進(jìn)一步制定完善更具針對(duì)性和吸引力的政策措施，推行項(xiàng)目制，加強(qiáng)行政便民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，精簡(jiǎn)辦事程序，提高工作效率。

（三）堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為跨越式發(fā)展的中心任務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村全面發(fā)展。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興農(nóng)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育糧油、大桃、蔬菜、林木等特色產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)家禽基地建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食作物種植面積，力爭(zhēng)單產(chǎn)和總產(chǎn)穩(wěn)中有升。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，不斷提高花生、無(wú)公害蔬菜、菊花等綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，培育知名品牌，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加大對(duì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育力度，引導(dǎo)各村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)性收入占農(nóng)民收入的比重。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系、農(nóng)村市場(chǎng)體系、動(dòng)植物疫病防控體系等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

加大投入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)惠農(nóng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，集中整合涉農(nóng)資金，與新農(nóng)村建設(shè)形成有效對(duì)接。擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)示范村和整治村的范圍，鞏固村容村貌整治成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)第二批170個(gè)行政村“村容整潔”目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、安全飲水、電網(wǎng)改造和沼氣建設(shè)，全年完成村戶通57公里，改造農(nóng)村公路100公里，解決6.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度，增加有效灌溉面積和旱澇保收田面積。繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，突出整村推進(jìn)，確保8000人穩(wěn)定脫貧。

拓寬渠道，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)富農(nóng)。著眼于培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，深入實(shí)施技能培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。高度關(guān)注農(nóng)民工回流問(wèn)題，大力實(shí)施“回鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”，對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)群眾和返鄉(xiāng)務(wù)工人員，搞好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，提供政策、資金支持，引導(dǎo)他們走創(chuàng)業(yè)致富道路。積極拓展外地勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民的土地收益和財(cái)產(chǎn)性收入。改善和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵政銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)作用，發(fā)展農(nóng)民小額信貸。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

（四）堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為跨越式發(fā)展的重要舉措，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮，提升三產(chǎn)發(fā)展水平。

把調(diào)整收入分配、發(fā)展服務(wù)業(yè)與加強(qiáng)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。采取更加積極的措施，提高城鄉(xiāng)居民收入，積極開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。深入推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，落實(shí)企業(yè)最低工資制度。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象、建國(guó)前老黨員等撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好困難群眾社會(huì)救助政策。較大幅度提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)擴(kuò)大住房消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展和完善消費(fèi)信貸。積極發(fā)展商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，支持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品種范圍。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)，全面帶動(dòng)商貿(mào)餐飲、休閑娛樂(lè)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。加快農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等各類專業(yè)市場(chǎng)培育和建設(shè)，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”工程，鼓勵(lì)各類服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)以及金融、保險(xiǎn)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。繼續(xù)加大公益性文化事業(yè)投入，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院建設(shè)步伐。大力實(shí)施有線電視家家通、寬帶村村通、農(nóng)村電影“2131”放映和第二批文化信息資源共享工程，對(duì)縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化改造，不斷活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。認(rèn)真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，切實(shí)加強(qiáng)民俗文化保護(hù)與利用。大力開(kāi)展圖書(shū)、音像、網(wǎng)吧等行業(yè)專項(xiàng)整治，凈化文化市場(chǎng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

（五）堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。

始終把縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，全面提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

全面加快縣城建設(shè)。著眼提升城市綜合承載能力，積極抓好工業(yè)污水處理廠、自來(lái)水?dāng)U容改造、垃圾處理廠二期工程、城市管道燃?xì)饧芭涮坠卜?wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完成縣城健康路、濱河西路南段、自由路南北段、東盛路中段、光明路、行政區(qū)東西道路的道路修建改建工程。強(qiáng)力推進(jìn)星級(jí)賓館建設(shè)，提高城市品位。大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)，努力構(gòu)建住房保障體系。建立完善城市土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓機(jī)制，不斷拓寬城建融資渠道，擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模。

加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。立足城鎮(zhèn)定位，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷加大建設(shè)力度，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)對(duì)各類生產(chǎn)要素的吸納集聚能力，實(shí)現(xiàn)中心城鎮(zhèn)的穩(wěn)定有序發(fā)展。加快教育、衛(wèi)生、文體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張和功能提升，盡快形成一批具有較強(qiáng)輻射力和區(qū)域帶動(dòng)力的中心城鎮(zhèn)，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中發(fā)揮好支撐作用。

切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理體系，提高城鎮(zhèn)管理效能。認(rèn)真做好土地總體利用規(guī)劃修編工作，加大違法用地、違法建設(shè)整治力度，規(guī)范用地行為，促進(jìn)集約節(jié)約用地。繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生綜合整治，堅(jiān)持不懈搞好凈化、美化、亮化，著力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，做到疏堵結(jié)合，教育管理并重，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)社區(qū)、居民小區(qū)的水、電、氣及物業(yè)的規(guī)范管理，打造一批文明社區(qū)、安全小區(qū)。

（六）堅(jiān)持把增收節(jié)支作為跨越式發(fā)展的有效手段，加強(qiáng)財(cái)稅征管，提升財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

面對(duì)金融危機(jī)下財(cái)政增收困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，努力培植財(cái)源，積極挖潛增收，提高資金利用效益，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

加強(qiáng)稅源監(jiān)控。堅(jiān)持依法治稅，突出重點(diǎn)稅源監(jiān)控，挖掘小稅種增收潛力，全面開(kāi)展耕地占用稅、契稅清查工作，加大清理欠稅和稅務(wù)稽查力度。根據(jù)稅源增減變化情況，分稅種、分行業(yè)認(rèn)真分析變化原因，特別要加強(qiáng)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城建稅、土地增值稅的研究分析。完善金屬冶煉行業(yè)退稅機(jī)制。認(rèn)真做好納稅評(píng)估，建立行業(yè)最低稅負(fù)預(yù)警機(jī)制。

深化財(cái)政改革。繼續(xù)深化財(cái)政改革，做到部門預(yù)算再細(xì)化，國(guó)庫(kù)集中支付效率再提高，投資評(píng)審領(lǐng)域再拓展，非稅收支管理再科學(xué)，報(bào)賬制度再完善，其他各項(xiàng)改革再深入，以體制、機(jī)制上的改革促進(jìn)財(cái)政規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)化管理。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，全面實(shí)行政府采購(gòu)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列惠民政策，全面落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案。

從嚴(yán)控制支出。按照“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放、改善民生、支農(nóng)惠農(nóng)等資金需要。樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化年度支出預(yù)算的約束性，嚴(yán)格控制一般性支出，對(duì)公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用等支出實(shí)行“零增長(zhǎng)”。

（七）堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)尉氏作為跨越式發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作，既是當(dāng)務(wù)之急，又是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本舉措。

推進(jìn)節(jié)能減排。突出抓好工業(yè)、交通、建筑等關(guān)鍵領(lǐng)域節(jié)能工作，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，確保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，開(kāi)展污染源普查和環(huán)境污染綜合整治活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停取締“高污染、高耗能、高排放”企業(yè)。大力開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，進(jìn)一步抓好縣污水處理廠、垃圾處理廠的正常運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

集約利用資源。盡快完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，調(diào)控土地供應(yīng)總量，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的土地供應(yīng)。健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目用地預(yù)審，提高單位土地面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。積極盤活存量土地，加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，拓展用地空間。實(shí)施嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)示范村。加強(qiáng)水資源和飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水安全。鞏固省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)田防護(hù)林改擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)，加強(qiáng)林木管護(hù)力度，不斷提高森林覆蓋率。

（八）堅(jiān)持把改善民生作為跨越式發(fā)展的根本目的，加快社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)尉氏和諧發(fā)展。

始終把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓全體人民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

認(rèn)真解決民生問(wèn)題。積極擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)基地和勞務(wù)輸出基地建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)面，提高就業(yè)人員技能。全面推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，積極推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人、失業(yè)人員、農(nóng)民工等不同群體積極創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，力爭(zhēng)使困難群眾和零就業(yè)家庭有就業(yè)崗位。加強(qiáng)社會(huì)保障。完善城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)害救濟(jì)等制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。深化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。切實(shí)關(guān)心群眾利益。關(guān)愛(ài)婦女、兒童及殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體，解決群眾實(shí)際困難。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。加快發(fā)展職業(yè)教育，爭(zhēng)創(chuàng)全省職業(yè)教育強(qiáng)縣，對(duì)職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。推進(jìn)科技興尉，積極培養(yǎng)引進(jìn)人才，實(shí)施科技項(xiàng)目，加大科技宣傳，切實(shí)推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步健全和完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高重大疾病防控能力和醫(yī)療救治能力。堅(jiān)持人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以出生缺陷干預(yù)和性別比治理為重點(diǎn)，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善公共體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真搞好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查等國(guó)情國(guó)力調(diào)查。切實(shí)抓好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地方志、檔案等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力抓好煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全管理，抓好商場(chǎng)、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共聚集地的安全防范，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，注重源頭控制，保障人民群眾飲食用藥安全。高度重視群眾信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，積極穩(wěn)妥地處理各類傾向性、苗頭性的矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，不斷提高人民群眾安全感。推進(jìn)“五五”普法工作，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和參與社會(huì)事務(wù)管理作用。加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，完善村民自治。加強(qiáng)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置和軍民共建工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

圍繞跨越發(fā)展的新任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們必須以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持執(zhí)政為民、依法行政，加快形成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、權(quán)責(zé)一致的行政管理體制，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

遵循規(guī)律，不斷提高跨越發(fā)展的決策能力。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，科學(xué)謀劃未來(lái)，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合發(fā)展規(guī)律，更加符合尉氏實(shí)際，更加富有成效。堅(jiān)持科學(xué)的工作方法，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決發(fā)展中的矛頭性、潛在性問(wèn)題，善于用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破來(lái)帶動(dòng)發(fā)展全局，用階段性的工作成果為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持既處理好局部和全局、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，又處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、速度與效益的關(guān)系，既多做打基礎(chǔ)、增后勁的工作，又注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展。

解放思想，不斷提高跨越發(fā)展的創(chuàng)新能力。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，全體政府工作人員要切實(shí)加強(qiáng)政策理論、經(jīng)濟(jì)、科技、金融和社會(huì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高解放思想、推進(jìn)跨越發(fā)展的能力，提高審時(shí)度勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，提高統(tǒng)領(lǐng)全局、促進(jìn)和諧發(fā)展的能力。圍繞推進(jìn)工作創(chuàng)新，積極改革不符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，敢于打破陳規(guī)模式和傳統(tǒng)思維，始終以創(chuàng)新之舉破解發(fā)展難題。圍繞增強(qiáng)實(shí)踐能力，善于從國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)中捕捉和把握機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，搶占發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境，不斷提高跨越發(fā)展的服務(wù)能力。更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，積極推進(jìn)包括政府機(jī)構(gòu)改革在內(nèi)的各項(xiàng)改革，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。更加注重保護(hù)投資者權(quán)益，更加注重對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和在建項(xiàng)目的服務(wù)，增強(qiáng)投資者的信心。完善投訴受理、快速反應(yīng)、案件查處工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處涉企“四亂”案件，加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境專項(xiàng)治理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。把優(yōu)化環(huán)境作為今年深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)的主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和專項(xiàng)治理，努力營(yíng)造有利于跨越發(fā)展的良好氛圍。

勤政廉政，不斷提高跨越發(fā)展的執(zhí)行能力。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督；廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)和黨外人士的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。發(fā)揮好縣長(zhǎng)熱線電話和政府門戶網(wǎng)站的作用，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲，不斷改進(jìn)政府工作。規(guī)范行政行為，完善信息公開(kāi)制度，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。嚴(yán)格政府工作目標(biāo)管理，強(qiáng)化對(duì)部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、依法行政等方面的綜合考評(píng)，加強(qiáng)政務(wù)督查和效能督查，不斷提高政府執(zhí)行力，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力營(yíng)造求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的政風(fēng)，以良好的政風(fēng)帶行風(fēng)、促民風(fēng)，把尉氏的發(fā)展大業(yè)不斷推向前進(jìn)。

各位代表！

新的一年，面臨新的挑戰(zhàn)，充滿新的機(jī)遇，孕育新的希望。我們正處在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，以昂揚(yáng)向上的斗志，以?shī)^發(fā)有為的豪情，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！