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主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告本市國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況。

一、上半年計劃執行情況

在市委領導下，全市認真貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，按照市十三屆人大一次會議的決議和部署，全力備戰奧運，積極投入抗震救災，著力改善民生，堅持“好字優先、穩中求進”的發展方針，積極應對國內外新因素、新挑戰，戰勝了種種困難，保持了經濟發展、社會祥和的良好局面，全市經濟社會主要調控目標和預期指標進展良好，各項事業取得了新的成績，具體表現在以下八個方面：

(一)經濟發展穩中求進，質量效益繼續改善。

發展的穩定性進一步增強。在經濟環境復雜多變，不確定因素增多的情況下，本市經濟繼續保持平穩發展勢頭，上半年全市實現地區生產總值4972.8億元，同比增長11%，高于年初預期目標2個百分點，連續10年保持兩位數增長。

財政收入快速增長。上半年，轄區內國、地稅總收入達到3642.3億元，增長36.8%。全市完成地方財政收入1*0.6億元，增長46.4%。企業所得稅和個人所得稅增勢強勁，分別增長103.4%和40.2%，流轉稅增勢平穩。

企業效益繼續提高。1—5月份，全市規模以上工業經濟效益綜合指數為199.2%，同比提高了2.1個百分點；規模以上工業企業實現利潤239.3億元，增長23.6%，其中，現代制造業利潤增長34.9%，高技術制造業利潤增長22.1%。規模以上服務業企業實現利潤1873.9億元，增長1.2倍。

城鄉居民收入穩定增加。上半年，城鎮居民人均可支配收入達到12547元，增長11.6%；農民人均現金收入達到6357元，增長13.8%，增幅同比提高3.3個百分點。

(二)發展方式加快轉變，成長潛力繼續增強。

消費、投資拉動更趨協調。上半年，全市實現社會消費品零售額2210.7億元，增長21.6%，增速同比提高了6.7個百分點；完成全社會固定資產投資1594.9億元，增長14.9%，增速與20*年同期持平。消費拉動作用增強，投資增長比較穩定。

制造業加快向集約化、高端化邁進。上半年，全市現代制造業增加值增長15.3%，高于規模以上工業增速5.8個百分點。現代二工廠、首鋼冷軋、康寧玻璃基板等一批重大產業項目投入試生產，中芯國際一期增資擴產、威訊半導體、康明斯發動機等項目進展順利。20個適合首都發展的電子信息、裝備制造、生物醫藥等領域的高技術和現代制造業項目成功簽約。不適合首都功能和資源稟賦特點的產業繼續加快退出，化二股份公司、有機化工廠實現停產，首鋼已完成兩座高爐、四臺燒結機及第三煉鋼廠的停產工作。

生產性服務業帶動比較強勁。上半年，全市服務業實現增加值3664.7億元，同比增長11.5%，占地區生產總值比重達到73.7%。其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業增長18.7%；租賃和商務服務業增長27.2%；科技服務業增長20.8%。金融業發展活力也明顯增強。市委、市政府出臺了《關于促進首都金融業發展的意見》，明確了發展定位和工作目標。金融要素加快聚集，在京新設立5家外商投資性公司，外商投資性公司累計已達到159家。文化創意產業發展提速，認定了第二批11家文化創意產業集聚區，1—5月份，全市規模以上文化創意企業實現收入1944億元，增長25.1%。

發展動力由資源要素投入為主加快向自主創新、技術進步推動轉變。本市獲批成為六大綜合性國家高技術產業基地之一，為增強區域創新優勢提供了新的機遇。1—5月份，中關村科技園區企業科技活動經費支出180.9億元，增長28.1%；實現技術收入551億元，增長36%，比園區企業總收入增速高12.6個百分點。城市創新氛圍更加濃厚，技術市場交易活躍。上半年，*地區專利申請量達2.2萬件，增長66.9%。全市成交技術合同2.2萬項，增長10.2%；實現技術合同成交額629.5億元，增長93.4%。

節能減排取得新進展。節能減排指標完成較好。上半年，全市已完成全年二氧化硫減排任務的70%；化學需氧量減排任務的60%以上；萬元地區生產總值能耗和水耗水平繼續穩步下降。《*市2008年節能節水減排技術推廣計劃》實施。在中央財政補貼基礎上繼續增加政府財政補貼，首批在首都功能核心區以0.7元和1元的低價推廣500萬只高效節能燈，得到了廣大市民及有關單位的歡迎和積極配合，社會反響強烈，預計每年可節電2.2億度。2008年節能宣傳周順利舉行，社會節能意識和氛圍進一步增強。

(三)堅持有保有壓，宏觀調控效果繼續顯現。

貨幣調控政策逐步到位，重點領域和薄弱環節資金得到保障。轄內金融機構人民幣貸款余額增速由1月份的18.3%回落至6月份的13.9%。重點領域和薄弱環節貸款投放力度加大。上半年，轄內中資金融機構生產性服務業人民幣貸款余額達4081.9億元，比年初增加298.8億元，占同期全市人民幣貸款新增額的24.6%，商業銀行累計發放中小企業貸款1367.1億元，農戶貸款同比增長37.8%。

投資增速比較適度，投資結構符合國家政策導向。上半年，全社會固定資產投資增長14.9%，其中基礎設施投資增長25%，占投資比重達到32.1%，同比提高2.6個百分點。符合首都功能定位的高端服務業和公共事業投資增長較快，國家重點調控的黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業、石化行業投資大幅削減。

價格調控不斷加強，物價漲勢高位趨緩。上半年，全市居民消費價格累計上漲6.1%，高于3.5%的年度調控目標，比全國平均水平低1.8個百分點。其中，5、6月份當月環比分別下降0.5%和0.6%，出現了高位趨緩跡象。主要是肉類、食用油、禽類等副食品價格有所回落，食品價格指數逐月趨降，5、6月份當月環比分別下降1.5%和1.7%，但食品價格上漲仍是價格上漲的主要因素。為努力實現全年調控目標、保障正常的生產生活秩序，本市重點圍繞三個關鍵環節開展工作，取得了一定效果。一是加強生活必需品保障。加強調度，銜接產銷，保障生活必需品供應，本市生活必需品貨源充足，供需穩定。二是加大對低收入群眾和高等院校學生食堂、學生個人的財政補助。三是加強價格調控和監管。停止出臺本市管理權限內新的政府調價項目，嚴厲打擊各種價格違法行為，穩定市場秩序。

(四)全力支援地震災區，高質、高效做好抗震救災和災后重建工作。

四川汶川特大地震發生后，在黨中央、國務院堅強領導下，市委、市政府迅速部署，成立對口支援地震災區領導和工作機構，動員全市各級部門和廣大市民在第一時間積極行動起來，投入各項支援抗震救災工作。市委主要領導親赴災區，實地了解災情，慰問受災群眾，部署援建工作。在緊急救援階段，全市先后派出353名消防官兵，15批670名醫療衛生人員，奔赴災區參加抗震搶險和救治傷員。迅速調撥救災物資，切實解決災區實際困難。全力援助安置受災群眾，目前已在四川綿陽、甘肅隴南建成過渡安置住房、中小學校舍、醫療點等4.6萬套；首批援建的什邡“*節能屋”已經完工，并作為永久性社會福利中心投入使用。切實做好災區來京傷員醫治、學生借讀工作，對家庭受災較重的高校學生、務工人員給予資助。研究對口支援重建工作方案，提前做好人、財、物等方面的充分準備。*對口援建的全長78公里的廣青路(廣漢至青牛沱)工程已動工興建。社會各界廣泛動員，齊獻愛心，累計捐款捐物達21億元，有力地支援了災區人民。

(五)奧運籌備就緒，城市環境和運行保障顯著改善。

奧運籌辦的各項工作扎實推進。經過7年的艱苦努力，在京的31個比賽場館、45個獨立訓練場館全部竣工，國家會議中心、數字*大廈、奧運村、媒體村等通過竣工驗收，奧林匹克森林公園已經完工。奧林匹克中心區周邊道路全部建成并具備通車條件，周邊市政工程、無障礙設施和商業服務設施改造已經完成。經過40多項“好運*”體育賽事測試，場館設施、技術系統、計劃方案、運行規范和保障能力等得到全面檢驗。大力強化“雙進入”體制，健全了奧運安保指揮系統，編制了周密細致的奧運安保計劃并落實到整個籌辦工作中去，確保奧運安全進行。廣泛開展奧運主題活動，加強禮儀文明、秩序文明、賽場文明、商業文明和環境文明建設，“喜迎奧運、參與奧運、奉獻奧運”的氛圍更加濃厚。

一批重大基礎設施項目建成并投入運行。地鐵10號線一期、奧運支線、軌道交通機場線開通運營，新增軌道交通運營里程58公里，總里程達到200公里。機場二通道、機場南線、京平高速、京津二通道、京包高速(六環路至德勝口段)等高速公路建成通車，全市高速公路通車里程累計達到790公里。首都機場T3航站樓投入使用，*南站和京津城際鐵路工程進入調試運行階段，地鐵4號線全線完成土建工程總量的93%。資源和能源保障能力進一步提高。南水北調中線京石段應急供水(*段)、六環路天然氣一期管線全面完工。官廳風力發電場一期工程正式并網發電，太陽宮、鄭常莊燃氣電廠投入運行，朝陽和門頭溝500千伏輸變電工程竣工，本地電廠發電調峰能力和電網受電能力大幅提升。

環境治理成效顯著。截至6月底，市區空氣二級及好于二級天數達到123天，比20*年同期多13天，占監測天數的67.6%。主要污染物濃度全面下降，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和可吸入顆粒物同比分別下降24.1%、22.7%、21.1%和2%。落實第十四階段控制大氣污染措施和奧運會、殘奧會期間本市空氣質量保障措施，狠抓污染減排和環境改善。機動車國Ⅳ排放標準和車用燃油國Ⅳ標準開始執行。全市加油站、油庫、油罐車油氣回收工作全部按期完成。關閉了京豐熱電燃煤機組、華電燃油機組，完成了國華、華能、高井電廠脫硝治理。環境綜合整治和綠化美化工作力度繼續加大。20*年建設的15處共1萬畝郊野公園全面建成開放，2008年計劃建設的21處共1.9萬畝郊野公園正加緊實施。朝陽公園湖、龍潭湖和筒子河水質改善工程加快建設，六環路以內的河道基本治理完成，實現了水清、岸綠、流暢。固體廢棄物處理能力繼續提升，城八區生活垃圾無害化處理率達到100%，郊區達到84.47%。

(六)新農村和重點鎮建設穩步推進，城鄉統籌步伐繼續加快。

新農村和重點鎮建設扎實推進。以深入推進農村基礎設施建設和村莊環境整治工作為重點，營造良好的郊區生態和產業發展環境。出臺了《關于切實加強農業農村基礎建設進一步促進城鄉經濟社會發展一體化的若干意見》，穩步推進300個村莊建設規劃編制工作，初步完成了新農村“五項基礎設施”建設四年規劃。2008年確定的200個整體推進村“五項工程”有序推進。“三起來”工程繼續實施。2萬盞太陽能路燈安裝、百座太陽能公共浴室建設工程按計劃推進，150處雨洪利用工程已全部完工，密云、懷柔、大興等生物質氣化和大中型沼氣工程進展順利。本市39個規劃重點鎮的垃圾密閉、收集、轉運系統建設全面鋪開，幼兒園、文化體育活動廣場、養老服務設施等公共設施建設開始啟動，以改善重點鎮公共設施條件，增強其對人口和產業的承載能力。

現代農業體系加快完善。出臺了《*市加強農業和糧食生產的若干政策》，加大糧食直補力度，增加農業生產補貼，進一步提高了農業綜合生產能力，夏糧總產量同比增長60.7%。設施農業加快推進，規劃編制全面啟動，補助標準繼續提高，上半年全市設施農業實現收入增長17.2%，新增各類設施農業超過9000畝。政策性農業保險覆蓋面進一步擴大，參保農戶達10.9萬戶，總保額36億元，參保范圍基本覆蓋本市種養殖業主要品種。郊區基礎設施和接待設施日益完善，京郊旅游持續升溫，富農效應日益顯現。上半年，全市農業觀光園、民俗旅游總收入同比分別增長19.5%和22.3%，帶動了農民收入增長。

(七)社會保持和諧穩定，民生狀況繼續改善。

就業形勢總體穩定。認真貫徹《勞動合同法》和《就業促進法》，加強勞動監管和就業幫扶。上半年，全市城鎮登記失業率為1.89%，低于全年2.3%的調控目標。新增城鎮就業人員17.6萬人，幫助5.3萬就業困難人員實現就業。城鄉一體化的就業服務體系進一步健全。勞動關系平穩正常，城鎮職工勞動合同續訂率達到94.1%，同比提高1.9個百分點，高于近幾年90%的平均水平。努力實現“五無”目標，新產生的494戶零就業家庭基本實現至少一人就業；建立用工“實名制卡”和“工資保障金專用賬戶、勞務費專用賬戶、農民工工資專用賬戶”制度，從機制上防止工資拖欠現象發生。

社保“擴面提標”有序推進，養老、醫療實現制度全覆蓋，百姓得到更多實惠。截至6月底，全市參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別增長12.4%、14.6%、14.1%、17%和12.3%。“一老一小”大病醫療保險參保人數達到148.2萬人，比20*年年底增加1.9萬人。綜合考慮物價及各方面情況，大幅度提高了城鄉居民最低生活保障、最低工資、失業保險金、基本養老金等相關待遇標準。在全國率先消除城鄉居民養老、醫療社會保障制度盲點，實現制度全覆蓋。《*市新型農村社會養老保險試行辦法》和《城鄉無保障老年居民養老辦法》全面實施。新農保的實施范圍、繳費水平和領取年齡得到規范和統一，參保農民月平均養老金水平從原來的100元提高到400元，實現了“城保”、“農保”的城鄉互轉；70萬城鄉無保障老年居民每月領取200元福利性養老金。繼實施“一老一小”大病醫療保險制度之后，2008年又出臺了《關于*市城鎮勞動年齡內無業居民參加城鎮居民基本醫療保險的實施意見》，惠及47萬居民。同時，降低職工基本醫療保險起付線，提高報銷比例，減輕參保職工個人負擔。

社會公共服務進一步改善。財政支出中投向醫療衛生、社保就業、教育等民生領域的支出分別增長49.8%、17.7%、17.2%；社會發展領域安排市政府固定資產投資27億元，增長25%，重點投向教育、衛生、公共安全等領域。小學和初中入學工作基本平穩，中考、高考順利進行。支持一批中小學達標建設，改善農村寄宿制中小學生活條件。門頭溝、房山區的區域醫療中心已經開工。完成奧運食品安全追溯系統，實現了奧運食品的全程監控。全市食品安全監測抽查合格率達到96%以上，藥品抽驗合格率約為98.7%，均好于年初調控目標。公共安全形勢趨好。刑事案件發案數同比下降20%以上；道路交通、生產安全、火災、鐵路交通、農業機械死亡事故起數和人數同比分別下降17.5%和14.5%。

保障性住房和限價商品住房建設加快推進。上半年，全市完成經濟適用房住宅投資16.4億元，同比增長1.2倍，全市經濟適用房、廉租房和限價商品房開復工規模分別達到485萬、35.8萬和321萬平方米。

(八)改革計劃穩步實施，重點領域改革繼續推進。

重點圍繞建設服務型政府和創新型城市，了《關于2008年推進重點改革任務的意見》，安排部署了10大項42小項全年重點改革任務。各項專項改革穩步推進。國有資產管理體制進一步完善，印發了《*市企業國有資產評估管理暫行辦法》、《關于加強國有企業土地資產管理的意見》。投資體制和財政體制改革深入推進。公交改革繼續深化，將郊區公交納入全市公交低票價體系，方便了郊區市民出行。住房保障體系加快完善，繼廉租房、經濟適用房管理辦法之后，2008年又出臺了《*市限價商品住房管理辦法(試行)》和相關準入標準、審核管理辦法。農村改革不斷深入，出臺《關于推動區縣合作促進生態涵養發展區協調發展的意見》，促進區縣間互助合作，集體林權制度等各項農村改革試點也在加快推進。

二、上半年計劃執行中需要關注的主要問題

總的看，上半年計劃執行情況是好的，體現了中央的大政方針和市委十屆三次全會、市十三屆人大一次會議精神。但人口資源環境矛盾、區域發展不平衡等長期矛盾依然存在，同時受國內外環境變化，特別是物價上漲較快影響，本市也出現了一些新的情況和變化，需要高度關注。

(一)價格仍在高位運行，穩定物價的壓力較大。

目前全國和本市居民消費價格指數漲幅雖出現高位趨緩勢頭，但價格壓力依然不小，特別是國內外市場不確定性因素較多，物價上漲的輸入型和成本推動型特征更加明顯，對本市價格水平影響較大。當前要更多關注價格上漲的關聯效應，一是對低收入群體生活產生的影響需要關注；二是實現全年價格調控目標和扣除價格因素城鄉居民收入實際增長7%目標的難度增加；三是原油、成品油、煤炭、電力、鋼鐵等能源、原材料價格上漲對本市電廠、石化、房地產企業以及城市交通及用能綜合成本的后續影響需要關注；四是保障生活必需品供應，平抑價格短期波動的壓力增大。

(二)能源運行“緊平衡”的外部環境趨緊。

國家近期調整了電力和成品油價格，對適度緩解能源運行與價格傳導壓力、促進資源節約產生了一定的積極作用，但當前煤電油運矛盾仍然十分突出，由于本市能源資源嚴重依賴外部，在夏季電力大負荷和冬季供暖期間，能源運行將經受嚴峻考驗。

(三)受國內外環境變化影響，部分行業經營壓力增大。

受全球經貿增長放緩和國際市場需求減少、美國次貸危機、人民幣單向升值、銀根收緊以及國內資本市場走低等因素影響，本市部分電子信息企業國際訂單減少，出口下降；房地產企業資金鏈趨緊，市場觀望氣氛較濃；金融產業經營壓力增加，盈利空間受到一定擠壓，同時股市深幅調整也在一定程度上影響了市場預期。

此外，拆遷難、補償高等因素對部分重大項目實施進度和后續投資落地的影響值得關注。

三、努力完成全年計劃的主要措施

本市經濟發展的穩定性較強，從經濟周期和需求結構、產業潛力分析，全年經濟仍將保持平穩較快的發展勢頭，主要計劃目標基本能夠完成。但下半年工作十分繁重：奧運會和殘奧會舉辦在即，并將迎來改革開放30周年系列紀念活動；國內外經濟發展環境仍然存在諸多不確定性因素，宏觀調控進入關鍵時期。因此，下半年關鍵是按照科學發展觀要求，認真貫徹中央各項決策，落實市委、市人代會各項工作部署，堅持抗震救災與奧運籌辦兩手抓，確保經濟平穩較快發展、社會和諧穩定。重點抓好以下工作：

(一)抓運行、促服務，全力辦好奧運盛會。

進一步營造奧運氛圍，落實好各項服務保障工作。細化完善衛生、食品、住宿、交通、安保等方面的接待服務工作，確保符合奧運規范和兌現申辦承諾。進一步做好城鄉綠化美化，特別是小街小巷和農村環境整治工作，營造靚麗溫馨的城市環境。落實“平安奧運”各項要求，扎實做好安全隱患消除、重點矛盾排查調處、治安隱患排查清除工作，完善社區基層管理，營造安全、穩定、有序的社會環境。辦好各項宣傳和文化活動，充分展示“新*”的良好形象和獨特風采，努力營造祥和文明的人文環境。

進一步完善城市運行保障體系。充分考慮奧運期間特殊需求，全面落實各項運行保障方案。全力保障奧運期間空氣質量達標，落實安全迎汛各項措施，增強快速反應能力，及時妥善處置好各類突發事件。落實車輛限行、錯峰上下班、外地過境貨車繞行等疏導政策。加強新投入運行的軌道交通、高速公路、交通樞紐等重大基礎設施的運行安全和各項管理工作。加強基層應急能力建設和市民應急知識培訓。

加大資源落實力度，確保能源運行平穩正常。針對奧運需求與夏季用能、用水高峰疊加的特點，在厲行節約、加強需求側管理的同時，落實能源運行、水資源、倉儲物流等領域分級保障措施，維護正常生產生活秩序。在做好電力迎峰度夏各項工作的同時，及早謀劃冬季能源供應，落實冬季天然氣平衡方案，在供暖期前完成30萬噸煤炭、3000噸供暖燃油、1萬噸液化石油氣的應急儲備。

(二)保安置、謀重建，全力做好對口支援災區重建工作。

積極幫助災區群眾解決基本生活困難。按照中央部署，加強帳篷、棉被、衣物等救災物資和災區群眾生活必需品的采購調運工作。高標準、高效率完成災區臨時安置房建設任務。繼續做好災區傷病員來京醫治、學生來京借讀相關工作。

扎實做好災后重建對口支援工作。堅決貫徹國家關于對口支援恢復重建工作的部署和要求，嚴格遵循災后重建規劃布局、選址要求和建設標準，加緊編制對口支援四川什邡恢復重建總體規劃，制定年度計劃和援建方案，統籌調度使用好財政資金與社會捐款，精心選定和實施好2008年首批援建項目，盡快幫助恢復因災受損的城鄉基礎設施、公共服務設施和農民永久性住房，積極幫助災區重建美好家園。研究制定本市對口支援地震災區恢復重建項目管理辦法。充分發揮首都在信息、人才、技術等方面的優勢，盡最大努力，幫助什邡實現跨越式發展。

(三)保供應、保秩序、保生活，切實做好物價調控。

努力保障市場供應。繼續搞好必要的商品物資儲備，鼓勵引導商業企業適度增加小包裝成品糧、食用油儲備，防止出現搶購和生活必需品斷檔脫銷。充分調動本市大型流通、農副產品加工、儲運企業積極性，搞活流通，特別要發揮好大型農貿市場物資集散的調控功能并切實保障二、三級市場配送鏈條的順暢。

加強市場監管，維護市場穩定。重點加強奧運期間價格監管工作。建立覆蓋生產、流通、消費各個環節的價格實時監測體系。充分考慮奧運期間短期價格擾動因素，按照屬地管理、統一協調、落實責任、快速反應、文明執法的原則，加強奧運場館周邊等重點地區巡查，防止商品和服務價格不合理上漲。加強行業自律，規范企業經營行為。做好信息披露和信息公開，合理引導生產者、經營者和消費者的行為，穩定社會預期。

做好困難群體的幫扶和低收入家庭的救助工作。做好首鋼壓產等企業分流職工安置、就業困難群體就業幫扶和農村勞動力轉移工作。及時處理勞動糾紛，維護勞動關系穩定。出臺本市成品油和電力價格調整配套措施，落實對種糧農民、農村客運、出租車、城市公交的補貼。落實城鄉低保、企業退休人員基本養老金、失業保險和最低工資等社會保障和社會救濟標準的調整政策，及時做好困難群眾臨時救助。

(四)穩投資、促消費、強產業，保持首都經濟又好又快發展的良好勢頭。

把握好空間和時序，保持投資總體穩定。進一步把握好投資的節奏和力度，抓好奧運前后的投資銜接和投資重點的轉移。奧運期間，積極推進不影響奧運環境的建設項目，加大對新城生態環境建設和生態涵養區的投資力度，做好重大項目前期準備工作，加快列入2008年重點工程的新開工項目的立項、規劃、用地、招標等前期工作。奧運會后，集中啟動一批重大基礎設施項目及新城、南城項目。

用好奧運商機，增強消費的拉動作用。精心組織好“2008購物季”，挖掘奧運帶來的消費需求。加大國際旅游市場開發力度，提升國內旅游的規模和檔次，完善消費便利設施，努力吸引外來消費。積極打造時尚消費中心，發展特色街區和品牌商圈，提升傳統商業街功能，不斷完善社區商業、休閑等設施，提升中心城消費水平。進一步鼓勵商業企業到新城發展，高起點建設集購物、健身、休閑、娛樂、餐飲于一體的綜合性商業設施，擴大新城消費。加大農村連鎖超市、便利店和物流配送體系建設，增加農村消費。

促進服務業由大變強。認真落實加快服務業發展意見和文化創意產業、體育等專項促進政策。大力發展生產性服務業，重點落實《關于促進首都金融業發展的意見》，增強對各類金融機構和金融人才的吸引力。加快文化創意產業集聚區建設，壯大文化創意產業。吸引一批產業帶動性強的國家重大科技項目、大企業總部、跨國公司研發中心、結算中心等落戶本市。充分把握創業板機遇，積極培育本市高技術類、生產性服務業和文化創意類中小企業直接上市融資。加快保障性住房入市步伐，調整市場供給結構，促進房地產市場健康發展。

增強高端制造業發展后勁。做好簽約高技術和現代制造業項目的落地服務工作。引導適合本市資源稟賦和功能定位的高端、高輻射、輕型化產業項目在發展新區和新城落地。

加快發展都市型現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。認真貫徹落實各項強農惠農政策，提高農業綜合生產能力和主要農產品供給保障能力，促進農業增產增效，農民持續穩定增收。大力發展設施、籽種等高端農業。借助假日制度改革機遇，加強生態涵養區旅游基礎設施建設，完善鄉村旅游配套環境，提高接待能力和服務水平。完成70萬農民安全飲水、規劃重點鎮的垃圾轉運設施、集中供水等130項新農村建設折子工程，著力提升農村公共設施建設水平，大力改善農民生產生活條件。

(五)挖潛力、促內涵，推動節能減排落實和自主創新能力提升。

加快節能降耗方式轉變。當前能源運行總體趨緊，更需要加強節能減排工作，要以技術進步和管理創新為動力，健全利益引導機制，推動“內涵促降”，確保全年目標實現。一是落實年度技術推廣計劃，示范推廣先進適用節能減排技術。二是健全法規政策體系，完善激勵約束機制。開展節能法實施辦法修訂工作，研究制定循環經濟試點管理辦法、本市節能獎勵辦法等。研究完善合同能源管理機制、清潔發展機制、垃圾和污水收費機制，推進熱計量價格試點工作，強化能評和環評。三是加大重點節能減排工程建設力度。完成800萬平方米大型公建低成本改造。開展32家政府機構和12家醫院節能改造。在部分商場超市和賓館飯店引入合同能源管理模式，實施節能改造試點。繼續加快生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠建設。四是辦好2008國際節能環保展，營造有利于節約的輿論氛圍，倡導良好風尚。

大力增強自主創新能力。以中關村成立20周年為契機，發揮中關村龍頭帶動作用，積極研究制定中關村自主創新綜合配套改革框架方案。繼續推動以企業為主體的技術聯盟、產業聯盟、標準聯盟，支持企業與高校院所聯合組建工程實驗室和工程研究中心。實施自主創新產品政府首購和定購制度，促進科技成果轉化。謀劃國家綜合性高技術產業基地發展，推動信息、生物、航天航空、新能源、新材料領域分基地建設。繼續爭取一批國家工程中心、國家工程實驗室、企業技術中心在京建設。加快海外學人中心建設，大力引進高層次海外人才。

(六)堅定信心、緊抓機遇，深入推進重點領域改革。

深化財政和投資管理體制改革。完善市和區縣財政管理體制。探索建立政府購買社區公共服務機制。全面推行非稅收入收繳管理改革。完善本市行政事業單位國有資產管理辦法。繼續減少和規范行政審批和許可事項，簡化審批程序。探索建立責任追究制度，擴大政府投資項目公示和后評價試點，提高政府資金使用效率和透明度。

增強市場活力，健全現代市場體系。積極推進國有一級企業戰略重組，鼓勵非公資本參與二、三級企業股份制改造，繼續規范國有資本經營預算管理。鼓勵、引導和支持非公經濟發展，建立中小企業創業投資引導基金，研究設立市級中小企業再擔保機構。研究建立促進企業上市的聯動機制。

落實深化農村綜合改革各項任務。研究制訂推進農戶土地承包經營權流轉的意見。完善綠化隔離地區推進機制。完善設施農業促進機制，研究農村設施農業的幫扶措施。加快農村集體經濟產權制度改革步伐。推進集體林權制度改革。整合金融支農資源，創新適合新農村建設的金融服務產品和體制機制。健全農民專業合作社的扶持機制，促進農業產業化經營。

大力推進社會領域改革。繼續落實城鄉養老保障各項政策，積極探索“機構養老”等社會化養老新途徑。完善新型農村合作醫療統籌模式和補償政策。研究醫藥衛生體制改革具體方案，強化社區衛生健康服務功能。扎實推進義務教育均衡發展，抓好農村學校、薄弱學校改造。繼續推進文化和體育領域改革，擴大公共文化和體育服務供給。完善廉租房、經濟適用房等政策保障性住房的管理機制和管理辦法。繼續健全社會組織網絡，創新社會管理體制。

(七)總結經驗、弘揚精神，謀劃好奧運會后發展。

在做好奧運場館賽后利用、奧運品牌推廣工作的同時，積極鞏固城市管理的創新成果，及時總結奧運舉辦過程中的成功經驗，并將這些成功經驗制度化、長效化。謀劃推出一批事關發展全局的重大舉措、重大項目，研究2009年的工作重點，為奧運后*持續發展提供支撐。辦好最后一屆奧運經濟市場推介會，及時推介新城和六大高端產業功能區發展。做好“十一五”規劃中期評估，編制*市主體功能區規劃，啟動“十二五”規劃前期研究。繼續關注國內外形勢變化，加強對資本市場、房地產市場、資源性產品市場以及生活必需品市場行情的跟蹤研究，完善政策，積極應對。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，奧運在即，下半年更是完成全年計劃各項任務的關鍵時期。我們將堅決貫徹中央的決策部署，在市委領導下，在市人大的監督支持下，以更加振奮的精神、更加嚴謹的態度、更加扎實的工作，全力以赴辦好奧運會和殘奧會，支援抗震救災工作，努力促進首都經濟社會又好又快發展，為建設“繁榮、和諧、文明、宜居”的首善之區做出新的貢獻。