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20*年是*舉辦之年，食品衛生與安全不僅關系社會穩定和廣大人民群眾的身體健康、生命安全，而且事關*成功舉辦、國家形象和國際影響。市人大常委會在備戰*的關鍵時期，認真履行職責，充分發揮作用，在多年連續執法監督的基礎上，20*年繼續對本市食品衛生與安全及清真食品生產經營有關法律法規的實施情況進行檢查，著力依法推進*食品衛生與安全保障，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”*會、殘奧會，創造良好的法制環境和社會環境。

市人大常委會成立了由分管副主任任組長，部分常委會委員及教科文衛體、財經、農村、民宗僑等專門委員會委員，部分市人大代表共72人組成的執法檢查組。3月27日，執法檢查組召開第一次全體會議，對執法檢查工作進行了部署，并聽取了市食品安全辦、工商、衛生、質監、農業和民委等部門有關法律法規實施情況的匯報以及市商務、藥監和市政管委等部門的書面匯報。4月至5月期間，執法檢查組分為4個專題組，圍繞*食品衛生與安全保障，分別以*場館和旅游景區周邊中小餐館及*簽約酒店的食品衛生；生產加工、流通領域的食品安全和生豬屠宰、保健食品的管理；農產品生產過程控制和外埠進京動植物農產品的衛生監督；清真食品生產經營的管理情況為重點，對市政府貫徹執行食品衛生法、農產品質量安全法、市食品安全條例等12部法律法規的情況進行了檢查。各專題組采取了聽匯報和實地檢查相結合、定點檢查和隨機抽查相結合、明查和暗訪相結合、座談和調查相結合、檢查和督促整改相結合等方法，共開展執法檢查活動8次，參加檢查活動的代表100余人次，檢查各種類型單位近50個。同時，18個區縣人大常委會受市人大常委會委托，根據自身實際情況，采取了常委會審議、與鄉鎮街道上下聯動、代表集中視察與持證暗查等更加多樣的形式，在本行政區域內進行了深入廣泛地檢查。市人大常委會門戶網站開辟專欄，廣泛征求社會各界的意見和建議。6月27日，執法檢查組召開第二次全體會議，討論了執法檢查報告。

下面，我就檢查情況報告如下：

一、主要成效

執法檢查組認為，市政府對*食品安全高度重視，采取了強有力的保障措施，*食品衛生與安全令人放心和滿意。同時，市政府抓住*舉辦契機，認真貫徹執行食品衛生與安全及清真食品生產經營有關法律法規，依法行政能力不斷增強，監管工作邁上新臺階，食品衛生與安全整體水平顯著提高。

(一)保障措施有力，*食品衛生與安全令人放心

確保*食品安全是我們對國際社會做出的鄭重承諾，市政府以對國家形象和*會高度負責的態度，于2005年7月，成立了*食品安全專家委員會，制定了《**食品安全行動綱要》，對*食品安全采取了強有力的保障措施。一是對供應*會的食品全部按照國際的最高標準組織生產。二是對*會供應食品的企業實行嚴格的市場準入，并由政府有關部門派專家進場監督，實行批批檢驗。三是全面啟動*食品安全監控和追溯系統，對供應*會的食品加工企業與消費點實行“點對點”供應，并對運輸、倉儲等環節實行GPS定位監控，實現“從農田到餐桌，從餐桌到農田”的全程雙向監控；對供應*會的食品，不管是不是*生產，全部可追溯原產地。四是組建了*食品安全保障團隊。五是*簽約飯店、*場館內所有餐飲單位全部達到A級餐飲標準。

(二)抓住*舉辦契機，全面提升食品衛生與安全水平

近年來，市政府抓住*契機，高度重視食品衛生與安全工作，將食品衛生與安全列入市和區縣兩級國民經濟和社會發展的指標體系，不斷加強依法行政能力和監管工作。一是進一步健全食品安全監管組織網絡和責任、食品安全檢測、食品安全信用三大體系，并按照市食品安全條例的規定，建立了全市統一的食品安全追溯數據中心，對食品從生產到消費實行整條食品鏈的全程監管。二是完善了食品安全科學評估、市場準入、監測與監督抽查、突發事件應急處理、信息歸集和日常監督協調六項機制；以及打擊食品違法行為的內部協作和與外埠聯合防控機制，提高了食品安全控制體系關鍵點的控制能力。三是建立了田間督導、農藥連鎖配送等加強農產品生產源頭管理的制度。四是加強了對薄弱環節的監管。2007年本市規范、升級改造、撤銷拆除、調整移轉農副產品市場及社區菜市場1275個；543家食品加工小作坊全部簽訂了承諾書并初步建立進貨及銷售臺賬，63家小作坊通過省級改造取得食品生產許可證，納入企業管理；全市35800戶餐飲企業全部通過量化分級等級評定，截止20*年7月1日，C級以上單位總數已達到99.92%。五是在*舉辦之年，進一步加大了對違法生產經營行為的執法力度，將4288種不合格食品、51家屢出問題的食品生產企業清退出首都市場。

一年來，本市食品衛生與安全水平顯著提高，順利完成了黨的十七大、全國“兩會”等69次國內外重大活動的食品衛生與安全保障工作，實現了重大活動食品衛生與安全萬無一失的工作目標。

(三)圍繞服務*，促進清真食品生產經營健康發展

清真食品生產經營，是服務和保障*會成功舉辦，尊重民族飲食習慣，加強民族團結、維護社會穩定的重要方面。*籌備期間，市政府有關部門通過政策支持和資金扶持，積極促進清真食品行業的發展，累計投入3200萬元專項資金扶持了113個清真副食網點、食品生產加工企業，全市清真網點已達2053家。目前，本市清真食品行業呈現穩定、健康發展的良好態勢，清真飲副食網點規劃布局基本合理，能夠基本滿足少數民族群眾生活需要，特別是在首都機場、*西站等地設置了清真餐廳，填補了重點交通樞紐地區沒有清真餐館的空白。

幾年來，市政府及相關部門奮力拼搏，為*保障不懈努力，本市食品衛生與安全水平邁上了新的臺階。但食品衛生與安全是一項鏈條長、管理環節多的復雜系統工程，且原有基礎較弱，需要一個長期、漸進的提高過程。在以高標準籌辦*的過程中，一些問題也顯現出來，需要在今后的工作中逐步予以解決。如全市食品安全追溯體系雖已初步建立，但覆蓋范圍不夠廣泛，對追溯信息的歸集不夠及時和完整，尤其是農副產品和散裝食品的可追溯情況有待進一步加強；部分非規模化生產的中小企業，食品生產加工質量不夠穩定；市食品安全條例雖然確立了食品召回制度，但在實際操作中，還需要進一步細化落實措施；個別地區清真食品行業網點設置不足；餐廚垃圾的處理設施建設滯后，綜合協調、監督執法不到位等，成為可能發生食品衛生與安全問題的隱患。

二、幾點建議

*會召開在即，認真貫徹有關法律法規，進一步做好食品衛生與安全工作，是成功舉辦一屆“有特色、高水平”的*會、殘奧會的緊迫任務。為做好*籌辦最后關鍵階段的各項工作，提出以下幾點建議：

(一)進一步加大執法力度，確保*食品衛生與安全萬無一失

*會期間，氣溫高、濕度大，游客和觀眾激增，聚餐集會增多，食源性疾患風險大增。市政府要按照“預防與應急并重，常態管理與非常態管理結合”的原則，加大執法力度，切實加強監管，舉全市之力，筑牢防線，使首都的食品衛生與安全及清真食品既保證城市發展和市民生活的日常需要，又滿足*的特殊需要。一是各相關部門既要明確責任，實行部門責任制和責任追究制，又要密切配合，整合行政資源，形成監管合力，提高監管效率，避免出現交叉執法和監管盲點。二是食品安全監督協調機構要發揮監督、協調作用，加強與各部門的溝通、聯系，實現綜合執法和聯合執法的制度化、規范化。三是以戰時狀態大力加強對小作坊、中小餐館包括民俗旅游戶等薄弱環節的動態監管，“反復查、查反復”，對違法生產經營行為加大懲戒力度，在法律規定范圍內予以高限處罰。四是以城鄉結合部為重點，加強對出租房屋的監管，堅決杜絕*期間出現無證照經營活動。五是切實加強對*場館周邊、比賽沿線、旅游景區、繁華街區、交通樞紐等重點地區的重點監控，進一步增加抽檢品種，加大食品檢測密度，對不合格食品堅決采取下架、退市等措施。對不符合要求、又難以整改的小作坊、中小餐館、民俗旅游戶、清真網點經營戶堅決予以關停。

(二)進一步加大統籌協調力度，動員社會力量服務*保障

*期間食品衛生與安全的監管任務繁重，而本市監督執法力量有限。市政府要在增強政府食品安全監管網絡有效運行的同時，在組織、動員社會力量參與*食品安全保障方面，加大統籌協調力度，制定相關政策，對所需經費等方面給予保障。要充分發揮社會監督作用，拓寬監督渠道，提高監管工作的整體效果。一是充分發揮基層群眾自治組織的作用，用社會力量織密社會監督網絡。二是充分發揮行業協會監督、自律、協調、服務的功能，通過協調和服務發揮政府無法替代的作用，促進食品生產經營行業健康發展。三是利用有獎舉報等方式，充分調動廣大消費者參與食品安全監督工作的積極性。

(三)進一步加大宣傳力度，增強公民為保障*貢獻的責任感

隨著公民意識的逐步成熟，積極參與并為*會做出自己的貢獻是廣大人民群眾的共同愿望。政府部門一是要在繼續加大對食品生產經營者及從業人員食品衛生與安全法律法規的宣傳、教育和培訓力度，全面提高他們守法經營意識和職業道德素質的同時，強化對*意識的宣傳力度，激發他們的愛國熱情和作為窗口服務行業為*增光的責任感，引導他們做好東道主，真正承擔起主體責任，為確保*食品安全做出貢獻。二是要利用各種渠道，采取多種形式，向廣大消費者大力宣傳食品衛生與安全知識和合格食品，增強他們的自我保護意識，引導群眾健康安全消費，避免發生食源性疾患。三是對取得的食品衛生與安全成果加強宣傳，樹立良好政府形象，增強公眾信心，形成全社會關注、參與*食品安全保障的良好氛圍。

(四)及時總結*保障經驗，不斷提高食品衛生與安全保障水平

進一步提高首都食品衛生與安全保障水平，是一項長期而艱巨的任務。及時總結*食品衛生與安全保障經驗，加強體系化、規模化建設，夯實保障基礎是重要抓手。一是要繼續加強基礎設施建設，進一步擴大食品安全追溯體系的覆蓋范圍，及時、完整歸集相關信息，并做好與外埠進京食品供應基地的對接和對外埠動物和動物產品的監管，不斷完善食品安全追溯體系，使其在食品安全監管方面發揮更大作用。同時，要進一步加大對農產品生產源頭管理的政策扶持和財政支持力度，利用經濟等手段指導生產者自覺保護產地環境，科學、合理使用農業投入品，提高農產品質量。二是盡快細化落實食品召回制度的措施。三是幫扶具有較強地方特色、民族特色、關系農民增收的傳統風味食品小作坊，通過共用檢測設備、人員等方法，減輕企業負擔，鼓勵其改善生產條件，穩定產品生產質量，逐步向規模化發展。四是按照科學規劃、合理布局、滿足需求的原則，認真解決個別地區清真網點不足的問題。五是加快餐廚垃圾處理設施建設速度，建立長效的綜合協調管理和聯動機制，切實加強對餐廚垃圾收集、運輸和管理的監管。

此外，*作為一個特大型消費城市，80%以上的食品靠外埠供應。建議市政府實行交通限行后，要采取有力措施，確保首都的食品供應和價格穩定。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，現在距離*會開幕只有16天了。舉辦*會，是海內外中華兒女的共同心愿。平安*的順利實現，是*成功的最大標志，事關國家榮譽，責任重大，任務艱巨。我們相信，市政府一定會發揚“團結一致、眾志成城”的抗震救災精神，堅定必勝信心，奮發努力，嚴格執法，細致工作，狠抓落實，全力做好食品衛生與安全工作，成功舉辦一屆“有特色、高水平”的*會、殘奧會，讓國際社會滿意，讓各國運動員滿意，讓人民群眾滿意。