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20*年，我院在西城區委、市檢察院的領導下，在區人大及其常委會的監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平正義”的工作主題，全面履行法律監督職責，各項工作扎實開展、穩步推進。

一、依法懲治刑事犯罪，為區域社會經濟發展創造良好的社會環境和法治環境

立足檢察工作職能，積極參與和諧社會首善之區建設，依法打擊各類刑事犯罪，保障社會安定有序、人民群眾安居樂業。

(一)認真履行審查批捕、起訴職責，維護社會穩定

始終把維護西城社會和諧穩定作為首要任務，積極參與各項專項整治活動，嚴厲懲治各類刑事犯罪。全年共受理提請批準逮捕案件786件1102人(同比件數上升1.16%，人數下降5.52%)，批準逮捕597件790人(同比分別下降0.5%和5.05%)；受理提起公訴案件920件1335人，起訴778件1116人(同比下降3.59%)。

(二)正確運用寬嚴相濟的刑事政策，打擊犯罪與保障人權并舉

一方面，該嚴則嚴。積極與公安、法院等部門緊密配合，依法快捕快訴嚴重破壞社會治安、危害人民群眾生命、財產安全的犯罪。辦理了由市委政法委督辦的王建業等人私設“中國紀檢監察廉政建設網”進行詐騙案、羅東標網上盜竊寬帶賬號案等，有力地打擊了犯罪。另一方面，當寬則寬。對普通輕微刑事案件，依法從寬處理，不批準逮捕26件49人，不起訴21件31人(同比上升31.25%)，其中因犯罪情節輕微不起訴16件25人，最大限度地減少社會對立面。

二、堅決查辦和積極預防職務犯罪，推動反腐倡廉工作

繼續以查辦職務犯罪大案要案為重點，積極查處貪污賄賂和瀆職侵權案件。

(一)嚴肅查處貪污賄賂案件，促進廉潔行政

繼成功查辦國家食品藥品監督管理局系列受賄案后，積極組織專門力量，保障案件審查起訴工作的順利進行。集中開展舉報線索梳理工作，積極探索專業化辦案模式，完善工作考評指標，在深化偵查一體化機制建設中鍛煉隊伍、提升偵查水平。將打擊職務犯罪案件延伸到招投標領域，認真辦理中紀委、高檢院、市檢察院交辦的專案。全年立案21件33人，其中大要案20件32人，百萬元以上案件7件；查處處級干部7人，局級干部4人，占全市查處局級干部涉嫌職務犯罪案件的25%。全年共為國家挽回經濟損失1062萬元。

(二)強化反瀆職侵權工作，促進高效行政

以反瀆職侵權局成立為契機，積極開展“反瀆職侵權舉報宣傳月”活動，為西城公安分局400余名探長以上干部進行預防瀆職侵權犯罪法律知識講座；深入挖掘瀆職侵權案件線索，加大辦案力度，共受理案件線索8件，立案3件，成功查辦了國家食品藥品監督管理局注冊司原司長曹文莊玩忽職守案。

(三)深化職務犯罪預防，促進規范行政

系統開展職務犯罪預防，加大重點行業預防工作力度。一是圍繞區域特點和社會熱點，積極開展警示教育活動。與區紀委、區委宣傳部聯合舉辦《反貪污賄賂警示教育展覽》，引起社會各界的廣泛關注，收到良好的社會效果；繼續做好金融領域的法制宣傳，在中國證監會機關開展預防職務犯罪講座和案例巡展活動；完善預防職務犯罪網絡，在各網絡單位推廣“公職人員職務違法警示教育談話制度”。二是繼續以“陽光工程”為重點，攜手打造“綠色奧運”，充分發揮檢察機關為奧運建設服務的作用。在奧運配套工程北京網通公司綜合營業樓建設中開展全程式預防，實現了“工程優質、干部優秀”的工作目標。三是結合辦案，深入開展個案預防。針對案發單位管理上存在的漏洞，發出檢察建議27份，幫助企業建章立制、消除隱患，努力實現法律效果與社會效果的統一。

三、深入開展訴訟監督，切實維護司法公正

增強監督意識，創新監督措施，促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使訴訟監督的成效更多地體現在改善民生、維護民生、保障民生上。

(一)認真開展立案和偵查監督，確保公正執法

與公安機關建立聯席會議制度和重大案件提前介入工作機制，構建信息網絡，與工商、稅務等部門建立移送刑事案件線索制度，形成捕前、捕中和捕后全方位監督格局。全年共受理刑事立案監督11件，要求公安機關說明不立案理由6件，監督公安機關立案1件；發出糾正違法通知書1份，依法追捕3件3人；改變認定罪名16件23人，追加罪名1件1人，增加犯罪事實25件28人。

(二)認真開展審判監督，促進公平正義

依法對法院刑事判決提請抗訴7件15人。為進一步加大審判監督力度，與西城法院會簽《關于檢察院檢察長列席法院審委會的制度》，參與案件評議，同步開展法律監督，促進司法公正。同時，加大民事行政審判監督力度，共辦理民事申訴案件54件。出席提起抗訴再審庭審1次，并已獲改判；向法院發出檢察建議書1份；對不服正確裁判的申訴人，認真做好息訴服判工作，堅持釋法析理，將化解矛盾工作貫穿于執法辦案始終。

(三)認真開展監所檢察監督，維護監管秩序

針對留所服刑罪犯、在押人員交付執行、監外執行情況開展專項檢察，和西城看守所實現信息聯網，進行實時動態監督；認真查處監管環節職務犯罪，向有關部門移送職務犯罪線索2件；對監管場所提請減刑、假釋、暫予監外執行實行監督927次，進一步完善發現和糾正超期羈押工作機制；強化刑罰執行和監管活動中的人權保障，會同西城看守所與六家律師事務所，共同簽署《律師義務法律援助貧困在押人員協議書》，解決個別在押人員因經濟困難無法聘請律師的難題，減少社會消極因素，促進社會和諧。

四、立足和諧社會建設，積極化解社會矛盾

堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為檢察工作的出發點和落腳點。

(一)加強控告申訴檢察工作，妥善處理涉檢信訪

不斷完善涉檢信訪處理機制，堅持檢察長、處長接待日制度，落實首辦責任制，認真解決群眾合理訴求，為群眾排憂解難。共接待來訪378批486人次；對可能發生的群訪、群訴案件提前評估，變“坐等來訪”為“主動走訪”，積極走訪轄區上訪老戶，耐心宣講法律，解疑釋惑，有效化解社會矛盾。全年共受理舉報線索335件，積極開展舉報宣傳周活動，獎勵舉報有功人員、單位；認真審理刑事申訴、刑事賠償案件，注重調解疏導，平息情緒，做到案結事了。

(二)積極參與綜合治理，構建和諧城區

以服務“和諧西城，平安奧運”為目標，以監外服刑人員矯正個案為監督重點，提高社區矯正工作質量，全年針對未成年緩刑罪犯開展談話教育348次，預防其重新犯罪，最大限度地減少不和諧因素。積極開展法制宣傳，充分發揮兼職法制校長的作用，幫助學校完善法制教育工作機制，不斷創新“西檢杯”中學生法律知識競賽的內容和形式，使之成為西城區青少年法制教育工作的品牌。在街道設立“流動人口法制課堂”，幫助流動人口提高法律意識，樹立正確的法制觀念。

五、積極推進檢察改革和執法規范化建設，不斷推動檢察工作創新發展

按照《北京市檢察機關20*—2008年檢察改革實施意見》要求，立足西城檢察工作實際，積極推進檢察改革，創新檢察工作機制。

(一)完善辦案機制，確保案件質量

積極探索并試行快速審理輕微刑事案件實施辦法，建立繁簡分流的辦案機制；改進專業公訴組辦案方式，規范訴訟監督工作流程，積極開展關鍵證人出庭改革試點，提升公訴水平，確保案件質量；積極探索“偵結分離”辦案模式，突出自偵工作特點，集中優勢兵力，合理調配力量，完善偵查一體化工作機制；積極引進專業司法審訊系統和遠程監控系統，實現查辦職務犯罪案件遠程指揮、全程監控和訊問全程同步錄音錄像，保障犯罪嫌疑人的合法權益，進一步提高執法水平。

(二)完善業務流程，促進執法公正

深入開展執法規范化建設，在鞏固已有成果的基礎上，堅持邊整改、邊建設。針對存在的問題，健全完善檢察業務工作流程，突出對檢察業務的流程管理和過程控制，著力解決影響執法規范化建設的深層矛盾和問題，杜絕執法隨意性，全面構筑執法責任、執法監督、執法管理體系，切實把檢察工作納入規范、有序的軌道。

(三)完善未成年人司法保護工作機制，幫助未成年人健康成長

加強對未成年人的司法保護，根據不同情況對未成年犯罪嫌疑人作出相應的處理。對提起公訴的，適用分案起訴和量刑建議制度；對擬作出不起訴或建議移送機關撤回的，適用品行指導和訴中考察制度，進行適時訓誡和幫教。先后對4件10人進行訴中考察后，做出相對不起訴決定，收到較好的社會效果。該做法被納入《北京市人民檢察院辦理未成年人刑事案件實施細則》。不斷開拓創新，率先同西城看守所聯合簽署《在押未成年犯罪嫌疑人親情會見制度》，通過親情感召，使之盡早迷途知返，改過自新，強化對未成年犯罪嫌疑人的幫教效果，拓展犯罪預防空間，促進未成年人健康成長。

(四)完善檢委會工作，提高科學決策水平

健全完善檢察委員會工作規則和辦事機構，進一步規范檢察委員會的學習、工作、業務研究制度，不斷提高檢察委員會對重大事項、重大案件的議事決策水平。同時選拔業務骨干列席檢察委員會，增加檢察委員會工作的透明度，使檢察委員會工作更加規范，決策更加科學。

(五)完善信息網絡，強化檢務保障

積極推進信息化建設，充分利用各種技術手段為網上辦公、辦案服務。按照市檢察院部署，完成首都檢察網各業務子系統的使用開發及內部網站的整體升級，努力構建以加強業務管理、績效考核為核心，適應“三位一體”機制的信息化平臺，推動信息化手段在檢察工作中的應用，提升檢察工作水平。

六、大力加強思想政治教育，努力推進隊伍建設

堅持以人為本，狠抓隊伍素質，提升執法水平。

(一)加強思想政治工作，筑牢思想根基

堅持不懈地加強思想政治建設，深入學習、全面領會黨的十七大精神，并把學習貫徹十七大精神同深化社會主義法治理念教育和“迎奧運、強素質、樹形象”活動結合起來，使干警明確檢察工作面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步增強政治意識、責任意識、大局意識和服務奧運意識，提高隊伍整體素質和執法水平。

(二)加強領導班子建設，提升科學決策水平

進一步完善黨組理論中心組學習等制度，不斷提高領導班子的思想政治素質、科學文化素質和綜合業務素質。認真落實中紀委有關規定，加強黨風廉政建設，確保班子清正廉潔。嚴格落實“一崗雙責”責任制，完善中層干部管理考核機制，提高管理水平。

(三)加強業務培訓，提高隊伍整體素質

立足檢察業務實際，有的放矢地開展法庭辯論、偵查技能培訓、外出考察交流等活動，提高干警的業務水平；加強檢察實務與理論研究，結合新型犯罪案件，組織召開專家論證會，開展重點課題研究，提高干警的理論水平；由我院干警撰寫的《國家工作人員商業賄賂犯罪現狀與防范對策》一文，獲全國檢察機關檢察應用理論研究優秀成果三等獎，《未成年犯罪案件審查起訴過程中貫徹寬嚴相濟刑事政策的原則和措施》一文，入選第八屆全國檢察理論研究年會論文集。

(四)加強內外監督，確保檢察工作健康發展

認真貫徹落實《監督法》，進一步加強與人大及其常委會的聯系，自覺接受人大監督。積極配合區人大常委會做好對十名檢察員的述職評議工作，多次邀請市、區兩級人大代表、人民監督員、特約監督員參加各項檢察活動；先后對我院的未成年人司法保護工作進行專題調研、召開特約監督員典型疑難案例研討會等，進一步拓寬代表履行監督職能的渠道。不斷健全完善內部監督制約機制，加大從嚴治檢力度，強化對各項檢察業務的同步監督和檢查，確保隊伍嚴格、公正、文明執法。

各位代表，一年來，我院在區委和市檢察院的領導下，檢察隊伍的整體素質有了很大提高，各項管理制度逐步完善，各項檢察工作成效顯著。我院反貪局被評為全市“優秀反貪局”，張京文同志被評為“優秀反貪局長”，并當選20*年度全國十大法治人物；由我院提起公訴的田宏受賄案、朱井海、王剛強盜竊案在全市檢察系統第二屆訴訟監督十大精品案件評比中，分獲“訴訟監督十大精品案件”和“訴訟監督優秀案件”。11月22日，中共中央政治局常委、中央政法委書記同志來我院視察，對我院工作給予充分肯定。這些成績的取得，是區委、市檢察院正確領導、區人大及其常委會有力監督、區政府、區政協及社會各界大力支持的結果。在此，我代表西城區人民檢察院表示衷心的感謝！

在報告工作的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與黨和人民的要求與希望還有一定距離：一是法律監督能力、執法水平與構建和諧社會首善之區的要求還有差距，貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的水平有待提高，職務犯罪偵查能力有待增強，訴訟監督的機制和舉措有待完善。二是檢察隊伍的綜合素質有待進一步提高。在執法辦案中，干警處理復雜局面、化解矛盾的能力需要進一步加強，業務骨干和高層次人才數量不足，隊伍的專業化水平有待進一步提升。對此，我們將高度重視，有針對性地采取措施，切實加以解決。同時，也懇請人大代表和社會各界進一步加強對西城檢察工作的監督和指導。

2008年的工作任務

2008年是奧運之年，深入貫徹落實黨的十七大精神，是擺在我們面前的首要政治任務。為此，我們要以黨的十七大精神為統領，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實踐檢察工作主題，大力提高法律監督能力，為區域經濟的健康發展，實現“新北京、新奧運”戰略構想，構建和諧社會首善之區創造良好的社會環境和法治環境。

一、認真履行檢察職責，充分發揮檢察機關在構建社會主義和諧社會中的職能作用

依法履行批捕起訴職能，嚴厲打擊各種刑事犯罪和嚴重經濟犯罪，促進社會安定有序與經濟又好又快發展；繼續加大查辦貪污賄賂和瀆職侵權犯罪案件的工作力度，加強預防職務犯罪工作，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展；充分發揮計算機網絡對執法辦案活動的流程管理、過程控制和動態監督，促進執法公正；強化訴訟監督，健全完善貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的工作機制，規范快速辦理輕微刑事案件細則，完善業務工作考評體系，提高檢察機關化解社會矛盾的能力，把定紛止爭、化解矛盾、促進和諧融入執法辦案全過程。

二、堅持改革創新，努力提高法律監督能力

認真落實市檢察院檢察改革的各項部署，積極穩妥地推進各項檢察改革。在學習借鑒試點院成功經驗的基礎上，積極推行人民監督員制度，自覺接受人民監督員對職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴和犯罪嫌疑人不服逮捕決定案件的監督；不斷拓展檢務公開途徑，進一步健全訴訟活動監督機制和案件質量考評機制，推動檢察工作創新發展。

三、狠抓隊伍建設，不斷提升隊伍的整體素質

深入貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立社會主義法治理念，深刻領會中央政法委提出的“八個牢牢把握”的精神內涵，打牢檢察工作的思想基礎；加強領導班子建設，提高領導干部服務大局的能力；認真落實黨風廉政建設責任制，探索建立檢務督察制度，嚴格執法責任和責任追究制度，預防司法腐敗現象的發生；狠抓隊伍專業化建設，加強干部交流和人才培養，提高隊伍的崗位實踐能力；進一步抓好紀律作風建設，堅持從嚴治檢，樹立公正、文明、清廉的執法形象。

四、依法接受黨的領導和人大監督，確保檢察權正確行使

深入貫徹落實《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，主動接受黨的領導，緊緊圍繞區域工作大局，全面開展檢察工作。認真貫徹落實《監督法》，進一步健全檢察機關接受人大及其常委會監督的工作機制，嚴格執行向人大常委會進行專項工作報告、接受人大常委會執法檢查等制度。密切與人大代表、社會各界的聯系，虛心聽取人大代表的意見，拓寬接受監督的渠道，使檢察工作更好地體現人民群眾的愿望和要求。

各位代表，在新的一年里，我院將在區委和市檢察院的正確領導下，在區人大及其常委會的監督下，自覺把黨的十七大精神貫徹落實到檢察工作中去，不斷增強法律監督能力，著力提升執法水平，為奧運會的成功舉辦，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區作出積極貢獻！