導(dǎo)語(yǔ)：黨政創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第**代表大會(huì)第二次會(huì)議，是在舉國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的**精神，全省人民認(rèn)真貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略背景下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省市委決策部署，總結(jié)回顧20**年工作，研究部署20**年任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力趕超，為加快建設(shè)富強(qiáng)和諧**而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共**縣委向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)其他與會(huì)同志提出意見(jiàn)。

一、去年工作回顧與總結(jié)

20**年是新一屆縣委的開(kāi)局之年，我們?cè)谑∈形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)等戰(zhàn)略舉措，緊緊圍繞縣第十一次黨代會(huì)提出的打造“富強(qiáng)**”、構(gòu)建“和諧**”這一主題，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力搞建設(shè)，創(chuàng)新克難求突破，有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)和主要任務(wù)。

（一）著力于加快發(fā)展，富強(qiáng)**建設(shè)邁上新臺(tái)階。

預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65.4億元，增長(zhǎng)17.0%。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.87億元，增長(zhǎng)42.1%，其中地方財(cái)政收入3.1億元，增長(zhǎng)42.8%，創(chuàng)造了近年來(lái)最快的增長(zhǎng)速度。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18002元，增長(zhǎng)11.5%，漁農(nóng)村居民人均純收入9844元，增長(zhǎng)16.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億大關(guān)達(dá)到102.5億元，增長(zhǎng)30.9%。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。航運(yùn)、物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)日趨活躍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.5億元，增長(zhǎng)16.0%，全年游客接待量達(dá)到111.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17.9%，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.86億元，增長(zhǎng)20.8%。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.7億元，增長(zhǎng)7.2%；鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。我們致力于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，富強(qiáng)**建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（二）著力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧**建設(shè)取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。著手編制縣域總體規(guī)劃，舊城改造與新區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能不斷完善。社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)，7個(gè)村通過(guò)省、市小康示范村驗(yàn)收。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提升職成教育水平，全民重教支教氛圍日益濃厚。海洋文化蓬勃發(fā)展，第三屆中國(guó)海洋文化節(jié)榮獲“中國(guó)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)十大自然生態(tài)類(lèi)節(jié)慶”稱(chēng)號(hào)，“祭海”、“徐福東渡傳說(shuō)”列入省級(jí)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。公共衛(wèi)生和群眾文化體育活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開(kāi)展綠色生態(tài)**建設(shè)，完成綠化面積9500畝，是我縣有史以來(lái)綠化工作發(fā)動(dòng)最廣、投入最多、效果最好的一年；完成創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)申報(bào)工作，節(jié)能減排初見(jiàn)成效，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們努力把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、城市建設(shè)與漁農(nóng)村發(fā)展，和諧**取得新進(jìn)展。

（三）著力于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，大力宣傳羅家岙邊防派出所等身邊的先進(jìn)典型，積極開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)、促新跨越”等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到推進(jìn)。加大領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部調(diào)整交流力度，干部選拔任用常委會(huì)票決制以及全委會(huì)成員推薦提名、表決等制度繼續(xù)完善，干部人事制度改革繼續(xù)深化；開(kāi)展多種形式的干部培訓(xùn)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。引進(jìn)大專(zhuān)學(xué)歷以上人才205名,評(píng)選了首屆海洋文化名人和首席技工，黨管人才運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作，東沙鎮(zhèn)黨員星級(jí)管理試點(diǎn)工作在全市得到推廣，村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作圓滿完成。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等黨建工作，規(guī)模企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大、政府、政協(xié)和政法機(jī)關(guān)以及工青婦等組織的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各方面圍繞中心開(kāi)展工作。我們圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，及時(shí)總結(jié)推廣黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措，黨的建設(shè)取得新加強(qiáng)。

一年來(lái)，全縣各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)，這是中央和省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政府、縣政協(xié)等幾套領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)廣大干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果，同時(shí)也是社會(huì)各界、駐岱部隊(duì)大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表中共**縣委，向全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員、干部和群眾，向關(guān)心支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在不少矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱，經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)；水、電、土地、資金、人才等要素支撐仍較乏力；漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收的途徑還比較狹窄；群眾利益訴求表達(dá)多元化，和諧社會(huì)建設(shè)的壓力增大；少數(shù)干部素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求還不相適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

一年來(lái)，新一屆縣委帶領(lǐng)全縣人民積極探索、努力實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，也有了新的體會(huì)：

只有認(rèn)準(zhǔn)方向，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，各項(xiàng)工作才能取得實(shí)效。一年來(lái)，我們審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識(shí)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為縣委工作的第一要義。既立足于“好”，認(rèn)準(zhǔn)方向，充分發(fā)揮海洋海島優(yōu)勢(shì)，主攻海洋經(jīng)濟(jì)。努力促成船舶工業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)產(chǎn)值39.45億元；順應(yīng)港航強(qiáng)省步伐，航運(yùn)業(yè)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，后續(xù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)；建筑房地產(chǎn)業(yè)形勢(shì)喜人，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)不斷加大。全縣經(jīng)濟(jì)保持了協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正由傳統(tǒng)海島經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。又著眼于“快”，牢牢抓住**經(jīng)濟(jì)總量偏小、實(shí)力不強(qiáng)這個(gè)主要矛盾，堅(jiān)持大投入、大產(chǎn)出，積極實(shí)施選商引資，全年招商引資實(shí)際到位資金7.5億元，惠生公司秀山海洋工程項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。竭力抓好秀山常石、長(zhǎng)涂金海灣等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投入25.3億元。實(shí)踐證明，只有立足**實(shí)際，認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展方向，找準(zhǔn)工作坐標(biāo)，才能凝聚人心，鼓舞士氣，積聚力量，形成大干快上的良好氛圍，各項(xiàng)工作才能取得實(shí)效。

只有圍繞保障，把實(shí)干作為第一本領(lǐng)，各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處。一年來(lái)，我們正確處理加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)適度超前的原則，強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃，合理配置資源。既立足于保障，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資34.8億元，增長(zhǎng)38.6%。大陸引水應(yīng)急、海水淡化工程進(jìn)展順利。電力保障得到加強(qiáng)，風(fēng)電項(xiàng)目有序推進(jìn)。圍墾工程加緊實(shí)施，鹽田廢轉(zhuǎn)步伐加快，土地指標(biāo)爭(zhēng)取成效顯著。四大島交通工程加快建設(shè)，水路客運(yùn)能力大幅提升。口岸環(huán)境進(jìn)一步改善。要素制約的不斷緩解，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。又立足于實(shí)干，加大工作措施和考核力度，在落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制、進(jìn)度通報(bào)制的基礎(chǔ)上，縣人大、政協(xié)等班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成指導(dǎo)小組，共同做好重點(diǎn)工程前期的征地拆遷等工作，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)程。實(shí)踐證明，只有狠抓要素資源保障，努力優(yōu)化投資環(huán)境，把實(shí)干作為第一本領(lǐng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處。

只有注重民生，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，各項(xiàng)工作才能打開(kāi)局面。一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、利益觀，無(wú)論是制定促進(jìn)發(fā)展的政策，還是出臺(tái)深化改革的措施，始終把解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題作為頭等大事。既注重民生，全年投入新漁農(nóng)村建設(shè)資金8900萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)“暖促”工程，開(kāi)展飲用水、道路、危房等一系列與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大社保擴(kuò)面力度，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步完善。高度重視老齡工作。又注重穩(wěn)定，開(kāi)展各種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)信訪工作，重視安全生產(chǎn)，維護(hù)公共安全，連續(xù)兩年被省委省政府命名為“平安縣”，“平安**”建設(shè)繼續(xù)深化。實(shí)踐證明，只有始終把為群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生，尊重民意，真正讓人民群眾享受到改革和發(fā)展的成果，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，各項(xiàng)工作才能打開(kāi)局面。

二、今年工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

20**年是全面貫徹落實(shí)黨的**精神的第一年，也是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭；黨的**對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)作了戰(zhàn)略部署，科學(xué)發(fā)展的理念更加深入人心；創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省和建設(shè)港航強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重大機(jī)遇。這些都為今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到**發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)和困難，尤其是國(guó)家防“熱”防“脹”，實(shí)行從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控及我縣加快發(fā)展中面臨的新問(wèn)題不容忽視。

必須正視**連島大橋即將貫通的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的決心。明年，**連島大橋建成通車(chē)，**本島進(jìn)入了一個(gè)嶄新的大橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。對(duì)**來(lái)說(shuō)，既面臨著諸多有利因素，也面臨在區(qū)位、交通、要素保障、投資環(huán)境等方面的壓力。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，我們必須積極應(yīng)對(duì)，超前謀劃各項(xiàng)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的思路和舉措，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的決心。

必須正視新一輪發(fā)展利益調(diào)整的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定構(gòu)建海島和諧社會(huì)的決心。目前，我們正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)明顯感受到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益格局調(diào)整等方面的壓力。尤其是在一些重大項(xiàng)目落戶的區(qū)域，與群眾切身利益相關(guān)的征地、拆遷等問(wèn)題不斷產(chǎn)生，群體性事件明顯增多。應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，我們要更加注重促進(jìn)社會(huì)公平與正義，提高群眾幸福指數(shù)和安全感，進(jìn)一步堅(jiān)定構(gòu)建海島和諧社會(huì)的決心。

必須正視群眾工作本領(lǐng)恐慌的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決心。當(dāng)前，我們的不少干部深入群眾不夠，實(shí)踐歷練不足，工作作風(fēng)不實(shí)，在做群眾工作中出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，影響了黨群干群關(guān)系，在很大程度上制約了重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的推進(jìn)。基于這一情況，我們要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，打牢黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步堅(jiān)定加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決心。

基于以上分析，縣委確定今年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的**精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，緊緊圍繞打造“富強(qiáng)**”、構(gòu)建“和諧**”這一主題，主攻海洋經(jīng)濟(jì)，注重改善民生，堅(jiān)持管用務(wù)實(shí)，立足發(fā)展，致力創(chuàng)新，促進(jìn)和諧，全力趕超，為加快建設(shè)富強(qiáng)和諧**打下更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，縣委建議今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%以上，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%以上，化學(xué)需氧量排放量下降3.5%,二氧化硫排放量下降3.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、漁農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和12%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在1.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下。

要實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，做好今年工作，我們必須堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，不斷為**發(fā)展開(kāi)辟新途徑，尋求新動(dòng)力，增加新優(yōu)勢(shì)，謀劃新發(fā)展。

堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)富強(qiáng)和諧**建設(shè)大局。對(duì)**而言，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)前首先要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇不放松。目前，**總體上還處于剛剛起步的加速階段，經(jīng)濟(jì)總量小、歷史欠賬多，欠發(fā)達(dá)的局面仍然沒(méi)有根本性改變。因此，我們要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于富強(qiáng)和諧**建設(shè)全過(guò)程。在發(fā)展方向上，主攻海洋經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，狠抓臨港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；在發(fā)展要求上，必須堅(jiān)持又好又快，能快則快；在發(fā)展途徑上，必須堅(jiān)持大投入、大產(chǎn)出，走新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化道路。

樹(shù)立三個(gè)意識(shí)：就是要牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展、民生為本和狠抓落實(shí)意識(shí)。要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，高度重視節(jié)能減排和資源保護(hù)工作，確保**永續(xù)發(fā)展。要高度重視民生工作，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，讓全體人民共享縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，切實(shí)做到在發(fā)展中不斷改善民生，在改善民生中充分激發(fā)人民群眾參與建設(shè)富強(qiáng)和諧**的熱情。要把狠抓落實(shí)作為今年工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持管用務(wù)實(shí)，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有督促、有成效。

實(shí)施六大戰(zhàn)略：

一是要堅(jiān)定地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。工業(yè)強(qiáng)，則實(shí)力強(qiáng)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略是充分發(fā)揮我縣海島資源優(yōu)勢(shì)的最佳選擇。要按照新型工業(yè)化的要求，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為第一經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，重點(diǎn)發(fā)展以船舶修造為主的臨港工業(yè)，探索發(fā)展石化和大宗物資加工，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極提升傳統(tǒng)工業(yè)，促進(jìn)海島工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。

二是要堅(jiān)定地實(shí)施港口興縣戰(zhàn)略。港口興，則**興，實(shí)施港口興縣戰(zhàn)略是從**獨(dú)特的區(qū)位、深水岸線等自然優(yōu)勢(shì)作出的強(qiáng)力選擇。要深入研究長(zhǎng)三角地區(qū)港口發(fā)展動(dòng)態(tài)，抓住寧波－**港口一體化機(jī)遇，抓緊一批港口項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，加快一批港口項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。

三是要堅(jiān)定地實(shí)施服務(wù)富縣戰(zhàn)略。服務(wù)旺，則人民富，實(shí)施服務(wù)富縣戰(zhàn)略是推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要選擇。要重點(diǎn)發(fā)展港口物流、海洋運(yùn)輸、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)，積極扶持商貿(mào)、金融、中介等各類(lèi)服務(wù)業(yè)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步培育成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提高服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

四是要堅(jiān)定地實(shí)施漁農(nóng)穩(wěn)縣戰(zhàn)略。漁農(nóng)穩(wěn)，則社會(huì)安，實(shí)施漁農(nóng)穩(wěn)縣戰(zhàn)略是基于傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)選擇。要圍繞漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收、漁農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變漁農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)從主要依靠漁農(nóng)業(yè)一產(chǎn)增收向漁農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)增收的轉(zhuǎn)變。

五是要堅(jiān)定地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。開(kāi)放大，則動(dòng)力足，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略是**謀求快速發(fā)展的必然選擇。我們要堅(jiān)定不移地走擴(kuò)大開(kāi)放、借力發(fā)展之路，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域交流與合作，著力完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的開(kāi)放帶動(dòng)格局，加快提升**的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

六是要堅(jiān)定地實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好，則發(fā)展活力強(qiáng)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略既是我們落實(shí)省委“兩創(chuàng)”和市委“兩創(chuàng)一促”部署，更是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批與臨港產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的中小企業(yè)，開(kāi)發(fā)和推介一批投資少、見(jiàn)效快、易實(shí)施的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。要大力推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展、促和諧。

三、加快建設(shè)富強(qiáng)和諧**

建設(shè)富強(qiáng)和諧**，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是核心，改革是動(dòng)力，民生是重點(diǎn)。我們要全面實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，努力把**建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)、基礎(chǔ)實(shí)、后勁足、潛力大的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、以民為本的海島和諧社會(huì)。今年要突出抓好以下幾個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。要充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，培育創(chuàng)業(yè)主體，開(kāi)創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)新局面。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全省乃至全國(guó)有一定影響力的臨港工業(yè)基地這一目標(biāo)，以大投入、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的思路，提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到133.3億元，其中臨港工業(yè)產(chǎn)值突破80億元。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，做大做強(qiáng)船舶工業(yè)。抓住機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)涂、秀山兩個(gè)百億工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育工程，大力推進(jìn)常石三期、長(zhǎng)涂金海灣、高亭中基、衢山東邦船舶修造基地和秀山惠生海洋工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)船舶行業(yè)由修造向制造轉(zhuǎn)型。以集約規(guī)模化發(fā)展為重點(diǎn)，加快打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。著力抓好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展，完善規(guī)劃，在充分發(fā)揮已落戶船舶企業(yè)產(chǎn)能釋放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順體制、整合資源、強(qiáng)化要素，積極謀劃與仇家門(mén)北部區(qū)域的整合，使之成為我縣工業(yè)的重要集聚平臺(tái)與對(duì)外交流窗口。加快推進(jìn)東沙等工業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，使之成為本島經(jīng)濟(jì)又一增長(zhǎng)極。以技術(shù)研發(fā)為著力點(diǎn)，努力提升傳統(tǒng)行業(yè)。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造汽配、玩具、水產(chǎn)加工、化纖等傳統(tǒng)工業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，突破技術(shù)瓶頸，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，加快實(shí)現(xiàn)從低加工、低附加值為主向高加工、高附加值轉(zhuǎn)變。積極扶持海洋生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅收、就業(yè)、社會(huì)責(zé)任等方面的考核，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)采取聯(lián)合、嫁接等方式，帶動(dòng)中小企業(yè)加入其產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)施服務(wù)富縣戰(zhàn)略，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住**進(jìn)入大橋經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，把提升服務(wù)業(yè)擺上更加突出的位置。充分發(fā)揮資源的特質(zhì)性、區(qū)位的獨(dú)特性和文化的特色性，圍繞打造“長(zhǎng)三角著名的海上休閑度假基地”目標(biāo)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游資源，提升博物館系列項(xiàng)目，修復(fù)改造東沙古鎮(zhèn)，加快建設(shè)精品景區(qū)。要利用**大橋效應(yīng)，緊緊抓住上海世博會(huì)、杭州休博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)舉辦的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展海上運(yùn)動(dòng)、漁農(nóng)家樂(lè)等休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，精心制作參與性強(qiáng)、文化內(nèi)涵豐富、調(diào)節(jié)季節(jié)性差異的旅游產(chǎn)品，辦好第四屆海洋文化節(jié)，把**建設(shè)成為長(zhǎng)三角較有影響力的海洋旅游目的地。進(jìn)一步貫徹落實(shí)港航強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓緊港口岸線收儲(chǔ)、項(xiàng)目報(bào)批等工作，深化港口及臨近陸域空間布局安排，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；以**萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭為依托，大力發(fā)展港口物流業(yè)。加強(qiáng)港航聯(lián)動(dòng)、江海聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向規(guī)模化、特色化、集約化發(fā)展。適時(shí)發(fā)展電子商務(wù)、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)以及節(jié)慶會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)。規(guī)范管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序、穩(wěn)定、繁榮。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與上海及長(zhǎng)三角其他城市之間的配套協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。

實(shí)施漁農(nóng)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌考慮漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)與保持精干捕撈隊(duì)伍工作，扶持深水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品精深加工，積極培育休閑漁業(yè)；加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。調(diào)優(yōu)調(diào)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力抓好全縣水改旱結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)示范基地水平，繼續(xù)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。深化漁業(yè)體制改革，積極探索漁業(yè)公司化、老大法人治理、漁業(yè)捕撈專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，加快發(fā)展?jié)O農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”的漁農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)，努力提高漁農(nóng)民組織化水平。重視海洋灘涂島嶼資源開(kāi)發(fā)保護(hù)，加強(qiáng)無(wú)居民島嶼管理，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。做精鹽業(yè)，加快鹽田廢轉(zhuǎn)，推進(jìn)鹽民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，需要不斷注入新的發(fā)展活力。我們必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升比較優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力打造開(kāi)放程度高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新動(dòng)力足的開(kāi)放**。

突出環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，加大城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。圍繞城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以高起點(diǎn)、大手筆的謀劃，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境承載能力。注重發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，深入實(shí)施“一軸兩翼”空間布局，增強(qiáng)高亭、衢山中心鎮(zhèn)集聚輻射功能，加快長(zhǎng)涂、秀山小集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)本島一體化和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。注重完善城市功能設(shè)施，堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造并舉，積極推進(jìn)竹嶼新區(qū)建設(shè)，完成一批新區(qū)市政工程；推進(jìn)高亭老城區(qū)改造，不斷充實(shí)和豐滿城市框架。注重提升城市品位，把海島特色文化有機(jī)融入城市建設(shè)全過(guò)程，做好自然景觀、海洋文化與城市建筑色彩融合；加大引進(jìn)建設(shè)星級(jí)酒店、大賣(mài)場(chǎng)、超市等大型商貿(mào)設(shè)施，努力提升海島城市形象。建立高效的市容管理模式，優(yōu)化市容環(huán)境，著重解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完成竹嶼新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。繼續(xù)開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。抓好漁農(nóng)村電氣化、連村公路和中心村建設(shè)。

突出要素保障，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌推進(jìn)事關(guān)**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，務(wù)求在緩解交通、土地、水、電等要素制約上取得更大突破。堅(jiān)定加快**連島大橋工程建設(shè)的決心，完成前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工，加快推進(jìn)四大島主骨干公路網(wǎng)升級(jí)改造和重點(diǎn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、旅游景區(qū)道路通達(dá)工程，重點(diǎn)完成**本島內(nèi)環(huán)一級(jí)公路網(wǎng)的構(gòu)筑、臨港區(qū)疏港公路建設(shè)。進(jìn)一步改善水陸客運(yùn)條件，全面建成四大島客運(yùn)場(chǎng)集散地和陸島交通碼頭工程；繼續(xù)加大資金投入，新增客運(yùn)運(yùn)力，提高四大島出行便捷度。堅(jiān)定緩解土地制約的決心，加快圍墾和鹽田廢轉(zhuǎn)進(jìn)度，推進(jìn)仇家門(mén)北堤一期等圍墾項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目用地需要。堅(jiān)定**發(fā)展水為先的決心，在充分挖掘境內(nèi)水源的基礎(chǔ)上，以大陸引水、海水淡化和水庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化水資源網(wǎng)絡(luò)配置，重點(diǎn)完成衢山新羅家岙水庫(kù)、本島大陸引水應(yīng)急及一批海水淡化工程。堅(jiān)定緩解電力供應(yīng)緊張的決心，堅(jiān)持電源電網(wǎng)建設(shè)、科學(xué)有序用電和向市里爭(zhēng)取電量并重，建成投運(yùn)110千伏宮門(mén)輸變電和**變110千伏至衢山雙回路工程，實(shí)施一批開(kāi)閉所配套線路工程，積極做好220千伏大陸輸變電和110千伏長(zhǎng)涂輸變電項(xiàng)目前期工作。完成秀山電力體制改革，努力緩解電力供應(yīng)緊張狀況。

突出開(kāi)放帶動(dòng)，加大發(fā)展動(dòng)力支撐。實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式以外源式為主向外源式和內(nèi)源式并重轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)加大選商引資力度，完善基礎(chǔ)，創(chuàng)新方式，吸引更多外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨港工業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，借助外力促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。以山海協(xié)作為平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊城市的對(duì)接和聯(lián)系，深化接軌大上海、融入長(zhǎng)三角工作，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資本對(duì)流、借梯登高；繼續(xù)抓好海域開(kāi)放工作。積極推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，完善安全貿(mào)易平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制，提高水產(chǎn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，支持出口企業(yè)創(chuàng)品牌，鼓勵(lì)關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。加快建立節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能耗降低率的監(jiān)督考核，確保完成萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、重要污染物排放總量控制目標(biāo)，繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)。

突出機(jī)制創(chuàng)新，加大各項(xiàng)改革力度。切實(shí)增強(qiáng)海洋科技自主創(chuàng)新能力。著力構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。深化校企合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好船舶、汽配等行業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)我縣傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合兼并做強(qiáng)做大企業(yè)，適時(shí)培育企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。切實(shí)增強(qiáng)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。重視對(duì)企業(yè)產(chǎn)值與稅收的分析，進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)地方的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，完善公共財(cái)政體制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，提高資金使用效率。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，積極促進(jìn)公用事業(yè)體制轉(zhuǎn)換。完成供水管理體制改革，加快推進(jìn)鹽業(yè)公司改制。積極培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，重視漁農(nóng)村政策調(diào)研，管好用好集體資產(chǎn)；繼續(xù)完善漁農(nóng)村基層管理體制，推進(jìn)一社區(qū)一村一經(jīng)濟(jì)合作社組織模式。開(kāi)辟多種融資渠道，努力破解建設(shè)資金難題。全面排摸**現(xiàn)有資源，啟動(dòng)《**縣主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作。圍繞大橋經(jīng)濟(jì)，著重做好產(chǎn)業(yè)、要素等對(duì)接文章。

（三）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，更加注重民生，更加注重利益協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)公平，全面構(gòu)建和諧**，努力做到在共建中共享、在共享中共建。

加強(qiáng)新漁農(nóng)村建設(shè)。始終把抓特色、出亮點(diǎn)作為新漁農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。按照既有綜合性示范效應(yīng)、又具單項(xiàng)特色的要求，重點(diǎn)培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美等方面的新漁農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，做好13個(gè)小康社區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，啟動(dòng)11個(gè)小康社區(qū)創(chuàng)建工作。始終把推進(jìn)漁鹽農(nóng)民“雙轉(zhuǎn)”作為漁鹽農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇，深入實(shí)施“暖促”工程第二階段工作，培養(yǎng)一批漁鹽農(nóng)民就業(yè)帶頭人和實(shí)用型技術(shù)人才，促進(jìn)漁鹽農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。始終把發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為新漁農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，進(jìn)一步明確方向，突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好家庭工業(yè)、觀光漁農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)；依托二產(chǎn)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工宿舍、漁農(nóng)村服務(wù)用房等發(fā)展?jié)O農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)公共事業(yè)的實(shí)力。始終把加大投入作為新漁農(nóng)村建設(shè)的重要保障。進(jìn)一步加大公共財(cái)政向漁農(nóng)村傾斜力度，最大程度支持漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；制訂出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，深化漁農(nóng)村老年居民“以獎(jiǎng)代保”制度。

加緊民生民計(jì)改善。進(jìn)一步落實(shí)富民惠民措施，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的新要求。要就業(yè)富民。加大城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌力度，加大面向城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)富余勞動(dòng)力、求職困難人員穩(wěn)定就業(yè)。要保障利民。深化社會(huì)保障制度改革，積極探索切合我縣實(shí)際的漁農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)老保障制度，扎實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)廉租住房和漁農(nóng)村住房困難群眾救助，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。不斷完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療工作，實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度。扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。高度關(guān)注物價(jià)、住房等新動(dòng)向，抓好醫(yī)藥價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)等檢查。要環(huán)境安民。結(jié)合“小島遷、大島建”、危房改造、結(jié)對(duì)共建等工作，繼續(xù)推進(jìn)村莊整治，改善村容村貌和人居環(huán)境。

加大“平安**”建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。健全打防控一體化長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力構(gòu)建組織嚴(yán)密、網(wǎng)絡(luò)健全、反應(yīng)迅速的治安防控體系。深入開(kāi)展各項(xiàng)平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)綜治和調(diào)解基層基礎(chǔ)工作，建立健全外來(lái)人員本地化管理機(jī)制，完善基層群防群治網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)管理服務(wù)質(zhì)量。要努力化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。完善重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持重心下移，關(guān)口前移，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，引導(dǎo)群眾合法、合理表達(dá)利益訴求。要完善公共安全體系。健全突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，提高突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)食品藥品安全管理，著力解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題。高度重視安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)加大漁業(yè)、海運(yùn)、船舶工業(yè)等安全管理和監(jiān)督力度，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)**精神。圍繞全縣中心工作，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的主流輿論環(huán)境。繼續(xù)鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，積極做好創(chuàng)建省級(jí)示范文明縣城先進(jìn)縣的前期工作。加強(qiáng)物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、挖掘和整理，抓好一批海洋特色文體品牌建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活。堅(jiān)持教育優(yōu)先，優(yōu)化整合教育資源，全力推進(jìn)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；大力發(fā)展職成教育，做強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，不斷提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。加大衛(wèi)生投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作，進(jìn)一步建設(shè)“城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程”，完善公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和醫(yī)療保障體系。動(dòng)員整合社會(huì)資源，加快發(fā)展適度普惠型的社會(huì)福利事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)**建設(shè)，加快實(shí)施生態(tài)廊道、城鎮(zhèn)景觀林等四大工程；深入開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)，積極創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村（社區(qū)），培養(yǎng)居民生態(tài)意識(shí)，鞏固并穩(wěn)妥推進(jìn)“綠色殯葬”，倡導(dǎo)生態(tài)文明。繼續(xù)做好人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、人防、老干部、雙擁、檔案、史志等工作。

四、以黨的**精神為指引，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，是完成各項(xiàng)任務(wù)的根本保證，我們一定要以**精神為指引，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝全體黨員，要在全縣各級(jí)黨組織中深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的**精神，抓好《黨章》和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，提高踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的自覺(jué)性與積極性。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的龍頭作用，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷健全黨員經(jīng)常受教育的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好黨的**精神主題教育活動(dòng)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)羅家岙邊防派出所先進(jìn)事跡、金海灣公司創(chuàng)業(yè)精神等先進(jìn)典型活動(dòng)，正確把握發(fā)展大局，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力把理論武裝的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提升黨的總攬全局能力。調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成共建富強(qiáng)和諧**的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證和支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極推進(jìn)人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表作用發(fā)揮機(jī)制，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程開(kāi)展工作，更好地成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。認(rèn)真做好工商聯(lián)、宗教僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面推進(jìn)“五五普法”和“四五”依法治縣工作，增強(qiáng)公民法制觀念和依法辦事能力。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平。加大后備干部培養(yǎng)管理力度，堅(jiān)持和完善“上掛、外派”等干部培養(yǎng)措施，選派機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)一線鍛煉，提高干部的群眾工作能力。加快干部人事制度改革步伐，積極推進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部選拔任用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部管理制度化、規(guī)范化。優(yōu)化干部資源配置，配強(qiáng)與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的管理部門(mén)干部。進(jìn)一步完善干部考核考察辦法，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新人才工作，加大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高層次緊缺人才、專(zhuān)業(yè)人才、漁農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)儲(chǔ)備力度，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入實(shí)施村級(jí)組織戰(zhàn)斗力提升工程，落實(shí)“三真”，關(guān)愛(ài)基層，扎實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉工作，加大對(duì)換屆后漁農(nóng)村（社區(qū)）干部的培訓(xùn)管理監(jiān)督力度，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）力量，不斷增強(qiáng)基層工作活力。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“和諧企業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真抓好非公有制企業(yè)、社團(tuán)組織黨的工作覆蓋和組織覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨的全方位領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全村民自治運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，不斷鞏固黨組織在各類(lèi)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。認(rèn)真做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，繼續(xù)推行黨員星級(jí)管理制度，積極拓展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作和基層黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)漁農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦企業(yè)或生產(chǎn)基地，帶領(lǐng)群眾致富，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系。認(rèn)真做好群眾工作，切實(shí)解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決制止和糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，積極構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成效，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，高度重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極構(gòu)建漁農(nóng)村廉潔工程。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。加大腐敗案件的查處力度，特別是圍繞群眾反映的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查處公務(wù)人員以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄以及行政不作為、亂作為等影響發(fā)展環(huán)境的案件。

同志們，**的發(fā)展正處在一個(gè)打基礎(chǔ)、增后勁、擴(kuò)總量的關(guān)鍵階段，美好的未來(lái)催人奮進(jìn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在黨的**精神指引下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，銳意進(jìn)取，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力趕超，為加快建設(shè)富強(qiáng)和諧**而努力奮斗！