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同志們：

這次組織工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實自治區(qū)、自治州組織工作會議和縣委十一屆七次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)20*年我縣組織工作，研究部署2009年的組織工作任務(wù)。縣委對這次會議非常重視，2月27日，縣委聽取了黨建工作情況和組織工作會議籌備情況的匯報，并對開好這次會議提出了明確要求。

20*年在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和州黨委組織部的大力指導(dǎo)，我們緊緊圍繞縣委中心工作，以學習貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動為契機，大力實施“組織工作全面推進年”活動，使組織工作在實踐創(chuàng)新中取得了新發(fā)展。

*精神學習培訓工作成效明顯。按照新一輪大規(guī)模培訓干部的要求，制定了《*縣十一五后三年干部教育培訓工作規(guī)劃》，出臺下發(fā)了干部素質(zhì)提升工程“1＋10”文件，通過“請進來”和“送出去”培訓干部。全年完成上級調(diào)訓121人次，舉辦各類培訓班18期37個班次，培訓各級各類干部3827人次；選派干部赴江蘇鹽城等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職培訓學習152人次。從留存黨費中為基層黨（工）委下?lián)茳h員干部教育培訓經(jīng)費12.13萬元，發(fā)放村干部學歷教育補助資金2.94萬元，投入20萬元為縣委黨校配備了投影機、電腦、圖書等教學設(shè)施。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)進一步加強。一是不斷深化干部人事制度改革，大力實施干部工作“陽光工程”。去年，調(diào)整干部2批，對43個空缺崗位共進行了50余場次的民主推薦，提任干部43名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部占34名。對10名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨政正職擬任人選和推薦人選進行了縣委全委會票決，對衛(wèi)生、教育等部門6個空缺職位面向州直進行了公開選拔，對財政局等縣直機關(guān)12個空缺股級崗位實行了競爭上崗。先后從縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派42名優(yōu)秀年輕干部到扶貧和集中整治重點村、社區(qū)、兵團掛職鍛煉。二是干部監(jiān)督工作邁出了新步伐。擬定的考察對象分別征求縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門單位紀委（紀檢組）、監(jiān)察、檢察部門及社區(qū)的意見。對8名科級干部進行了經(jīng)濟責任審計，其中1名干部受到黨內(nèi)嚴重警告處分。對4名干部進行了誡勉談話。受理信訪案件2件，其中州黨委組織部轉(zhuǎn)辦1件，均進行了調(diào)查核實。建成并啟用了新版科級干部數(shù)據(jù)內(nèi)部共享網(wǎng)絡(luò)，對480余卷科級干部人事檔案進行了逐項審核和收集整理，共收集、追補、整理檔案資料3300余份，促進了干部人事檔案標準化建設(shè)。三是人才和老干部工作取得了新進展。制定出臺了《*縣拔尖人才目標管理責任制》，對12名縣管拔尖人才試行了目標管理。在積極向自治州爭取專項增人計劃的同時，制定出臺了《*縣特殊人才引進實施辦法》，共為教育系統(tǒng)招聘教師23人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘醫(yī)護人員65人、畜牧獸醫(yī)人員25人，縣聘各類專業(yè)技術(shù)人員392人。及時制定了第六批援疆工作計劃和目標，選派30名干部赴江蘇鹽城掛職培訓，促成43個代表團互訪。老干部作用得以充分發(fā)揮。研究下發(fā)了《關(guān)于進一步加強老干部工作的意見》，成立了由40余名離退休老干部組成的分設(shè)黨政、大農(nóng)口、工交財貿(mào)、科教文衛(wèi)、政法等5個工作組的縣老干部顧問團,在6個社區(qū)成立了老干部顧問團駐社區(qū)工作站。

大黨建工作機制不斷完善和深化。以“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為目標，依托“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，逐步形成了縣委統(tǒng)籌部署，組織部門牽頭抓總，各級黨組織齊抓共管、全社會共同參與的大黨建工作格局。重點推進“核心工程”。第七屆村委會換屆工作取得圓滿成功，全縣有57個村“兩委”正職實現(xiàn)了“一肩挑”，占換屆村總數(shù)的76％，村“兩委”班子整體戰(zhàn)斗力明顯增強。“一村一名大學生計劃”得以全面落實，通過掛職、招聘、選派和公益性崗位安排共為村隊（社區(qū)）充實配備了127名干部。制定并實施了《縣聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部派員參加基層黨（工）委黨建例會制度》，努力推動基層組織建設(shè)任務(wù)的落實。全面推進“素質(zhì)工程”。全面推行“四知四清四掌握”工作機制，通過黨員承諾制、黨員先鋒隊、黨員中心戶、紅色影院等活動，扎實推進“天山先鋒”主題實踐活動，累計幫助群眾解決實際困難2341件，交納特殊黨費71.5萬元。擴建村級遠程教育站點10個，新建牧區(qū)移動型遠程教育氈房2個。一年來，共開展各類學用活動4385場次，受教育群眾達8.5萬人次。大力推動“增收工程”。積極整合項目資金，通過扶貧部門為11個貧困村解決35萬元的發(fā)展集體經(jīng)濟項目資金。申請了1個州級“火種計劃”項目，確定了5個縣級“火種計劃”項目，落實村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟配套資金60萬元，并成功承辦了州直增收工程現(xiàn)場會。全面推進“陣地工程”。先后籌資20余萬元，分兩批為68個村配送圖書2萬余冊。投資5.18萬元為6個社區(qū)和3個貧困村配備了辦公設(shè)備。縣財政列支11萬元加強了村級“雙語”幼兒園配套設(shè)備建設(shè)，利用村級辦公陣地舉辦各類群眾性文化活動1240余場次，使村級辦公陣地“六大平臺”作用得到有效發(fā)揮。著力推進“示范工程”。在三大黨建設(shè)示范園區(qū)內(nèi)培育黨員示范基地12個，年家庭收入5萬元以上的黨員示范戶118戶，帶動全縣6000余名黨員和1500余戶農(nóng)牧民發(fā)展特色經(jīng)濟。

組織部門自身建設(shè)水平不斷提升。以“講黨性、重品行、作表率”活動為契機，先后開展了重溫入黨誓詞、演講比賽、開設(shè)“夜校”、業(yè)務(wù)技能大比武等主題實踐活動。中組部、自治區(qū)、自治州組工信息調(diào)研采用73篇，各類報刊雜志采用160余篇。向四川地震災(zāi)區(qū)捐款14350元，交納“特殊黨費”16300元。干部教育培訓、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟火種計劃、信息調(diào)研等工作均榮獲州直先進單位，“基層組織建設(shè)杯”文藝匯演榮獲州直二等獎。

回顧一年來的工作，我們深切體會到，做好新形勢下的組織工作，必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織工作全局，緊緊圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局來謀劃推進；必須堅持緊扣黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，集中力量抓大事，以重點工作的突破帶動整體水平的提高；必須堅持把改革創(chuàng)新作為推進組織工作的根本動力，注重研究新情況、解決新問題、探索新方法；必須堅持把科學化、民主化、制度化作為組織工作發(fā)展的方向，不斷提高組織工作的質(zhì)量和效率；必須堅持把讓黨委滿意、讓人民群眾滿意作為衡量和檢驗組織工作成效的根本標準，進一步加強組織部門自身建設(shè)，不斷提高干部群眾對組織工作的滿意度。

回顧一年來的工作，深深感受到，我縣組織工作取得的這些成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和州黨委組織部關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織支持與合作的結(jié)果，同時也是全體組工干部勤奮敬業(yè)、扎實工作、開拓創(chuàng)新、無私奉獻的結(jié)果。在這里，我向所有關(guān)心支持組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!向全縣組工干部表示親切的問候!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)和所面臨的更加繁重的任務(wù)。如：我們對工作中一些探索性、創(chuàng)新性的做法，在深層次總結(jié)研究上做的還不夠；黨建工作總體進展還不夠平衡，個別基層黨(工)委基礎(chǔ)工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)；對照講黨性、重品行、作表率、深化“雙滿意”建設(shè)的要求，在提高組工干部隊伍綜合能力、推進和諧組織部門建設(shè)等方面還需要做出更大的努力。這些問題，必須引起我們高度重視，并在今后的工作中認真研究，切實加以解決。

組織工作的價值體現(xiàn)于服務(wù)科學發(fā)展的成效。我們必須著眼于為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強組織保證和有力人才支持，主動適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新情況，研究把握黨的建設(shè)和組織工作的特點和規(guī)律，更好地為科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才、強基礎(chǔ)。2009年全縣組織工作總體思路是：以縣委十一屆七次全委擴大會議和自治區(qū)、自治州組織工作會議精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深化和拓展組織工作“全面推進年”活動成果，以實施黨的建設(shè)和組織工作“全面提升年”活動為載體，緊緊圍繞*縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞一條主線（加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)），突出三個重點（扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、以改革創(chuàng)新精神全面推進基層黨的建設(shè)、全面推進組織工作），著力抓好六項工作（開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、以基層組織建設(shè)為重點的大黨建工作、繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、不斷深化干部人事制度改革、完善人才和援疆工作機制、繼續(xù)提升組織部門社會滿意度），為縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強有力的組織保證和人才支持。

一、精心抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在樹立科學發(fā)展觀念上取得新收獲。

按照自治區(qū)、自治州統(tǒng)一部署，今年3月初到明年2月底我縣將分兩批開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是今年全縣各級黨組織的一項重大政治任務(wù)，也是今年組織工作的頭號任務(wù)，各級黨組織要全力以赴組織開展好學習實踐活動。

為開展好學習實踐活動，縣委去年底成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展了入戶調(diào)研和相關(guān)的前期準備活動，明確了活動的目標和任務(wù)。我縣參加第二批活動的范圍是縣四套班子及縣直各部門黨組織、企事業(yè)單位和駐縣黨組織，第三批參加活動的單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院黨組織。在第二批活動中，將突出縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變干部作風、提升服務(wù)水平等重點工作；第三批活動將把推進新農(nóng)村建設(shè)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收、解決民生問題、加強社會主義教育作為重點。我縣參加學習實踐活動的黨員干部達6639人，參加人員多、組織難度大，工作任務(wù)非常繁重。為保證活動的順利開展，縣委已成立了相關(guān)的組織機構(gòu)，落實了辦公經(jīng)費、設(shè)備，還將在近期召開動員大會，對活動進行細致的安排部署。各單位要提前介入，先行一步，特別是參加第二批學習實踐活動的單位，要抓緊做好學習實踐活動的各項具體工作準備，認真梳理本單位、本部門存在的突出問題，確定好調(diào)研課題，把解決突出問題、創(chuàng)新體制機制擺上重要位置，確保學習實踐活動達到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠的目標。

確保學習實踐活動取得實效，要注意處理好四方面的關(guān)系。一要處理好學習與實踐的關(guān)系，切實把抓好理論武裝、提高思想認識作為基礎(chǔ)，把解決突出問題、創(chuàng)新體制機制作為目的。二要處理好活動與其他工作的關(guān)系，把學習實踐活動作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾的重大契機，把學習活動激發(fā)出來的精神力量轉(zhuǎn)化為推動各項工作的強大動力。三要處理好學習實踐活動與推進組織工作的關(guān)系，把開展學習實踐活動與加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、基層組織建設(shè)和提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力緊密結(jié)合起來。四要處理好重點與一般的關(guān)系，在重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，也要抓好普通黨員和一般干部的學習實踐活動，確保黨員干部全員、全程參加。

二、以探索和實踐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大黨建工作格局為重點，進一步加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)。

要按照縣委的要求，進一步強化黨的建設(shè)服務(wù)于科學發(fā)展的理念，更加重視抓基層、打基礎(chǔ)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”成果，強力推進基層組織“一個載體、五項工程、六大平臺、六型社區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學校和“兩新”組織黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進和諧的作用。

（一）適應(yīng)形勢需要，在構(gòu)建大黨建格局上實現(xiàn)新突破

加強各個領(lǐng)域黨的建設(shè)，責任在黨委，書記是第一責任人。各級黨組織書記要把抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展深刻認識到位；把抓黨建必須抓基層，抓基層必須抓書記深刻認識到位；把抓好組織建設(shè)是黨組織書記的本職，不抓是失職，抓不好是不稱職深刻認識到位。尤其是基層黨委要把抓好基層組織建設(shè)真正擺在重要位置，要把重視基層基礎(chǔ)工作、切實為基層組織排憂解難，作為考核評價黨組織書記抓黨建工作實績的重要內(nèi)容，扎實推進黨建工作責任制落實。全面實行黨組織書記抓基層黨建工作專項述職制度，形成“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作責任體系。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰，對思想認識不到位，工作無起色的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責任，使黨的建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢。

（二）以開展科學發(fā)展觀學習教育活動為契機，全面提升黨員隊伍建設(shè)水平。

加強黨員經(jīng)常性教育工作。按照《2006－2010年全縣黨員教育培訓工作規(guī)劃》，繼續(xù)深入開展大規(guī)模培訓黨員工作。積極整合培訓資源，從經(jīng)費投入、師資力量、培訓方式等三方面入手，創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育培訓方式，依托黨員電教、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、黨員示范基地“五位一體”的農(nóng)村黨員干部教育網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模對農(nóng)村黨員進行分類培訓，力爭用5年時間對全縣農(nóng)村黨員輪訓一遍，全面提高基層黨員的“雙強雙帶雙創(chuàng)”能力。

探索建立健全黨員干部作用發(fā)揮的長效機制。鞏固和發(fā)展“四知四清四掌握”工作機制，繼續(xù)深入地開展好無職黨員設(shè)崗定責、“黨員服務(wù)點”、“黨員責任區(qū)”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員示范戶”、黨員承諾等主題實踐活動，搭建農(nóng)牧民黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。大力開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習活動，在各級黨組織和廣大黨員中營造學先進、比先進和“爭先創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍。借助黨內(nèi)互助金、駐村工作站、便民服務(wù)中心和站（點）等載體，實施“黨員溫暖工程”，健全黨內(nèi)關(guān)懷機制，支持黨員創(chuàng)業(yè)、幫扶困難黨員，發(fā)展生產(chǎn)。

進一步加強黨員隊伍建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員激勵、關(guān)懷、幫扶機制，努力形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)有序的黨員管理工作格局。加強流動黨員教育管理，落實好流動黨員持證管理制度，建立外出、流入黨員支部，切實解決“口袋”黨員、“掛牌”黨員等問題。認真做好發(fā)展黨員工作，認真推行“321”幫帶機制，切實把農(nóng)村致富能人、退伍軍人等各類鄉(xiāng)土人才中的優(yōu)秀分子吸納到黨員隊伍中來；要建立健全定期培訓和吸收入黨積極分子列席支部活動等相關(guān)制度，壯大入黨積極分子隊伍，及時向黨組織輸送新鮮血液。年內(nèi)計劃發(fā)展黨員250名，其中農(nóng)牧民黨員不少于150名。

扎實推進“大學生村官”計劃。制定《*縣大學生村官培養(yǎng)、使用、管理辦法》，完善和落實配套措施，搭建大學生創(chuàng)業(yè)和交流平臺，加強跟蹤管理和培養(yǎng)，建立完善大學生村官教育、培訓、管理使用機制，確保大學生村官能下得去、待得住、干得好、站得穩(wěn)，通過“遞進”培養(yǎng)，使“大學生村官”成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。同時，挖掘和培養(yǎng)大學生村官先進典型，力爭在我縣召開自治區(qū)、自治州大學生村官現(xiàn)場會。

（三）以三大黨建示范區(qū)為平臺，不斷提升“五項工程”工作水平。

以村黨支部書記隊伍建設(shè)為重點，扎實推進“核心工程”。要高度重視村黨支部書記隊伍建設(shè)，切實把這支隊伍配好、帶好、管好、使用好，使其成為發(fā)揮村級組織核心作用最關(guān)鍵的骨干力量。要創(chuàng)新基層黨組織書記選拔方式，進一步完善“兩推一選”辦法，因地制宜、多措并舉，采取機關(guān)下派、公開招聘、跨村任職等辦法，把“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。繼續(xù)推進村“兩委”正職“一肩挑”，力爭達到村隊總數(shù)的85%以上，積極探索和完善村“兩委”正職“一肩挑”后村級組織規(guī)范運行的工作機制，不斷完善村級干部約束激勵保障機制，有效地發(fā)揮好他們的傳、幫、帶作用。按照遞進培養(yǎng)計劃把更多的優(yōu)秀青年農(nóng)牧民致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀黨員村干部培養(yǎng)成村黨支部書記。科學制定村黨支部書記職責目標和考核辦法，不斷完善保障激勵措施，使他們收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。

以農(nóng)村實用技能培訓為重點，全面推進“素質(zhì)工程”。把村干部培訓納入干部培訓規(guī)劃，按照分級負責的原則，加大基層干部特別是村級黨組織書記培訓力度。加大投入，加強“雙強雙帶”型黨員、青年黨員農(nóng)村實用技術(shù)培訓。以推進農(nóng)村改革發(fā)展為重點，對所有村黨支部書記普遍輪訓一遍。今后，要保證村黨支部書記每年累計參加縣以上黨委部門舉辦的集中培訓時間達到7天以上。加快現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)和家庭延伸，認真開展“五好”終端站點創(chuàng)建工作，積極開展牧區(qū)和社區(qū)遠程教育工作，進一步總結(jié)和提煉牧區(qū)移動型遠程教育工作經(jīng)驗，拓展終端接收站點功能，使遠程教育在農(nóng)村發(fā)揮提高素質(zhì)、培訓科技、傳播信息、豐富文化等多方面的功效。

以實施“火種”計劃為重點，全力推進“增收工程”。認真實施發(fā)展壯大集體經(jīng)濟“火種”計劃，不斷增加縣級扶持壯大村級集體經(jīng)濟專項資金份額，努力擴大扶持規(guī)模。扎實推進“雙清”工作，鞏固“雙清”工作成果。按照“一村一策”的增收計劃，進一步加強項目的管理，切實做到專項資金投放合理、監(jiān)督到位、安全高效，確保在兩年內(nèi)徹底解決集體經(jīng)濟薄弱村和“空殼村”。年內(nèi)爭取落實5個“火種”計劃項目，使10個集體經(jīng)濟薄弱村年收入達到5萬元以上，解決好村級組織“無錢辦事”的問題，到2010年徹底解決年集體經(jīng)濟收入在5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。

以打造“六個平臺”為重點，扎實推進“陣地工程”。堅持村級陣地建設(shè)持續(xù)性投入，要一手抓面積較小村級陣地的改擴建，一手抓配套設(shè)施的完善。積極整合各方面的項目資金，建成一批功能完善的樣板陣地。繼續(xù)推進“春苗工程”建設(shè)，支持村黨支部辦好“雙語”幼兒園。以村級陣地為依托，以基層黨員干部作風建設(shè)為重點，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、村干部輪流坐班、黨員公開承諾、全程代辦制、民主管理等各項工作落實，提升村級陣地服務(wù)功能。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場都要培育起1—2個凝聚力強、配套設(shè)備齊全、功能發(fā)揮好的樣板村。年內(nèi)新建、改擴建5個村（居）辦公陣地。按照“年年有主題、季季有重點、月月不間斷、村村全覆蓋”的要求，進一步豐富“基層組織建設(shè)杯”系列活動內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)牧民開展具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和民族特色的系列活動，使村級陣地在凝聚群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、娛樂群眾的作用得到充分發(fā)揮。

以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，全面推進“示范工程”。繼續(xù)以“縣委培育示范區(qū)、示范區(qū)培育示范基地、示范基地帶動示范戶、示范戶帶動農(nóng)牧民”的網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展格局，促進完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展工作機制。通過開展以“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀黨員、干部”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)組織開展“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建活動，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。認真落實基層黨（工）委書記抓黨建工作責任制為重點，扎實做好“星級化”黨組織創(chuàng)建和“回頭看”工作。2009年力爭創(chuàng)建“五星級”黨委2個、“五星級”村隊黨支部15個，并從中選樹一批“基層組織建設(shè)示范點”。年內(nèi)新培育黨員科技示范基地5個，黨員科技示范戶50戶，力爭帶動1000戶農(nóng)牧民群眾在發(fā)展生產(chǎn)中有明顯成效。同時健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，互幫互助，工作機制，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。認真做好后進（貧困）村隊整頓轉(zhuǎn)化工作，切實加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、社情復(fù)雜、邊遠貧困區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的基層組織建設(shè)，年內(nèi)完成9個后進村隊的整頓轉(zhuǎn)化。

（四）統(tǒng)籌兼顧，在加強各個領(lǐng)域的黨建工作上推出新舉措。按照構(gòu)建“系統(tǒng)布局、整體推進、重點突破、全面提升”的大黨建工作格局要求，全面加強社區(qū)、機關(guān)、學校、“兩新”組織等領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，有效形成“條塊結(jié)合、社區(qū)為主、全面覆蓋、形成合力”的社區(qū)黨建體系。在社區(qū)，以實體化管理為重點，深入開展部門幫扶、共駐共建活動，采取橫向管理、縱向服務(wù)到戶的要求。積極開展在民間組織、居民樓院、集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點、建筑工地等建立黨組織的工作，努力擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)同步、突出實效”的要求，鞏固和發(fā)展“四知四清四掌握”工作機制成果，扎實推進“六型”社區(qū)建設(shè)和事權(quán)下放工作，努力形成新的社區(qū)黨建工作亮點。圍繞開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，充分發(fā)揮機關(guān)工委作用，著力加強縣直機關(guān)作風建設(shè)，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量。建立縣委組織部、機關(guān)工委聯(lián)合考評工作機制，著力推進機關(guān)黨建工作責任制的落實，使機關(guān)黨建工作視野更寬、工作更實、活力更強、成效更好。在學校以中學生業(yè)余黨校建設(shè)為重點，全面開展“黨風促教風、黨性鑄師魂”實踐活動，繼續(xù)深化和拓展“五個好”學校黨組織創(chuàng)建成果，努力提高學校黨建整體水平。在“兩新”組織，前移工作關(guān)口，堅持“無組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新，已創(chuàng)新抓示范”，加強“兩新”組織黨建工作，深入開展“黨旗在‘兩新’組織高高飄揚”主題活動。

三、以提高引領(lǐng)科學發(fā)展的能力為重點，在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上取得新提升

（一）以開展科學發(fā)展觀學習實踐活動為契機，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。要結(jié)合即將開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，以建設(shè)“三型”領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。一是建設(shè)學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)必把理論學習作為管思想、管方向的大事來抓，堅持中心組學習制度，以學習科學發(fā)展觀為主線，強化政治理論學習，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用理論知識解決實際問題的能力。二是建設(shè)開拓型領(lǐng)導(dǎo)班子。開拓創(chuàng)新是一個班子永葆生機與活力的源泉，是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的不竭動力。要建立完善重獎、重用、重罰干部機制，以激勵各級干部干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。三是建設(shè)實干型領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，牢固樹立正確的政績觀和價值觀，以勤政為民、踏實苦干的優(yōu)良作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。

（二）著力推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作。一是全面落實干部提素工程“1＋10”文件，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝干部。繼續(xù)抓好十七屆三中全會精神的學習培訓，做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)干部和村干部科學發(fā)展觀學習培訓工作。通過擴大縣委黨校主體班次規(guī)模和參加上級黨校調(diào)訓等渠道，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校授課和邀請州黨校教師教學等方式，突出抓好黨政正職、后備干部、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)民族干部培訓。二是研究制定《*縣基層干部“雙語”培訓2009—2011三年規(guī)劃》，啟動基層干部“雙語”大培訓工作。在縣鄉(xiāng)黨校舉辦“雙語”培訓主體班次，通過集中培訓、結(jié)對幫學、日常自學等方式，著力加強以基層領(lǐng)導(dǎo)干部、政法干部特別是年輕干部為重點的“雙語”培訓，力爭用3年時間，使各民族干部都能夠熟練掌握“雙語”。三是進一步加強干部教育培訓促學體系建設(shè)。完善干部調(diào)訓管理制度，嚴肅調(diào)訓紀律，規(guī)范調(diào)訓工作。健全科級領(lǐng)導(dǎo)干部述學、評學、考學機制，探索建立縣黨校教學質(zhì)量評估制度。四是進一步加大投入，加強黨校基礎(chǔ)建設(shè)，充實和完善以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和州黨校教師為縣黨校客座教授的專兼職結(jié)合的干部教育培訓師資隊伍庫建設(shè)，切實發(fā)揮好干部教育培訓主陣地作用，為實現(xiàn)大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的目標提供保證。

（三）進一步樹立面向基層選人用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，進一步面向基層一線培養(yǎng)選拔干部。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、社區(qū)任職、掛職，加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場與友鄰兵團之間互派干部掛職工作。繼續(xù)加大面向基層一線選人用人的力度，對長期在基層和生產(chǎn)一線，在條件艱苦、工作困難地方埋頭苦干、默默奉獻的優(yōu)秀干部，尤其是在艱苦復(fù)雜環(huán)境下取得突出成績的干部，優(yōu)先選拔使用。認真貫徹落實《公務(wù)員法》及相關(guān)配套法規(guī)，建立縣直六類機關(guān)公務(wù)員管理信息庫，提高公務(wù)員管理工作水平。不斷加強和改進后備干部工作，實行定期考察，及時更新，動態(tài)管理。選派10名后備干部到信訪、政法部門輪崗鍛煉，選派20名鄉(xiāng)、村干部到友鄰兵團掛職學習，選派30名縣直機關(guān)后備干部到重點鄉(xiāng)、村和社區(qū)掛職鍛煉。建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的后備干部隊伍。

四、以實施干部工作“陽光工程”為重點，在提高選人用人公信度上取得新進展

（一）不斷完善干部任用制度。深入貫徹落實《干部任用條例》、11個法規(guī)性文件和其它各項措施，堅持干部選拔任用“3335”工作法、“42＋5”步全程實錄制，擴大干部政績公示公議制度應(yīng)用范圍。通過開展“縣委全委會成員推薦提名干部”試點工作，進一步規(guī)范干部推薦初始提名工作，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織推薦、民主推薦與個人自薦相結(jié)合的干部初始提名方式。加強領(lǐng)導(dǎo)干部、日常考核、任期考核和年度考核。采取平時考察、屆中考察、跟蹤考察、比較考察相結(jié)合的方式，建立完善經(jīng)常性干部考察工作機制，更加全面、客觀、公正、準確地識別和評價干部，為縣委選人用人提供科學參考。

（二）積極深化干部人事制度改革。繼續(xù)加大公開選拔、競爭上崗、差額考察和輪崗交流等干部選拔工作力度，不斷增強干部隊伍活力。從縣直部門拿出5－10個空缺崗位面向社會進行公開選拔。在縣直部門全面推行中層干部競爭上崗工作。認真做好在州直屬縣（市）委全面開展的“全委會成員推薦提名干部、差額票決重要干部和常委會票決干部”試點工作。積極推行以聘用制和崗位管理制度為重點的事業(yè)單位人事制度改革。

（三）強化監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為規(guī)范。加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計力度，逐步推行審計結(jié)果公示，建立領(lǐng)導(dǎo)干部審計臺帳。實行干部選拔任用工作事項報告制度，建立選人用人群眾滿意度民意調(diào)查制度。認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部約談、誡勉談話、函詢制度的落實，增進對干部的了解，加大對干部的關(guān)心愛護。暢通群眾信訪舉報渠道，落實好干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，發(fā)揮好干部工作義務(wù)監(jiān)督員的職能作用，落實問責制、信訪信息共享制。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出管理制度及出國政審制度，切實加強八小時以外的監(jiān)督管理。

五、以發(fā)揮管理服務(wù)職能為抓手，推進人才、援疆和老干部工作上取得新進展

（一）切實抓好各類人才隊伍建設(shè)。圍繞加快全縣重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好以高層次、高技能和農(nóng)村實用人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。一是完善各類人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵等工作機制，積極引進各類高層次人才和急需緊缺人才，引導(dǎo)和鼓勵各類人才到基層和企業(yè)建功立業(yè)。二是大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。層層建立農(nóng)村實用人才信息庫，積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和職業(yè)教育，選派農(nóng)村實用人才赴農(nóng)牧業(yè)發(fā)達地區(qū)考察學習，組織開展農(nóng)村實用技術(shù)大比武、科技致富帶頭人評比活動，著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的“雙帶”型農(nóng)村實用人才。三是做好2009—2012年管理期拔尖人才推薦評選工作。把農(nóng)村實用人才納入到拔尖人才的選拔范圍，完善拔尖人才和優(yōu)秀農(nóng)村實用人才定期評選表彰制度，加大優(yōu)秀人才服務(wù)管理和表彰獎勵力度，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。抓好5%人才儲備編制計劃實施工作，推進人才工作整體發(fā)展。

（二）加強聯(lián)絡(luò)，全方位推進援疆工作。繼續(xù)加大援疆工作宣傳力度，營造開展援疆工作的良好氛圍。注重發(fā)揮援疆干部的優(yōu)勢和特長，進一步建立和完善援疆工作互訪交流、定期匯報、督促檢查和援疆干部服務(wù)管理制度，積極推進鹽尼兩地在干部培訓、項目援助、經(jīng)濟技術(shù)合作、教育、醫(yī)療、文化援助等方面的交流與合作。

（三）鞏固“三項機制”，扎實做好老干部工作。認真落實做好老干部工作的各項政策，健全和鞏固離休費保障、醫(yī)藥費保障、財政支持三項機制，千方百計改善老干部政治、生活兩項待遇。各單位都要結(jié)合實際，每年重點解決一些老干部關(guān)心的實際問題，切實做好對特殊困難離退休干部的幫困工作，為老干部安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年提供保障。

六、以建設(shè)模范部門和過硬隊伍為目標，在加強組織部門自身建設(shè)上展示新形象

緊緊圍繞服務(wù)科學發(fā)展和組織工作自身如何科學發(fā)展兩大課題，堅持以更高的標準、更嚴的要求，認真抓好自身學習實踐活動，努力把“講黨性、重品行、作表率”活動、學習實踐活動的成功做法轉(zhuǎn)化為“雙滿意”建設(shè)的具體措施。

一是以能力建設(shè)為主線，進一步提高組工干部綜合素質(zhì)。以組織部門開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入實施組工干部素質(zhì)提升計劃。加強對組工業(yè)務(wù)知識的培訓，提高識人用人的水平，使組工干部成為黨建工作和干部管理工作的行家里手。加強對政治、經(jīng)濟、科技、金融、法律、“雙語”、現(xiàn)代管理等方面知識的學習，進一步拓寬組工干部的知識面。廣泛開展組工干部崗位練兵活動，拓展業(yè)務(wù)技能“大比武”活動范圍。加大組工干部輪崗交流和“一線鍛煉”力度，提高組工干部實踐能力。完善信息上報采集工作機制，加大信息員隊伍建設(shè)和培訓工作，充分發(fā)揮信息在領(lǐng)導(dǎo)決策、政策法規(guī)咨詢、對外宣傳等方面的積極作用。

二是以作風建設(shè)為關(guān)鍵，進一步改進組織部門工作作風。嚴格執(zhí)行組工干部“十嚴禁”、“六個不準”規(guī)定，注重發(fā)揮組織工作義務(wù)監(jiān)督員在加強部風建設(shè)中的積極作用。健全組織工作和組工干部形象民意調(diào)查制度，主動接受社會監(jiān)督，不斷增強服務(wù)意識。以學習實踐活動為契機，通過座談走訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、滿意度測評等方式，繼續(xù)深化大整改活動成果，提高組織部門社會公信力。

三是以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力實施組織工作品牌戰(zhàn)略。深入開展“組織工作創(chuàng)新年”活動，在網(wǎng)站組建“創(chuàng)新論壇”，交流各單位、各科室創(chuàng)新方案、創(chuàng)新成果，精心打造組織工作新亮點。深入實施“金諫”工程，開展“眼界寬、思路寬、胸襟寬”型組工干部評選活動，推動組織工作“品牌”戰(zhàn)略深入實施。

四是以制度建設(shè)為根本，進一步加強組織部門效能建設(shè)。圍繞提高組織部門和組工干部執(zhí)行力，進一步完善組織工作業(yè)務(wù)和內(nèi)部績效考核各項制度。健全完善基層組織建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)和組織部門自身建設(shè)等制度，不斷提高組織工作效率；落實好部長辦公會、部務(wù)會、年終考核評比等制度，形成按制度管人、按制度辦事的工作機制；推行以目標管理、量化考核為核心的考核辦法，將工作任務(wù)細化分解到科室，量化年度考核目標，有效促進各項工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。進一步加大公開組織工作力度，深入開展組織部門和組工干部群眾滿意度評定活動。

五是以優(yōu)化服務(wù)為目標，進一步加強和諧組織部門建設(shè)。健全完善組織部門干部約談制度，廣泛開展組工干部與“兩代表一委員”和服務(wù)對象約談、部機關(guān)干部互談等活動，為推動組織工作創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮好機關(guān)黨支部作用，認真落實“三個留人”要求，關(guān)心組工干部身心健康，落實休假等制度，幫助解決實際困難。定期開展拓展訓練、義務(wù)勞動、才藝比賽等系列文化活動，促進組工干部的全面發(fā)展。繼續(xù)抓好扶貧幫困聯(lián)系點、黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系點、組工干部聯(lián)系戶以及黨員奉獻日等制度的落實，大力開展形式多樣的主題實踐活動，真正把組織部門建設(shè)成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

同志們，今年的組織工作任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們以科學發(fā)展觀為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、開拓進取的工作作風，以更大的決心、更大的力度，銳意進取，扎實工作，全面提升全縣黨的建設(shè)和組織工作水平，為*縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！