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2009年上半年，**熱電公司認真按照集團公司《關于對落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知》要求，嚴格落實責任、建立完善制度，切實加以落實，扎實做好公司系統黨風廉政建設責任制執行工作，取得了一定的成績，但也還存在許多不足，下面，我結合公司黨風廉政建設落實情況，對公司黨風廉政建設存在的問題進行自查，制定整改措施，認真加以整改，確保年終完成公司黨風廉政建設工作任務。

一、責任落實方面

存在問題：一是個別領導對抓黨風廉政建設和反腐敗工作認識不足，還存在著“業務硬，抓黨風廉政建設軟”的現象。二是責任制實施辦法及配套措施不規范、不嚴密、可操作性不強。三是在履行黨風廉政建設職責方面作表面文章，走形式。四是在責任追究方面存在：好人主義，不想追究；相互推諉，不愿追究；利己主義，不敢追究；說情阻撓，難以追究；以功代過，掩飾追究；隱瞞不報，逃避追究等問題。

整改措施：

（—）強化責任主體意識，真正做到齊抓共管

一是要加強學習，夯實思想基礎。在各級領導干部中開展學習《規定》活動非常有必要，要通過學習使各級領導干部進一步提高認識。只有領導干部加強學習，提高認識，才能解決好一些地方和單位存在的“一手軟，一手硬”的問題，才能增強責任意識，才能認真自覺地執行好《責任制》，才能以實際成果取信于人民群眾，從而最終達到推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。二是要界定主體范圍，強化領導責任。要強化黨風廉政建設的責任主體是公司各級黨政領導班子及其成員，各級黨委(黨組)對本地、本部門、本單位的黨風廉政建設負全面領導責任。各級黨政領導班子中的正職為本地、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。公司黨政一把手在貫徹執行責任制中要切實負起責任，做到“五個親自”：親自組織分解每年黨風廉政建設的主要工作任務，明確領導班子每個成員的具體責任和各牽頭部門、協辦單位的工作目標及任務要求；每年至少要親自主持召開兩次領導班子專題會議，研究和安排本地、本部門、本單位的黨風廉政建設工作：親自解決一至兩個群眾反映強烈的熱點和難點問題，親自聽取有關黨風廉政建設工作的專題匯報，對需要追究的要落實責任追究；親自組織召開本級領導班子民主生活會，至少參加一個下屬單位領導班子民主生活會。三是要落實職責到位，自上而下聯動。要進一步在黨政領導班子其他成員中貫徹落實“三個抓好”，即：抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實；抓好分管部門、單位的黨政一把手的黨風廉政建設；抓好分管部門、單位黨風廉政建設方面突出問題的解決。這樣，才能使整個領導班子真正做到“黨委統一領導，黨政齊抓共管”，才能有力地促進整體工作的全面推進，才能促進工作的規范化、科學化。

（二）落實牽頭部門責任，實行各負其責。一是要進一步規范有關部門的職責。各牽頭單位要進一步結合各自承擔的工作任務，明確本單位的責任領導、責任部門和責任人；要從自己的管轄范圍、工作性質、業務特點出發，有針對性地制定工作計劃，擬定工作步驟，落實工作措施，作出具體安排，真正做到年初有布置、年中有檢查，年底有總結；各協辦單位要明確協辦任務的責任領導、責任部門和責任人員，確保責任主體工作到位，要結合自己的管轄范圍、業務特點，確保協辦任務按時保質完成。紀檢監察機關要認真履行職責，做好組織協調，及時將有關情況進行綜合和反饋，確保各項任務落到實處。

整改時間：邊整邊改，從即日起，認真落實上述措施，爭取在短時期內強化責任，推進黨風廉政建設的有力開展。

二、制度建設方面

存在的問題：制度建設還有待進一步的完善。表現為：一是實施辦法還需細化；二是誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任體系也還需完善；三是配套制度的建立完善做得不夠。

整改措施：表現的第一、二方面，結合責任落實方面存在的問題進行整改，這里我主要講配套措施完善方面的措施，應著重健全五個方面的制度：一是報告制度。各級黨組織每年將本單位、本部門班子集體、班子成員就貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況以書面形式向上一級黨委、紀委報告。二是談話誡勉制度。對領導干部在落實黨風廉政建設責任制中存在的問題或群眾舉報有不廉潔的問題，情節輕微不需追究黨紀政紀責任的，由紀委或組織部門對其進行談話誡勉，并形成談話記錄，督促其自覺糾正。三是組織處理制度。主要包括停職、降職、免職等形式，這是針對責任人在履行其責任中未能達到黨風廉政建設責任制規定要求而采取的追究形式。四是評議制度。對各級黨政領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況，組織一定數量的干部群眾代表進行民主評議，在聽取群眾意見的基礎上，做出客觀公正的評價。五是責任區制度。對每個領導干部，按照其分管工作，逐級劃分黨風廉政建設責任區，責任到人，形成橫向到“邊”，縱向到“底”，環環相扣，逐級負責的責任網絡。在配套制度的制定上，要避免逐級照抄照套的錯誤傾向，應根據不同單位、不同部門的實際情況各有側重和針對性，不能逐級照套，“上下一般粗”，損害了黨風廉政建設責任制的實際效果。

整改時間：邊整邊改，從即日起，認真落實上述措施，爭取在短時期內建立完善制度，推進黨風廉政建設的有力開展

三、保障措施方面

存在問題：一是選人用人中貫徹執行黨風廉政責任還有待強化。二是班子開展的述廉議廉工作在有待加強。三對各部門黨風廉政建設責任制的落實情況監督檢查水夠。四是對違風廉政建設責任制規定的失職瀆職行為查處力度有待進一步加強。

整改措施：

一是兌現獎懲，強化約束力。

要切實做到“三個掛鉤”：一是貫徹落實責任制與干部任免掛鉤。對那些認真執行黨風廉政建設責任制，并取得明顯成效的，要大張旗鼓表彰獎勵，并委以重任；對于不認真履行責任制的，要進行批評教育，造成不良后果的，必須堅決給予懲戒。二是執行責任制與經濟獎懲掛鉤。實行重獎重罰，調動各級領導干部抓黨風廉政建設責任制的積極性。三是執行責任制與評先評優掛鉤。把實行責任制情況作為評先評優的重要條件之一，責任制執行不好，責任范圍內發生嚴重問題的，應取消評優資格，已經取得先進稱號的，也應該取消。

二是強化內外監督。首先，要加強黨內民主監督。按黨章和黨的規范平等地對黨組織、個人進行監督和約束，把黨員干部置于群眾的監督制約之下，使黨員群眾成為黨內民主監督的主體。為此，要加大黨內生活的透明度，做到“三公開”：即除涉及黨和國家機密之外的一切黨內事務公開，對黨員干部違紀情況、行為規范及監督過程公開，對違紀黨員干部的處理結果公開。堅持民主生活會制度，黨員干部按黨章的要求定期參加民主生活會，接受黨組織的民主監督。其次，加強群眾監督。重點在抓好信訪工作，、堅持政務公開、積極推行舉報制度、開展民主評議和群眾測評，上下功夫。第三，加強輿論監督。主要通過黨報、黨刊、電視、內部通訊、通報等輿論工具，對一些比較有影響的事件進行公開披露和曝光，形成強大的社會壓力，促進問題及時解決。

三是突出重點，加大責任追究力度。實行責任追究，就是要解決好責任追究是否得當的問題，建立和完善追究機制，貫徹“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的原則。在這個原則指導下，由黨委負總責，由紀委、監察、組織、人事等有關部門組成“黨風廉政建設責任制考核小組”，考核小組對在考核中發現的問題，應追究責任的，在考核結論中提出處理意見，然后由黨委責成有關部門作出相應處理。對在當地有影響、有震動的重大案件中存在的應當追究領導責任的問題，要敢于曝光，敢于追究。同時，抓責任追究也要實行責任制，對有問題不去檢查、有責任不去追究或追究不到位的，要追究承擔責任追究任務的部門和領導人的責任。這樣，可避免“大家可以管，大家都不管”的局面，也就不至于使責任追究落空。

整改時間：邊整邊改，從即日起，認真落實上述措施，爭取在短時期內強化各項措施的落實，切實加強黨風廉政建設。