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根據中共××縣委、縣人民政府《關于對全縣機關作風建設年活動情況進行集中檢查的通知》（魯作通[2009]7號文）以及魯作通[2009]3號、6號文件的要求，我局就機關作風建設年活動情況進行了自查。現報告如下：

一、加強學習情況

為深入推進作風建設年活動，我局采取了民主生活會、中心組學習擴大會、局領導專題講課、個人自學等多種教育形式，認真組織機關黨員干部系統學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神，尤其是認真學好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會上的講話。針對本系統存在的問題和職能特點，有所側重地學習《公務員法》、“一章四條例”（《黨章》、《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例》、《行政機關公務員處分條例》、《黨員紀律處分條例》）和“四項制度”（行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制），使廣大黨員干部職工充分認識到開展機關作風建設年活動的重要性和必要性，自覺把思想統一到縣委七屆七次全會的精神要求上來。在學習教育中，我局制定了較為周密的學習計劃，健全并落實了有關的學習制度，局領導發揮了帶頭作用，局黨組書記、局長余朝明親自動員，親自講課，帶頭學習，從而帶動了全局廣大黨員和干部職工解放思想，與時俱進，開拓創新，把精力和智慧集中到我縣經濟建設各項工作部署上來。

二、執行紀律情況

我局結合分析評議和整改問題，進一步從嚴整肅政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，做到政治堅定、紀律嚴明、有令必行、有禁必止。干部職工堅守工作崗位，不遲到、不早退，不在上班時間干與工作無關的事情，形成嚴謹守紀的機關作風。

三、提高執行力情況

一是實施重大事項集體決策制度。凡是人事安排、大額財務安排、物資采購、土地指標分配、地價確定、土地違法案件處理、重要政策出臺等重大事項全部由集體研究決定，縣國土局今年上半年涉及土地重大事項集體討論決策就有6次，計18個事項。

二是嚴格實行干部崗位交流制度。縣局行政股長任期達到五年的一律輪崗。同時，實行崗位交流制度，中層干部三年輪崗、一般干部五年輪崗的制度，也較好地調動了干部的積極性。

三是嚴格執行土地招拍掛制度。經營性土地出讓全部實行招拍掛，公開出讓率達100％。工業性用地一律按政府確定的地價統一出讓，國土部門在土地整理工程發包時都不參與招投標工作，只負責項目立項、質量監督、檢查驗收、資金撥付。不但防止了暗箱操作，而且有效地預防了腐敗行為的發生。

四是健全和完善財務監管制度。嚴格執行“收支兩條線”規定，建立了“預算嚴格、收支合理、操作規范、監督嚴密”的財務管理和監督體系。按照《國有土地使用權出讓金征收管理暫行辦法》，出讓金收入直接進入財政專戶管理，進一步加強了收支監管。局內部建立了財務審計制度，每季度對獨立核算單位搞一次內審。各國土所一律實行財務報帳制。近年來，省、市級審計等部門對國土局財務管理使用情況進行監督檢查，均沒有違法違規行為，得到了肯定。

四、黨性修養情況

一是開展理想信念和宗旨教育，增強黨員干部和職工的奉獻意識。以權力觀教育為重點，認真學習“三個代表”重要思想，加強理想信念教育和宗旨觀教育。通過“訪貧思廉”、捐款捐物等形式，幫助貧困村、困難群眾和困難學生解決生活上的困難，使廣大黨員干部受到了深刻的教育，增強了社會的責任感，增強了執政為民的意識，激發了工作熱情。

二是開展法律法規和黨紀條規教育，增強黨員干部和職工的法紀意識。把貫徹《黨內監督條例（試行）》和《紀律處分條例》、執行國土部“行政為民十項措施”和“五條禁令”、以及省國土廳“六項禁令”，作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，發到每個工作人員手中。利用周一晚組織全體黨員集中學習兩個《條例》，并進行測試。另外，還組織全局干部職工學習《行政許可法》、《物權法》，參加《憲法和憲法修正案輔導讀本》的考試，提高黨員干部遵紀守法的自覺性。

三是開展正反典型教育，增強黨員干部和職工的自律意識。精選一些案例，剖析案件情況與教訓，使每個干部為之震憾。開展以案論紀、借案說法的教育，也收到了較好的效果。

四是開展塑造黨員干部良好形象主題教育，增強黨員干部和職工的保廉意識。認真開展法律法規和黨紀條規的學習，正反面典型教育，開展“廉潔國土”大討論等活動，進一步堅定黨員干部理想信念，自覺筑牢拒腐防變的思想和道德防線。

五是開展形式多樣的專題教育，增強黨員干部和職工的服務意識。全縣國土系統深入開展了“文明國土所”創建活動和以“創一流服務質量、創一流執法水平、創一流辦事效率”為主要內容的“三創”活動，做到有部署、有目標、有內容、有檢查。開辦了基層國土所長培訓班，加強對基層國土所干部職工的素質教育和業務培訓。開展了“把心思傾注于本職、把服務奉獻于他人、把作風求實于工作”為主題的“三把”教育，認真開展了“愛崗敬業大討論”、“深入調研強謀劃”、“下村進廠送服務”為主要內容的主題教育活動。上述這些活動，有力地促進了作風建設，收到了較好的效果。

五、“一線工作情況”

堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念。一是多深入基層，多搞調查研究，認真研究外貿政策，深入調查研究，積極開展有針對性的專題調研，為領導決策提供服務，當好參謀。二是繼續轉變工作作風，變被動服務為主動服務，變等著服務為主動上門服務，方便服務對象，提高工作效率。三是督促檢查，發現問題，及時解決問題。以踏實有為的工作作風、求真務實的工作舉措，做到抓國土資源工作的氛圍不淡、力度不減、政策更優，千方百計破難題，矢志不渝求發展，確保全面完成年度工作任務。

六、行為規范情況

我局結合行評工作，積極開展“服務基層、服務企業”活動，局領導帶隊，組織人員深入基層、深入企業開展現場服務。

組織窗口工作人員在為企業服務中推行“五聲服務”的人性化服務，創建窗口服務品牌。一是來有“迎聲”，要求窗口工作人員接待來人的時候主動熱情、面帶微笑。要用問候語：“你好、有事請講”讓辦事者體會到家的溫暖；二是問有“答聲”，杜絕推諉扯皮，并實行首問負責制；三是談有“笑聲”，對不了解法規、政策的當事人，微笑服務，文明用語；四是去有“送聲”，讓辦事者滿意而歸，辦好事后臨走時送一句“請走好”；五是訪有“回聲”，推行跟蹤服務。

為全面落實“保增長、保民生、保穩定”的三保工作要求，扎實推進作風建設年活動，針對全縣項目建設需要，定期不定期研究解決重點項目及服務發展中遇到的用地用礦問題，促進項目建設健康發展。一是正確處理保護資源與保障發展的關系，全力保障重點項目用地。既落實嚴格的耕地保護措施又要千方百計利用有限的建設用地指標，盡可能滿足經濟發展和重點建設項目用地?？朔磺欣щy，下大力爭取上級新增建設用地指標，而且用足用好指標，突出重點，好鋼用在刀刃上。對重點項目、大項目、新項目、三年大變樣工程項目要優先納入用地計劃，優先予以安排，其次建立重點項目用地報批快速通道，切實加快用地前期工作，及時協調相關部門，加快用地組件，在規劃調整、用地報批工作中，盡量實行調規件隨用地件一并上報，壓縮各個環節的辦理時限，切實提高工作效率。在礦產資源的開發利用和保護中，按照落實科學發展觀的要求，通過資源整合扶持規模企業，服務重點企業，爭取做大做強，培育有發展后勁、有市場前景、有競爭能力的礦山企業。二是正確處理管理與保護的關系，實現從嚴管理與保護發展的最佳結合。發揮部門職能，優化國土資源管理環境，努力為縣域經濟建設服務，是落實作風建設年的具體體現。國土監察工作力求在保證執法效果、法律法規允許的情況下不斷優化國土資源管理環境，努力解決好如何在保護中管理、在管理中保護發展的問題，達到從嚴管理與保護發展的最佳結合。既不能只強調服務就忽視依法辦事，更不能突破法律法規的限制進行無原則的服務。對未批先占、批少占多、非法轉讓等土地違法案件和無證采礦、越層越界開采、非法轉讓礦業權等礦產資源違法案件，依法嚴厲打擊，決不手軟，堅持有法必依，執法必嚴，違法必究。同時加大執法力度，堅持多管齊下，全程跟蹤，采取控制源頭、動態巡查、前移執法監察關口等手段，加大從源頭上預防違法行為發生的力度。對重大案件堅決實行公開處理、公開曝光。起到懲戒一個，教育一片，震懾一方的作用。切實維護法律尊嚴，努力開創我縣國土資源執法監察工作的新局面。三是加強隊伍作風建設，把作風建設成果體現在服務發展上。按照“環節最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”的要求，全面規范政務系統審批流程，盡可能壓縮辦理時限。同時以改進作風、提高效能為主線，加強干部職工的理論業務學習，強化干部職工的宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，努力打造一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質干部隊伍。實施“四個轉變”，打造服務型、效能型機關，即變管理者為服務者，變被動服務為主動服務，變注重服務形式為注重服務效果，變淺層次服務為深層次服務，通過這些轉變，切實解決“只收費不服務”的問題，在項目用地預審，審核、上報審批工作中，堅持關口前移，主動協調、主動服務、積極跑辦。對重點項目，提高行政效率，簡化審批程序，打造“綠色通道”，全力保障重點項目建設；對我縣有批準權的臨時用地項目，大幅度減少審批環節，提高審批效率，實行特事特辦；對項目建設需要的道路、電力等前期控制性工程，只要符合規劃和報批條件的，可以邊辦手續邊開工建設；對需上報審批的項目用地，實行提前介入，選址定點，為用地企業當好參謀，最大限度地減少彎路，避免損失。總之盡可能地多服務、少限制、開綠燈、讓方便，爭做服務發展的先進典型。堅決克服推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、不作為、亂作為以及故意刁難、吃拿卡要、以權謀私等不正之風，對來局辦事或上訪群眾的問題不能說“不行”，更不能大吵大鬧，對符合規定、應該辦的事，做到：“熱情辦、馬上辦、辦得好”，對不符合國家政策、不能辦理的事，耐心解釋，決不簡單地推出門外，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。

簡化辦事程序，縮短審核時限。做好“加減法”，創新行評舉措。一方面做好“加法”。加大服務力度，增設服務內容，加快業務辦理速度，凡是縣級或縣級以上重點項目實行“即收、即辦”，局內部相關業務股室改變過去“串聯式”流轉辦理為“并聯式”集中辦理，推行超前介入、并聯辦公機制；另一方面做好“減法”。進一步縮減辦事時限，減少項目報批材料，推行土地登記窗口前移工作機制，開展現場受理、集中辦證的“一條龍”服務活動。農轉用報批方面：一般項目用地初預審由原8個工作日縮短為4個工作日；城市、村鎮批次建設用地審理由原15個工作日縮短為5個工作日；縣區單獨選址農轉用征用審理由原10個工作日縮短為7個工作日。

認真執行土地征用“兩公告一登記”制度，將征遷補償依據、標準、面積、金額等情況上墻公開，讓全體征遷戶心中都有一本明白帳。進一步完善征遷辦法，重點基礎設施項目征遷工作采取“先撥付后補簽”，縮短征遷補償款撥付流程，征遷補償款分期撥付，征遷一開始先申請預撥一部分資金，待全部補償費計算完畢后再申請所缺資金，保證征遷進度。據統計，2009年計劃征地500畝，1-5月已完成征地400多畝，實際支付征地補償費1200萬元。直接發放征地補償費達1000萬元，直接發放率達83.3%。