導語：縣黨代表換屆工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、過去五年的工作回顧縣第*次黨代會以來的五年，是我們解放思想、開拓創(chuàng)新，在可持續(xù)發(fā)展道路上探索奮進的五年；也是戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，推動**科學發(fā)展、和諧發(fā)展的五年。全市各級黨組織高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)建“百年油田”，構(gòu)建戰(zhàn)略新高，共建和諧社會，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得了新的成就，開創(chuàng)了**發(fā)展的新局面。這五年，是全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地，經(jīng)濟發(fā)展速度最快的時期。地區(qū)生產(chǎn)總值年均實際增長**%，20*年實現(xiàn)****億元；財政總收入年均增長**%，20*年實現(xiàn)**億元?！鞍倌暧吞铩苯ㄔO扎實推進，探明天然氣儲量****多億立方米。打造千億元石化產(chǎn)業(yè)取得明顯成效，乙烯擴建到**萬噸，**萬噸聚丙烯建成投產(chǎn)，規(guī)模以上石化工業(yè)銷售收入超過***億元，年均增長**%。地方支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建設工業(yè)園區(qū)**個，建成超億元大項目**個，地方工業(yè)增加值達到***億元，連續(xù)多年保持**%左右的增長速度。現(xiàn)代商貿(mào)、物流、旅游等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到***億元，年均增長**%。按可比口徑計算，與20*年相比，全市油與非油經(jīng)濟比例由75：25調(diào)整到64.6：35.4，非公有制經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重由12.4%調(diào)整到15.5%，新的經(jīng)濟格局已具雛形。我市在全國百強城市綜合實力評比中位居前列。

這五年，是大力推進新農(nóng)村建設，農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平明顯提高的時期。抗旱保收田建設達到3*萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達到300萬畝，新建農(nóng)機合作社49個，20*年糧食產(chǎn)量達到51.5億斤，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)牧產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)群初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平躍居全省前列。畜牧業(yè)“半壁江山”地位更加鞏固，**成為全國牛奶生產(chǎn)十強市之一。新建通縣鄉(xiāng)村公路3284公里，其中通村路2434公里，在全省率先實現(xiàn)村村通硬化路面。農(nóng)村學校D級危房得到全面改造，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在東北三省率先全面實行，51%村屯的人畜飲水問題得到解決，教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力38萬人，農(nóng)村居民人均純收入由20*年的1838.8元提高到3610元。

這五年，是致力構(gòu)筑現(xiàn)代都市框架，城市功能和面貌顯著變化的時期。修建***等道路466.8公里，建設鐵路跨線橋和城市立交橋21座，*新港投入試運行，*機場項目已經(jīng)國家批準立項并開始組織實施，立體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡初具規(guī)模。東西主城區(qū)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，五湖新區(qū)整體開發(fā)穩(wěn)步推進，以**為標志的城中村動遷改造取得明顯進展，新增各類建筑面積1400多萬平方米，改造居民小區(qū)1700多萬平方米，建設外來人口居住區(qū)14萬平方米。治理城區(qū)大型湖泊8個，新增城市綠地2600多公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.5%。啟動建設了青少年科技活動中心、教育文化中心等一批大型文化設施，城市功能日益完善?！熬G色油化之都、天然百湖之城”品牌在全國叫響，我市被央視評為“20*年度中國十佳魅力城市”。

這五年，是努力深化改革擴大開放，發(fā)展動力更為強勁的時期。行政管理體制改革取得重大進展，警務體制改革走在全國前列，國有企業(yè)基礎教育、公安等社會職能順利移交，農(nóng)村稅費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、財政、教育等改革基本完成。招商引資實現(xiàn)提檔升級，引進億元以上項目143個，到位資金363.4億元。對外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)新的突破，啟動建設了出口加工區(qū)，外貿(mào)進出口總額由20*年的5742.5萬美元增加到20*年的4.5億美元。

這五年，是傾力建設和諧**，人民群眾得到實惠最多的時期。引進提升大學7所，建成引進科研院所已達91個，提升建成省級示范高中10所，高校擁有量和基礎教育質(zhì)量位居全省前列。疾病預防和救助網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，大病救助全面啟動，三級醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生模式全國推廣。啟動“書香**”百萬市民讀書活動，涌現(xiàn)出《鐵人軼事》、《共和國不會忘記》等一批文化精品，建成開放鐵人紀念館、**油田歷史陳列館，學習、研究、弘揚**精神、鐵人精神再掀熱潮，豐厚了城市文化底蘊。體育、人口、國防等各項事業(yè)全面發(fā)展。我市成為全國文明城市創(chuàng)建工作先進市。五年新增就業(yè)15.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善“七位一體”綜合救助體系，在全省率先啟動農(nóng)村低保，城鎮(zhèn)低保標準全省最高，城市養(yǎng)老、失業(yè)保險金發(fā)放率和低保覆蓋率達100%。妥善解決了一些群體性上訪事件，有效化解了一些重大遺留難題，從容應對“非典”、“禽流感”、地震等突發(fā)事件，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實加強安全工作，鞏固發(fā)展了穩(wěn)定和諧的社會局面。與20*年相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9841元增加到14791元，我市在“中國城市生活質(zhì)量排行榜”中名列第22位、在東北三省排在第2位。

這五年，是合力發(fā)展**，地企關系更加和諧、合作干事最多的時期。地企共舉**旗、共創(chuàng)**業(yè)，確立了“和諧雙贏”的理念，建立了“大事共商”的機制，形成了“責任共擔、發(fā)展共促、穩(wěn)定共抓、城鄉(xiāng)共建”的局面。地方始終把支持石油石化企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展放在首位，竭誠搞好服務。大企業(yè)站在全局思考問題，始終把帶動地方發(fā)展、建設美麗城市、造福職工群眾，作為義不容辭的責任和義務，既承擔經(jīng)濟責任，又承擔社會責任。從創(chuàng)建“百年油田”，到做強石化產(chǎn)業(yè)；從外圍小油田開發(fā)，到工業(yè)園區(qū)辟建；從修路架橋，到飛機場興建；從新城區(qū)開發(fā)，到新農(nóng)村建設；從促進就業(yè)再就業(yè)，到維護企業(yè)社會穩(wěn)定，都是地企同心攜手的歷史見證。地企攜手發(fā)展，全市人民高興，上級領導滿意。地企和諧團結(jié)，是**發(fā)展之根、穩(wěn)定之基，是全市人民之福。

這五年，是著力加強黨的先進性建設，正氣進一步弘揚的時期。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動群眾滿意率達到99.8%，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重大戰(zhàn)略思想成為廣大干部的行動指南。縣鄉(xiāng)換屆選舉順利完成，換出了風清氣正，換出了干勁活力。干部人事制度改革不斷深化，領導班子和干部隊伍建設明顯加強。市級四個班子同心協(xié)力，人大、政協(xié)的作用得到充分發(fā)揮。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

回首五年歷程，我們在新的發(fā)展起點上，取得了新成就，做出了新貢獻，開創(chuàng)了新局面。這是我們正確貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府方針政策的結(jié)果，是石油石化大企業(yè)、中省直單位、社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各級黨政組織帶領全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表中共**縣第六屆委員會，向全市廣大黨員干部和人民群眾，向所有關心、支持**發(fā)展建設的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)五年實踐，我們積累了十分寶貴的經(jīng)驗。一是必須以科學發(fā)展觀為指導，準確把握資源型城市發(fā)展規(guī)律，科學判斷我市所處的發(fā)展階段，不斷豐富**科學發(fā)展的內(nèi)涵，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，保證**始終沿著科學發(fā)展的方向前進。二是必須抓住可持續(xù)發(fā)展這一主要矛盾，在創(chuàng)建“百年油田”的同時，努力搶占事關**長遠發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，在發(fā)展以石化為重點的接續(xù)產(chǎn)業(yè)、提升城市功能等方面實施重點突破，為實現(xiàn)**全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。三是必須真誠處理好地企這個**最大的生產(chǎn)關系，立足于依托和服務大企業(yè)，增進地企團結(jié)，深化地企合作，發(fā)揮整體優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展強勢，在團結(jié)協(xié)作中激發(fā)出更大的生產(chǎn)力。四是必須堅持以人為本、和諧發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，打造共建共享的和諧社會。五是必須堅持弘揚**精神、鐵人精神，筑牢精神支柱，塑造城市之魂，提升市民素質(zhì)，豐富都市文化，為**更好更快發(fā)展提供不竭的精神動力。六是必須不斷加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，堅持正確的用人導向，倡導形成樹正氣、重實干、求實效的良好風氣，調(diào)動一切積極因素，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想和組織保證。

審視五年工作，必須清醒地看到，我們工作中還存在著一些問題和不足。主要是，地方工業(yè)規(guī)模不大、層次不高，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后；城市功能不健全，都市文化發(fā)展不足；地方企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，資源利用效率不高；利用外資規(guī)模小，經(jīng)濟外向度低；個別機關部門服務意識、法律意識不強，部分黨員干部的思想不夠解放，與新形勢新任務的要求還不適應，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，在今后工作中認真加以解決。

二、今后五年實現(xiàn)**可持續(xù)發(fā)展新跨越的總體部署

未來五年，是為**可持續(xù)發(fā)展奠定基礎、邁上科學發(fā)展新階段的關鍵時期。面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)十分嚴峻，承擔的歷史任務非常艱巨。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞建設高科技現(xiàn)代化城市目標，堅持“創(chuàng)建百年油田，構(gòu)建戰(zhàn)略新高，共建和諧社會，推動**邁上科學發(fā)展新階段”的發(fā)展思路，解放思想，與時俱進，搶抓歷史機遇，力攀戰(zhàn)略新高，實現(xiàn)**可持續(xù)發(fā)展的新跨越。

**的可持續(xù)發(fā)展，全國關注，全省重視，全市人民寄以厚望和重托。黨中央、國務院一直高度重視**的可持續(xù)發(fā)展，把我市作為石油資源型城市可持續(xù)發(fā)展的試點，*總理去年8月份親自來**現(xiàn)場辦公，要求我們在新時期實現(xiàn)新的發(fā)展、做出新的貢獻；省委、省政府把我市作為哈大齊工業(yè)走廊建設的骨干城市和全省的經(jīng)濟支柱，省委書記錢運錄同志明確提出**要實現(xiàn)“四個突破、一個加強”；全市人民熱切期盼**實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保持長久繁榮。面對這些新的任務和新的要求，我們承擔著義不容辭的歷史重任。應該看到，**實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具備可靠的基礎和有利的條件：一是“百年油田”建設不但是**可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，而且為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支持、贏得寶貴時間；二是經(jīng)過多年的發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)有了較大規(guī)模，中油集團已把**石化和裝備制造業(yè)作為重要的增長板塊；三是高新區(qū)不斷壯大，新農(nóng)村建設和縣區(qū)經(jīng)濟正在形成新的增長點；四是土地、地熱、電力等資源較多，尚待高效利用；五是城市功能發(fā)生重大變化，對新產(chǎn)業(yè)的承接力大為增強；六是東北老工業(yè)基地振興、哈大齊工業(yè)走廊建設、資源型城市試點給我們提供了有利的政策和良好的外部環(huán)境；七是全市上下團結(jié)一心、奮發(fā)向上，干部群眾對**的可持續(xù)發(fā)展充滿熱情和積極性。同時也要看到，**的可持續(xù)發(fā)展有許多不利因素：主要是遠離沿海開放地區(qū)，地域偏、氣候冷，借助外力推動有很大困難；除了石油、石化行業(yè)人才雄厚外，其他產(chǎn)業(yè)人才相對缺乏、儲備不夠；計劃經(jīng)濟體制沒有完全轉(zhuǎn)變過來，機制不活，等、靠、要思想較為嚴重，創(chuàng)新意識和能力不強。更為嚴峻的是在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，國內(nèi)各大城市、各個地區(qū)都在搶資源、搶產(chǎn)業(yè)、搶市場，都在競相發(fā)展，誰先發(fā)展誰主動，誰后發(fā)展誰被動。如果我們不先搶占制高點，搞好產(chǎn)業(yè)布局，特別是高新產(chǎn)業(yè)布局，就將喪失機遇、丟掉市場，**的發(fā)展將變得十分困難。因此，今后五年，我們必須搶抓機遇，充分利用有利條件，努力克服不利因素，實現(xiàn)**可持續(xù)發(fā)展的新跨越。

這個新跨越，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)過五年的努力，在現(xiàn)有主導經(jīng)濟原油產(chǎn)量逐年遞減的情況下，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2160億元、年均增長8%以上，非油經(jīng)濟的比重由現(xiàn)在的35.4%提高到50%左右，非油工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重由18%提高到40%左右，實現(xiàn)以油經(jīng)濟為主導向油與非油經(jīng)濟并重的歷史性轉(zhuǎn)變，奠定**可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新基礎。

這個新跨越，是增長方式的根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)過五年的努力，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率由46%提高到50%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠規(guī)模和數(shù)量擴張向主要依靠優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由主要依靠資源投入向主要依靠科技進步轉(zhuǎn)變，由只注重經(jīng)濟效益向經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益并重轉(zhuǎn)變，使**的發(fā)展層次躍升到一個新水平。

這個新跨越，是城市形態(tài)的全面升級。經(jīng)過五年的努力，基礎設施、服務功能、城市環(huán)境、城市文化與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的狀況得到明顯改善，建成一批精品和標志性工程，城市品位和價值全面提升，基本實現(xiàn)由礦區(qū)型城市向現(xiàn)代都市的跨越，把**打造成龍江西部區(qū)域中心城市和生態(tài)園林城市。

這個新跨越，是農(nóng)村發(fā)展水平的整體躍升。經(jīng)過五年的努力，農(nóng)業(yè)基礎設施基本完備，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，社會保障體系基本建立，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀，四縣人均GDP由6140元增長到8500元，農(nóng)村居民人均純收入由3610元提高到5500元，80%的村達到我市社會主義新農(nóng)村建設的基本標準，實現(xiàn)由相對落后向全面小康社會邁進。

這個新跨越，是社會建設的全面進步。經(jīng)過五年的努力，民主法制進一步加強，社會事業(yè)更加發(fā)達，社會保障體系更加健全，公共服務體系更加完備，社會管理科學有序，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長到1.9萬元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)保持在30%左右，人均期望壽命提高到75歲，人民生活質(zhì)量排名位居全國前列，初步建成共建共享的和諧社會。

總之，實現(xiàn)**可持續(xù)發(fā)展的新跨越，是我們落實科學發(fā)展觀和建設和諧社會重大戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的階段性目標，是適應深刻變化的國內(nèi)外形勢的必然選擇，是為**長遠發(fā)展奠基、造福子孫后代的重大決策。實現(xiàn)新的跨越，**將步入可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展的新境界，一個多元經(jīng)濟支撐、都市生活豐富、環(huán)境舒適優(yōu)美、社會文明和諧、人民富裕幸福的**將展現(xiàn)在世人面前，必將在**發(fā)展史上樹起一座新的里程碑。

實現(xiàn)**可持續(xù)發(fā)展新跨越的任務十分艱巨，必須科學謀劃，進一步優(yōu)化發(fā)展布局，力爭用五年時間形成以“兩城、四區(qū)、五極”為重點的總體發(fā)展格局?！皟沙恰?，就是拓展、提升東西兩個主城區(qū)，通過擴張規(guī)模、提升功能、聚集人口，打造綜合服務核心區(qū)，把東西主城區(qū)都建成具有中等城市規(guī)模的現(xiàn)代城區(qū)，構(gòu)筑起現(xiàn)代都市主體框架?！八膮^(qū)”，就是優(yōu)化整合形成東、西、南、北四個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。即以高新區(qū)為核心，以精細化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新材料、生物工程、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點，打造東部高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以西城工業(yè)園為依托，以石油裝備制造為重點，積極發(fā)展新型建材、日用化工等產(chǎn)業(yè)，打造西部裝備制造業(yè)聚集區(qū)；以林源工業(yè)園、輕紡工業(yè)園、鐵人生態(tài)園、橡膠園、玻璃園等為骨干，進行優(yōu)化整合，打造南部輕工業(yè)聚集區(qū)；以*機場、北方溫泉城、春雷軟件園為牽動，重點發(fā)展溫泉旅游、空港經(jīng)濟等高層次服務業(yè)，打造北部現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)?！拔鍢O”，就是形成石油管理局、油田公司、石化企業(yè)、高新區(qū)、各縣區(qū)五個增長極。使石油管理局成為**發(fā)展的重要力量，油田公司成為**發(fā)展的支撐力量，石化大企業(yè)成為建設超千億元石化基地的主力軍，高新區(qū)成為高新技術產(chǎn)業(yè)的主導區(qū)，各縣區(qū)成為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要增長板塊。按照實現(xiàn)新跨越的目標要求和總體布局。

今后五年要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實施，重點完成六大任務。

1、創(chuàng)建“百年油田”，筑牢發(fā)展基石。堅持油氣并舉，增加后備儲量，以推廣三次采油新技術為重點提高采收率，以加快天然氣開發(fā)應用為重點培育新的增長點，以加強俄羅斯、蒙古等境外合作開發(fā)為重點拓展發(fā)展空間。到2011年，力爭油氣當量保持在4000萬噸以上，實現(xiàn)油田持續(xù)有效發(fā)展。

2、構(gòu)筑非油工業(yè)新高地，建立起**新的工業(yè)體系。全力打造千億元石化產(chǎn)業(yè)，新上一批石化大項目，到2011年，石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1300億元以上，建成以百萬噸級乙烯、聚丙烯、甲醇、復合肥和大型芳烴裝置為主要標志的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。整合資源，理順體制，建成國內(nèi)最大的百億元石油裝備制造基地。加快壯大地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，努力提高地方工業(yè)項目規(guī)模和質(zhì)量，形成乳業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織和皮革、機械制造和電子信息、新材料和橡膠、新能源等六個超百億規(guī)模和若干個數(shù)十億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)銷售收入1100億元以上。以高新區(qū)、西城工業(yè)園和南部輕工業(yè)聚集區(qū)為重點，全面提升產(chǎn)業(yè)承載能力，形成東、西、南三大工業(yè)聚集區(qū)與各類特色園區(qū)競相發(fā)展的局面。力爭到2011年，全市非油工業(yè)實現(xiàn)增加值600億元，基本形成石油、石化、地方工業(yè)三大支柱，共同支撐**發(fā)展。3、加快社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活達到全省先進水平。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點，建成抗旱保收田600萬畝，根本改變旱災制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面；堅持規(guī)模與質(zhì)量并重，深入推進“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”，到2011年畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重達到60%以上；扶持壯大金鑼、伊利、安信同維、**乳業(yè)等龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入達到160億元以上，力爭2011年第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值85億元。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。抓好通鄉(xiāng)村公路和“屯屯通”工程建設，規(guī)劃建設的中心村通上水泥路面、保留的屯通上硬化路面。農(nóng)村中小學校全部達到標準化建設目標。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到基本改造，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%左右。農(nóng)村低保覆蓋率達到100%，安全飲用水入戶率達到100%，數(shù)字電視入戶率達到80%以上。著力增加農(nóng)民收入。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加強扶貧開發(fā)，搞好農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村居民人均純收入比重達到30%。

4、努力打造現(xiàn)代都市，把我們的家園建設得更加美麗、更具魅力。以現(xiàn)代都市的理念規(guī)劃建設管理城市，全面提升城市功能和品位，把我市真正建成綠色油化之都、天然百湖之城、北國溫泉之鄉(xiāng)。完成飛機場、鐵路**西站、公路客運總站等交通樞紐工程和大廣高速公路、城市軌道交通一期工程建設，構(gòu)建適應城市發(fā)展需要的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)。建設一批高層次城市功能項目，打造高品位的現(xiàn)代都市環(huán)境。搞好五湖新區(qū)開發(fā)建設，基本完成主城區(qū)的平房區(qū)、城中村動遷改造。推進植樹造林、湖泡治理、草原植被恢復，控制各種污染，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。加強城市精細管理，搞好鐵路沿線等方面的綜合整治，改善市容市貌，營造適宜人居的生活環(huán)境。以東西主城區(qū)為重點，推進現(xiàn)代服務業(yè)上規(guī)模、上水平，努力把我市建成龍江西部旅游、商貿(mào)、物流、信息中心。到2011年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值455億元，年均增長20%。

5、著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，塑造活力**新形象。深化行政管理體制、事業(yè)單位、地方國有企業(yè)以及其它重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，支持石油石化等中省直企業(yè)推進體制機制創(chuàng)新，努力形成適應科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展需要的體制機制環(huán)境。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，通過資產(chǎn)重組、互相參股等形式大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，到2011年非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重達到20%，成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。繼續(xù)推進以招商引資為重點的對外開放，著力引進大、高、外項目和高素質(zhì)人才，搭建對外開放平臺，支持龍頭企業(yè)參與國際市場競爭，加強與俄羅斯、韓國、日本、中東等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，在引進世界500強工業(yè)企業(yè)上實現(xiàn)突破，進出口總額年均增長20%，努力建設開放型城市。加快建立科技創(chuàng)新體系，繼續(xù)引進大學和科研院所，推進產(chǎn)學研一體化，建成國內(nèi)一流的石油天然氣化工、乳業(yè)、新材料等研發(fā)中心，科技研發(fā)投入占GDP比重達到2%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到240億元，全面提高核心競爭力，建設創(chuàng)新型城市。

6、加快建設和諧**，人民群眾幸福感和滿意度明顯提高。實施積極的就業(yè)政策，確保五年新增就業(yè)崗位13萬個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善“七位一體”綜合救助體系，基本養(yǎng)老金社會發(fā)放率達到100%，社會保險覆蓋面達到90%以上。整合優(yōu)化教育資源，深化教育教學改革，著眼于大多數(shù)學生提高基礎教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，做大做強高等教育，全面提高素質(zhì)教育水平，辦好讓人民群眾滿意的教育。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系，建設國內(nèi)外一流的?？漆t(yī)院，建成龍江西部醫(yī)療衛(wèi)生中心，提高全市人民的健康水平。以弘揚**精神、鐵人精神為核心，建設具有時代特征、**特色的和諧文化，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建立健全誠信體系，全面提高市民素質(zhì)，樹立新時期**人的新形象。加強民主建設，推進依法治市，增強全社會法律意識，妥善處理社會矛盾，保持社會安定有序，建設法治、平安**。

三、力爭20*年工作取得新的突破

20*年是實現(xiàn)新跨越的起步之年，做好全年工作，對于推動**的科學發(fā)展、迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。要按照中央精神、省委要求和我市今后五年的總體部署，發(fā)揚銳意進取、真抓實干、團結(jié)和諧的精神，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上有所突破，在建設接續(xù)產(chǎn)業(yè)大項目上有所突破，在擴大開放、自主創(chuàng)新上有所突破，在節(jié)約資源、保護環(huán)境上有所突破，在改善民生、建設和諧社會上有所突破，推動**更好更快發(fā)展。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期指標是，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%、力爭達到10%，固定資產(chǎn)投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.55萬元，農(nóng)村居民人均純收入達到3800元。

1、抓住*總理在**召開現(xiàn)場辦公會這個千載難逢的歷史機遇，努力把事關**長遠發(fā)展的重大事項落到實處。同大企業(yè)一道，積極與國家發(fā)改委、財政部、東北辦搞好對接，把支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策落到實處，盡快建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。落實好加大油田勘探投入、加工利用俄羅斯原油、“四低”油田開發(fā)等政策措施，盡快爭取國家批準高新區(qū)擴區(qū)和建立出口加工區(qū)，盡快落實中油集團在**1500億元的投資規(guī)模和建立裝備制造業(yè)基地的具體項目，為把**建成世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和全國最大的石油裝備制造業(yè)基地奠定基礎。

2、以重大項目建設為突破口，全面提升工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力。按照創(chuàng)建“百年油田”的總體目標，加大油氣開發(fā)和科技進步的力度，生產(chǎn)原油4120萬噸、天然氣26億立方米。圍繞打造世界級石化基地，落實新的60萬噸乙烯并線改造項目，爭取新建45萬噸聚丙烯項目得到批復，做好6.5萬噸1,4-丁二醇、藍星公司8萬噸苯乙烯等一批新上大項目的規(guī)劃、可研、審批等工作，爭取早日開工。建設好120萬噸柴油加氫精制、120萬噸焦化裝置、10萬噸苯乙烯等項目，爭取早日投產(chǎn)。同時，積極做好中國化工集團50萬噸CPP、14萬噸蛋氨酸等項目的爭取工作。圍繞打造地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)實施“百項工程”，力爭全年新建、續(xù)建規(guī)模以上工業(yè)項目200個。重點盯住吉奧汽車制造、忠旺鋁材加工、金鑼大豆肽、省農(nóng)墾總局農(nóng)產(chǎn)品加工、俄羅斯鋁業(yè)預焙陽極等大項目，爭取促成合作。并且保證續(xù)建項目盡快建成、達產(chǎn)達效。圍繞建設東、西、南三個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善基礎設施，充實項目、提升水平。高新區(qū)要全力壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，力爭今年開工建設億元以上項目10個。讓胡路后四廠搬遷取得實質(zhì)性進展，西城工業(yè)園的開發(fā)建設要有突破。抓好馬鈴薯工業(yè)園、空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、港橋木材加工園一期工程建設。充分利用好哈大齊工業(yè)走廊的優(yōu)惠政策，加快各縣區(qū)專業(yè)園區(qū)的項目建設，形成新的經(jīng)濟增長點。

3、切實抓好農(nóng)村重點工程，加快新農(nóng)村建設步伐。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值50億元、畜牧業(yè)增加值26億元，有50%的村達到我市新農(nóng)村建設的基本標準。要構(gòu)筑種植產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，新建抗旱保收田103.5萬畝，使總面積達到410.5萬畝；鞏固擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，推進現(xiàn)代標準化生產(chǎn)，拓展農(nóng)牧產(chǎn)品出口市場。要推動畜牧業(yè)提檔升級，以奶牛、生豬、大鵝等為重點，壯大提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，扶強龍頭企業(yè)，建立健全風險防控和疫病防治體系，促進畜牧業(yè)由數(shù)量速度型向規(guī)模質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)完善農(nóng)村基礎設施，建設通鄉(xiāng)村公路500公里，通屯公路500公里。新建54個農(nóng)機合作社，使作業(yè)覆蓋面積達到360萬畝。要搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，培訓數(shù)控機床、焊接、服裝縫紉、機電修理等高技能專業(yè)人員各5000人，輸出農(nóng)村富余勞動力總數(shù)達到39萬人。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。以*機場建設為契機，以北方溫泉城啟動建設為牽動，建設溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)；精心打造石油文化、特色溫泉、生態(tài)濕地三大旅游品牌，將**油田歷史陳列館、當奈濕地等景區(qū)建成國家A級旅游區(qū)，力爭進入“中國十大完美旅游線路”。支持大商、昆侖、沃爾瑪?shù)却笮蜕藤Q(mào)企業(yè)發(fā)展，集中力量將東西兩大主城區(qū)打造成商貿(mào)服務中心。搞好物流園區(qū)建設，形成輻射龍江西部的物流中心。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，盡快形成農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。

5、抓好*機場等大項目建設，在構(gòu)建現(xiàn)代都市上實現(xiàn)突破。投資115.3億元，建設好55項重點工程。抓緊完成續(xù)建項目，加快市民辦事大廳、教育文化中心、青少年科技活動中心等項目的工程進度，爭取“五一”前全部投入使用。突出抓好基礎設施項目，落實飛機場可研批復、工程建設取得實質(zhì)性進展，做好鐵路**西站的可研、規(guī)劃等前期工作，完成南三路、東湖路、遠望立交、奔騰立交、讓通鐵路立交等當年的路橋建設任務，同時抓好城市軌道交通的論證規(guī)劃和大廣高速的前期準備工作。推進功能性項目建設，完成民用天然氣入戶工程，啟動奧體中心、兒童游樂園、北方溫泉城等大型服務項目，推廣熱泵供暖技術。合理開發(fā)住宅項目，嚴格控制總量，建設精品工程，重點搞好三永和紅旗地區(qū)的開發(fā)改造。建好生態(tài)環(huán)境項目，推進植樹造林工程，搞好三永湖、果午泡、黎明河、東風泡等湖泡的治理改造，建設油田生態(tài)園區(qū)，建好東城區(qū)、乘風等四個污水處理廠。積極推進棚戶區(qū)動遷改造，抓好主城區(qū)鐵路沿線及火車站周邊地區(qū)的環(huán)境改造。從細部抓好城市管理，推行商業(yè)區(qū)與住宅區(qū)分開，加大戶外廣告、牌匾管理力度，做好街路、節(jié)點、橋梁、樓宇的凈化、綠化、亮化、美化工程，營造整潔優(yōu)美市容環(huán)境。

6、繼續(xù)深化各項改革，不斷增強發(fā)展活力。以建立市民辦事大廳為牽動，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，建設服務型政府。完善社會公眾服務信息應用系統(tǒng)，提高政府工作效率和服務水平。堅持政企、政事分開，積極推進企業(yè)、事業(yè)單位改革，建立既符合市場經(jīng)濟規(guī)律，又能夠充分調(diào)動各方積極性的管理體制和運行機制。做好文化體制改革工作，實現(xiàn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，做好人員安置和資產(chǎn)重組工作，建立企業(yè)內(nèi)部激勵約束機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，對企業(yè)經(jīng)營管理人員實行年薪制。繼續(xù)推動投資體制改革，加強政府投資項目的管理。建立科學的國有資產(chǎn)管理機制，促進國有資產(chǎn)發(fā)揮積極有效的作用。推進商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的改革，發(fā)揮對地方的金融服務作用。

7、進一步優(yōu)化環(huán)境，提升對外開放的層次。要著力引進大、高、外項目。切實落實項目責任制，力爭引進億元以上項目32個，到位資金突破100億元。優(yōu)先引進具有較強自主創(chuàng)新能力和良好市場前景的高新技術企業(yè)，并在資金和政策上予以傾斜。爭取在與世界500強工業(yè)企業(yè)合作上取得進展。要大力開拓國際市場。加快出口加工區(qū)報批和內(nèi)陸港選址規(guī)劃工作，支持中聯(lián)油**公司、石油國際工程公司、晟凱毛紡、力神泵業(yè)等骨干外貿(mào)企業(yè)擴大國際市場份額，加快服務外包業(yè)發(fā)展，力爭進出口總額達到5.5億美元。要創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建立**縣經(jīng)濟發(fā)展服務中心，并吸納會計、信息、法律等各種中介組織入駐，為企業(yè)落戶、融資、投訴等提供全面快捷的服務。進一步建設好投融資服務平臺，發(fā)揮商業(yè)銀行、擔保公司和投資公司作用，支持項目開發(fā)建設。

8、大力推進科技、教育、人才工作，切實增強自主創(chuàng)新能力。加快建立科技創(chuàng)新體系。支持石油石化企業(yè)科技資源走向市場，扶持企業(yè)建立工程技術研發(fā)中心；支持大學、科研院所開展重大技術的開放性研究，力爭在天然氣化工、石化產(chǎn)品深加工、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥等領域取得突破；建設好科技創(chuàng)新園、中試基地、企業(yè)孵化基地、技術市場等創(chuàng)新服務平臺。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資金的作用，逐步形成促進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制和全社會參與的科研投入機制。全面提升教育水平。優(yōu)化教育資源配置，均衡發(fā)展基礎教育，加大農(nóng)村教育投入力度，縮小城鄉(xiāng)辦學建設，打造**人共同的精神家園。不斷加強國防動員工作，扎實有效開展全民國防教育，筑牢國防觀念。堅持弘揚正氣，做好黨的十七大、省十次黨代會、市七次黨代會的宣傳工作，營造奮發(fā)向上的輿論氛圍。提升衛(wèi)生、人口、體育工作水平。加快衛(wèi)生、體育事業(yè)重點項目建設，抓好便民利民的平價醫(yī)院、平價藥店建設，切實提高綜合醫(yī)院的醫(yī)療服務水平，完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防、預警和應急機制。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善大病救助制度。落實計劃生育基本國策，提高人口素質(zhì)。進一步做好老齡工作和未成年人保護工作。實施好“全民健身百項活動”，努力提高競技體育水平，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。10、大力實施民生工程，促進社會和諧。要切實改善群眾生活。落實就業(yè)再就業(yè)政策，新增就業(yè)2.5萬人，開發(fā)公益性崗位1200個。完善社會保險體系，規(guī)范建筑業(yè)、個體養(yǎng)老保險參保行為，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面。深化“七位一體”綜合救助體系，拓展城市低保綜合救助內(nèi)容，完善農(nóng)村低保制度，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的救助體系。要保障群眾民主政治權(quán)利。整合信息平臺，推進政務公開，依法落實公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全新型社區(qū)管理和服務體制，推進居民、村民自治，建設文明祥和的社會生活共同體。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，提高依法行政和公正司法水平。抓好普法和依法治市工作，維護群眾的合法權(quán)益。要全力打造平安**。加強社會治安綜合治理，提高人防、物防和技術防范水平，嚴厲打擊殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪活動，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，防范和處理好“”等邪教問題，繼續(xù)整治油田周邊治安秩序。進一步做好信訪工作，完善社會利益和社會糾紛調(diào)處機制，著力化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。高度重視、切實抓好生產(chǎn)、交通、消防和食品、藥品等安全工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和健康安全。按照實現(xiàn)新跨越的目標要求和總體布局，

今后五年要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實施，重點完成六大任務。

1、創(chuàng)建“百年油田”，筑牢發(fā)展基石。堅持油氣并舉，增加后備儲量，以推廣三次采油新技術為重點提高采收率，以加快天然氣開發(fā)應用為重點培育新的增長點，以加強俄羅斯、蒙古等境外合作開發(fā)為重點拓展發(fā)展空間。到2011年，力爭油氣當量保持在4000萬噸以上，實現(xiàn)油田持續(xù)有效發(fā)展。

2、構(gòu)筑非油工業(yè)新高地，建立起**新的工業(yè)體系。全力打造千億元石化產(chǎn)業(yè)，新上一批石化大項目，到2011年，石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1300億元以上，建成以百萬噸級乙烯、聚丙烯、甲醇、復合肥和大型芳烴裝置為主要標志的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。整合資源，理順體制，建成國內(nèi)最大的百億元石油裝備制造基地。加快壯大地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，努力提高地方工業(yè)項目規(guī)模和質(zhì)量，形成乳業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織和皮革、機械制造和電子信息、新材料和橡膠、新能源等六個超百億規(guī)模和若干個數(shù)十億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)銷售收入1100億元以上。以高新區(qū)、西城工業(yè)園和南部輕工業(yè)聚集區(qū)為重點，全面提升產(chǎn)業(yè)承載能力，形成東、西、南三大工業(yè)聚集區(qū)與各類特色園區(qū)競相發(fā)展的局面。力爭到2011年，全市非油工業(yè)實現(xiàn)增加值600億元，基本形成石油、石化、地方工業(yè)三大支柱，共同支撐**發(fā)展。3、加快社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活達到全省先進水平。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點，建成抗旱保收田600萬畝，根本改變旱災制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面；堅持規(guī)模與質(zhì)量并重，深入推進“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”，到2011年畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重達到60%以上；扶持壯大金鑼、伊利、安信同維、**乳業(yè)等龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入達到160億元以上，力爭2011年第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值85億元。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。抓好通鄉(xiāng)村公路和“屯屯通”工程建設，規(guī)劃建設的中心村通上水泥路面、保留的屯通上硬化路面。農(nóng)村中小學校全部達到標準化建設目標。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到基本改造，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%左右。農(nóng)村低保覆蓋率達到100%，安全飲用水入戶率達到100%，數(shù)字電視入戶率達到80%以上。著力增加農(nóng)民收入。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加強扶貧開發(fā)，搞好農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村居民人均純收入比重達到30%。

4、努力打造現(xiàn)代都市，把我們的家園建設得更加美麗、更具魅力。以現(xiàn)代都市的理念規(guī)劃建設管理城市，全面提升城市功能和品位，把我市真正建成綠色油化之都、天然百湖之城、北國溫泉之鄉(xiāng)。完成飛機場、鐵路**西站、公路客運總站等交通樞紐工程和大廣高速公路、城市軌道交通一期工程建設，構(gòu)建適應城市發(fā)展需要的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)。建設一批高層次城市功能項目，打造高品位的現(xiàn)代都市環(huán)境。搞好五湖新區(qū)開發(fā)建設，基本完成主城區(qū)的平房區(qū)、城中村動遷改造。推進植樹造林、湖泡治理、草原植被恢復，控制各種污染，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。加強城市精細管理，搞好鐵路沿線等方面的綜合整治，改善市容市貌，營造適宜人居的生活環(huán)境。以東西主城區(qū)為重點，推進現(xiàn)代服務業(yè)上規(guī)模、上水平，努力把我市建成龍江西部旅游、商貿(mào)、物流、信息中心。到2011年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值455億元，年均增長20%。

5、著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，塑造活力**新形象。深化行政管理體制、事業(yè)單位、地方國有企業(yè)以及其它重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，支持石油石化等中省直企業(yè)推進體制機制創(chuàng)新，努力形成適應科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展需要的體制機制環(huán)境。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，通過資產(chǎn)重組、互相參股等形式大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，到2011年非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重達到20%，成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。繼續(xù)推進以招商引資為重點的對外開放，著力引進大、高、外項目和高素質(zhì)人才，搭建對外開放平臺，支持龍頭企業(yè)參與國際市場競爭，加強與俄羅斯、韓國、日本、中東等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，在引進世界500強工業(yè)企業(yè)上實現(xiàn)突破，進出口總額年均增長20%，努力建設開放型城市。加快建立科技創(chuàng)新體系，繼續(xù)引進大學和科研院所，推進產(chǎn)學研一體化，建成國內(nèi)一流的石油天然氣化工、乳業(yè)、新材料等研發(fā)中心，科技研發(fā)投入占GDP比重達到2%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到240億元，全面提高核心競爭力，建設創(chuàng)新型城市。

6、加快建設和諧**，人民群眾幸福感和滿意度明顯提高。實施積極的就業(yè)政策，確保五年新增就業(yè)崗位13萬個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善“七位一體”綜合救助體系，基本養(yǎng)老金社會發(fā)放率達到100%，社會保險覆蓋面達到90%以上。整合優(yōu)化教育資源，深化教育教學改革，著眼于大多數(shù)學生提高基礎教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，做大做強高等教育，全面提高素質(zhì)教育水平，辦好讓人民群眾滿意的教育。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系，建設國內(nèi)外一流的?？漆t(yī)院，建成龍江西部醫(yī)療衛(wèi)生中心，提高全市人民的健康水平。以弘揚**精神、鐵人精神為核心，建設具有時代特征、**特色的和諧文化，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建立健全誠信體系，全面提高市民素質(zhì)，樹立新時期**人的新形象。加強民主建設，推進依法治市，增強全社會法律意識，妥善處理社會矛盾，保持社會安定有序，建設法治、平安**。

四、全面加強和改進黨的領導

實現(xiàn)**發(fā)展的新跨越，關鍵在各級黨組織和領導干部。要以對人民事業(yè)高度負責的精神，推進**可持續(xù)發(fā)展。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，為**的可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

1、堅持用科學理論武裝頭腦，始終保持思想上的先進性。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等為主要內(nèi)容，加強理論學習。要采取理論中心組、專家講座、結(jié)合實際培訓等多種形式，提高干部的思想理論水平，把馬克思主義的立場、觀點和方法，真正靈活運用到可持續(xù)發(fā)展實踐中。當前特別要深入學習領會科學發(fā)展觀和建設和諧社會重大戰(zhàn)略思想的精神實質(zhì)，學好現(xiàn)代經(jīng)濟、科學技術、社會管理和法律知識，努力實現(xiàn)思想觀念由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由礦區(qū)向城市、由習慣向市場規(guī)律和法治轉(zhuǎn)變，始終保持思想上的與時俱進。要堅持理論聯(lián)系實際，把科學發(fā)展觀落實到各項工作中去，努力在豐富發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展辦法、破解發(fā)展難題等方面有所創(chuàng)造、有所建樹，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的動力、推進發(fā)展的能力和創(chuàng)新跨越的魄力。

2、加強領導班子和干部隊伍建設，進一步提高執(zhí)政能力。認真開展發(fā)展型班子創(chuàng)建活動，全面提高領導班子正確判斷形勢的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力、領導創(chuàng)新的能力、社會管理的能力、依法辦事的能力。適應常委負責的新要求，改進和完善黨的領導體制和工作機制，建立常委既分工明確又通力合作的工作責任制，實施有效的組織領導。按照民主集中制原則，完善領導班子內(nèi)部議事規(guī)則和程序，提高民主決策、科學決策水平。堅持正確的用人導向，講正氣、講政績，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)深化干部人事制度改革，在縣區(qū)積極推行任期制，推進組織制度創(chuàng)新。進一步完善干部考核評價體系，切實把那些思想解放、勇于開拓創(chuàng)新、敢干事、會干事、能干成事的干部選拔到各級領導崗位上來。搞好后備干部儲備，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。按照《干部教育培訓工作條例》要求，以各級黨校為主體，采取多種形式加大干部教育培訓和實踐鍛煉的力度。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大依法履行職能，支持政府依法行政，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，進一步調(diào)動各派、工商聯(lián)和工、青、婦、武等組織的積極性，形成發(fā)展合力。

3、強化黨的基層組織建設，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。努力探求和創(chuàng)造黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，把黨的基層組織建設成為科學發(fā)展的組織者、實踐者和推動者。圍繞建設社會主義新農(nóng)村，深入開展以“十個好”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導帶動作用。圍繞建設和諧相處的社會生活共同體，健全完善社區(qū)黨組織工作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。圍繞促進“兩新”組織和諧發(fā)展，深入實施“旗幟工程”，加大黨建工作指導員和聯(lián)系員的選派力度，深入開展“雙爭雙創(chuàng)”活動，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力。圍繞黨的先進性建設，進一步鞏固和擴大先進性教育成果，建立保持先進性的長效機制，以黨員的先進性體現(xiàn)黨的先進性。

4、努力從源頭上防治腐敗，切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，努力形成有效防治腐敗的新機制。要抓住加強思想道德教育這個基礎，認真開展學習、遵守、貫徹、維護《黨章》活動，通過正面宣傳、典型示范和警示教育，提高黨員干部的廉政素質(zhì)；開展廉政文化活動，推動廉潔教育進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。抓住正確行使權(quán)力這個重點，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，對重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須集體討論、集體決策；堅持領導干部個人重大事項報告、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話等制度，推進黨務、政務、廠務和村務公開，完善全委會投票表決制度。抓住體制機制創(chuàng)新這個關鍵，加強行政審批、財稅、投資和金融工作的監(jiān)督管理，完善工程建設項目招投標、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等項工作的監(jiān)管機制，杜絕權(quán)力“尋租”。抓住充分依靠人民群眾這個根本，依靠人民群眾的支持和參與，加大領導機關和領導干部濫用權(quán)力、謀取私利以及損害群眾利益的案件的查處力度，加強商業(yè)賄賂專項治理工作，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，進一步密切黨群、干群關系。5、大力發(fā)揚求真務實精神，進一步轉(zhuǎn)變干部作風。對縣委、市政府決定下來的事，對事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的事，要雷厲風行，抓緊、抓實、抓出成效。要會干事，把上級的政策研究透，把工作中的矛盾和問題搞清楚，拿出科學有效的解決辦法。對那些敢挑重擔、敢于碰硬、敢擔風險、敢于創(chuàng)新的干部要鼓勵和支持；對那些一心干事，因非主觀因素造成失誤的同志要寬容和保護；對那些作風不踏實、不研究政策、不敢承擔責任，占著位子干不了事的干部要教育和調(diào)整。堅持“三位一體”的領導體制，實行包縣區(qū)、包新農(nóng)村建設、包園區(qū)和項目相統(tǒng)一的工作機制，盡心竭力為基層解決實際問題，為廣大人民群眾排憂解難。大力提倡勤儉節(jié)約的風氣，堅決克服不講原則的人情風，建立科學的接待標準和工作制度，并認真貫徹執(zhí)行。堅決反對鋪張浪費，堅決剎住用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動的風氣，堅決杜絕不必要的外出考察和超標準配備辦公設備等問題，真正把錢用在事業(yè)上、發(fā)展上和為人民群眾謀取福利上。

同志們，在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，任務艱巨，責任重大。莫道宏圖征程遠，而今跨步從頭越。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚**精神、鐵人精神，團結(jié)和帶領全市各族人民，解放思想，振奮精神，奮力跨越，再攀新高，為創(chuàng)造**的美好未來和人民的幸福生活而努力奮斗