導(dǎo)語：市委學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神全體會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委、**市委全體（擴大）會議精神，總結(jié)五屆七次全會以來市委常委會的工作，討論《中共**市委關(guān)于貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的實施意見（討論稿）》，研究部署我市黨的建設(shè)和當(dāng)前及明年經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的工作。

黨的十七屆四中全會是我黨在喜迎新中國60華誕之際，應(yīng)對國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展關(guān)鍵時刻召開的一次具有重要意義的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，認真總結(jié)黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，深入分析黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，重點研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。總書記的重要講話高屋建瓴，全面精辟，從戰(zhàn)略和全局的高度，全面總結(jié)了黨的十七屆三中全會以來中央政治局的主要工作，對進一步做好當(dāng)前黨和國家的工作作出重要部署，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神作為當(dāng)前最首要的政治任務(wù)，在把握精神實質(zhì)上下功夫，在學(xué)以致用上下功夫，努力開創(chuàng)我市黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

下面，我代表市委常委會向全會報告市委五屆七次全會以來的工作，并就貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，做好當(dāng)前及明年經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的工作講幾點意見。

一、倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，進一步堅定推進**科學(xué)發(fā)展的信心和決心

市委五屆七次全會以來，在**市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“三保一弘揚”的總體要求，圍繞全會所確定的工作重點和主要目標，團結(jié)和帶領(lǐng)全市干部群眾，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩(wěn)定，化危機為生機，在沉著應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)中保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。五屆七次全會以來，市委常委會重點抓了10個方面的工作。

1、堅持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性相統(tǒng)一，在新的歷史起點上提出了符合**實際的發(fā)展目標和發(fā)展舉措。在深入調(diào)查研究、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗、深刻分析形勢的基礎(chǔ)上，市委五屆七次全會立足新起點，提出了三年財政收入翻番的奮斗目標,明確了工業(yè)強市、城市帶動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展等工作重點，為推進**科學(xué)發(fā)展、爭得在**應(yīng)有地位指明了發(fā)展方向，明確了發(fā)展路徑。為把全會繪就的富民強市美好藍圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實，把干部群眾加快**發(fā)展的強烈愿望變?yōu)樽杂X行動，市委緊緊圍繞項目建設(shè)這個核心、發(fā)展環(huán)境這個關(guān)鍵、干部作風(fēng)這個重點，注重引導(dǎo)全市干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全力推進**科學(xué)發(fā)展上來，把智慧和力量集中到工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)上來，全市上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、真抓實干的發(fā)展氛圍。省委書記蘇榮2月26日在《**市工作情況簡要匯報》上作出批示，稱贊**“狠抓項目建設(shè)，加速推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，工作路數(shù)是完全正確的”。**市委書記鐘利貴、市長曾慶紅在視察**工作時，對我市五屆七次全會確定的發(fā)展思路給予了充分肯定。

2、堅持科學(xué)分析和判斷形勢，沉著應(yīng)對金融危機，努力在逆勢中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。這次國際金融危機來勢之猛、波及之廣、沖擊之大、危害之重是歷史罕見。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，市委認為，越是困難時期，越是對我們駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的考驗，始終保持清醒頭腦，充分估計金融危機帶來的困難和風(fēng)險，結(jié)合**實際，科學(xué)謀劃，冷靜應(yīng)對，積極從形勢變化中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)機，在政策調(diào)整中搶抓先機，適時提出了“緊緊抓住保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這個核心要素，把功夫下在工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)上，立足于早，立足于快，立足于實，以經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長來維護和推進其它各項工作”的總體思路，堅持把保增長作為壓倒一切的首要任務(wù)，采取了“加大投入上項目保增長、促進企業(yè)開足馬力生產(chǎn)保增長、加強三農(nóng)工作保增長、狠抓干部作風(fēng)保增長”四大積極舉措。實踐證明，我們對形勢的分析判斷是正確的，作出的相應(yīng)決策是及時的，從而為有效應(yīng)對危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長贏得了寶貴時間，爭得了主動權(quán)。

3、堅持把保工業(yè)作為保增長的核心，千方百計幫助企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。保增長的核心就是保工業(yè)、保企業(yè)。為幫助企業(yè)應(yīng)對危機開足馬力生產(chǎn)，市委常委會成員多次深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)現(xiàn)狀，竭盡全力解決企業(yè)發(fā)展中面臨的資金、市場、人才等實際困難，發(fā)掘和推廣企業(yè)在應(yīng)對危機中探索的成功經(jīng)驗，幫助廣大企業(yè)度過難關(guān)。認真貫徹落實中央和省市出臺的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合**實際，及時出臺扶持企業(yè)發(fā)展的十六條措施，重點在建立幫扶機制、落實幫扶政策、推進企業(yè)減負、促進企業(yè)做大做強上下功夫，最大限度地把政策措施轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)發(fā)展的動力。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷研究制訂有針對性的政策措施，全力確保企業(yè)健康平穩(wěn)運行。

4、堅持以項目建設(shè)為載體，積極搶抓機遇擴大固定資產(chǎn)投資。始終把擴大投資作為應(yīng)對金融危機、促進**趕超發(fā)展的最根本措施，將擴大投資落實到每一個項目上，以項目大建設(shè)帶動投資大增長，以投資大增長拉動經(jīng)濟大發(fā)展。在城建和基礎(chǔ)設(shè)施項目上，堅持以項目拓展城市發(fā)展空間，促進民生改善，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明確一批重點項目，按照“六個一”工作機制強力推進，盡快釋放項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。在產(chǎn)業(yè)項目上，一方面，我們大力支持骨干企業(yè)技改擴能上項目，做強做大；另一方面，我們堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和市本級帶頭招商，全力引進一批重大項目，為趕超發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，緊緊抓住國家實施擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，積極向上爭資爭項，共向上級爭取各類項目39個，項目資金達9000余萬元。切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，大力支持杭瑞高速、長江盾構(gòu)西氣東輸?shù)仁≈攸c工程建設(shè)，得到了省委常委、常務(wù)副省長凌成興的高度評價。

5、堅持促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力鞏固農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們堅持以經(jīng)濟增長指標倒逼項目建設(shè)，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，增強鄉(xiāng)級財政服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的實力。積極探索區(qū)域發(fā)展新模式，科學(xué)劃分功能區(qū)，因地制宜，促進不同區(qū)域錯位發(fā)展，努力實現(xiàn)整體效能最優(yōu)。緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力形成一批帶動能力強的產(chǎn)業(yè)基地。通過制定各項優(yōu)惠政策，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，積極引

導(dǎo)務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們建設(shè)新農(nóng)村的主力軍作用。按照“標準不降、力度不減、要求更高、效果更好”要求，整體推進、整村推進新農(nóng)村建設(shè)。扎實推進造林綠化“一大四小”工程和農(nóng)村垃圾無害化處理工程，加快農(nóng)村道路改造和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

6、堅持保民生、保穩(wěn)定，切實維護社會和諧穩(wěn)定。在財政收支矛盾大、經(jīng)濟發(fā)展困難多的情況下，堅持財政向民生傾斜，保持民生資金投入高增長。大力推進各項民生工程建設(shè)，重點解決群眾最關(guān)心、最直接的教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、住房等民生問題。加快文化、保險、休閑等功能性設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，著力推進信訪維穩(wěn)機制建設(shè)，著力解決信訪難題，暢通民意訴求渠道，疏導(dǎo)公眾情緒，加大矛盾糾紛排查，妥善化解各類矛盾，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。積極推進治安防控體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力維護政治安定、社會穩(wěn)定。

7、堅持不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境，促進各類發(fā)展要素集聚。深入開展機關(guān)效能年活動，大力推進行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心運行機制，推進鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心建設(shè)，加大治理“官場”力度，規(guī)范干部從政行為和行政執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平，提高工作效率。集中整治和規(guī)范市場秩序，嚴肅查處典型案件，著力營造公平公正的市場環(huán)境。建立人大政協(xié)評議、紀委明查暗訪、群眾評價、輿論監(jiān)督多位一體的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測體系，增強環(huán)境建設(shè)的針對性和有效性。

8、堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。堅持打造“核心黨委、高效政府”，核心黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，高效政府全力執(zhí)行、高效辦事。建立和完善重大問題集體討論、黨委作決策、各套班子共同抓落實的決策落實機制，促進各項工作快速落實，快見成效。大力支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)依法開展工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、聚集力量的作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役攻堅克難的作用，充分發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)社會輿論的作用，把全社會的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，形成建設(shè)美好新**的強大合力。

9、堅持按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎實推進深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。緊緊圍繞“在新的歷史起點上，全力推進**科學(xué)發(fā)展”主題，以“以周俊軍為榜樣、爭當(dāng)群眾貼心人、全力以赴‘促三保’”活動為載體，扎實推進第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實踐活動中，堅持把保增長、保民生、保穩(wěn)定貫穿全過程，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)貫穿全過程，把邊整邊改、完善機制體制貫穿全過程，取得了明顯的效果。市委常委會征求意見、建議357條，梳理歸納為106條，集中解決了一批制約**科學(xué)發(fā)展的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱點問題；組織1445名黨員干部深入基層，幫助群眾辦實事1318件，幫扶資金及物資200多萬元。我市學(xué)習(xí)實踐活動得到了省、**市檢查指導(dǎo)組較高的評價，是**市唯一一個在全省第二批學(xué)習(xí)實踐活動推進會上進行書面經(jīng)驗交流的縣（市）；在群眾滿意度測評中，市委學(xué)習(xí)實踐活動滿意率達100%。精心部署和組織開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動，開局良好。我市教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)代表省、市分別接受教育部、衛(wèi)生部學(xué)習(xí)實踐活動督導(dǎo)組檢查，得到好評；《江西日報》專門報道了我市第三批學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗做法。

10、堅持把推進黨的建設(shè)與推進**科學(xué)發(fā)展的偉大事業(yè)緊密結(jié)合，以黨的建設(shè)來保障**趕超發(fā)展。完善市委中心組學(xué)習(xí)制度，以市委中心組帶頭學(xué)習(xí)引導(dǎo)廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊伍。注重典型引路，深入開展向周俊軍學(xué)習(xí)活動，激勵廣大黨員干部在推進**科學(xué)發(fā)展中建功立業(yè)。按照重德才、重政績、重公認原則，通過常委會、全委會兩輪票決，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行了調(diào)整；出臺《中共**市委關(guān)于加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，公開選拔25名后備干部到工業(yè)園區(qū)、招商引資小分隊和信訪局鍛煉。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作，并對村“兩委”正職進行集中培訓(xùn)；建立村“兩委”正職養(yǎng)老保險制度，規(guī)范離任村干部生活補貼制度，完善農(nóng)村老黨員補助、特困黨員救助制度，進一步調(diào)動“兩委”班子成員工作積極性，增強黨員對組織的歸宿感。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進廉政文化建設(shè)，認真落實關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，推行市直單位“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、項目工程招投標和物資采購制度，從源頭上防止腐敗。注重發(fā)揮查案治本功能和震懾作用，嚴肅查處腐敗案件。

經(jīng)過全市人民的共同努力，我市有效克服了金融危機的不利影響，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟較快增長、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定、各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、各方信心明顯提升的良好態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下10個方面：

1、主要經(jīng)濟指標逆勢上揚。1-9月，全市生產(chǎn)總值完成38億元,增長12.4%。財政總收入完成4.63億元,增長21.6%,實現(xiàn)均衡入庫,總量在**市各縣區(qū)中排名第一，有望在本月突破5億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入73億元,增長15%，總量在**各縣區(qū)中排名第一；工業(yè)園區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入63億元，同比增長11.5%。一批企業(yè)在國際金融危機沖擊下表現(xiàn)了超強的抗風(fēng)險能力。匯爾公司實現(xiàn)稅收577.7萬元，同比增長190%；江聯(lián)公司實現(xiàn)稅收(調(diào)庫)4153萬元，同比增長67%；華瑞石化實現(xiàn)稅收65.8萬元，同比增長287%；人民沖壓實現(xiàn)稅收194萬元，同比增長44%；寶龍紡織實現(xiàn)稅收109.6萬元，同比增長25.3%。完成外資現(xiàn)匯3055萬美元，超額完成全年目標，在**各縣區(qū)中排名第一；社會固定資產(chǎn)投資完成50億元,增長47.6%,前三季度超過去年全年8億元；全市個私企業(yè)和個體工商戶達到8853戶，新增1850戶，比去年底增長26.4%，每萬人擁有量突破200戶；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7952元,增長7.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成3900元,增長10.7%。

2、重點骨干企業(yè)產(chǎn)能擴張勢頭好。江聯(lián)公司投資1.2億元舾裝碼頭及配套設(shè)施建成并投入使用,滿負荷生產(chǎn)可實現(xiàn)產(chǎn)值30億元；亞泥公司投資7.9億元建設(shè)四期生產(chǎn)線,預(yù)計明年3月可竣工投產(chǎn),水泥生產(chǎn)能力將從年產(chǎn)600萬噸提高到800萬噸,第五、六條日產(chǎn)6000噸水泥熟料生產(chǎn)線及配套余熱發(fā)電項目已經(jīng)簽約，全省最大臺資企業(yè)地位和我市建材行業(yè)龍頭地位進一步鞏固；武山銅礦投資2.57億元的二期技改項目全面竣工,生產(chǎn)能力由日處理3000噸礦石提高到5000噸,投資3億元的尾砂庫項目,目前正在征地,建成后可滿足企業(yè)30年發(fā)展需要;華瑞石化三期擴改正在建設(shè)之中，全部建成后產(chǎn)能可達到14萬錠。

3、金融支持力度加大。9月末全市金融機構(gòu)各項貸款余額31.9億元,增長24.1%,同比提高8.5個百分點;新增貸款6.9億元,高出去年同期新增貸款4.7億元，在全市十縣（市）中排名第二;金融存貸比60.3%,排名第一。政府入股成立了兩家信貸擔(dān)保公司，民間成立了3家小額貸款擔(dān)保公司，中小企業(yè)融資渠道進一步拓寬。

4、城市建設(shè)項目多、投入大、推進快。今年是我市有史以來城市建設(shè)項目最多、投入最大的一年。啟動和正在著手啟動的城市重點項目達18個，投資規(guī)模接近12億元。正在開工建設(shè)的瑞碼大道總投資超過3億元，是有史以來市本級財政投資最大的項目。投資8000萬元建設(shè)南環(huán)路。已經(jīng)建成的城市污水處理廠是我市運用BOT方式融資的成功典范。項目建設(shè)速度之快也是前所未有，已經(jīng)投入使用的行政大樓和即將竣工的文化藝術(shù)中心分別僅用了一年多時間，人民公園改造10月底可望竣工，建設(shè)時間僅為5個月，中醫(yī)院、創(chuàng)業(yè)孵化中心等城市重點項目正在按時間要求快速推進。房地產(chǎn)投資再創(chuàng)新高，1—9月完成投資4.8億元，同比增長25.5%。

5、“三農(nóng)”工作亮點紛呈。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長快、貢獻大。1-9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成1.2億元，同比增長47.3%,比財政總收入增長快25.7個百分點,同比凈增3845萬元，占財政總收入凈增額的46.7%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯。大力推進14萬畝高產(chǎn)油菜示范基地建設(shè)，畝產(chǎn)同比增長28%，被農(nóng)業(yè)部列為萬畝高產(chǎn)油菜示范縣（市）；新增規(guī)模養(yǎng)豬場65個，新增1000畝以上小龍蝦養(yǎng)殖基地4個，省、**市分別在我市召開現(xiàn)場會，中央保險臺專門介紹我市養(yǎng)殖小龍蝦與滅螺相結(jié)合的經(jīng)驗；機插機收工作走在**市前列，10月13日人民日報、經(jīng)濟日報、新華社每日電訊同時以圖片形式報道了我市農(nóng)機搶收情況。三是整村推進和整體推進、村莊整治、農(nóng)村骨灰堂建設(shè)、太陽能和潔凈能源推廣成為新農(nóng)村建設(shè)新亮點，全市99%的行政村通了水泥路。四是把造林綠化“一大四小”工程和生物防火隔離帶建設(shè)有機結(jié)合，有效控制了森林火災(zāi)的發(fā)生，榮獲省、**市2008-2009年度森林防火目標管理二等獎，這是近10年來我市森林防火工作首次在省、市獲獎。五是就近轉(zhuǎn)移務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)7798人，554人實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

6、民生工程有效落實。1-9月，完成民生工程配套資金4096萬元,比去年全年增長43.5%，占新增財力的64.4%，預(yù)計全年完成民生工程配套資金7199萬元，占新增財力的68.8%。82項民生工程完成或超額完成66項，在**排名前三位的有46項，排名或并列排名第一的達29項。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5288人，完成全年目標117.5%，位列**首位。大力實施“光明.微笑”工程,已完成白內(nèi)障手術(shù)540例,唇腭裂手術(shù)30例,**在我市召開現(xiàn)場會。廉租房和棚戶區(qū)改造工程快速推進，得到省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)高度評價，年內(nèi)可再為364戶困難群眾解決住房問題。

7、社會穩(wěn)定形勢總體良好。今年以來沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故、重大刑事案件、群體性事件和有影響的森林火災(zāi)，命案和爆炸、放火、綁架、劫持四類案件繼續(xù)保持為零；在今年大量征地拆遷過程中，沒有發(fā)生群體越級上訪，尤其是瑞碼大道大規(guī)模征地拆遷中，沒有發(fā)生一起群眾上訪；一批困擾已久的信訪難題得到妥善解決，**市解決信訪維穩(wěn)突出問題現(xiàn)場推進會在我市召開，對我市信訪維穩(wěn)工作給予高度評價。切實做好國慶期間社會穩(wěn)定工作，確保了人民群眾平平安安、快快樂樂度過國慶、中秋“雙節(jié)”。

8、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。對行政審批及收費項目進行再次清理，取消收費項目43項，降低收費標準6項，減免收費項目26項，市本級行政許可項目、投資項目審批事項分別壓縮52%和32%，辦理時限壓縮30%以上。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，157個行政村建立了便民服務(wù)室，416個村落社區(qū)建立了便民服務(wù)點。在**市率先開展群眾評價科（股）長和業(yè)務(wù)主辦人活動，組織群眾和企業(yè)對具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)的30個單位127名科（股）長進行評議，評議結(jié)果排名后5位的作了免職處理，排名后20位的限期整改。對市場經(jīng)濟秩序進行全面整治，立案267起，結(jié)案267起，結(jié)案率為100%。規(guī)范干部從政行為，查辦案件27起，給予黨紀政紀處分31人，其中科級干部8人。

9、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化設(shè)施建設(shè)取得新突破，即將竣工的文化藝術(shù)中心將進一步滿足人民群眾的精神文化需求；剪紙藝術(shù)進入高校課堂，剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。教育優(yōu)勢地位進一步鞏固，教育綜合督導(dǎo)評估工作名列全省第二、**第一；高考成績繼續(xù)保持**領(lǐng)先地位，**市文科前10名和理科前10名中，**市區(qū)以外的5名全部被我市獨占；中考成績也位居**市前列，**市700分以上學(xué)生97人，**有27人，占28%；理順一中管理體制，正式收回**管理。現(xiàn)代職業(yè)中專躋身全國示范職業(yè)學(xué)校千強之列。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，30個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)全面完成；疾病防控工作成效明顯，全市沒有發(fā)生甲型H1N1流感病例，率先在全省11個重度流行血吸蟲病的縣（市）中達到血吸蟲病疫情控制標準。流動人口計生管理服務(wù)水平進入全省先進行列。

10、培育先進典型取得新突破。肇陳派出所洪一警務(wù)室民警周俊軍同志在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績，先后獲得“全國特級優(yōu)秀人民警察”、“全國五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ爸袊嗄晡逅莫務(wù)隆钡葮s譽稱號，省委省政府、**市委市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展向周俊軍同志學(xué)習(xí)活動的通知》。10月1日，周俊軍作為優(yōu)秀青年代表被邀請參加新中國成立60周年國慶觀禮。

回顧五屆七次全會以來的工作，我們至少有以下幾點深刻體會：

1、只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷豐富和完善發(fā)展思路，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。思路決定出路。我們只有充分運用科學(xué)發(fā)展觀的理論和方法來分析形勢，指導(dǎo)實踐，把握規(guī)律，不斷在變化的形勢中完善和豐富發(fā)展思路，調(diào)整應(yīng)對策略，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在逆勢中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

2、只有堅持以項目建設(shè)為核心，大力推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，才能打牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度的高底，是衡量一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標志。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程中，必須以項目為載體，實施“兩區(qū)互動，強工興城”戰(zhàn)略。實踐證明，如果沒有一批重大工業(yè)項目的支撐，沒有一批城市重點項目的拉動，**就不可能有今天良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

3、只有堅持共識共干，才能形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。共識共干就會放大力量，各行其是就會抵消力量。我們辦每一件事情，做每一項工作，上每一個項目，都要從人民的利益出發(fā)，從**的發(fā)展大局出發(fā)，作決策前，廣泛征求意見，努力形成共識，堅持說好再干。只有這樣，廣大干部群眾才會在思想上合心、行動上合拍，形成強大的工作合力。

4、只有始終堅定發(fā)展信心和決心，才能在攻堅克難中推進科學(xué)發(fā)展。越是困難時期，越要堅定發(fā)展信心和決心。過去，我們依靠堅定的信心和決心，先后戰(zhàn)勝了百年未遇的特大洪水、特大臺風(fēng)、中強地震和冰凍雨雪等自然災(zāi)害，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，我們依靠堅定的信心和決心，頂住了世界金融危機的沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。今后，我們在發(fā)展中還會遇到

許多意想不到的困難和問題，但只要我們始終堅定發(fā)展信心和決心，就一定會在攻堅克難中推進**科學(xué)發(fā)展。

成績來之不易，我們要倍加珍惜；發(fā)展中的困難和問題依然不少，我們要高度重視。一是發(fā)展速度不快、主要經(jīng)濟指標增速靠后是當(dāng)前我們最現(xiàn)實、最突出的問題；二是金融危機對工業(yè)的沖擊仍然不容低估，部分企業(yè)發(fā)展面臨不少困難；三是新引進、新開工的工業(yè)項目不多，發(fā)展后勁還不足；四是影響社會穩(wěn)定的因素還不少，維護社會穩(wěn)定的壓力依然很重；五是黨員干部中不同程度存在不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。對此，我們必須采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，切實加強和改進新形勢下黨的建設(shè)

加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是在新的歷史起點推進**科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，按照黨的十七屆四中全會提出的目標要求，認真分析我市黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好黨的建設(shè)工作，為推動**科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保障。

1、著眼于執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，不斷加強學(xué)習(xí)。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是我們黨在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要不斷強化憂患意識和知識危機意識，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，始終保持和發(fā)展黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位。要認真研讀當(dāng)代馬克思主義最新成果，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，特別要注重以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅定政治信念，強化黨性意識，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和自覺性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。要牢固樹立為**發(fā)展建功立業(yè)的思想，結(jié)合工作實際和自身職責(zé)，本著缺什么、學(xué)什么的原則，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，有針對性地學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技能，努力成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動**科學(xué)發(fā)展的巨大力量。廣大黨員干部要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，業(yè)余時間少參加點應(yīng)酬，多看點有益的書，在學(xué)習(xí)中思考，領(lǐng)悟真諦，真正達到以學(xué)立德、以學(xué)增智，以學(xué)修身。要深入開展“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部”創(chuàng)建活動，在全市形成以學(xué)習(xí)促工作、促發(fā)展的濃厚氛圍。

2、以增強黨的創(chuàng)新活力和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一為重點，積極推進黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要堅持黨的民主集中制原則，對重大決策、重大事項、重要干部任免和大額資金調(diào)度，要在個別醞釀的基礎(chǔ)上實行集體決定；對事關(guān)**發(fā)展大局的重大問題，醞釀要充分，決定要明確具體，執(zhí)行要堅決，履職要找準位置，任何黨員個人都不能背后議論，推三阻四，影響決定的落實。要切實保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強廣大黨員發(fā)揮主體作用的意識和能力，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要鼓勵黨員堅持真理，敢講話、講真話，講對推進工作有利的真話，講對黨的事業(yè)有益的真話，講對干部健康成長有好處的真話。領(lǐng)導(dǎo)干部要虛懷若谷，虛心納諫，善于聽真話、敢于聽真話，通過聽真話，知得失、知榮辱。要完善黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦、列席黨內(nèi)有關(guān)會議制度，堅持重大問題協(xié)商、重要情況通報制度，堅持常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。

3、牢牢把握德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩訌婎I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。“才者，德之資也；德者，才之帥也。”德是才的統(tǒng)帥，決定著才的作用方向；才是德的支撐，影響著德的作用范圍。因此，在選拔任用干部工作中，必須把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴首鳛橐粋€整體來把握，既要把好政治關(guān)、又要把好才能關(guān)，有德有才者重用，有德無才者慎用，有才無德者、無德無才者堅決不用。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩仨毻晟聘刹靠己嗽u價體系，明確德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責(zé)、銳意進取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩仨殘猿置裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)的選人用人原則，把那些能干事、干成事、不出事的干部，把那些在復(fù)雜形勢、困難條件下能夠開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩仨氉⒅囟鄭徫诲憻捀刹俊z驗干部，加大干部尤其是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，注重在經(jīng)濟工作一線、基層工作一線、項目建設(shè)一線培養(yǎng)和選拔年輕干部。

4、以開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動為動力，切實加強黨的基層組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。抓基層、打基礎(chǔ)的工作一刻都不能放松。越是發(fā)展任務(wù)重、越是社會矛盾多，越要注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把黨的十七屆四中全精神作為第三批學(xué)習(xí)實踐活動的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七屆四中全會精神高潮；要以第三批學(xué)習(xí)實踐活動為動力，認真查找并切實解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要不斷擴大黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。實行黨政正職常委會、全委會票決制，加強對鄉(xiāng)村兩級黨組織書記的培訓(xùn)工作，每年至少培訓(xùn)一次，著力培養(yǎng)一支品德好、作風(fēng)正、能力強的鄉(xiāng)村兩級黨組織書記隊伍。要把退伍軍人、致富能手、務(wù)工返鄉(xiāng)人員以及在家待業(yè)的大中專畢業(yè)生納入視野，加強教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)，積極吸引他們加入黨組織，改變農(nóng)村黨員隊伍后繼乏人的狀況。要加強村級組織活動場所和學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，在不過度舉債的前提下，確保2010年底全面完成村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。要建立黨內(nèi)關(guān)懷激勵機制，積極探索從優(yōu)秀村黨組織書記中選招鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，確保按時發(fā)放村干部基本報酬、離任村干部和農(nóng)村老黨員生活補貼。

5、以密切黨群干群關(guān)系為根本，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。作風(fēng)代表形象，作風(fēng)凝聚人心，作風(fēng)產(chǎn)生力量。廣大黨員干部要大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)，以良好的形象為黨旗添彩，為發(fā)展聚力。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾困難，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；要把深入群眾調(diào)查研究作為開展各項工作的基礎(chǔ)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分尊重群眾意愿，充分考慮群眾承受能力。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，不空談，不務(wù)虛，不飄浮，腳踏實地，真抓實干，以實實在在的工作成效取信于組織，取信于群眾；要多上一些打基礎(chǔ)、管長遠

、保民生、促發(fā)展的項目，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，從嚴控制公務(wù)經(jīng)費，把有限資金用到發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。要大興批評與自我批評之風(fēng)，同志之間，上下級之間要本著互相幫助、互相提高的原則，發(fā)現(xiàn)問題，敢于批評，善意提醒，防止小問題變成大問題；要勇于開展自我批評，在批評中自我改正、自我提高。要堅持一崗雙責(zé)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要加強對工程建設(shè)、土地出讓、大額資金使用等腐敗多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督，堅持所有的政府投資項目必須進行招投標，所有的土地出讓必須招拍掛，所有的公共物品必須實行政府采購，所有的公共資源必須進中心交易，任何人都不能干預(yù)。要加強黨性修養(yǎng)，注重心靈環(huán)保，把私欲降到最低點，把奉獻升華到最高點，增加自身免疫力。要加大對腐敗案件的查處力度和工作失職的責(zé)任追究力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢懈怠，不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)。

三、堅持把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推進**科學(xué)發(fā)展的強大動力，以強烈的政治責(zé)任感干好今年、想好明年

當(dāng)前和今后一個時期，既是經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)趕超發(fā)展的機遇期。我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實做好當(dāng)前和明年的工作。總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會及省委、**市委全會精神，以項目建設(shè)為核心，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，以加強和改進黨的建設(shè)為保障，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，千方百計完成今年各項目標任務(wù)，力爭明年各項主要指標增幅不低于今年。

做好當(dāng)前和明年的工作，必須牢牢把握以下幾個方面。

1、科學(xué)判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢，切實增強危中求機、危中求進的緊迫感和使命感。一方面，要始終保持清醒頭腦，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，努力做到未雨綢繆，從容應(yīng)對。當(dāng)前，國際金融危機尚未見底，世界經(jīng)濟總體處于衰退狀態(tài)，世界發(fā)達經(jīng)濟體為挽救市場實行的放松銀根政策可能引發(fā)新一輪資產(chǎn)價格泡沫；全球范圍內(nèi)貿(mào)易和投資保護主義加劇，依靠出口拉動經(jīng)濟增長的形勢仍然不容樂觀。國內(nèi)經(jīng)濟雖然出現(xiàn)企穩(wěn)回升現(xiàn)象，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡；隨著經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)，中央宏觀調(diào)控政策正在進行適度微調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、金融政策更加嚴格。從我市情況看，1-9月份，盡管我市主要經(jīng)濟指標總量在**排位靠前，但按我們目前的速度發(fā)展下去，隨時有可能被兄弟縣區(qū)趕超；財政收入總量在全省10個縣級市中，僅僅高于瑞金市和井岡山市，排位第八；受金融危機影響，重點企業(yè)稅收下滑超出預(yù)期，財政增收面臨新的壓力；民間資金投資欲望不夠強烈，重大產(chǎn)業(yè)項目引進不夠理想，發(fā)展后勁仍顯不足。

另一方面，我們也要充分看到危機中的有利因素和發(fā)展機遇，增強危中求機的敏銳性。從國際看，隨著各國經(jīng)濟刺激措施逐漸發(fā)揮作用，一些國家和地區(qū)尤其是新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟形勢開始逐漸趨穩(wěn)。從國內(nèi)看，國家應(yīng)對危機的一攬子刺激政策正在產(chǎn)生積極作用，而且越到后面作用越大；我國宏觀政策盡管出現(xiàn)微調(diào)，但宏觀政策趨向不會改變，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策還將繼續(xù)實施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長仍然是經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。從我市的情況看，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長至少有以下幾個有利因素：一是五屆七次全會以來，我們探索并走出了一條符合**實際的科學(xué)發(fā)展道路，抓項目、擴投資、促發(fā)展已經(jīng)成為全市上下共識。二是國務(wù)院近期通過的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，提出加快在中部地區(qū)形成沿長江、隴海、京廣和京九的“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶，培育充滿活力的城市群。**正處于長江、京廣、京九“一橫兩縱”交匯區(qū)，加快發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。三是金融危機使得沿海一些企業(yè)外需減少，供需失衡，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度加快，為我們發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機遇。四是我們科學(xué)應(yīng)對危機所采取的一系列措施取得了明顯實效，極大地鼓舞了全市上下戰(zhàn)勝危機、加快發(fā)展的信心和決心。五是隨著**市沿江開發(fā)各大板塊的激烈競爭，空間容量越來越小，碼頭板塊受土地制約，盡管目前效果不明顯，但后發(fā)優(yōu)勢突出。六是杭瑞高速和九碼快速通道建設(shè)，不僅優(yōu)化了我市區(qū)位交通條件，而且為我市城市發(fā)展和工業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

危機充滿變數(shù)，危機更蘊藏勝機。只要我們堅定信心，沉著應(yīng)對，就一定能化危為機，在經(jīng)濟波動中加快趕超步伐，爭得**在省、**市的應(yīng)有地位。

2、堅定不移地把強工業(yè)、保企業(yè)作為保增長的首要任務(wù)，著力鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)的好勢頭。始終堅持把招商引資上項目作為強工業(yè)最現(xiàn)實、最有效的措施，作為檢驗經(jīng)濟工作成效、衡量干部工作業(yè)績的重要標準，不斷強化“不重視項目的領(lǐng)導(dǎo)就是麻木不仁的領(lǐng)導(dǎo)、不親自抓項目的領(lǐng)導(dǎo)就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)、不會抓項目甚至留不住項目的領(lǐng)導(dǎo)就是無能的領(lǐng)導(dǎo)”的責(zé)任意識，嚴格招商引資考核，努力實現(xiàn)工業(yè)項目新突破，年內(nèi)確保投資26億元的亞泥新生產(chǎn)線、投資6億元的凌珂服裝、投資10億元的石頭造紙項目開工建設(shè)，力爭投資10億元的泵閥產(chǎn)業(yè)園等重大項目年前簽約落戶，為明年發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要在加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，強化園區(qū)招商引資職能，充分利用園區(qū)綜合優(yōu)勢，大力推進以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚。保企業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局。要加大對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品技術(shù)改造支持力度，積極引導(dǎo)和幫助骨干企業(yè)充分利用金融危機形成的倒逼機制，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展水平，增強市場競爭力和抗風(fēng)險能力。要強化服務(wù)意識，積極幫助企業(yè)解決融資、用地、用工、銷售等方面的實際難題，使企業(yè)把全部精力用在保生產(chǎn)、抓市場、強管理、促增長上。要加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，準確把握經(jīng)濟形勢變化新趨勢，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進企業(yè)平穩(wěn)健康運行。

3、堅定不移地把推進城市建設(shè)作為上項目、擴投資最重要的舉措，促進城市與經(jīng)濟共同發(fā)展。項目主導(dǎo)發(fā)展，投資決定增長。抓城市建設(shè)，就是抓項目、抓投資、抓發(fā)展。要繼續(xù)加大力度推進今年確定的18個重點項目，確保人民公園、文化藝術(shù)中心、城市規(guī)劃館、廉租房和棚戶區(qū)改造項目年前竣工。確保瑞碼大道春節(jié)前完成路基土石方工程，力爭完成水穩(wěn)層，部分路段完成鋪設(shè)；確保南環(huán)路年前完成路基土石方工程。力爭創(chuàng)業(yè)孵化中心、中醫(yī)院春節(jié)前完成主體工程，力爭安定湖改造、聯(lián)盛國際、城西客運站在元旦前正式開工。要依托瑞碼大道和南環(huán)路建設(shè)，沿線謀劃布局一批城市功能性項目，促進城市東進、西移、北擴，迅速拉大城市框架。要把赤湖作為一個整體項目加快規(guī)劃編制，分步實施，盡快凸現(xiàn)城市水岸特色和生態(tài)優(yōu)勢。要緊緊抓國務(wù)院出臺《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和國家部委正在編制明年投資計劃的有利時機，充分利用我市人脈資源優(yōu)勢，積極向上爭取資金和項目，加快我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項目推進過程中，要進一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，敢于承擔(dān)風(fēng)險，不能左顧右盼，不能畏首畏尾，貽誤項目建設(shè)時機；項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要對項目建設(shè)的全過程負責(zé)，善于破解項目建設(shè)難題，做到解決問題不過夜，確保項目早建成、早見效。

4、深化國有（集體）企業(yè)改革，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。加快推進國有企業(yè)改革是大勢所趨、現(xiàn)實所急、發(fā)展

所需，躲不開、繞不過、拖不得，不存在不改、緩改的問題。國有企業(yè)改革既是一項政策性、操作性很強的工作，又是一項極其艱巨、極富挑戰(zhàn)的任務(wù)，能否取得成功，關(guān)鍵在于操作是否到位。一要堅持以人為本，把維護好職工合法權(quán)益放在首位，該給職工的，一分錢都不能少。二要著眼于增強企業(yè)活力，依據(jù)有關(guān)法律和政策，放手引進民營資本通過同業(yè)兼并、股份改造、嫁接培植、資產(chǎn)重組等途徑，拓展發(fā)展空間。三要嚴明工作紀律，切實做到“五個防止”：防止出現(xiàn)突破政策界限隨意開口子的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)不如實申報的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)企業(yè)擅自處置資產(chǎn)而導(dǎo)致國有資產(chǎn)賤賣和流失的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)矛盾上交或回避矛盾現(xiàn)象。

5、堅持把集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)作為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。集鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的橋梁和紐帶。要以招商引資上項目為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，不斷增強財政實力，保持鄉(xiāng)級財政對集鎮(zhèn)建設(shè)的必要投入。要加強集鎮(zhèn)功能性設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，加大集鎮(zhèn)管理力度，提升集鎮(zhèn)形象，增強集鎮(zhèn)包容力，著力打造宜居宜業(yè)的居住環(huán)境。要加強集鎮(zhèn)市場建設(shè)，促進農(nóng)民與市場對接，擴張流通領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，吸引農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要適度擴大中心集鎮(zhèn)發(fā)展自主權(quán)，充分發(fā)揮南義、肇陳、夏畈、橫港四個中心集鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的輻射作用。要高度重視碼頭鎮(zhèn)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位，研究出臺更加開放、更加務(wù)實的支持政策，鼓勵碼頭鎮(zhèn)依托沿江優(yōu)勢，實現(xiàn)率先崛起，使碼頭鎮(zhèn)成為**乃至全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的排頭兵。要逐步將新農(nóng)村建設(shè)重點由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育新風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的水平。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在鞏固山藥、生物能源林、水梨、生豬、小龍蝦等種養(yǎng)基地的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)好16萬畝高產(chǎn)油菜示范基地。要大力推進農(nóng)村垃圾無害化處理工作，努力實現(xiàn)“六個基本沒有”，即農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾，農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水，村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾，庫（塘）水面基本沒有漂浮的垃圾，村間道路基本沒有裸露的人畜糞便，公路沿線及河道基本沒有散落的塑料垃圾。要大力推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)和生物防火隔離帶建設(shè)，力爭今冬明春完成造林6萬畝，其中生物防火隔離帶1萬畝，努力在公司造林、大戶造林和經(jīng)濟林建設(shè)上有新突破。

6、繼續(xù)加大保障和改善民生力度，努力讓人民群眾得到更多實惠。要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實解決人民群眾要求最迫切、反映最強烈的民生問題，讓全市人民共享發(fā)展成果。要對82項民生工程進行全面盤點，對排位靠后的民生項目加強調(diào)度，明確責(zé)任人強力攻堅，決不能拖全市的后腿。要繼續(xù)把解決勞動力就業(yè)問題作為改善民生工作的一項重要工作來抓，通過大力引進企業(yè)來最大限度地解決保險生、農(nóng)民工、下崗職工的就業(yè)問題。要充分宣傳好落實好各項鼓勵個人自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，努力形成就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有機會的良好局面。要在進一步落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的基礎(chǔ)上，著力抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，繼續(xù)做好城市低保和農(nóng)村低保工作，根據(jù)財力增長情況，逐步提高低保標準，適度擴大低保覆蓋面，最大限度地保障困難群體的生活。要堅決落實好上級各項民生政策，建立民生工程投入穩(wěn)定增長機制，確保民生工程資金增長率不低于財政收入增長率。

7、全力維護社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)趕超發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展和深化改革的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾不可避免地隨之出現(xiàn)，這些矛盾處理得當(dāng)，就能安定人心，促進發(fā)展；處理不好，就會影響穩(wěn)定，妨礙發(fā)展。要牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，切實擔(dān)負起保一方平安的政治責(zé)任，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全和落實對政策調(diào)整、改革措施、項目建設(shè)等進行經(jīng)濟效益與社會風(fēng)險“雙評估”機制，從源頭上避免和減少矛盾。要高度重視信訪工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。要理性看待信訪問題，對群眾反映的問題要正視而不回避，對工作中的不足要改進而不掩飾，對誘發(fā)的矛盾要化解而不掩蓋，努力使矛盾就地化解在萌芽狀態(tài)。要切實加強社會治安綜合治理，繼續(xù)加大對各類刑事犯罪的嚴打力度，保持良好的社會治安環(huán)境，不斷提升公眾安全感。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，及時排除各類隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

8、精心組織好建市20周年系列慶祝活動，激發(fā)全市上下推進**科學(xué)發(fā)展的熱情和斗志。建市20年以來，歷屆市委市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。市委經(jīng)過認真研究，決定舉辦建市20周年系列慶祝活動，宗旨是總結(jié)寶貴經(jīng)驗，謳歌偉大成就，展望美好前景，對內(nèi)振奮精神，對外擴大影響。我們要本著“隆重、熱烈、節(jié)儉、和諧”原則，精心組織好撤縣設(shè)市20周年系列慶祝活動，通過開展群眾性文體活動，通過展示發(fā)展成就，通過集中舉辦一批重點項目開工、竣工典禮，進一步堅定全市人民加快**發(fā)展的信心，進一步激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成戰(zhàn)勝國際金融危機、推進**科學(xué)發(fā)展的強大合力。

同志們，加快**發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神轉(zhuǎn)化為推進**科學(xué)發(fā)展的強大動力，團結(jié)奮進，攻堅克難，共同譜寫**美好未來新篇章。