導語：區委暨全區經濟工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區委|經濟|黨政報告同志們：

這次區委二屆四次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議，是年初區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議之后，區委、區政府召開的又一次十分重要的會議。剛才，閆書記傳達了總書記重要講話和市委二屆三次全委(擴大)會議精神，各重點工作領導小組組長作了表態發言，孟區長對上半年工作進行了全面總結，對下半年工作進行了具體安排，是經區委常委會討論決定的，希望大家認真學習，深刻領會，全力以赴抓好落實。下面，根據區委常委會討論的意見，講四個方面的問題。

一、借鑒經驗，取長補短，以思想的大解放推動經濟社會又好又快發展

今年以來，區上先后參加和組織了赴兩市一州、長三角地區學習考察活動。6月下旬，我和孟區長、閆書記帶隊，赴河南、浙江、廣東、內蒙等8省（市、區），學習考察了發達地區項目建設、招商引資等方面的成功做法和先進經驗，推介了我區的重點招商引資項目。通過學習考察，親身感受了發達地區快速發展的濃厚氛圍，印象很深，啟發很大。學習發達地區和兩市一州的成功經驗，最核心的就是要學理念、學精神。

一要學習敢為人先的創新精神。敢于突破傳統觀念和常規思維，與時俱進、開拓創新，是發達地區贏得發展先機的前提。改革開放初期，溫州率先踐行了“中央允許的大膽干，中央沒有規定的鼓勵干，中央規定不能干的變通干”的創業理念，在全社會提倡“敢試、敢創、敢冒、敢為天下先”的四敢精神，放手發展民營經濟，促進了溫州迅速崛起，民營經濟總量已占到GDP的80%以上。蘇州、無錫把自己的發展融入長三角經濟圈，瞄準國際性大都市上海，實施“依托上海、錯位發展、共同繁榮”的發展戰略，創造了經濟國際化、產業高新化、發展集約化、社會和諧化的“新蘇南模式”。學習發達地區的先進經驗，就是要學習這種“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的創新精神。

二要學習永無止境的進取精神。廣東是我國改革開放和經濟發展的排頭兵，創造了不少全國第一和典型經驗。盡管如此，他們并沒有滿足現狀，而是充滿了再創業、再發展的強烈愿望，仍然在千方百計抓招商、促發展。目前，世界500強企業已有178家落戶廣東。水泥行業排名世界第三的海螺水泥集團在廣州新上兩條日產5000噸的生產線，在寸土寸金的廣州，征地費每畝只有6000元。學習發達地區的先進經驗，就是要學習他們永不滿足、不斷超越自我的進取精神，克服溫飽即安、小富即滿的小農意識，進一步增強高起點謀劃、大手筆運作的魄力。

三要學習海納百川的開放精神。千方百計吸引外商投資、借助外力發展是發達地區最明顯的經濟特征。蘇州工業園區筑巢引鳳，投入400多億元的巨資，從完善基礎設施入手，高起點、高標準打造工業發展平臺，使園區成為吸引外資的強力磁極，累計引進合同外資288億美元，投資上億美元項目達到67個。溫州市中心區鹿城區創新工作機制，在全市率先建立了招商服務中心，實行重大項目全程服務，走出了“以民引外、以商引商、民外合璧”的招商引資新路子。僅2007年上半年，就吸引16家企業入駐，完成合同外資9915萬美元。學習發達地區的先進經驗，就是要大力實施開放帶動戰略，千方百計創造“服務優、效率高、發展快”的投資興業環境，快步“走出去”，大筆“引進來”，全面提高我區招商引資工作的層次和水平。

四要學習持之以恒的實干精神。隴南市的馬街鎮人均耕地只有0.56畝，80％的耕地坡度都在25度以上，耕作條件十分艱苦，但是他們迎難而上，因地制宜，持之以恒地抓結構調整，在荒山陡坡上建起了萬畝花椒基地，改變了經濟落后的狀況。我區是全國蘋果最佳適生區之一，涇河川有17萬畝川水地，是發展優質果菜的黃金地帶。這些年來，我們在果菜業發展上也下了很大功夫，花了不少本錢，但大多都是半途而廢，果菜業始終沒有發展起來，明顯滯后于周邊縣區。學習先進經驗，就是要咬定青山不放松，持之以恒抓發展，對認準了的事情，就要一抓到底，不見成效不罷手。

發達地區和兩市一州的先進經驗，給我們的啟示就是：加快發展必須要解放思想；加快發展必須要項目支撐；加快發展必須要轉變職能；加快發展必須要創新機制；加快發展必須要優化環境；加快發展必須要求真務實。

二、肯定成績，尋找差距，切實增強加快發展的緊迫感和責任感

今年以來，全區上下緊緊圍繞加快建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，構建小康崆峒、和諧崆峒的發展主題，緊扣區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會確定的各項目標任務，克服特大旱災帶來的不利影響，振奮精神，真抓實干，經濟社會發展呈現出增速快、效益好、群眾受益多的良好態勢，順利實現了時間、任務“雙過半”。上半年工作之所以能夠取得比較好的成績，一是工作部署早、啟動快。3月6日區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會、區委工作會議之后，區委、區政府立即組織召開了六個重點工作領導小組現場辦公會，面對面明確任務，靠實責任，進一步突出了重點，贏得了加快發展的先機。二是目標明確、責任到位。堅持把項目建設作為加快發展的重中之重,把先進典型抓建作為推動工作的有效措施，全面推行重點工作、重大項目、典型培育領導包抓包建責任制，各重點工作領導小組負責同志深入項目建設一線，督促檢查工作，協調解決問題，有力地推動了重點工作的順利開展。三是風正團結、謀事求實。各級各部門作風更加務實，班子成員之間、鄉鎮部門之間配合更加密切，協作意識進一步增強，形成了一心一意謀發展、共同推進新跨越的良好局面?？梢哉f，上半年整體工作推進快、勢頭好，重點工作有突破、有亮點，為做好下半年工作奠定了良好的基礎。但是，根據半年重點工作督查和平時掌握的情況來看,一些重點工作仍處于被動和滯后狀態，一些干部的工作作風與“當好排頭兵、工作創一流”的要求相比，還存在一定的差距和不足。

從工作推進上看：一是工作進展不平衡，基礎工作薄弱。從全區項目建設進展情況來看，總體形勢是好的，但部門之間、鄉鎮之間進展不平衡，有的差距還比較大。列入全區重點調度的120個項目中，獸藥GMP生產線、檢察院辦案技術用房、天門生態觀光園餐飲娛樂中心等9個項目未開工建設，研發中心虹光民用電子設備生產線、草峰鎮小城鎮建設、隴東綜合市場等24個項目進展滯后，16個前期項目多數沒有實質進展；列入市委、市政府考核的31個市級典型項目中，寶馬紙業衛生紙生產線擴能改造、中醫醫院二部（中國甘肅皇甫謐醫院）2個項目未開工建設。一些鄉鎮、部門在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，老典型沒有新進展，新典型缺少新內涵，典型培育層次低，輻射帶動作用不明顯。從全市上半年重點工作完成情況通報來看，我區新型農村合作醫療參合率、高考本科上線率、城市低保資金到位率、新農村建設產業發展、農村公路投資完成情況、勞動和社會保障綜合得分、食品藥品安全、人口與計劃生育半年綜合考核在全市七縣（區）排名靠后，反映出我們的一些基礎工作還很不扎實。二是招商引資效果不明顯，支撐型的大項目偏少。今年實施的138個50萬元以上項目中，投資過億元的在建項目僅有4個，而且均為續建項目；17個工業項目中投資過千萬元的只有7個，而且沒有一個過億元的大項目。招商引資工作中存在思路不寬、渠道不廣、方法不活的問題。全員抓招商、跑項目的氛圍還不濃厚，一些鄉鎮、部門存在“等、靠、要”思想。全區項目建設暨招商引資工作會后，有的同志思想上還是沒有引起高度重視，走不出去，引不進來，至今一些鄉鎮和部門招商引資工作沒有實質性進展。三是特色產業開發沒有大的突破，加快發展的后勁不足。特色產業開發規模不大、深度不夠、產業鏈條較短的問題仍然存在，尤其在果菜和肉牛產業發展上，有特色但卻沒有形成產業、有產業的缺乏產品、有產品的形不成規模的問題十分突出。規模以上工業企業發展較慢，工業經濟總量偏小，工業園區聚集效應發揮不充分，與構建工業主導型經濟格局的要求還不相適應。

從工作作風上看：一是責任心不強。個別同志深入基層、深入一線不夠，對分管的工作、抓建的項目和典型不上心、不動腦,不謀劃、不上手，對項目進展和如何解決存在的問題心中無數。在招商引資、項目建設上，主要領導急、副職領導疲、一般干部漠不關心的現象還比較突出。二是主動性不夠。個別領導和一些單位習慣于“任務型”開展工作，不推不動，不督不辦，被動應付，一年到頭除了抓幾項常規性的工作外，在辦大事、抓典型上無所建樹。三是干事創業的勁頭不足。因循守舊、墨守成規，不敢試、不敢闖，遇到困難和問題能推則推，能拖則拖，不去攻堅破難，工作推著過、一般化的問題在個別鄉鎮、部門還比較突出。部分基層干部精神不振，缺乏積極向上、干事創業的熱情。這些問題，必須引起高度重視，深刻反思，下功夫予以解決。

橫向對比找差距。和發達地區、兄弟縣（區）相比，我區：一是經濟體量偏小，發展速度不快。目前，我區人均GDP突破1200美元，盡管高于全省、全市平均水平，但與全國相比、與發達地區相比，差距依然很大。去年全國人均GDP達到2000美元，我區的人均GDP是全國平均數的60%。和市內的華亭縣相比，去年華亭人均GDP增長14%，達到1500美元，而我們的增速只有11.6%，和靈臺縣并列第三，人均GDP比華亭低300美元。二是工業基礎相對薄弱，發展步伐緩慢。雖然我區已進入工業化中級階段，但是工業經濟在GDP中的比重還比較低，總量還不夠大。今年上半年，規模以上企業增加值居全市第四位。工業園區入駐的13個項目去年僅完成產值5400萬元，趕不上華亭石堡子工業園區1戶企業。三是農業結構調整緩慢，農民增收渠道單一。去年全區農民人均純收入為2512元，不到城鎮居民人均可支配收入的三分之一，其中從勞務渠道得到的收入為1160元，占46.2%；從農、林、牧、漁業等方面得到的收入為642元，僅占25.6%，我們培育的肉牛、果菜特色產業還沒有真正成為農民增收的主渠道。全區仍有1.35萬絕對貧困人口、4.46萬低收入貧困人口，加快農業和農村經濟發展的任務十分艱巨。面對這種發展形勢，如果不奮起直追，加快發展，我們與發達地區的差距將會越來越懸殊，城鄉之間的差距將會愈拉愈大。全區上下要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，奮發圖強，全力追趕，推動經濟社會又好又快發展。

三、突出重點，狠抓落實，全力推動各項工作實現新跨越

下半年，我們要以總書記重要講話精神為指導，認真貫徹落實市委二屆三次全委（擴大）會議精神，緊扣“116”年度工作計劃，堅持按照“當好排頭兵，工作創一流”的總體要求，突出重點，狠抓落實，全面或超額完成各項目標任務。

1、突出大項目帶動，在壯大工業經濟上實現新突破。在抓好17個重點工業項目建設的同時，抓緊與海螺、蒙牛、雙匯、華煤等大集團、大企業的銜接，確保年內在煤化工、建材、制革、肉食品加工等項目建設上取得實質進展，加快形成以煤化工為支撐、農副產品精深加工為拉動、其他工業項目為補充的大工業發展格局。按照綠色循環經濟園區的發展定位，完善基礎設施，加快土地儲備，強化招商引資，最大限度地發揮聚集作用，吸引更多、更大的企業向園區集中。年內，入駐園區的千萬元以上項目達到5個以上。

2、突出基礎設施建設，在推進新農村建設上取得新進展。全力組織實施“四個一”農業結構調整工程。鼓勵引導農民因地制宜發展區域性特色產業。積極包裝、推介和新上一批農副產品精深加工項目，延伸產業鏈條，推動特色產業向規模化、品牌化方向發展。全力抓好農村節水灌溉、小型農田水利等基礎設施建設，建成涇水北調一期、崆峒水庫除險加固等重點項目，加強生態環境治理，加快實施通鄉油路和村道改造鋪油工程，夯實農業基礎，增強農業發展后勁。進一步加大項目、資金整合力度，抓示范、樹典型、促提高，高標準建成馬蓮、吳岳、上甲、安國等18個新農村小康示范點和24個“三清五改”村莊整治示范村，優化人居環境，發揮示范帶動作用。全面推行“培訓、就業、維權”三位一體工作模式，加強勞務技能培訓，提高務工者素質，擴大勞務輸出規模，使勞務經濟成為增加農民收入最直接、最有效的途徑。

3、突出中心城鎮建設，在推進城鄉一體化上邁出新步伐。實施中心城市帶動戰略，突出抓好“六大項目”和“四十工程”等重點項目建設。按照分類指導的原則，著力提高重點小城鎮和中心村的建設檔次，完善基礎設施，全面提升建設水平。川區小城鎮建設要與發展鄉鎮企業、民營經濟，完善市場體系，發展各類服務業相結合，促進資金、技術、人才和相關產業向小城鎮集中；北部塬區小城鎮建設要與發展畜草等相應的產業相配套，形成有特色的人流、物流聚集區；南部山區小城鎮建設要與實施生態移民工程相結合，使偏遠村社群眾逐步向中心鄉鎮、中心村靠攏，逐步構建梯度分明、結構合理、獨具特色的城鄉一體化格局。加快戶籍制度改革，實現農民身份置換，完善社會保障體系，解決“城中村”問題，提高城市化水平。

4、突出龍頭企業帶動，在培育特色產業上打造新優勢。建設好商貿設施和專業市場，全力打造對外有一定影響力，對內能帶動相關產業聯動發展的區域性商貿中心。加快旅游項目建設進度，完善功能，提升水平。做好崆峒山景區前區域的綠化規劃和建設。充分利用“中國優秀旅游城市”和國家5A級旅游景區崆峒山這兩張名片，強化宣傳推介，拓寬市場，盡快使崆峒山融入全國精品旅游線路。進一步擴大肉牛養殖規模，加快肉牛品種改良，做大做強肉牛養殖企業和加工型龍頭企業，推動肉牛產業向縱深發展。突出“三區四基地四建設”，大力實施優果精菜工程，全面提升10個優質水果基地、10個無公害蔬菜示范點和4個標準化示范園的層次和水平。

5、突出以人為本，在構建和諧社會上開創新局面。各級各部門要把改善民生擺在更加突出的位置。一要大力措辦惠民實事。集中精力抓好年初承諾的10件實事。抓好城鄉大病醫療救助、農村合作醫療試點等工作，進一步完善社會保障體系，加快推進城鄉社會保障一體化。切實加強就業再就業工作，不斷提高城鎮“零就業”家庭人員的就業率。二要加快發展社會事業。集中力量抓好平涼五中建設，確保三里塬小學、西大街小學教學樓秋季開學投入使用。加快中醫醫院擴建及二部新建。鞏固提高全國科技進步先進區考核驗收成果，創建全國科普示范區。加強計劃生育管理，持續提升流動人口計劃生育管理與服務工作水平。三要全力維護社會穩定。加大矛盾糾紛排查調處力度，最大限度地消除各種不穩定因素。深入開展平安創建活動，全力維護社會穩定。落實民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理。高度重視和加強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全。

6、突出黨的建設，在提高干部抓發展的能力上取得新成效。堅持以黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部，不斷增強促進經濟社會又好又快發展的自覺性。認真抓好干部隊伍建設，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、發展上有成效和想干事、會干事、干成事的干部選拔到各級領導崗位上來，進一步增強各級領導班子和領導干部領導科學發展的能力、構建和諧社會的能力、應對突發事件的能力、做好群眾工作的能力和推動工作落實的能力。創新基層組織設置，加強基層領導班子，切實增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

四、強化措施，務求實效，確保各項目標任務落到實處

各級各部門要按照總書記強調的“四個堅定不移”的要求，以深入開展解放思想、轉變觀念大討論活動為帶動，集中精力謀發展，全力以赴抓落實，扎實做好下半年工作，確保全面完成全年各項目標任務。

一要轉變觀念抓落實。我們與發達地區的差距，表面上看是發展速度、經濟規模、經濟結構上的差距，實際上最大的差距仍然是思想觀念上的差距，這是制約我們發展的根本問題?！爱敽门蓬^兵，工作創一流”，就必須進一步解放思想、轉變觀念，樹立不進則退、奮力趕超的進取意識，始終以飽滿的熱情和昂揚的斗志，著眼于在全市、全省爭位次、創一流。

二要靠實責任抓落實。對全區年初確定的各項重點工作，特別是項目建設、招商引資、先進典型培育等工作，相關領導和責任部門要進一步強化責任意識，對照任務找差距，根據差距定措施，按照措施抓落實。10月底，區委、區政府將組織全區重點工作督查，對鄉鎮、部門重點工作、重點項目和招商引資完成情況進行認真考核，嚴格獎罰。

三要突出重點抓落實。一是項目建設。從這次會后，立即在全區組織開展項目建設“百日攻堅”行動。對列入重點調度的120個項目（含16個前期項目），各包抓領導、承辦單位負責人要切實負起責任，深入一線，靠前指揮，及時協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，動員一切力量，握緊拳頭，集中攻堅，達到年度建設要求。特別是未開工的項目要盡快開工建設，確保超額完成全年固定資產投資任務。二是招商引資。招商引資工作要講求實效，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去爭取。在工作中，要講究方法策略，有針對性地制定方案，強力攻關，力爭跑一個、成一個。三是典型培育。對今年確定抓建的31個市級和60個區級典型，抓建領導、抓建部門要高度重視，靠實責任，跟蹤問效，狠抓落實，圓滿完成建設任務。

四要優化環境抓落實。樹立雙贏理念，堅持環境先行，大力營造“引商、安商、親商、富商”的濃厚氛圍，形成項目、資金、技術“洼地”，打造“服務優、效率高、發展快”的崆峒環境。下大力氣轉變政府職能，創建誠信、規范的行政管理和服務體系，最大限度地為投資者提供優質、高效的服務。嚴肅查處破壞投資環境的人和事。

五要轉變作風抓落實。全面完成年初確定的各項目標任務，需要我們腳踏實地，真抓實干。各級各部門要切實轉變作風，撲下身子抓落實，全面提高工作效率，提高工作落實率，以扎實的工作作風謀發展、求跨越、創一流。

同志們，我們面臨的工作任務還十分艱巨，全區各級各部門一定要把思想統一到這次會議精神上來，把行動統一到區委、區政府的安排部署上來，進一步振奮精神，自我加壓，真抓實干，確保圓滿完成全年的各項目標任務，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。