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一、縣第十次黨代會以來的工作回顧

2003年以來，我們遵循縣第十次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，克服非典、禽流感、松花江水污染以及各種自然災害頻發(fā)等諸多不利因素的影響，在困境中奮進，在挑戰(zhàn)中發(fā)展，在開拓中提升，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展步入了良性發(fā)展的軌道，為構建和諧社會筑牢了根基。

——堅持加快發(fā)展不動搖，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。四年來，縣委始終堅持發(fā)展為第一要務，各項工作決策以發(fā)展為最高原則，成果以發(fā)展為檢驗標準，形成了強大的發(fā)展動力，縣域經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值以年均5.6%的速度遞增，2006年預計實現(xiàn)**萬元，比2002年增長24.4%；地方財政收入以年均7.1%的速度遞增，2006年預計完成**萬元，同口徑比2002年增長31.7%；全縣總財力以年均12.5%的速度遞增，2006年預計達到**億元，比2002年增長了60.2%；固定資產(chǎn)投資以年均19.2%的速度遞增，2006年預計實現(xiàn)**億元，比2002年增長102%，各項經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史最好水平。通過鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，2006年糧食總產(chǎn)突破**億斤大關，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高；通過突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，一批生產(chǎn)加工型企業(yè)相繼開工建設，全縣工業(yè)年生產(chǎn)能力達到**億元，發(fā)展后勁不斷增強；通過著力培育第三產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟總量不斷擴張，填補了無省級民營科技企業(yè)的空白，對縣域經(jīng)濟的支撐作用逐步增強。實踐證明，只有堅持以經(jīng)濟建設為中心，全力加快發(fā)展，才能不斷提高整體經(jīng)濟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

——堅持立黨為公、執(zhí)政為民不動搖，廣大人民群眾充分享受發(fā)展成果。四年來，縣委始終堅持以民為本、富民為先，以人民群眾是否滿意為工作標準，努力解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，使人民群眾共享發(fā)展成果。以綏名路、綏普路的竣工通車和松花江公路大橋建設項目取得突破進展為主要標志，徹底結束了我縣不通等級公路的歷史，交通環(huán)境明顯改善，四通八達的大交通格局逐步顯現(xiàn)。以紅星大街的順利貫通為主要標志，構成了鎮(zhèn)內“三橫六縱”硬質化交通網(wǎng)絡，縣城主體框架基本形成，城鎮(zhèn)道路硬質化率達到34.5%，比2002年提高了6個百分點;建成區(qū)面積達到**平方公里，是2002年的3倍。以青少年校外活動中心、沿江廣場等一批項目相繼竣工為主要標志，城鎮(zhèn)功能逐步完善,城市品位明顯提高。以實施城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村康居工程為依托，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均居住面積分別達到**平方米和**平方米，人居環(huán)境明顯改善。以新農(nóng)村建設為契機，投入***余萬元使一鎮(zhèn)十村的道路、供水等基礎設施得到加強，有效地改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。以開展利民行動為載體，四年來累計投資近**億元，先后實施了城鎮(zhèn)供水改造、新型合作醫(yī)療、扶貧助學、企業(yè)職工并軌等57件民心工程，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，有效地解決了人民群眾吃水難、就醫(yī)難、就學難、養(yǎng)老難等實際困難。教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，我縣被命名為省級衛(wèi)生縣城和省級生態(tài)示范區(qū)，成功地抗擊了“非典”和松花江水污染的防治，公共衛(wèi)生安全得到了有效保障。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別以年均3.1%和14.3%的速度遞增，2006年分別實現(xiàn)**元和**元，比2002年分別增長12.8%和71%，百姓生活質量日益提高，人民群眾更加安居樂業(yè)。實踐證明，只有堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果惠及人民，才能充分調動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。

——堅持改革開放不動搖，為加快發(fā)展提供了不竭動力。四年來，縣委始終堅持把改革開放作為加快發(fā)展的強大動力，全面深化和統(tǒng)籌推進各項改革，加強對外經(jīng)濟交流與合作，不斷拓展對外開放領域，推動了經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展。大力實施招商引資和對外開放戰(zhàn)略，四年來共向上爭取和市場招商**個項目，招商引資總額實現(xiàn)**億元。特別是近年來我們舉全縣之力爭取，對縣域經(jīng)濟發(fā)展至關重要的秸稈發(fā)電、煤炭資源開發(fā)、松花江公路大橋三個重點項目均取得了實質性的進展，隨著這些項目的實施，將為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強大的支撐。積極培育外經(jīng)貿(mào)主體，不斷拓寬對外合作領域，外貿(mào)進出口總額累計實現(xiàn)**萬美元，經(jīng)濟外向化程度進一步提高。堅持把改革作為解決體制性矛盾的突破口，通過國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，增強了企業(yè)發(fā)展活力。通過農(nóng)村稅費配套改革、鄉(xiāng)村財政財務管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和教育人事制度改革，不僅達到了減員增效的目的，還進一步推進了政事分開，完善了政府職能，建立健全了激勵約束機制，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展注入了活力。實踐證明，只有堅持改革開放，才能消除影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的體制機制障礙，才能進一步拓寬發(fā)展空間，為加快發(fā)展提供不竭動力。

——堅持加強黨的建設不動搖，黨的執(zhí)政能力不斷增強。四年來，縣委始終堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在全縣上下形成心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。理論武裝工作連續(xù)多年被評為市級先進單位，新聞報道工作實現(xiàn)了在中央、省、市媒體發(fā)稿數(shù)量和質量的雙突破。精神文明創(chuàng)評載體豐富，市民道德素質和城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。通過先進性教育活動，廣大黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。干部人事制度改革不斷深化，領導班子和干部隊伍建設得到了加強，執(zhí)政能力不斷提高。圓滿完成了鄉(xiāng)村兩級領導班子換屆選舉工作，深入實施了“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三培兩帶”等工程，基層組織建設得到加強。推進了非公有制企業(yè)、社區(qū)等領域的黨建工作，擴大了黨建工作覆蓋面。認真落實黨風廉政建設責任制和各項改革措施，加大了糾正部門和行業(yè)不正之風工作力度，促進了黨風、政風和行風的進一步好轉，密切了黨群干群關系。實踐證明，只有堅持黨的領導，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，才能為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保證。

各位代表、同志們，回顧四年來的奮斗歷程，我們走過了一條不平凡的創(chuàng)業(yè)之路、發(fā)展之路，共同體味了創(chuàng)業(yè)的艱辛，也共同分享著收獲的喜悅。過去的四年，是我們理清思路、繪就藍圖、凝聚人心、政通人和的四年；是我們不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、積極探索、努力實踐的四年；是我們歷經(jīng)挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗、沉著應對、排難前進的四年；是我們抓住機遇、乘勢而上、夯實基礎、增強后勁的四年；更是我縣歷史上發(fā)展形勢最好、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多、經(jīng)濟社會發(fā)展最好的四年。作為我們這樣一個靠省財政補助的欠發(fā)達縣份，取得如此成績實屬不易，這一切都凝聚著全縣黨員干部群眾、駐綏中省直各單位和社會各界的心血與汗水。在此，我代表中共**縣第十屆委員會，向全縣廣大黨員干部和人民群眾，向所有關心和支持**發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

二、未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、目標和任務

今后五年，既是我們夯實基礎、積蓄后勁，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要階段，又是我們發(fā)揮人和優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，全面建設社會主義新農(nóng)村和小康社會的攻堅階段，更是我們把握新形勢、搶抓新機遇，實現(xiàn)強縣富民、構建和諧**的關鍵時期。當前，全縣發(fā)展形勢正處在重要關口，需要我們冷靜思考，認真分析，準確把握。進入新世紀以來，黨中央相繼做出全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會等重大戰(zhàn)略部署，省委、省政府也審時度勢做出了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定，并對“十一五”期間主要經(jīng)濟指標提出了明確具體的要求，面對這些戰(zhàn)略部署和具體要求，我們的差距還很大、困難還很多、任務還相當艱巨。同時，我縣經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構單一，抗風險能力差等問題依然突出；后續(xù)財源少，發(fā)展后勁不足仍然是我們不容回避的現(xiàn)實；就業(yè)和再就業(yè)難度大，歷史改革遺留潛在矛盾多，社會穩(wěn)定壓力較大等問題將隨著改革發(fā)展的逐步深入而集中顯現(xiàn)，實現(xiàn)強縣富民、構建和諧**形勢嚴峻、任重道遠。

今后五年，我們將迎來加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。國家“三支一扶”的力度將不斷加大，在新農(nóng)村建設、和諧社會建設、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，國家和省對我們邊疆貧困地區(qū)將有更多的傾斜，更多惠及面廣、投入量大、牽動力強的政策措施將陸續(xù)出臺。特別是經(jīng)過近幾年來我們不斷加大投入、新上項目，發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)、基礎越來越牢、后勁越來越足、后發(fā)優(yōu)勢越來越突出。

縱觀全局，實現(xiàn)跨越發(fā)展的時機已經(jīng)成熟，新一輪加快發(fā)展的熱潮已經(jīng)展開，我們要緊緊抓住國家扶貧開發(fā)工作重點縣最后五年的有限時機，以高度負責的事業(yè)心和只爭朝夕的工作熱情，負重拼搏，扎實苦干，靠發(fā)展爭先進位、增強實力；靠發(fā)展改善民生、富裕群眾；靠制度維護穩(wěn)定、促進和諧，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟更加繁榮、城鄉(xiāng)更加秀美、百姓更加安康、社會更加和諧的新局面。

今后五年全縣工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，致力于增加財政收入、富裕人民群眾、構建和諧社會，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進改革開放，統(tǒng)籌社會發(fā)展，加強黨的建設，努力打造經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)進步、百姓安康、社會祥和的新**。

今后五年我們的奮斗目標是，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增12%，地方財政收入按可比口徑年均遞增13.6%，固定資產(chǎn)投資年均遞增21.5%，實現(xiàn)財政收入的持續(xù)增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8%，農(nóng)民人均純收入年均遞增7%，讓人民群眾得到更多的福祉；打造公平正義的社會環(huán)境，民主法治更加健全，社會利益格局更加合理，讓社會更加和諧。

努力增加財政收入，致力富裕人民群眾，全力構建和諧**，不僅是我們縣情所決定的，也是中央、省市委對我們的要求，更是全縣人民的共同愿望。實現(xiàn)這一目標，全縣各級黨組織一定要集中全縣人民的智慧和力量，努力做好以下工作：

（一）堅持以增加財政收入為目標，全力發(fā)展縣域經(jīng)濟，在積蓄發(fā)展后勁上謀求新跨越，著力打造實力**。

壯大縣域經(jīng)濟，增加財政收入，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，以優(yōu)勢資源為依托，以壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模為突破，以招商引資和扶優(yōu)扶強為抓手，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和帶動力強的基礎產(chǎn)業(yè)，不斷增強縣域經(jīng)濟整體實力。

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)興縣戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是我縣的基礎產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要樹立大農(nóng)業(yè)意識，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、機械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。要推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的第一車間，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源和現(xiàn)有龍頭企業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，形成并壯大一批具有一定規(guī)模、重點以優(yōu)質水稻、綠色玉米、高油大豆、畜禽等為主的與農(nóng)產(chǎn)品加工緊密配套的生產(chǎn)基地。強化龍頭帶動作用，扶強扶壯現(xiàn)有龍頭，努力培育新生龍頭，壯大龍頭企業(yè)群體規(guī)模。以現(xiàn)有大米加工企業(yè)為基礎，整合大米品牌，組建米業(yè)集團；充分發(fā)揮綠色、有機食品標識作用，組建綠色食品集團，力爭到2011年，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量發(fā)展到**戶以上，通過提高企業(yè)與基地利益均沾、風險共擔意識，搞好基地與企業(yè)的連接，加快形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，實現(xiàn)“以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、工農(nóng)互動、競相發(fā)展”的良好局面，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。要積極穩(wěn)妥推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高集約效益。堅持因地制宜、突出特色、合理布局、相對集中的原則，推行土地規(guī)模經(jīng)營，通過采取“反租倒包”、“股田制”等形式，進行一年試點、三年起步、五年推廣，建立長期、穩(wěn)定、優(yōu)質、高效的生產(chǎn)基地，推動農(nóng)業(yè)向“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。通過組建農(nóng)機作業(yè)合作社、成立互助組織等方式，進一步整合農(nóng)村農(nóng)機具資源，支持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶，普及大機械作業(yè)，切實提高機械化水平。要加強農(nóng)業(yè)基礎建設建設，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成黑龍江同仁護岸建設工程，積極爭取松花江干流**段堤防整治提高標準項目和中興上下游護岸工程項目，不斷提高防洪能力。加快實施興安灌區(qū)和敖來灌區(qū)改造、配套工程建設，做好德龍灌區(qū)立項工作，全面提高兩江灌區(qū)建設標準和排灌能力，基本實現(xiàn)旱能灌、澇能排，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力。加快農(nóng)業(yè)科技進步，建設高標準、規(guī)范化示范園區(qū)，建立完備的科技推廣體系，不斷提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。同時，積極發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度，激發(fā)農(nóng)村活力，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

二是培育新興產(chǎn)業(yè)，強力推進產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，堅持綜合利用、合理開發(fā)、提高效益、注重環(huán)保，對資源進行統(tǒng)籌和科學開發(fā)。以市場為導向，實施大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，構建特色突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，努力把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，加快資源向資本轉化、資本向稅源轉化、稅源向稅收轉化的良性循環(huán)。未來五年，依托我縣豐富的地上、地下資源，全力推進以煤炭、米稻、熱電、酒飲、旅游為主的五大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟總量，增強綜合實力。重點發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。進一步加大工作力度，爭取利用兩年時間取得煤炭資源開發(fā)權和開采權，力爭2009年立項并開工生產(chǎn)，徹底扭轉我縣工業(yè)經(jīng)濟的被動局面。要立足于高起點，超前運作、抓緊研究焦炭、焦油、煤化工等煤炭深加工、精加工項目，直接推動煤炭資源的綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級。同時，做好石油、天然氣等資源的普查、詳查和爭取立項工作，努力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“米稻”產(chǎn)業(yè)。堅持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育壯大龍頭企業(yè)相結合，圍繞豐富的玉米資源，在扶強扶壯現(xiàn)有玉米加工企業(yè)的基礎上，推進玉米深度開發(fā)，在全力抓好秸稈發(fā)電項目的同時，積極引進玉米蛋白、乳酸等玉米綜合加工項目，延長玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，對玉米粒、玉米芯、玉米稈實現(xiàn)吃干榨凈，推動玉米產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式發(fā)展。在整合品牌、組建集團的基礎上，大力發(fā)展精潔米、營養(yǎng)強化米生產(chǎn)，積極開發(fā)米糠油、膳食纖維等功能食品，利用米糠發(fā)展飼料加工業(yè)，帶動水稻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力發(fā)展熱電產(chǎn)業(yè)。在扶強扶壯盛蘊熱電公司的同時，加快推進國能秸稈發(fā)電項目的實施，力爭2007年奠基建廠，使企業(yè)早日開工生產(chǎn)，達產(chǎn)達效，從而形成并壯大我縣的熱電產(chǎn)業(yè)。努力發(fā)展酒飲產(chǎn)業(yè)。通過掛靠引聯(lián)、技術改造等手段，增強北國啤酒集團等酒類生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展能力；加大對酒精廠的扶持力度，促使其提檔升級，不斷壯大我縣的酒飲產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以奧里米古文化開發(fā)為重點，以界江生態(tài)資源為依托，以市場化運作為手段，加強旅游基礎設施建設，為加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)奠定基礎，從而帶動商貿(mào)、餐飲、流通等服務業(yè)發(fā)展。同時，對現(xiàn)有閑置資產(chǎn)和企業(yè)進行逐個分析、分類排隊，積極引導停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，通過產(chǎn)權改革、資金嫁接、技術合作、品牌共享等方式，積極與域外大企業(yè)、大集團合作，在攀高結貴中盤活存量資產(chǎn)，在聯(lián)大靠強中拓展發(fā)展空間，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過不懈努力，初步建立起以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)、資金技術密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

三是拓寬發(fā)展空間，努力實施開放活縣戰(zhàn)略。要在深化改革激活內在動力的同時，把招商引資和對外開放作為加快發(fā)展的突破口，推進經(jīng)濟全方位、多層次、寬領域發(fā)展。大力招商引資，借助外力求發(fā)展。敢于讓出優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)權、優(yōu)勢項目，堅持以資源引客商、以產(chǎn)權引資金、以存量引增量，最大限度變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。不斷完善招商方式，在積極開展組團招商、網(wǎng)上招商的基礎上，每年舉辦幾次有影響的“請進來”和“走出去”的招商活動，充分發(fā)揮知青、鄉(xiāng)友的“回歸作用”，擴大招商效果。鼓勵現(xiàn)有客商增資擴股，以廠引廠、以外引外，達到辦好一個，吸引一批，影響一片的效果。進一步提高招商檔次，在堅持一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項目齊招的同時，集中主要力量，著力引進一批對財源建設有一定影響、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有較強輻射拉動作用、能明顯增加就業(yè)的項目。未來五年，要力爭新上**個億元以上大項目，**個5,000萬元以上項目。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設完備的硬件環(huán)境，全力以赴運作松花江公路大橋建設項目，力爭2008年開工建設，2012年竣工通車，實現(xiàn)“四通八達”的大交通格局，徹底解決制約經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸問題。加強園區(qū)建設，在城市規(guī)劃修編中明確工業(yè)園區(qū)位置，堅持多渠道投入，實施園區(qū)“三通一平”工程，發(fā)揮園區(qū)在招商引資中的主導作用。進一步制定出臺優(yōu)惠政策，全面推行“陽光政務”，切實強化執(zhí)法監(jiān)督，認真解決好管理和服務缺位、不到位等問題，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，努力營造政策引商、服務便商、誠信安商，依法護商的良好投資環(huán)境，吸引更多客商入駐**投資興業(yè)。要繼續(xù)堅持“兩條腿”走路的思想，進一步加大向上爭取力度，為發(fā)展提供更多的資金和項目保障。不斷深化改革，增加動力求發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，不斷完善事業(yè)單位運行機制和管理體制。深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，采取一企一策的方式，對企業(yè)改制遺留問題進行及時解決。完善農(nóng)村稅費改革配套措施，依法推進農(nóng)村土地流轉，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。通過深化政府、企業(yè)、市場和社會領域的改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持對外開放，增添活力求發(fā)展。以全省建設對俄出口加工基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地為契機，以口岸和地緣優(yōu)勢為依托，在農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品和建材等產(chǎn)品出口方面積極開展與俄合作，提升對外貿(mào)易效益和質量。加強同沿海區(qū)等發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，重點在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流等方面尋求合作，擴大對外合作的范圍和領域。加強區(qū)域聯(lián)合，增強合力求發(fā)展。推進縣場間的合力共建，遵循“優(yōu)勢互補、利益共享、相互帶動、和諧發(fā)展”的原則，打破條塊分割限制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合各方資源，以市場化運作為主，合理調整各自利益關系，在基礎設施建設、資源開發(fā)、社會事業(yè)等方面不斷拓展合作領域。進一步建立“規(guī)劃相互銜接、信息相互溝通、工作相互信任、發(fā)展相互支持”的長效合作機制，促進一縣三場在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中全面合作，共同發(fā)展。

（二）堅持以富裕人民群眾為核心，不斷拓寬致富門路，在提高百姓生產(chǎn)生活質量上謀求新跨越，著力打造富庶**。

發(fā)展經(jīng)濟是為了強縣，強縣的目的是為了富民。我們既要全力以赴在經(jīng)濟上實現(xiàn)新跨越，更要千方百計在富民上實現(xiàn)大發(fā)展，做到強縣與富民相統(tǒng)一、先富與共富相統(tǒng)籌，讓廣大群眾在改革發(fā)展中得到越來越多的實惠，以民生為本，筑和諧之基。

一是拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。堅持向農(nóng)業(yè)本身要效益、向農(nóng)業(yè)外部找出路，提升農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的層次，多渠道促進農(nóng)民增收。要通過結構調整促增收。積極推進新一輪農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質糧食生產(chǎn)，實施“米稻”戰(zhàn)略，不斷擴大優(yōu)質水稻和玉米種植面積，到2011年，水稻面積擴大到**萬畝，玉米面積擴大到**萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在**億斤以上。繼續(xù)堅持“打綠色牌、走特色路”，到2011年，綠色有機食品面積發(fā)展到**萬畝，其中有機食品**萬畝；綠色食品A級標識和有機食品標識要分別增加到**個以上，實現(xiàn)以綠增值、以特增效。加快“主輔換位”進程，繼續(xù)推行“小區(qū)大戶”戰(zhàn)略，積極發(fā)展奶牛、生豬、山綿羊，加快發(fā)展肉鵝和蛋鴨，轉變飼養(yǎng)方式，努力提高科學化養(yǎng)殖、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。到2011年，牲畜飼養(yǎng)總量力爭突破**萬頭，畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)**億元，年均遞增11.3%，保持畜牧業(yè)快速發(fā)展勢頭。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，堅持“內轉外輸”相結合，提高勞務輸出的針對性和實效性。積極引導農(nóng)民務工經(jīng)商，興辦短、平、快增收致富項目，最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉移出來，努力實現(xiàn)了三分之一農(nóng)民從事土地種植，三分之一農(nóng)民從事畜牧業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，三分之一農(nóng)民外出打工致富的新格局，逐步建立農(nóng)民多元增收的長效機制。要通過科技推廣促增收。深入實施良種化工程，努力抓好農(nóng)作物良種的引進、繁育和推廣工作，促進農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代。加快畜禽品種的引進和改良，全面實現(xiàn)畜禽良種化。加快新技術普及推廣，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣協(xié)作網(wǎng)，大力推廣普及農(nóng)業(yè)新技術，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)濟效益和市場競爭力，為農(nóng)民增收提供科技支撐。要通過挖掘潛力促增收。制定出臺相應政策，引導和鼓勵廣大農(nóng)民通過發(fā)展壩外地經(jīng)濟、推行稻田養(yǎng)魚等有效手段，進一步拓展增收空間，形成規(guī)模化發(fā)展，使農(nóng)民在充分挖掘資源潛能中增加收入。

二是高度關注民生，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。堅持以人為本，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，提高群眾生活水平。要千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)，認真落實好各項優(yōu)惠政策，加強就業(yè)服務和指導，改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，開發(fā)就業(yè)崗位，建立促進擴大就業(yè)的有效機制，最大程度地培育新的就業(yè)增長點。未來五年，力爭全縣新增就業(yè)再就業(yè)**人。堅持“非禁即入”的原則，最大限度地放開經(jīng)營領域，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)。設立中小企業(yè)擔保資金和小額貸款，加大財政政策對“三型”企業(yè)和骨干企業(yè)扶持力度，使其發(fā)展壯大，拉動經(jīng)濟，創(chuàng)造財富，帶動就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動交通運輸、餐飲等現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展物業(yè)管理、中介服務等行業(yè)，讓更多群眾有事可干、有業(yè)可創(chuàng)、有錢可賺，使廣大群眾在充分就業(yè)中增加收入。進一步優(yōu)化財政支出結構，逐步提高干部職工待遇水平。督促企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益基礎上提高職工工資。不斷完善社會保障體系，提高“五險合一”的社會保障水平，進一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步實行農(nóng)村最低生活保障，擴大社會保障覆蓋面。探索和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，讓更多的農(nóng)民得到實惠。建立健全扶貧助學制度，千方百計幫助貧困家庭解決子女上學難問題。加大扶貧濟困工作力度，動員社會力量積極參與救助幫困，形成友愛互助、扶貧濟困的社會風尚。以關心、關注弱勢群體為重點，每年要實施一批“民生工程”，在人民群眾最“急”上見真情，最“怨”上求突破，在最“盼”上做文章，積極幫助困難群眾解決生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學等方面的實際問題，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所教、病有所醫(yī)、住有所居、困有所濟，使百姓共享發(fā)展成果。

三是加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，切實改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。加強基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)化水平，是人類走向文明的重要標志，是提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活質量的具體體現(xiàn)。堅持“優(yōu)化布局、提升功能、體現(xiàn)特色、適度超前”的原則，進一步加快城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐，力爭用五年時間，全力打造綜合功能配套、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居創(chuàng)業(yè)、充滿特色魅力的北方邊疆小城新形象。要加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。堅持規(guī)劃先行，進一步完善城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，強化規(guī)劃監(jiān)控，嚴格規(guī)劃實施，逐步形成區(qū)域劃分合理、功能定位科學、錯落發(fā)展有序、整體優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)建設新格局。適度擴大城區(qū)和人口規(guī)模，完成紅星大街與西環(huán)路的連通，拉開城市發(fā)展主體框架，力爭到2011年，**鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到**平方公里，不斷提高城鎮(zhèn)發(fā)展承載力。努力改造和擴大城鎮(zhèn)白色路面鋪裝面積，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)主次干道硬質化率提高到60%，建成區(qū)主次干道全部實現(xiàn)硬質化，鎮(zhèn)內30%的巷道得到逐步維修和改造。努力提高城鎮(zhèn)功能，進一步擴建和改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、地下排水工程、熱源及供熱管網(wǎng)，擴大服務面積，提高服務能力。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)綠化、亮化、凈化和美化工程，城鎮(zhèn)綠化率提高到15%，亮化率提高到70%，為廣大居民創(chuàng)造一個更加美好的生活環(huán)境。要加快推進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設，五年力爭完成城鎮(zhèn)樓房建筑面積20萬平方米，人均住宅面積要達到**平方米。不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，建立多渠道的投資體系,緩解建設資金短缺的矛盾；完善土地儲備開發(fā)制度，實現(xiàn)城市資源的合理配置和效益最大化。要加強交通基礎設施建設。在打通“三條”大通道的基礎上，進一步完善客運和貨運配套工程建設，達到客貨暢通，運行高效。加快農(nóng)村公路建設，到2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路全部實現(xiàn)硬質化，到2011年80%的行政村通村公路實現(xiàn)硬質化，切實改善城鄉(xiāng)交通基礎設施條件。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以新農(nóng)村建設為契機，打造農(nóng)村新面貌。在抓好新農(nóng)村試點鎮(zhèn)村的基礎上，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再確定3—5個中心村梯次推進，力爭用五年的時間，使**個中心村基本達到新農(nóng)村建設標準，通過試點示范、典型引路，扎實推進全縣社會主義新農(nóng)村建設。堅持“適度集聚、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃，做大中心鎮(zhèn)、整合中心村。切實加快中心鎮(zhèn)的道路、排水、供熱等基礎設施建設，抓好中心村村容村貌整治、飲水安全、清潔能源等工程，不斷增強輻射帶動能力，促進農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村流動，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，切實提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活質量。

（三）堅持以構建和諧社會為宗旨，促進三個文明協(xié)調發(fā)展，在建立健全各項制度與機制上謀求新跨越，著力打造和諧**。

構建和諧社會是強縣富民的前提和基礎。要以促進人的全面發(fā)展為目標，以建設“平安**”為載體，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展，妥善協(xié)調社會利益關系，充分調動一切積極因素，努力用和諧凝聚人心，促進發(fā)展，成就事業(yè)。

一是統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會事業(yè)全面進步。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進教育網(wǎng)點布局調整，加強師資隊伍建設，積極發(fā)展學前教育，普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。優(yōu)化教育資源配置，探索發(fā)展民辦教育，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動全縣各類教育均衡發(fā)展。加強科技普及和推廣，加快信息化建設，促進科技成果轉化，提高科技貢獻率。突出人才培養(yǎng)、吸引和使用三大環(huán)節(jié)，切實抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做好奧里米古城等珍貴文物遺址的搶救、保護、利用和管理工作，加強文化基礎設施建設，豐富群眾精神文化生活。廣泛開展全民健身活動，完善體育設施，發(fā)展競技體育。加強廣播電視基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖聯(lián)網(wǎng)，推廣傳輸數(shù)字電視和移動電視，城鄉(xiāng)有線電視入戶率力爭達到90%以上。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，提高醫(yī)療救助水平。加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，人口自然增長率控制在2.6‰以內。關愛婦女兒童，發(fā)展慈善、老齡和殘疾人事業(yè)，支持社會扶助活動。加強生態(tài)建設，圍繞培育壯大特色綠色產(chǎn)業(yè)，實施好退耕還草還林、天然林保護、水土保持治理等生態(tài)工程，建成兩江濕地自然保護區(qū)，構筑綠色生態(tài)屏障。加強環(huán)境執(zhí)法，抓好資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理開發(fā)，實現(xiàn)既有青山綠水的好環(huán)境，又有經(jīng)濟發(fā)展的好前景，努力把**建設成“藍天、碧水、綠色、潔靜”的生態(tài)小城。

二是加強精神文明和政治文明建設，為加快發(fā)展提供精神動力和制度保障。把握正確的輿論導向，按照“三貼近”的要求，創(chuàng)新宣傳思想工作的內容、形式、方法和機制，切實增強針對性和實效性，為跨越發(fā)展營造良好的輿論氛圍。深入推進社會主義榮辱觀教育，認真落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強和改進未成年人思想道德建設，形成與現(xiàn)代社會相適應的思想道德觀念。深入開展文明單位、“三個十”等精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全社會文明程度。加強誠信建設，建設誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個人，提高全社會誠信度，從而培養(yǎng)公民良好的道德品質和文明風尚，進一步強化熱愛**、建設**、奉獻**的主人翁意識，引導廣大人民群眾同在一方熱土，共建美好家園。充分發(fā)揮黨委領導核心作用，堅持和完善人民代表大會制度，支持政府依法行政，重視政協(xié)履行“三大職能”，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁紐帶作用，加強“雙擁”和宗教工作。進一步擴大基層民主，加強村民自治，保障人民群眾依法行使民主權利，建設法治**。

三是扎實推進“平安**”建設，切實維護社會穩(wěn)定。富裕是群眾的迫切愿望，平安是群眾的基本要求。要切實加強社會治安綜合治理，完善防控體系，防范和嚴懲各類違法犯罪活動，保證人民群眾安居樂業(yè)。加強信訪工作，深入貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，落實工作責任制，依法及時合理地處理群眾反映的問題，逐步消化解決歷史遺留問題，做好矛盾化解工作。高度重視預防和處置突發(fā)性群體事件，建立健全社會預警和突發(fā)事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。精心組織“五五”普法教育，增強全民法律意識和法制觀念。強化安全生產(chǎn)責任制落實，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，堅決防止重、特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固和發(fā)展安定團結的大好局面。

三、全面加強和改善黨的領導，為實現(xiàn)強縣富民、構建和諧**提供強有力的組織保證

加快經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會，關鍵在黨，關鍵在人。全縣各級黨組織要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為目標，切實加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設，為實現(xiàn)強縣富民、構建和諧**提供堅強的組織保證。

（一）振奮精神，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。良好的精神狀態(tài)是做好工作的基礎和保證，是推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。面對跨越發(fā)展的新態(tài)勢、強縣富民的新任務、構建和諧社會的新使命，我們必須振奮精神，更新觀念，在全縣上下營造一種濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要堅定發(fā)展的信心。近年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的成就已經(jīng)證明，路在人走、事在人為、業(yè)在人創(chuàng)。只要我們堅定信心，自我加壓，勇往直前，永不退縮，始終保持旺盛的斗志和良好的精神狀態(tài)，就會不斷開創(chuàng)我縣加快發(fā)展的新局面。要樹立攻堅克難的意識。保持和發(fā)揚偉大的長征精神，切實增強謀發(fā)展的真勁、促發(fā)展的闖勁、抓發(fā)展的韌勁，敢于碰硬，善于碰硬，敢于突破難點，敢于接觸矛盾。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對挑戰(zhàn)，要有應對挑戰(zhàn)的決心；面對問題，要有解決問題的辦法。要發(fā)揚開拓創(chuàng)新的精神。堅持以新視野認識新事物，以新觀念研究新情況，以新舉措解決新問題，立足縣情、鄉(xiāng)情，敢于挑戰(zhàn)和改變現(xiàn)狀，勇謀突破之策，力行創(chuàng)新之舉，使制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題得到有效解決。只要我們堅持在解放思想中振奮精神，在振奮精神中凝聚力量，就一定能夠在全縣上下形成凝心聚力求發(fā)展、務實創(chuàng)新建**的良好氛圍。

（二）加強黨的建設，提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照“三個代表”重要思想的要求，堅持不懈地抓好黨的建設，使全縣廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，不斷增強全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，

強化學習調研，切實加強執(zhí)政能力建設。堅持把理論武裝工作放在首位，把學習作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界和一種責任，大興學習之風，使全縣廣大黨員干部尤其是各級領導干部成為勤于學習、善于思考的模范，加快建設學習型社會。要與時俱進地學習科學發(fā)展觀、構建和諧社會等一系列新的戰(zhàn)略思想，堅持理論聯(lián)系實際的學風，把學習理論與指導實踐、推進工作相結合，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維的能力、處理復雜事務和復雜矛盾的能力、分析和解決問題的能力。要切實加強調查研究，對本單位、本部門的工作要潛心研究、全面掌握，使各級領導干部真正成為業(yè)務工作的能手、善解難題的高手、促進發(fā)展的強手。用開放的、前瞻的、統(tǒng)籌的思維去謀劃發(fā)展、推進工作，進一步增強駕馭全局的本領和能力，真正發(fā)揮參謀助手作用，推進全縣各項重點工作深入開展。

樹立正確導向，切實加強干部隊伍建設。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持以發(fā)展論英雄，以實績用干部，以公論定取舍，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、發(fā)展上有成效的干部，在全縣為廣大干部營造一個有用武之地而無后顧之憂，有苦練內功的動力而無應付內耗的壓力，能夠專心去謀事而不必分心去謀人的良好氛圍。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅持和完善任前公示、民主推薦、干部差額考察等制度，認真落實好人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。建立并實行體現(xiàn)科學發(fā)展觀、正確政績觀和構建和諧社會要求的干部實績考核機制，確保真正選好人、用好人。加強后備干部隊伍建設，做好女干部、黨外干部選拔培養(yǎng)工作，落實好老干部政治和生活待遇，努力形成強縣富民的強大合力。

鞏固執(zhí)政基礎，切實加強黨的基層組織建設。鞏固先進性教育成果，深化和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培兩帶”和“兩有”工程，推進“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設。提高農(nóng)村基層干部素質，大力選拔帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民共同致富的優(yōu)秀黨員進入村級班子。嚴格執(zhí)行村級領導班子規(guī)范化管理辦法，切實把農(nóng)村基層黨組織建設成為領導和帶領廣大黨員群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定的堅強堡壘。切實加強企業(yè)黨建工作的領導和指導，不斷提升企業(yè)黨建工作整體水平。以服務群眾為重點，進一步探索有利于提高社區(qū)管理和服務水平的黨建工作方法，構建社區(qū)黨建工作新格局。重視社團、中介組織等新領域黨建工作，健全組織體系和工作網(wǎng)絡，不斷擴大黨的工作覆蓋面。抓好機關、學校和事業(yè)單位黨建工作，深化“黨團共建”活動，創(chuàng)新工作機制和方法，全面增強基層黨組織活力。

堅持標本兼治，切實加強黨風廉政建設。要認真學習和遵守《黨章》，加強紀律規(guī)范和制度保障，落實教育防范、權力運行、監(jiān)督制約、查辦懲處、組織保障等運行機制，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，進一步規(guī)范黨員領導干部從政行為，樹立“干凈干事干練”的良好形象。大力實施“陽光工程”，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，進一步疏通和拓寬監(jiān)督渠道，切實加強黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行、在監(jiān)督下運行，以公開促公正、促廉政。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以發(fā)生在領導機關和領導干部中違紀違法案件為重點，加大案件查處力度。從群眾反映強烈的問題入手，以治理“三亂”為重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系，為跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（三）加強作風建設，促進工作有效落實。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。加強黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念。牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，無論想問題、辦事情、作決策，都要少琢磨上面知道不知道、多考慮群眾需要不需要，少琢磨對自己有利還是無利、多考慮對地方發(fā)展有益還是無益，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶著親情、感情去做群眾工作，時刻保持與群眾的血肉聯(lián)系，為加快發(fā)展奠定堅實的群眾基礎。要發(fā)揚雷厲風行、狠抓落實的作風。堅持規(guī)劃引導發(fā)展，對制定的戰(zhàn)略、確定的任務要一以貫之、持之以恒地抓在手上，抓住影響發(fā)展的重大問題和主要矛盾，突出工作重點，明確主攻方向，堅持一件事抓幾年，幾年抓一件事，務求年年有突破，不斷積小勝為大勝，務求抓出成效。要強化目標責任制落實。做到任務到人、目標到崗、責任到位，實行壓力傳遞，一級抓一級，層層抓落實。要建立嚴格高效的考核監(jiān)督體系。把干部工作任務完成情況作為檢驗干部執(zhí)政能力和政治素質的主要內容，并與組織考核結合起來，充分發(fā)揮目標考核規(guī)范、激勵、引導、約束作用，以此加壓力、挖潛力、激活力，在全縣形成“后進趕先進，人人求上進”的局面，從而以務實的作風、扎實的工作、突出的業(yè)績取信于民，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表、同志們，新的起點，新的征程；新的目標，新的跨越。形勢催人奮進，發(fā)展重任在肩。實現(xiàn)強縣富民、構建和諧**，我們的事業(yè)大有希望，我們的使命無尚榮光。讓我們以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，團結和帶領全縣廣大人民群眾，同心同德，務實苦干，勵精圖治，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)強縣富民、構建和諧**的宏偉目標而努力奮斗！