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一、充分認識黨校科研工作面臨的新形勢新任務，增強做好科研工作的責任感、緊迫感

科研工作是黨校工作的重要內容。進入21世紀以來，特別是“十一五”以來，在各級黨委的正確領導和關心支持下，我市市、縣黨校堅持把科研作為黨校教育的基礎工作來抓，逐步加大投入、完善機制、培養隊伍，各校的科研工作都取得了較好的成績，有效促進了黨校教育教學和各項建設的全面發展。僅以市委黨校的統計看，“十一五”以來，全校教職工在各級各類報刊上累計、調研報告350多篇。其中，在全國專業核心期刊上發表20余篇；在省級公開報刊發表150余篇；在內部期刊發表180余篇。參與編寫出版論文集5部，出版著作2部。共有10余人次教職工參與或自主申報完成省級社科研究課題3項、省校省院合作研究課題1項、云南省黨校系統研究課題3項、全國黨校系統研究課題1項；完成××市委市政府委托研究課題3項，與黨委政府部門合作完成研究課題3項。總體上，市委黨校教職工平均每年發表各類論文、調查報告近100篇，參與完成各級課題3—5項。每年在省、市舉辦的各類學術理論研討活動、科研成果評獎活動中，黨校教師都有一批論文入選或獲獎，多次受到省委黨校表彰。科研工作不斷發展，較好地發揮了為提高教學質量服務，為地方黨委政府決策服務的重要作用。市、縣黨校教職工已成為××市社科界一支具有相當實力的研究力量。

但是，近年來，隨著黨校教育形勢的發展變化，黨校科研工作亦面臨不少困難和問題；特別是《條例》和省、市委《實施意見》的頒布，既給黨校科研工作的發展帶來新的良好機遇，但更多的是嚴峻挑戰。我們必須要清醒地認識到，與《條例》和省、市委《實施意見》提出的黨校職能定位和任務相比，我市黨校系統的科研工作還存在明顯的差距。概括起來，主要表現為“三個不適應”：

一是觀念不適應。新頒布的《中國共產黨黨校工作條例》和省、市委《實施意見》在重申黨校是黨委的重要部門、是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道的同時，對黨校性質和職能作了新的定位，其中一個鮮明的提法就是提出黨校“是黨的哲學社會科學研究機構”、強調要“發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”，要“重視科研對提高黨校教學質量的重要作用”等等。這是新形勢下黨校教育職能的擴展，也是對黨校科研工作的新要求。但市、縣黨校的現實情況是，相當一部分干部職工還未完全從傳統思維束縛中走出來，有的滿足于“職稱科研”，職稱上去了就不想搞科研了；有的熱衷于“理論科研”，根據個人興趣和愛好坐在辦公室搞“閉門造車”式的研究；有的把科研當作教學的附屬，認為科研工作有空搞一下就可以了；一些黨校還沒有把教職工從事科研作為硬指標來要求，沒有將開展調查研究作為黨校工作的一項硬任務來完成。反映在科研成果統計上，我市黨校系統普遍表現為一般化成果多、高層次成果少；理論研究成果多，聯系地方經濟社會發展實際研究成果少。難以適應黨校教育形勢的新變化、新要求。

二是管理不適應。近年來，隨著教師隊伍職稱結構的提升、特別是人事管理制度改革的深化，如何構建適應新形勢新任務要求的科研工作考核激勵機制，加強科研管理，成為各級黨校面臨的一個共同問題。一方面，隨著多數教師職稱問題基本解決，原有的把取得一定數量的科研成果與專業技術人員職稱晉升掛鉤的管理辦法，已難以有效調動教師的科研積極性，部分教師從事科研的動力和壓力有所減弱；另一方面，按照“雙軌制”模式實施的黨校機構與人事制度改革，客觀上使黨校形成了“專業技術人員”與“參公管理人員”兩支隊伍并列的人員結構，而兩者的績效考核辦法又不相同，這給傳統的科研工作目標責任制考核帶來了新難題。如何在現行人事體制機制下激發、調動教職工從事科研的積極性、主動性，亟需我們研究探索加強和改進科研管理工作的新思路，建立反映黨校教育特點、更具操作性、實效性的科研工作量化考核機制。

三是平臺不適應。教學需要“講臺”，科研需要“平臺”。多年來，我們黨校系統在科研平臺建設上存在兩個不足：一是較單一。科研工作基本上是以報刊為平臺，教職工的科研成果大多在報刊、主要是省市黨校的校刊上發表，一篇文章發表了，一項科研工作也就結束了。科研為教學服務、為黨委政府決策服務的職能未能充分體現出來。二是較封閉。黨校之間、黨校與黨委政府各職能部門、研究機構之間缺乏穩定的科研交流、協作平臺，信息傳遞渠道窄、合作調研活動少，造成市縣基層黨校科研工作不同程度地存在相對封閉、低水平重復建設現象，不能有效發揮各自的優勢，影響到黨校系統科研整體水平的較快提升。如何結合市、縣黨校實際，創建新平臺、打造新優勢，是擺在我們面前的一項艱巨任務。

面對上述差距和問題，要促進我市黨校科研工作較快發展，真正把黨校建設成為黨的哲學社會科學研究機構，高質量完成各級黨委賦予黨校的重要職責和任務，我們一定要把科研工作放到事關黨校職能充分發揮、事業持續發展的大局中來認識和把握，進一步增強做好科研工作的責任感、緊迫感，以科研工作的新突破帶動和促進黨校事業的新發展。

二、深入貫徹落實《條例》精神，推動科研工作不斷邁上新臺階

當前，各級黨校正積極貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》和省、市委《實施意見》，推動黨校建設全面發展。在這個過程中，我們要高度重視、深入學習領會《條例》和省、市委《實施意見》對黨校科研職能的新定位，認真貫徹中央和省、市委確定的關于黨校科研工作的指導方針、任務和要求，以改革創新的精神，樹立新理念、研究新思路、采取新舉措，努力推動我市黨校系統科研工作不斷邁上新臺階。

第一，堅持《條例》確定的黨校科研工作指導方針，努力建設服務黨委政府決策的“思想庫”。

按照《條例》和省、市委《實施意見》的指導方針和原則，我市黨校系統科研工作要堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊密結合國內外、省內外形勢的發展變化和本地市情、縣情，不斷推進對××黨的建設和經濟社會發展重大現實問題的研究。在深化理論研究的同時，突出聯系實際的應用型研究，推動市縣黨校科研工作為提高干部教育培訓質量服務、為黨委和政府決策服務，著力構建貼近××實際、具有黨校特色、服務黨委政府的“思想庫”。

第二，轉變科研導向，大力推進科研工作“本土化”、“特色化”。

按照上述指導方針，從市、縣黨校實際出發，廣大教職工要轉變思路，促進科研工作重點轉向對××黨的建設和經濟社會發展重大現實問題的調研，突出科研的“本土化”、“特色化”。我們講深化黨校教學改革、提高教育培訓質量，重點在于提高教學的針對性、實效性，科研工作同樣如此。不結合本地實際、沒有特色的科研成果，對提高教學質量、服務地方黨委作政府決策是沒有太多幫助的，這就要求我們的科研工作必須轉向“本土化”、“特色化”。廣大教職工要轉變思路，堅持圍繞地方黨委政府中心工作、服務地方經濟社會發展大局，大興調查研究之風，深入研究探討××改革開放和現代化建設中帶全局性、緊迫性、前瞻性的重大問題，總結分析××深化改革、擴大開放、推進科學發展、促進社會和諧、加強黨的建設等方面的經驗和典型，多出聯系××實際、高質量、有應用價值的調研成果，更好地為地方黨委政府決策服務。

第三，以課題研究為抓手，帶動教學專題庫建設，促進教學科研一體化。

教學是中心、科研是基礎，這是由黨校教育的特殊性決定的。這要求我們在全面推進黨校建設中，必須把教學工作與科研工作有機結合起來，做到“以教學帶科研、以科研促教學”。實踐證明，通過設立多層次的調研課題，以課題研究為抓手帶動教學專題庫建設，是促進實現教學科研一體化的必要、可行的路子。按照這一思路，要建立推進黨校教學科研一體化的領導機制、內部處室分工協調機制，遵循“教學出題目、科研出成果、成果進課堂”的模式來安排教學和科研工作，實現教學與科研良性互動；要注意發揮教師和學員兩個方面的積極性，在組織教師開展科研的同時，積極開發利用學員的科研資源，把學員在實踐中遇到的問題作為科研選題的重要方向，聯合組織力量開展調查研究，使科研活動成為教學專題設置的先導、科研成果成為教學專題的主要內容，進而實現教學質量的提高。今年3月，市委黨校以1號文件的形式《2009年科研課題設置與管理辦法》、《2009年調研課題指南》，學校專門為每個立項課題安排4000—6000元的調研資助經費。各處室教職工按照黨校教育培訓要求，圍繞校（院）“八大教學系列專題”確定選題，積極組織申報。9月秋季學期開學后，學校又統一安排，集中力量申報××市發改委向全國公開招標的××市“十二五”規劃前期重大研究課題，最后成功中標5項。這是我們在促進教學科研一體化發展方面所做的一些努力和探索，供各縣（市）區黨校參考。

第四，以組建“××市發展研究院”為平臺，推動建立開放式科研體系。

為促進提高科研水平，更好地服務地方黨委政府工作大局，黨校科研工作必須加強同實際工作部門、政策研究部門和高等院校之間的聯系與合作，拓寬研究領域和交流渠道。為此，必須建立適應黨校科研發展要求、拓展黨校教育職能的新平臺。今年3月，黨校主動向市委上報請示，提出在整合黨校原設“××開放經濟研究所”、“××婦女研究中心”及哲學學會等單項科研載體的基礎上，以教研室、科研處為依托、以學科建設為抓手，組建綜合性的研究機構——“××市發展研究院”，以此賦予黨校新職能，為廣大教職工開展科研創造更強有力的平臺。經市委常委會議研究，同意在黨校、行政學院、社會主義學院合辦的基礎上加掛“××市發展研究院”牌子。目前，各項籌備工作正在進行中。通過組建“××市發展研究院”，不僅能為市委黨校構建一個新的科研平臺，同時也將為全市黨校系統搭建一個科研協作、交流的平臺。我們堅信，依托各縣（市）區黨校和社會各界的支持，充分利用和發揮好“××市發展研究院”這一平臺的作用，將帶動黨校建立起開放式的科研體系，促進全市黨校系統科研工作的整體水平的不斷提高。

第五，完善考核激勵機制，為科研工作持續發展提供保障。

加快科研工作發展，管理是基礎，機制是保障。面對黨校科研工作形勢和任務的新變化，特別是人事工資制度改革后黨校人員隊伍結構實際，我們原有的一些科研工作考核獎勵辦法已難以適應，主要表現為三個問題：一是簡單化，二是數量型，三是力度小。應通過修改完善相關制度規定，建立起新的科研工作考核激勵機制。要研究制定體現《條例》精神，反映××黨校實際的科研工作目標管理責任制，形成新的科研導向機制；要進一步完善專業技術人員、參公管理人員年度履職考核辦法，適當加大科研任務的考核比重；要修改完善科研工作量考核、科研成果獎勵、科研成果轉化應用等規章制度，推動形成目標明確、任務量化、鼓勵先進、充滿活力的黨校科研管理運行體系，以機制的完善進一步激發、調動教職工從事科研的積極性、主動性，促進我市黨校系統多出成果、出優秀成果。在這次會上，我們要集中表彰一批科研工作先進集體、先進個人，并把獎勵的重點向縣（市）區委黨校傾斜，用意也在于此。

三、切實加強和改進對科研工作的領導

自《條例》和省、市委《實施意見》頒布以來，通過不斷的宣傳學習，應該說，我們對黨校科研工作的基本方向、總體目標、任務的認識和把握已逐漸清晰、明確，現在關鍵是要結合實際抓落實。對此提以下幾點要求：

第一，加強對科研工作的組織領導

各學校在研究制定建設發展規劃時，要把科研工作納入年度工作計劃，與培訓、教學計劃工作同步安排。校領導班子中要確定專人分管科研工作，定期組織召開聯席會、推進會，督促檢查科研工作的開展情況、完成調研任務進展情況，幫助教研人員協調解決科研工作中遇到的困難和問題。要合理安排校內專項經費，積極向外爭取項目經費，確保科研工作必須的投入。要大力支持教職工“走出去”開展調研活動，與黨委政府職能部門合作開展調研活動，通過到基層、到實際工作部門獲取第一手資料，力爭每年拿出一批有深度、能夠進入教學專題、為黨委政府決策服務的研究成果。要設立課題調研獎勵基金，對優秀教研人員給予特別獎勵，努力在教職工中營造一種崇尚調查研究、熱心教研活動的良好氛圍，為科研工作的發展打下堅實的人才基礎。

第二，健全、充實科研管理機構

針對目前我市黨校系統科研管理力量較薄弱的實際，各學校應結合隊伍建設規劃，采取公開招考、校內選調、競爭上崗等形式，充實科研管理部門人員，并為其創造必要的工作條件，促進提高全校科研管理服務水平。對教職工總數較少的縣級黨校，可實行科研管理部門與教研部門聯合辦公，但一定要確定專人負責科研管理工作。對尚未建立科研管理機構、明確管理人員的縣級黨校，應盡快作出安排，明確工作職責，確保科研工作有人抓、抓出成效。

第三，建立完善科研工作管理制度

強調以制度管人、管事，是我們搞好黨校建設發展的一條根本經驗，也是促進科研工作持續健康發展的保證。各校都要結合變化了的實際，從建立完善校內管理規章制度入手，根據專業技術人員、參公管理人員的崗位特點和職責要求，進一步加大對教職工完成科研任務的考核力度，加大對取得科研成果的獎勵力度。科研管理部門、教務管理部門、教研室之間要建立相互協調、相互配合的工作機制，促進各項科研管理制度落到實處；各教研室要把開展教研活動與理論研討活動、課題調研活動緊密結合起來，推進教學與科研的良性互動。省、市、縣各級黨校科研管理部門要建立穩定的溝通渠道，多聯系、多走動，及時交流科研信息，探索合作方式，促進系統優勢的發揮。適應組織開展大規模調研活動的要求，市、縣黨校都要積極努力，多渠道增加科研經費投入，為科研工作的正常開展提供保障。

同志們：黨校科研工作正處在一個重要的轉型發展時期。面對新形勢新任務，黨校科研工作任務不是輕了，而是更重了；各級黨委政府對黨校科研發展的要求不是降低了，而是更高了。希望同志們以這次會議的召開為契機，深入學習領會《中國共產黨黨校工作條例》和省、市委《實施意見》精神，結合實際研究制定加快科研工作發展的具體措施，扎扎實實抓好各方面的工作，努力實現以科研工作的新突破開創全市黨校工作的新局面！

謝謝大家！