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一、忠實履行法律監督職能，全力服務平安和諧XX建設

社會和諧穩定是人民群眾的共同心愿，是經濟社會發展的重要保證。我們始終把維護穩定、促進和諧擺在首位，全面履行法律監督職能，積極服務平安和諧XX建設。

（一）認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力維護社會治安穩定。認真履行批捕、起訴職能，五年共批捕犯罪嫌疑人2254人、起訴3226人。把嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和入室盜竊等嚴重影響群眾安全感的犯罪作為打擊重點，堅持快捕快訴，先后批捕此類犯罪嫌疑人957人、起訴1276人，有力地震懾了犯罪，促進了社會治安的好轉。嚴厲打擊各類嚴重擾亂公共秩序的犯罪，共起訴“”邪教分子12人，起訴妨害公務、聚眾斗毆、尋釁滋事等嚴重擾亂公共秩序的犯罪分子277人，維護了人民群眾正常的工作和生活秩序。

正確把握嚴格執法與區別對待、注重效果的關系，對輕微刑事案件適用輕緩的刑事政策，研究制定了《XX區人民檢察院刑事和解實施細則》，對事實清楚、證據確實充分的輕微刑事案件，在不違反法律規定的情況下，實行和解處理，并慎重采取強制措施。先后對16起此類案件依法作了和解處理，對362名犯罪嫌疑人作出了不批準逮捕或不起訴決定，收到了良好的法律和社會效果。XX街道辦事處農村婦女田XX經常遭受前夫的暴力侵害，在一次遭受毆打時，田XX用木棍將醉酒的前夫打倒致死。我院經認真審查后認為，田XX的行為應屬防衛過當行為，且有自首情節，遂依法對其作出了不起訴決定，較好地維護了她的合法權益。中央電視臺、山東省電視臺先后對此案進行了專題報道，在社會上引起了良好反響。

（二）大力加強訴訟監督，努力維護社會公平正義。認真履行法律監督職能，不斷加大監督力度，促進司法公正。一是加強立案監督。積極探索行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，不斷擴大立案監督的信息渠道。五年來，共向偵查機關發出“要求說明不立案理由通知書”103份，偵查機關據此立案103件116人，法院全部作出有罪判決。二是加強偵查監督和審判監督。通過審查逮捕和審查起訴，共追捕犯罪嫌疑人56人、追訴80人、追加罪名42個、改變偵查機關定性51件，準確率100%；共向偵查機關和審判機關提出糾正違法意見45件次，依法抗訴7件12人，維護了法律的權威。三是加強刑罰執行和監管活動監督。積極開展減刑、假釋、保外就醫專項檢查和超期羈押、超時限辦案專項整治等活動。五年來，共對36件減刑、假釋和保外就醫案件依法進行了審查，對6件不符合留所執行和減刑、假釋條件的案件，依法向監管機關發出檢察建議，均被采納，確保了刑罰的正確執行，維護了被監管人的合法權益。四是加強民事行政訴訟監督。共立案審查民事行政申訴案件175件，提請和建議提請抗訴172件，全部被市檢察院采納。對法院判決正確的82件申訴案件，認真做好服判息訴工作，維護了法律權威和司法公正。

（三）積極參與社會治安綜合治理，努力減少社會不穩定因素。認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，積極參與社會治安防控體系建設和平安創建活動。通過加強檢校聯系、開通維權熱線、實施跟蹤幫教等措施，積極開展青少年維權工作，收到了良好的社會效果，公訴科被最高人民檢察院和團中央聯合授予全國“優秀青少年維權崗”稱號。認真開展涉檢信訪排查化解工作，積極推行首問、首辦責任制，實行檢察長預約接訪、疑難案件公開答詢、接訪雙向承諾等工作措施，共妥善處理群眾來信來訪1409件，無一起涉檢越級上訪案件。舉報中心接待室連續兩屆被最高人民檢察院授予“全國文明接待室”榮譽稱號。

二、堅決查辦和積極預防職務犯罪，努力服務經濟社會又好又快發展

腐敗問題是群眾反映的熱點、社會關注的焦點。我們始終堅持把查辦和預防職務犯罪放在突出位置，旗幟鮮明地反對腐敗，積極優化經濟社會發展環境。

（一）以科學發展觀為指導，自覺更新執法理念，不斷增強服務意識。堅持把服務大局作為履行職責的第一要務，牢固樹立大局觀念和服務意識，自覺把檢察工作放在黨委總體工作部署中去謀劃和把握，制定實施了《XX區檢察院關于服務新農村建設的意見》、《XX區檢察院關于充分發揮檢察職能，為全區經濟又快又好發展服務的意見》，積極研究服務思路，找準服務方向，改進服務措施。工作中，正確處理履行職責與服務大局、懲治犯罪與保護人權、實體公正與程序公正的關系，始終做到執法想到發展，辦案不忘服務，堅持不輕易查封、凍結企業賬目，不間斷企業的指揮系統和生產經營，積極維護企業的聲譽和品牌，充分保障當事人的合法權益。

（二）加大查辦職務犯罪力度，推動反腐敗工作深入開展。堅持打擊是最直接服務的思想，緊緊圍繞經濟社會發展大局，深入查辦職務犯罪。一是突出查辦貪污賄賂大案要案。把黨委交辦、社會關注、造成重大社會影響的案件作為重點，不斷加大辦案力度，共立查貪污賄賂案件144件161人，其中大案123件139人、要案8件8人，大要案率91%，有6人被判處10年以上有期徒刑，15人被判處5年以上有期徒刑，有效地懲治了腐敗。二是嚴肅查辦侵犯公民人身權利、民主權利等瀆職侵權犯罪案件。把嚴重侵犯人權以及給國家和人民群眾造成重大損失的瀆職侵權犯罪作為查處的重點，共依法查處國家機關工作人員玩忽職守、非法搜查等瀆職侵權案件36件51人，保持大要案率、起訴率和有罪判決率三個100%，有力地打擊了犯罪，促進了規范執法和依法行政。三是注重查辦涉及民生、群眾反映強烈的職務犯罪案件。結合最高人民檢察院開展的嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪、集中查辦商業賄賂犯罪和集中查辦破壞環境資源犯罪等專項工作，積極查辦侵害群眾切身利益的案件。先后在教育、醫療衛生、物資采購等領域查處商業賄賂犯罪案件30件30人；在煙草、鹽業、環境資源監管等執法部門，查處非法搜查、玩忽職守等瀆職侵權案件25件31人，維護了人民群眾的合法權益。2005年7月，被最高人民檢察院授予“嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪案件專項活動先進集體”榮譽稱號。

（三）積極開展職務犯罪預防，從源頭上預防和治理腐敗。為從源頭上預防腐敗現象的發生，我們以職務犯罪多發、易發的部門和行業為重點，積極開展系統預防和重大工程專項預防。先后對投資總額達100多億元的358個工程建設項目的招投標活動進行現場監督，對齊魯乙烯改擴建、華能辛店發電廠三期擴建等53項重大工程項目進行全程跟蹤預防，在金融、稅務等11個重點行業開展了廉政共建活動，有效地預防了職務犯罪發生。結合所辦案件，認真剖析發案原因，堵塞管理漏洞，先后向發案單位發出檢察建議56份，幫助發案單位建章立制90多條，受到有關單位的好評。為營造關注反腐、拒絕腐敗的社會法治氛圍，我們積極開展了廉政文化進機關、進企業、進社區、進學校、進鄉村等宣傳教育活動，先后到機關、企事業單位和村居上法制課60多場次，建立了由50多塊預防展板組成的“流動職務犯罪警示教育基地”，在全區各單位巡回展出，受教育黨員干部達3萬多人；在XX中心廣場、迎賓大道等繁華地段建起了彰顯人文色彩的大型廉政公益廣告,在區委黨校和XX監獄建立了預防職務犯罪教育警示基地，搭起了全社會共同受教育的廉政宣傳平臺，受到了社會各界的廣泛歡迎。

三、深化檢察改革，創新工作機制，推動檢察工作科學發展

改革創新是發展的根本動力。我們以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為目標，不斷深化檢察機制改革和創新，推動了檢察工作科學發展。

（一）創新管理模式，促進管理科學化。針對以往管理工作中存在的“任務不到崗、考核不到位、獎懲不明顯”等問題，探索建立了“任務目標與人力調配緊密結合、部門領導與一般干警雙向選擇、業務實績與隊伍建設一體評價、考核結果與獎懲激勵全面掛鉤”的“一體化”監督考核管理機制，實行院對科室、科室對干警縱向“定量”考核和科室之間、干警之間橫向“定性”測評相結合的考核模式，通過科學制定預期工作目標，強化過程推動和督察，解決了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的弊端，有力地激發了干警爭先創優的積極性，使檢察工作不斷取得新進展，先后有16項檢察業務受到省級以上表彰獎勵，6項工作在全省作經驗介紹，在獲得全省十佳基層檢察院、全國模范檢察院、全國先進基層檢察院等榮譽稱號的基礎上，今年2月被評為全國十佳基層檢察院。在全市檢察工作業務考評中，我院連續4年保持全市總分第一。

（二）創新工作機制，促進執法規范化。我們把規范執法行為作為提高工作質量和工作效率的重要途徑，針對隊伍和業務工作中存在的突出問題，修改完善了6大類98項規章制度，建立和完善了辦案流程規范化管理、辦案協同制約和案件質量監控等三大工作機制，使執法行為得到全方位的規范和監督，有力地促進了執法水平的提高。堅持把信息化作為提升規范化水平的重要載體，大力加強信息化建設。建立了自偵案件辦案工作區，建成了訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像系統和遠程指揮調度系統，開通了檢察專線網和三級機要通道，建立了網上辦公、辦案、績效考核、綜合事務管理等網絡平臺，機關內部公文審簽和流轉、案件線索和涉案款物管理、案件研討、機要文件的分發和傳閱等全部實現了網絡化，使規范化水平上了一個新臺階，大大提高了工作質量和效率。

（三）積極推進人民監督員制度試點工作，強化對自偵辦案工作的監督。按照最高人民檢察院的統一部署，自2004年4月開始，積極開展人民監督員制度試點工作，按照人民監督員制度規定，從全區人大代表、政協委員及社會知名人士中選聘人民監督員5名，對自偵案件中擬不起訴、擬撤銷案件和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”以及應當立案而不立案、超期羈押等“五種情形”案件，自覺接受人民監督員監督，先后對擬作撤案處理的5起案件和9起“五種情形”案件，及時啟動人民監督員程序進行監督，確保了檢察機關偵查權的正確行使。

四、以建設高素質專業化檢察官隊伍為目標，全面加強自身建設

檢察隊伍是一切檢察工作的核心和靈魂。我院始終把加強隊伍建設、提高班子戰斗力和干警素質作為永恒主題，常抓不懈，努力造就高素質、專業化的檢察官隊伍。

（一）以經常性的教育整頓為抓手，狠抓思想作風建設。緊緊圍繞監督不到位、執法不文明等問題，結合開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改、保持共產黨員先進性教育、社會主義法治理念教育等各項教育活動，努力解決隊伍思想和作風方面存在的突出問題，使執法為民、公平正義、服務大局等社會主義法治理念成為干警的自覺行動。在干警中廣泛開展“為人知恩、處事知恥、工作知憂、做人知足”為主要內容的“四知”教育，引導干警樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。通過持之以恒的教育整頓，在班子和干警中進一步樹立了一心為公、團結實干、創新進取的良好風氣。以領導班子為重點，狠抓廉政建設，認真落實民主生活會、述職述廉、重大事項報告等廉政制度，在執法辦案中實行電子執法檔案、案件回訪等監督措施，促進了廉潔公正執法。

（二）以教育培訓為載體，努力提高執法能力和執法水平。把人才引進、培養和使用作為檢察事業持續健康發展的關鍵。積極爭取區委支持，五年共從高等院校引進法律、計算機、法醫學等專業本科畢業生18名、雙學士2名、碩士研究生2名，使干警隊伍的知識結構和年齡結構明顯改善。以“創建學習型檢察院，爭當學習型檢察官”活動為契機，不斷強化以學歷教育、專業技能培訓和崗位練兵為載體的素質工程建設，先后舉辦崗位練兵21次，選送干警參加省市級檢察機關的業務和專業技能培訓98人次，使干警綜合素質得到了全面提高，共有153人次受到國家和省市級表彰獎勵，形成了以各類先進典型為代表、以各類優秀辦案能手和工作標兵為支撐的“學習型”檢察官隊伍。

（三）以促進公正執法為目標，自覺接受人大和社會各界監督。把自覺接受人大和社會各界監督，作為廉潔公正執法的重要保證，堅持做到重要事項專題報告，文件、信息及時呈報，定期向人大及其常委會匯報工作。五年來，先后就刑事檢察、反瀆職侵權、查辦和預防職務犯罪等5項檢察工作，以及《檢察官法》、《刑法》和《刑訴法》等法律的貫徹執行情況，分別向人大常委會作了專題報告，先后11次邀請人大代表、政協委員來院視察工作，5次向全區人大代表、政協委員和執法執紀監督員發放征求意見信，廣泛征求意見和建議，對反饋的意見建議逐項進行了整改落實，有力地促進了工作開展。

過去的五年，是檢察工作主動爭取黨委領導和政府支持，自覺接受人大、政協及社會各界監督，不斷改進工作的五年；是立足檢察職能、緊貼全區中心工作，維護和諧穩定、服務又好又快發展的五年；是全面加強自身建設，執法觀念進一步轉變、執法素質和水平進一步提高的五年，是全體檢察人員奮力拼搏、無私奉獻、不斷進取的五年。我們取得的成績和進步，是區委正確領導的結果，是區人大有力監督的結果，是區政府、區政協和社會各界大力支持的結果。在此，我代表全體檢察干警表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我院的檢察工作雖然取得了一些成績，但也存在一些問題和不足。主要表現在：一是履行法律監督職責與人民群眾的期望還有差距，監督的力度還有待于進一步加強；二是能夠運用現代科技手段突破案件的專家型、復合型人才缺乏，隊伍的綜合素質需要進一步提高；三是辦案和技術用房建設離上級要求還有較大差距，還不能完全適應工作需要。對這些問題，我們將積極采取措施，努力加以解決。

五、今后五年檢察工作的總體思路和主要任務

今后五年是全區搶抓機遇，發揮優勢，實現率先發展的五年，也是我院立足新起點，邁向新目標，謀求新發展的關鍵時期。我院今后五年的總體工作思路是：深入貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，把服務發展作為履行職責的第一要務，把依法維護人民群眾的切身利益作為履行職責的第一責任，認真履行檢察職能，全面加強自身建設，為又好又快發展作出積極貢獻。重點抓好以下幾方面的工作：

(一)認真履行法律監督職能，積極服務和諧社會建設。把維護穩定、促進和諧、服務發展貫徹到檢察工作的全過程。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，積極參與社會治安綜合治理；突出查辦大案要案以及群眾反映強烈的職務犯罪案件，完善懲治和預防腐敗體系；依法監督糾正訴訟活動中有法不依、執法不嚴、司法不公等問題，促進司法公正，維護法律尊嚴。

（二）進一步深化檢察改革，不斷推進檢察工作規范化。積極探索加強檢務督察、提高辦案質量和效率的工作新機制，繼續加強“三位一體”機制建設，通過完善網上辦公辦案、網上績效考核和綜合事務管理的新模式，進一步提升檢察工作的規范化水平。

（三）大力加強法律監督能力建設，努力提高隊伍的執法水平。以貫徹落實中央關于加強“兩院”工作的決定為契機，以建設高素質、專業化檢察官隊伍為目標，大力引進和培養檢察人才，努力改善隊伍的年齡和知識結構。積極開展專業技能培訓和崗位練兵，不斷提高干警的執法能力和執法水平。

（四）深入推進社會主義法治理念教育，大力加強執法作風建設。繼續深化社會主義法治理念教育，進一步強化干警的宗旨意識、服務意識，牢固樹立辯證執法、文明執法、和諧執法理念，使執法活動更加公正、更加規范、更加文明，通過履行檢察職能，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

各位代表，未來五年，檢察工作面臨著新的機遇和挑戰，面對新形勢、新任務，我們將牢記全區人民的期望和重托，以“作風好、形象好、效率高”的標準和“認真、專業、務實”的工作作風，銳意進取，扎實工作，不斷開創檢察工作新局面，為建設富裕、文明、和諧XX作出更大的貢獻！