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各位代表、同志們：

中國共產黨南塘鎮第十三次代表大會，是我鎮走過新世紀頭五年發展歷程，進入“十一五”發展新時期召開的一次承前啟后，繼往開來的重要會議。

大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹總書記“七一”重要講話精神，回顧總結我鎮第十二次黨代會以來的工作，明確今后五年工作的總體要求和主要任務，選舉產生新一屆鎮黨委班子和鎮紀委班子，動員和組織全鎮廣大黨員干部群眾，落實科學發展觀，抓住樂清灣港區開發建設機遇，解放思想，團結拼搏，開拓創新，加快南塘現代化新型城鎮建設進程。

現在，我代表中國共產黨南塘鎮第十二屆委員會向大會作報告，請代表們審議，并請列席的同志提出意見。

一、五年來工作的回顧和總結

過去的5年，是南塘發展進程中不平凡的5年。面對經濟社會發展因素的變化，面對土地、電力等各種資源要素的制約，面對非典疫情、臺風災害帶來的嚴峻考驗，全鎮上下在中共樂清市委的正確領導下，以加快發展為主題，開拓奮進，扎實工作，較圓滿地完成了鎮第十二次黨代會確定的各項目標任務。

――國民經濟穩步增長，經濟實力不斷增強。

堅持以經濟建設為中心，全鎮綜合經濟實力進一步增強。預計，2006年全鎮實現社會總收入8.95億元，比2002年增長150%(其中農業總產值4000萬元，工業總產值6.5億元，第三產業收入2億元);農民人均純收入6500元，比2002年增長31.3%;社會固定資產投資不斷加大，為經濟發展增添新的后勁。

――改革開放深入推進，經濟結構不斷優化。

經濟結構進一步優化，全鎮三次產業發展趨向協調。農業經濟穩步發展，產業化經營水平有所提高，現代農業發展有所突破。農業結構調整強力推進，在穩定糧食種植的基礎上，種養殖等特色產業規模迅速擴大，已形成水產養殖、水產育苗、畜牧養殖、瓜果種植和優質大棚蔬菜栽培五大農業產業格局。工業化進程不斷加快，著力解決產業“低小散”難題，加強工業經濟優化升級，產值超1000萬元的企業達到10家，外貿出口總額達1.241億元。狠抓工業用地建設，小東-里紅廢鹽地改工業用地納入規劃。全面開展“鐵網”系列行動，促進企業安全生產。三產發展勢頭良好。

――基礎建設成效顯著，城鄉面貌不斷改善。

堅持整建并舉的方針，一手抓重點建設，一手抓“難點”治理，狠抓各項基礎設施建設。加強城鎮規劃修編工作，完成了18個村的村莊規劃圖設計，加大了舊村改造和環境整治力度，集鎮建設有序推進。5年來共投入基礎設施建設資金4900萬元，完成了：文化路、“雙南”公路、中學綜合樓、小學科技樓、鎮敬老院改擴建等工程建設;完成了小東塘、里紅、南浦、三江、外塘等村康莊工程建設。加大農田水利基礎設施建設，完成了楊州村河道整治工程、海塘工程建設進展順利、南片土地整理、北片低產田改造工程順利通過驗收。加大城鄉環境整治力度，促進環境優化，提高城鎮品位。

――和諧南塘扎實開展，社會事業不斷進步。

社會主義民主政治建設積極推進，精神文明建設不斷深化，群眾性創建活動廣泛開展，“平安南塘”創建扎實推進，科技、文化事業都取得新的成就;教育優先發展，我鎮相繼被評為溫州市、省教育強鎮;農村衛生事業取得長足進步，新型合作醫療穩步推進;群眾性體育活動蓬勃開展，成功舉辦第二屆全民運動會。人口和計劃生育工作整體水平得到提高，環境保護和生態建設力度加大，可持續發展戰略得到有效實施;成功抗擊非典，有效防控禽流感和狂犬病。工會、共青團、婦聯、老協等群眾團體圍繞大局創新實踐，宗教事務等統戰工作取得新成效，老干部工作以及人民武裝、雙擁工作等取得新進展。高度重視來信來訪工作，妥善處理各種突發性事件，及時化解各類社會矛盾。

――黨的建設切實加強，執政能力不斷提高。

認真落實黨建工作目標責任制，以創建“五好”黨組織為目標，以“先鋒工程”創建活動為載體，以“三個代表”學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動為契機，切實加強了各級班子和干部隊伍的思想、組織和作風建設，黨組織的號召力，凝聚力和戰斗力不斷增強。抓好黨員的教育、管理和發展工作，5年來，按照成熟一個、發展一個的原則，全鎮發展黨員108名，為黨的肌體注入了新鮮血液。積極推行黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，通過建立健全規章制度和嚴肅查處違規違紀案件，促使黨風明顯好轉。

各位代表、同志們，經過過去5年的建設和發展，我們所取得的成績來之不易，這凝結著全鎮廣大黨員干部和人民群眾的心血和汗水，充分體現了全鎮上下眾志成城，團結拼搏的良好精神風貌。在此，我謹代表中共南塘鎮第十二屆委員會，向各位代表并通過你們向廣大黨員干部群眾、向關心支持南塘各項事業發展的各屆人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

與時展要求和人民群眾期望相比，我們的工作仍有一定的差距，主要表現在：經濟社會發展規劃的層次不夠高，集鎮建設明顯滯后;個別村級組織凝聚力、戰斗力不強;黨員干部的思想觀念、工作作風、知識水平還需進一步改進和提高，干部隊伍的活力還需要進一步激發;人口與計劃生育、禁毒形勢仍然嚴峻，等等。所有這些，都需要我們在今后的工作中努力加以克服和改進。

二、面臨的形勢和奮斗目標

今后5年，是我市全面鞏固小康社會成果，加快向率先基本實現現代化邁進，深化現代化中等城市建設的關鍵時期。我市規劃啟動臨港經濟建設，打造溫臺沿海產業帶的重要臨港產業基地，高速公路復線玉環跨海大橋的建設，這些都將為我鎮加快發展提供難得的契機，尤其是我鎮沿海的區位優勢，得天獨厚的港口優勢，穩定和諧的社會環境，敢為天下先的創業優勢，將為我們破解發展阻力，激活發展潛力，增強區域競爭力提供強大支撐。今后5年，是我鎮建設海洋經濟強鎮的關鍵5年，也是我鎮面臨更大壓力的5年。必須搶抓機遇，發揮優勢，乘勢而上。

今后5年發展的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，緊緊抓住樂清灣港區開發建設機遇，以港富鎮，深入實施科教興鎮、農業穩鎮、工業立鎮的發展目標，大力推進“三個文明”建設，全面加強黨的建設，實現經濟和社會全面進步。

今后5年發展的主要目標是：綜合實力再上一個新臺階，政治、經濟、文化建設和黨的建設全面加強，2011年全鎮社會總收入達到18億元(其中工業總產值為16億元);農民人均收入年均增長8%，達到9580元;城鎮化水平進一步提高，社會主義新農村建設達到一個新的水平。

為實現上述目標，我們必須把率先發展、科學發展、和諧發展和法治建設作為根本的戰略思想，始終堅持以經濟建設為中心，切實做好以港富鎮，把富民作為工作的第一方向，大力支持創業，健全社會保障，讓全鎮人民享受改革發展的成果。

三、奮力加快現代化南塘建設進程

㈠加快發展速度，構建更富區域競爭力的現代經濟

堅持做大規模與優化結構并重，實現一產、二產、三產在更高層次上的協調發展，努力形成港口經濟與園區經濟聯動融合、開放型經濟與民營經濟比翼齊飛、先進制造業與現代服務業雙輪并進的經濟發展新格局。

1、抓住樂清灣港區開發建設機遇，加速發展南塘臨港經濟建設。加大東山港碼頭建設力度，進一步優化口岸環境和完善港口配套設施，不斷尋找港口貨物吞吐量新的突破。充分發揮港口對生產要素的集聚效應，重點發展臨港工業、船舶制造業以及高新技術產業，形成綜合性、多行業的臨港產業集群。

2、利用104國道便利的交通條件，加大招商引資力度。進一步完善全鎮工業布局，努力緩解工業用地緊張局面，提升傳統工業品牌知名度，加強功能載體建設，提高產業集中度，引進高新技術產業，努力建設投入產出的集聚區、科技創新的示范區、現代企業的先行區。重點開發建設小東塘～里紅廢鹽地轉工業用地和三江～珠南的山坡地。

3、以增加農民收入為目標，加快發展現代農業。按照農業生產科技化、農業產品優質化、農業產業規?；⑥r業布局合理化、農業投入多元化的思路，積極發展現代農業。一是以建設大西塘現代農業園區為載體，發展觀光農業和生態農業，提高農業綜合效益。二是利用海涂和水產資源，大力發展水產育苗和水產養殖。三是發展休閑漁業。

㈡優化城鎮布局，構建更宜創業和人居的現代城鎮

積極推進城鎮布局的科學化演變和城鎮功能的戰略性調整，實現城鎮資源的優勢整合，形成布局合理、功能完善、生態良好、環境優美的城鄉發展新體系。

1、致力城鎮一體化，推進城鎮現代化。堅持規劃先行，努力完善城鎮規劃體系，進一步完善城鎮功能布局，構建“產業園區(江宅、三江、珠南、小東、里紅)～水產育苗養殖園區(外塘、東山)～生態農業園區(大西塘)～臨港經濟園區(東山、永光、南浦、山馬)～中心城鎮區(南塘、楊州、里魚山、朝霞、里紅、里塘、龍珠塘、東山)”的城鎮體系。完善公共基礎設施配套建設，加快路網、水網、電網等基礎設施建設，適時啟動亨乾口改造工程，科學論證104國道與臨江大道連線工程;加快東山～清陽塘標準海塘建設，保障人民生命財產安全。

2、加快建設新農村，積極建設生態家園。按照中央提出的“二十字”總要求，堅持因村制宜、分類指導、循序漸進，努力走出一條政府引導、政策激勵、群眾參與、市場運作的新農村建設路子。創新投資機制，多渠道籌集建設資金，依托舊村改造、村企共建等多種形式，扎實推進農村新型社區建設。切實抓好南塘、楊州、里魚山、三江、南浦等5個村的試點工作，以點帶面，整體推進全鎮新農村建設。以美化“鎮容鎮貌”為抓手，加大集鎮管理力度，加強中心城區基礎設施和環境建設，把生態鎮建設納入城鎮規劃體系。進一步加大環境保護力度，以西塘河排洪設施建設等城鎮河道綜合整治為重點，加強水資源保護和水環境治理，加快城鎮污水處理和管網建設。大力開展植樹造林，積極推進城鎮造景添綠工程和綠色村莊建設。大力開展節能活動，建設資源節約型、環境友好型南塘。

㈢提高公民素質，構建更具特色和魅力的現代文化

要緊緊圍繞促進社會全面進步和人的全面發展開展文化建設，充分發揮先進文化在南塘現代化建設進程中的基礎性、先導性作用。

1、宏揚時代精神，樹立良好社會風尚。要注重從現代化建設的實踐中提升“南塘精神”，大力營造勵志奮進、真抓實干、誠實守信的文化氛圍，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，凝聚起建設現代化南塘的強大精神力量。廣泛持久地開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，形成扶正祛邪、揚善懲惡的良好社會風氣。鼓勵群眾廣泛參與各類社會公益活動和志愿者行動，進一步構建團結互助、融洽和諧的人際關系。全面推進未成年人思想道德建設，促進未成年人健康成長。加強對外來人口的教育和管理，促進“新南塘人”的文化融合。

2、提升公民素質，創建學習型城鎮。倡導全民學習、終身學習的新理念，廣泛開展學習型家庭、學習型單位、學習型城鎮的創建活動。實施“科教興鎮”戰略，高度重視教育對提高人的素質的基礎性作用，堅持教育優先發展，全面推進素質教育，不斷提升公民科學文化素質。大力開展科普活動，普及科學知識，樹立科學觀念，提倡科學方法，努力在全社會形成學科學、用科學的良好氛圍，爭創省、市級科普教育示范鎮。

㈣堅持以人為本，構建更加和諧與充滿活力的現代社會

牢固確立以人為本的理念，更加注重經濟社會的協調發展，努力形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新局面。

1、建設充滿活力、富裕幸福的社會。積極鼓勵創新，激勵創造，支持創業推動創優，不斷增強全社會的創造力。建立健全育才、引才、聚才、用才的新機制，為全鎮經濟社會發展提供高素質人才保障。積極發展文化、體育、衛生、人口計生等各項社會事業，加大投入，加快文化和衛生等公共服務硬件設施建設。高度重視人口老齡化的問題，進一步加快老齡事業發展。切實關心困難群眾和弱勢群體的生活，積極發展社會救助、社會福利、社會慈善等事業。

2、建設民主法治、安定有序的社會。堅持和完善人民代表大會制度，擴大基層民主，切實保障人民群眾參與基層政治和經濟、文化、社會事務民主管理、民主監督的權利。加強人民武裝、國防后備力量建設，進一步密切軍政軍民關系。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體作用，發揮好老干部、老同志的作用。全面開展“法治南塘”建設，實施“五五”普法教育，提高全民法律素質，建設法治政府，深化機關效能建設，轉變機關干部工作作風。加大“平安南塘”建設，營造安定、安全、安寧的社會環境。全面落實社會治安綜合治理各項措施，依法嚴厲打擊嚴重影響公眾安全感的嚴重暴力犯罪，努力創建“無毒社區”。完善社會矛盾糾紛排查調處體系，預防和減少集訪等群體性事件。健全安全生產監管體制，強化對食品、餐飲、藥品、衛生、防疫等的監管，保障人民群眾健康安全。

四、全面加強黨的自身建設

順利完成今后5年的目標任務，關鍵在黨。要以加強黨的執政能力和黨的先進性建設為重點，以改革創新的精神，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，為率先基本實現現代化提供堅強有力的保證。

1、加強黨的思想政治建設。思想政治建設的首要任務就是用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全體黨員干部，自覺堅持解放思想、實事求是、與時俱進，全鎮黨員干部要善于把握時展的脈搏，更加自覺地走在時代前列，更加全面地把握時代主題，始終保持艱苦創業的志氣、開拓創新的勇氣、爭先創優的銳氣。

2、加強黨的基層組織和黨員隊伍建設。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大黨建工作覆蓋面，切實增強村、企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。大力實施“強基工程”，認真組織好先鋒市、先鋒鎮、先鋒村“三級聯創”活動;結合社會主義新農村建設，重點加強以村黨支部書記為班長的村級班子建設，拓寬選拔途徑，大膽選用一批有能力、素質好的同志擔任村干部;進一步加強黨員教育管理工作，認真總結先進性教育活動成功經驗，積極探索建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，使廣大黨員在日常工作和生活中充分發揮先鋒模范作用。切實做好黨員發展工作，進一步加強入黨積極分子的教育培養，重視支持工、青、婦等群團組織的推優意見。加強流動黨員、離退休黨員的管理，在外出黨員較為集中的地區試點建立外出黨員聯合支部。關心困難黨員的生產生活，建立健全黨內關懷機制，加大對建國前入黨農村老黨員的關懷力度。

3、加強黨風廉政建設。要堅定不移地貫徹執行黨中央關于反腐倡廉的方針政策和各項工作部署，堅持標本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，加強廉政文化建設，積極推進反腐倡廉制度創新，完善監督制約機制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高廣大黨員和干部的拒腐防變能力。要進一步增強黨章意識和紀律觀念，嚴格遵守政治紀律、組織紀律，敢于堅持原則，勇于承擔責任，善于依法行政，確保廉潔從政、權為民用。要認真落實黨風廉政建設責任制，實行“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，一級帶一級，把反腐倡廉工作落到實處，抓出實效。

同志們，未來的五年是我鎮全面加快現代化建設的五年，也是全鎮黨員干部狠抓落實，推動南塘迅速崛起再創輝煌的五年。讓我們緊密地團結在黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，團結和帶領全鎮人民，更新觀念，加快發展，以堅定的信心，高昂的熱情，旺盛的斗志，務實的態度，扎實的作風，勤奮的工作，為實現富民興鎮的目標而努力奮斗!