導(dǎo)語：機關(guān)效能發(fā)展情況報告五則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一則）

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹胡總書記視察的重要講話和縣委十二屆二次全會精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀，有效實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇，奮力拼搏，勝利完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

經(jīng)濟實力較快提升。預(yù)計全年全縣生產(chǎn)總值30.56億元，比上年增長16.1%。地方財政一般預(yù)算收入2.32億元，增長144.4%，創(chuàng)歷史新高，增幅居全省第一。

投資與消費增勢強勁。全社會固定資產(chǎn)投資完成35億元，增長134.2%。其中，“三灣”投資21.4億元，東環(huán)鐵路陵水段投資6.9億元，社會事業(yè)投資6.7億元。投資成為拉動全縣經(jīng)濟增長的主要動力。社會商品零售總額3.79億元，增長23.9%。

城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9038元，農(nóng)民人均純收入3428元，分別增長20%和18.4%。貧困農(nóng)民人均純收入由上年的1778元增加到1991元，增長12%。

社會事業(yè)取得新進展。全年社會事業(yè)支出2.34億元。其中，教育支出1.48億元、醫(yī)療衛(wèi)生支出0.63億元、文體支出0.23億元，分別增長20.9%、189.9%和201%。文教衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。全縣適齡兒童小學入學率和初中階段毛入學率分別達99.9%、97.5%。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險覆蓋率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率居全省第一。民政事業(yè)取得新成效，被評為全國村務(wù)公開民主管理示范縣。

一年來，我們主要做了以下七個方面工作：

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，抓投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。全年安排農(nóng)林水支出6622萬元；繼續(xù)實施良種補貼、漁民造大船補貼和購置農(nóng)機具補貼政策，全縣農(nóng)民受惠資金4605.59萬元。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值26.99億元，增長9.9%。瓜菜、水果、水產(chǎn)品的產(chǎn)值分別增長11.4%、14.2%和10.1%。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，大棚瓜菜種植面積1.8萬畝。有機農(nóng)業(yè)有新突破，建成全國第一家有機番木瓜生產(chǎn)基地，面積380畝。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。全年投入資金1.53億元，維修主干渠7條28公里、除險加固水庫5個、田洋整治1.5萬畝及興建安全飲水工程10個等。全年改善和恢復(fù)灌溉面積6.8萬畝，解決安全飲水人口2.2萬人，全縣四大灌區(qū)主干渠全部實現(xiàn)硬化。建成農(nóng)村道路49條，長139公里。新建農(nóng)村戶用沼氣池1260個，新建文明生態(tài)村34個。

（二）投資力度明顯加大，重點項目建設(shè)取得突出成效。堅持把項目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，加快推進。一是加快推進政府投資項目建設(shè)。新開工項目方面，啟動了陵河防洪堤二期工程、體育廣場、小妹水庫加固擴建工程、職業(yè)中專綜合教學樓等關(guān)系全縣經(jīng)濟長遠發(fā)展的惠民項目，共完成投資1.28億元。續(xù)建項目方面，順利完成了縣新醫(yī)院、新村中心漁港一期工程建設(shè)，共完成投資1.58億元。二是全力服務(wù)社會投資項目建設(shè)。我們提高服務(wù)質(zhì)量，積極為企業(yè)解決項目建設(shè)過程中遇到的難點問題。總投資291.5億元的清水灣旅游景區(qū)項目，累計完成投資32億元，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程已全面施工，18洞高爾夫球場已竣工，六星級的萊佛士酒店破土動工，并完成一批旅游房地產(chǎn)項目和配套設(shè)施項目，其他9個超五星級酒店正在規(guī)劃設(shè)計中；總投資100億元的香水灣旅游景區(qū)項目，累計完成投資14.5億元。景區(qū)內(nèi)的b區(qū)出入口改造項目和7公里長的路燈工程已竣工投入使用；總投資66億元的土福灣旅游景區(qū)項目，累計完成投資6億元。完成新增土福灣高速路出入口建設(shè)，建成一期小高層公寓，北區(qū)別墅工程在加緊建設(shè)中。香水灣、土福灣的旅游房地產(chǎn)已順利開盤銷售。

（三）重點改革取得新進展，體制機制更具活力。積極穩(wěn)妥地推進關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的改革。支持農(nóng)墾改革方面，著重抓好兩項，一是南平農(nóng)場、嶺門農(nóng)場中小學校移交縣里管理。我縣作為全省試點縣，出臺了移交工作方案，完成了移交學?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核查等重要工作。二是社會保險移交。移交工作基本完成，南平、嶺門墾區(qū)職工的養(yǎng)老金從年1月起由我縣發(fā)放，墾區(qū)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險實行屬地管理，并享受我縣參保職工五項保險同等待遇。支持國有企業(yè)學校移交地方管理，順利完成吊羅山林業(yè)子弟學校移交我縣管理的各項工作。抓好行政管理體制改革，成立縣政府政務(wù)服務(wù)中心，銜接做好省下放行政管理事項的工作，完成交接事項159項，對應(yīng)設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心窗口單位26個，受理行政審批事項，政府服務(wù)功能進一步增強。國企體制改革取得成效，完成了陵水糖廠等五家企業(yè)關(guān)閉處置工作和桃園糖廠破產(chǎn)處置的前期準備工作，國企職工的合法權(quán)益得到有效保障。

（四）招商引資工作上新臺階，旅游宣傳促銷成效明顯。堅持“走出去，引進來”的招商策略，精心組織和參與省政府綜合性招商活動，并取得預(yù)期效果。參加經(jīng)貿(mào)活動周、第十二屆中國國際投資貿(mào)易洽談會，推介“珍珠海岸·美麗陵水”旅游品牌和高端旅游房地產(chǎn)項目，對外合作進一步加強。旅游業(yè)通過加大促銷力度，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，開拓客源市場，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。全年共接待國內(nèi)外游客260萬人次，旅游總收入2.5億元，分別增長3.2％和85.2％。

（五）大力推行節(jié)能減排，生態(tài)建設(shè)不斷加強。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，始終不放松節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全力推進垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，總投資6134萬元的縣城污水處理項目開工建設(shè)，建成后日處理污水量達1.5萬噸。垃圾處理項目的前期準備工作也在提速推進中。完成赤嶺人工濕地處理生活污水示范項目建設(shè)。加強節(jié)能減排工作，成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實目標責任。實施重點節(jié)能減排工程，開發(fā)高效節(jié)能技術(shù)，積極扶持毛紡廠的滌綸毛毯工藝技術(shù)改造和生產(chǎn)用水設(shè)施改建項目。加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等各類污染源的監(jiān)控，大力整頓非法開采河砂等破壞生態(tài)資源行為，并取得了階段性成效。

（六）全面實施民生工程，群眾得到更多實惠。堅持發(fā)展為了民生，將更多的精力和財力投入到改善民生上。全年民生支出11.17億元，用于社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦成了一批事關(guān)老百姓切身利益的實事。教育方面。認真落實“兩免一補”政策，全縣“兩免一補”支出2532.6萬元。教育扶貧移民工程順利推進，少數(shù)民族地區(qū)600名學生到縣城免費就讀，基本完成了思源實驗學校硬件建設(shè)。職業(yè)教育辦學能力明顯提高，工學結(jié)合、實地培訓(xùn)等辦學模式取得明顯成效。衛(wèi)生方面。公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務(wù)體系進一步健全，全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷封頂線由年的人年均1.6萬元提高到3萬元。計生工作管理水平不斷提高，形成了以利益導(dǎo)向推動計生工作的新局面。文化體育方面。成功舉辦了建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年系列文化活動和迎奧運體育活動，首次舉辦端午節(jié)龍舟賽并取得預(yù)期效果。全年送電影下鄉(xiāng)850場、送戲下鄉(xiāng)11場。廣場文化蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)群眾文體生活更加豐富。就業(yè)社會保障方面。新增就業(yè)2256人，其中公益性崗位300人，實現(xiàn)部分被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)，通過人力資源市場招聘518名人員到雅居樂等30多家企業(yè)就業(yè)；社保工作扎實推進，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高了112元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達95%以上。落實城鄉(xiāng)最低生活保障工作，全縣有7805戶特困家庭受到最低生活保障待遇。住房保障方面。完成682戶民房改造，惠及人口3410人;開工新建廉租住房320套，建筑面積1.6萬平方米，經(jīng)濟適用房400套，建筑面積4.5萬平方米，對符合廉租住房租賃補貼的城鎮(zhèn)低保家庭做到應(yīng)保盡保。

（七）民主法制建設(shè)不斷加強，社會保持和諧穩(wěn)定。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取派、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。一年來，共辦理縣人大代表建議103件、政協(xié)委員提案及轉(zhuǎn)為委員來信處理55件。深入推進“平安陵水”建設(shè)，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，社會治安形勢保持穩(wěn)定；信訪工作不斷加強，一批歷史遺留問題得到妥善處置。監(jiān)察、審計工作力度加大，廉政建設(shè)成效明顯，累計清收公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款本息119.99萬元，占應(yīng)收任務(wù)的98.5％，調(diào)查核實黨政機關(guān)及其工作人員承包租賃土地51宗5099.43畝?！胺蛇M鄉(xiāng)村”工程深入推進并取得成效。強化防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督和市場管理，進一步提高了政府社會管理能力。雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。認真貫徹落實《陵水黎族自治縣自治條例》，民族、宗教、僑務(wù)、人才、殘聯(lián)、統(tǒng)計、史志、檔案等工作都取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們在各種挑戰(zhàn)和風險面前，經(jīng)受了嚴峻考驗，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護了和諧穩(wěn)定的社會

環(huán)境。這是省委、省政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、頑強拼搏的結(jié)果，是社會方方面面關(guān)心幫助、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)辛勤勞動、無私奉獻的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)和社會各界人士，向省駐陵單位、駐陵部隊、武警官兵、公安司法干警，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，受到世界金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)下滑的影響，年我縣一些企業(yè)項目建設(shè)速度放慢，農(nóng)產(chǎn)品價格也有不同程度下降，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，二、三產(chǎn)業(yè)比例偏低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件沒有得到改善，在一定程度上阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；農(nóng)民人均收入偏低，全縣仍有絕對貧困人口1.36萬人，提高農(nóng)民收入，還需在增收渠道、就業(yè)門路上下功夫；投資環(huán)境有待改善，少數(shù)政府機關(guān)工作人員存在服務(wù)管理不到位的現(xiàn)象，政府工作中還有不少群眾不滿意的地方等。這些問題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展，必須引起高度重視，采取得力措施，在改革發(fā)展中認真加以解決。

（二則）

一、當前經(jīng)濟形勢和年工作總體要求

科學的分析和判斷形勢，是做好政府工作的關(guān)鍵。當前，由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，沖擊力之強、波及范圍之廣、影響程度之深，是自上世紀大蕭條以來所罕見的，目前不僅本身尚未見底，持續(xù)時間也難以預(yù)料，對我縣實體經(jīng)濟的影響也正在逐步加深。加上我縣經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾、發(fā)展水平和發(fā)展方式等深層次問題依然存在，今年的經(jīng)濟形勢將會更加嚴峻。

一是在外部環(huán)境更加趨緊的影響下，社會投資趨于謹慎，開發(fā)企業(yè)運營困難加劇，重點項目投資下滑，已直接導(dǎo)致我縣“三灣”景區(qū)建設(shè)進度放慢，今年尤其是上半年有效遏制這一勢頭的任務(wù)將十分艱巨。

二是在省內(nèi)橡膠、生豬和水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行的影響下，農(nóng)業(yè)效益降低，對保持農(nóng)民收入持續(xù)增長產(chǎn)生消極影響。

三是財政增收形勢不容樂觀。受旅游房地產(chǎn)投資減少、房地產(chǎn)交易量下滑等因素的影響，支撐我縣財政增長的重點稅源減收趨勢較為明顯，今年財政收入將面臨較大的困難。

面對嚴峻形勢，我們還要充分看到做好今年各項工作的有利因素。一是陵水正處在發(fā)展的機遇期和上升期，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強，抵御風險能力也有較大提升，保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本趨勢沒有改變。二是中央積極應(yīng)對危機，果斷出臺一系列擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長的政策，為我們擴大投資、推進重點項目建設(shè)迎來重要機遇。一批投資項目加快建設(shè)，一批重點項目將在年內(nèi)陸續(xù)建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。三是陵水獨特的資源優(yōu)勢突出，正在發(fā)展起來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和旅游房地產(chǎn)項目，特色逐步呈現(xiàn)，將持續(xù)拉動經(jīng)濟社會發(fā)展。四是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣城鄉(xiāng)居民收入有了較大的增長，社會保障水平不斷提高，對生活質(zhì)量的要求也越來越高，潛在的消費需求空間不斷增大。五是我縣的發(fā)展思路清晰穩(wěn)定，思想認識高度統(tǒng)一，廣大群眾一心求發(fā)展的愿望非常強烈，廣大干部的執(zhí)行力明顯提高，這些都將成為我們做好今年工作、推動發(fā)展的強大基礎(chǔ)和根本動力。

總的看來，今年的形勢是挑戰(zhàn)與機遇并存，對保增長、保民生是一個重大挑戰(zhàn)，對調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個重大機遇，對領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力是一個重大考驗。我們既要認識形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，增強危機感、緊迫感、責任感；又要認識到加快發(fā)展的有利條件，堅定信心、不懼風險、迎難而上。從危機中尋找出路，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，努力把金融危機的不利影響降到最低程度，緊緊把握實現(xiàn)陵水科學發(fā)展的主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹總書記視察重要講話精神，認真落實中央擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策措施，按照省四屆人大二次會議和縣委十二屆三次會議精神的要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定加快陵水發(fā)展理念不動搖，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把深化改革、擴大開放作為強大動力，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把攻堅克難抓落實作為重要保障，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長10％左右；地方財政一般預(yù)算收入增長10％左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長10％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15％左右;農(nóng)民人均純收入增長12％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，人口出生率控制在15.7‰以內(nèi)；萬元gdp能耗下降2個百分點。

需要強調(diào)的是，提出今年的全縣生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資三大指標增長幅度均為10％，是保增長、保民生、保各項事業(yè)正常推進的需要。但在今年嚴峻的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)這些目標，任務(wù)還是很艱巨的。因此，還需要我們舉全縣之力，知難而進，創(chuàng)新招數(shù)，加倍工作，不懈努力。

二、年主要工作任務(wù)

今年政府工作的主要任務(wù)是“兩?！保杭幢Ｔ鲩L，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；保民生，實現(xiàn)人民生活穩(wěn)步改善。重點抓好以下五個方面的工作:

（一）千方百計擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力

需求是經(jīng)濟增長的根本動力。在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，擴大有效需求是應(yīng)對困難、保持經(jīng)濟增長的根本途徑。

全力以赴擴大投資需求。要緊緊扭住重點項目不放，創(chuàng)造條件，能上就上，能快就快，確保實現(xiàn)投資預(yù)期目標。

一是抓緊實施中央新增投資項目。我縣已有14個項目納入年中央新增的1000億投資計劃，要加快項目建設(shè)進度，堅決按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。

二是毫不松勁地推進重點項目建設(shè)。今年安排重點項目21個，項目總投資規(guī)模16.2億元。突出抓好三個方面的重點項目建設(shè)。大力推進續(xù)建項目。今年續(xù)建項目有23個，項目總投資規(guī)模達362.45億元。加快縣體育廣場、陵河防洪堤（二期）工程、小妹水庫加固擴建工程、清水灣市政道路和污水處理廠工程建設(shè)進度，確保今年3月底前縣體育廣場正式投入使用。積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，全力扶持“三灣”開發(fā)，推動旅游房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年“三灣”景區(qū)項目計劃投資54.5億元，房地產(chǎn)銷售51萬平方米。其中，清水灣投資26億元，房地產(chǎn)銷售30萬平方米；香水灣投資22.5億元，房地產(chǎn)銷售17萬平方米；土福灣投資6億元，房地產(chǎn)銷售4萬平方米。開工建設(shè)一批項目。加快縣道北文交叉路口至縣新醫(yī)院道路改造工程建設(shè)，推動縣城二期供水工程、高速公路陵水立交改造工程、垃圾處理廠、陵河兩岸南北商貿(mào)區(qū)、濱河南至出?？诘缆?、椰林小溪橋、第二辦公區(qū)綜合辦公樓、綠城大道、香水灣a區(qū)出入口、土福灣市政工程和5萬噸水廠等項目開工建設(shè)。精心策劃儲備項目。做好吊羅山旅游觀光道路、赤嶺萬噸級碼頭工程、高峰溫泉康體療養(yǎng)中心、農(nóng)副產(chǎn)品綜合貿(mào)易市場和現(xiàn)代節(jié)水大棚有機瓜果菜基地等儲備項目前期工作，爭取盡早立項。

三是加大項目融資力度。優(yōu)先保障民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的地方配套資金，以政府投資引導(dǎo)帶動社會資金投入，特別是帶動企業(yè)投資。今年，將安排自有資金3億元，投入民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加強與金融機構(gòu)的項目對接，爭取更多的信貸支持。同時加大項目的包裝孵化，積極爭取更多的中央項目和資金落戶陵水。

四是加強對項目建設(shè)的管理。切實加強對投資項目的監(jiān)管，實施項目建設(shè)全過程的跟蹤監(jiān)督與審計，規(guī)范招投標管理，嚴格落實重大項目聯(lián)系、跟蹤服務(wù)責任制。執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化工程建設(shè)監(jiān)理，嚴格控制項目成本，落實質(zhì)量責任制和問責制，嚴防出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

擴大消費需求。多渠道增加居民特別是中低收入居民收入，增強居民消費能力。大力培育消費熱點，開拓旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等服務(wù)性消費。推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，開展家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)活動，對農(nóng)民購買家電、農(nóng)機具實行補貼，擴大農(nóng)村居民消費。發(fā)展高爾夫運動、休閑度假、理療康復(fù)等時尚消費，開發(fā)適應(yīng)市場需求的旅游服務(wù)產(chǎn)品，不斷吸引游客與居民積極消費。

保持價格總水平基本穩(wěn)定。加強價格監(jiān)測，做好糧食、肉類和食用油等重要商品的市場供應(yīng)，保障有效供給。加強價格信息，穩(wěn)定消費者心理預(yù)期。切實開展“質(zhì)量興縣”工作，嚴厲打擊制假售假、走私販私、商業(yè)欺詐、傳銷等違法行為，健全社會信用體系。

（二）著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是保增長的主攻方向，也是增強經(jīng)濟抗風險能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

積極發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)。要以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“9332工程”。重點發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)扶持農(nóng)民發(fā)展大棚瓜菜種植。今年全縣瓜菜計劃種植20萬畝，其中冬季瓜菜12萬畝，大棚瓜菜種植2萬畝，瓜菜總產(chǎn)量保持在23萬噸以上，肉類總產(chǎn)量1.62萬噸。大力扶持發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。認真抓好有機農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃和認證工作，努力創(chuàng)建“國家有機農(nóng)業(yè)示范縣”，實現(xiàn)荔枝轉(zhuǎn)換有機認證6000畝，木瓜700畝，水稻200畝。鼓勵和扶持涉農(nóng)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌，提高市場競爭力。積極開拓國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)出島出口、直接進賓館進超市。探索組織龍頭企業(yè)和種植大戶走出國門，利用國外豐富的土地資源開發(fā)農(nóng)業(yè)項目。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。壯大發(fā)展遠洋深海捕撈，主攻海、淡水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工。爭取新造10艘100噸以上的大船，兌現(xiàn)造大船補貼。切實做好海洋環(huán)境保護和加強海域管理，抓好新村、黎安港海草特別保護區(qū)保護工作。加快新村中心漁港二期工程建設(shè)，完善漁港服務(wù)功能，促進漁港經(jīng)濟快速發(fā)展。全年計劃發(fā)展水產(chǎn)品總產(chǎn)量9.05萬噸。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好渠道硬化和水庫除險加固，解決群眾生產(chǎn)生活用水問題，水利工程設(shè)施完好率達80%以上。開展長水洋和大路洋綜合整治，完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)244.1公里，新建農(nóng)村沼氣池1500口。大力促進農(nóng)民增收。增加投入，提高涉農(nóng)資金使用效益。采取措施確保畜牧生產(chǎn)、良種補貼、漁業(yè)捕撈、農(nóng)機購置、農(nóng)村沼氣等補貼及時足額到位。擴大農(nóng)村小額信貸扶持面，為農(nóng)民群眾擴大生產(chǎn)搭建貸款融資平臺。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加快推廣良種良苗、測土配方施肥、地膜覆蓋等技術(shù)，擴大延伸農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110網(wǎng)絡(luò)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率。

精心打造旅游房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是我縣的產(chǎn)業(yè)，也是未來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮陵水的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快推進以“三灣”旅游住宅區(qū)、陵河兩岸商業(yè)區(qū)為重點的房地產(chǎn)項目建設(shè)，以項目的建成帶動配套項目功能完善，拉動旅游服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。持續(xù)推出一批以旅游休閑度假為主的精品樓盤，規(guī)劃建設(shè)休閑度假酒店、高檔商品房、普通商品房和小戶型商品房，完善公共配套設(shè)施，提高房地產(chǎn)品位。加強整體形象宣傳，強化品牌營銷，帶動旅游房地產(chǎn)促銷。抓住房屋產(chǎn)權(quán)登記、商品房預(yù)售合同備案、房產(chǎn)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，為房地產(chǎn)交易提供便利服務(wù)。

充分培育和挖掘珍珠海岸旅游品牌魅力。著力打造一批精品旅游項目。圍繞“珍珠海岸·休閑度假之洲”的個性旅游定位，建設(shè)一批高級度假酒店、高爾夫球場、休閑會館和會展中心。以“三灣”開發(fā)和陵河南北商貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機，開發(fā)獨具特色的濱海文化旅游和旅游房地產(chǎn)項目。推進南灣猴島、分界洲等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建5a級景區(qū)，深度開發(fā)潛水、海底觀光、垂釣和海上游等海洋旅游項目，豐富旅游多元化內(nèi)涵。開展旅游誠信建設(shè)，提高旅游業(yè)綜合服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場秩序。精心策劃旅游宣傳促銷。抓住建國60周年宣傳活動和承辦全省“三月三”傳統(tǒng)節(jié)日主會場活動的機遇，策劃和開展高水平、有特色、有實效的旅游促銷活動，全方位宣傳我縣旅游品牌，拓展境內(nèi)外旅游市場。大力引進國內(nèi)外著名旅行社、酒店集團參與我縣旅游開發(fā)與管理，提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，把陵水打造成國內(nèi)重要的熱帶濱海旅游目的地之一。扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和帶動作用，以促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展加快推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力推進倉儲物流、金融保險、文化體育、娛樂等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。支持社會資金進入服務(wù)行業(yè)，鼓勵各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

積極發(fā)展資源型加工業(yè)。發(fā)展資源型加工業(yè)是增強我縣第二產(chǎn)業(yè)實力，提高農(nóng)業(yè)附加值的重要一環(huán)。突出做好陵水藤竹工藝品有限公司、和信漁業(yè)加工廠等資源型加工企業(yè)服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高效益。發(fā)展海產(chǎn)品、熱帶果蔬、冬季瓜菜和黃燈籠辣椒加工等項目，加快英州農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、新村海產(chǎn)品加工業(yè)和陵城高新技術(shù)工業(yè)三大園區(qū)建設(shè)，推動資源型加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，盡快形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域優(yōu)勢互補的格局，促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大縣城規(guī)模為重點推進城鎮(zhèn)化進程。按照“一個中心幅射，三個重點帶動”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量優(yōu)先發(fā)展椰林鎮(zhèn)，依托陵河兩岸開發(fā)，擴大縣城發(fā)展規(guī)模，增強縣城集聚人口和產(chǎn)業(yè)能力。抓好縣城街道整治，加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實施旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基礎(chǔ)，重點發(fā)展新村、英州、本號小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以縣城為中心、三大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干的發(fā)展格局。

提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。將城鎮(zhèn)建設(shè)管理與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，美化城市景觀，維護好市政公用設(shè)施，精心打造“水在城中、城在林中、人在綠中”的熱帶濱海城市景觀。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，實施綠化、美化、亮化工程。加強城市管理，不斷提高居民的城市意識和文明程度。積極實施節(jié)能減排，扎實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造宜居環(huán)境。

扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)推進“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點工作，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。大力開展產(chǎn)業(yè)化扶貧和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，確保實現(xiàn)貧困村農(nóng)民年人均純收入增長12％。

（四）著力創(chuàng)新體制機制，開拓對外開放新格局

越是經(jīng)濟困難時期，越要扭住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，堅定不移地深化改革、擴大開放，為保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)提供強大動力。

推進重點領(lǐng)域改革。一是深化農(nóng)村各項改革。開展農(nóng)村綜合改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。推進集體林權(quán)制度改革，開展第二次土地調(diào)查和農(nóng)村宅基地確權(quán)登記，妥善解決農(nóng)村土地承包期過長、面積過大和租金過低等歷史遺留問題，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是積極推進財政改革。全面推行國庫集中支付，形成預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約的“三線運行”機制，實現(xiàn)全縣工資發(fā)放數(shù)據(jù)集中管理，實行銀行糧食直補、燃油補貼，力爭全面推行農(nóng)民“一折通”業(yè)務(wù)。三是全面支持農(nóng)墾發(fā)展。貫徹落實中央和省農(nóng)墾改革精神，支持農(nóng)墾加快改革，促進農(nóng)墾發(fā)展。

提高對外開放質(zhì)量和水平。積極參加省政府組織的招商活動和各類涉外商貿(mào)活動，實施“走出去”策略，參與區(qū)域間的互動合作，力爭在合作中獲得更多的發(fā)展機會。抓住建設(shè)國際旅游島有利時機，對特色資源要素實施改造，引進更多的國內(nèi)外投資商進駐我縣開發(fā)建設(shè)。強化陵水與三亞的區(qū)域旅游合作，提升合作層次，提高合作水平。組織國內(nèi)外知名媒體組團來訪，與它們建立長期良好的合作關(guān)系，積極推介“珍珠海岸·美麗陵水”的旅游新形象。

大力開展招商引資。圍繞我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做好招商項目的篩選工作，充實招商儲備項目。注重提升招商引資工作質(zhì)量，將“招商引資”變?yōu)椤罢猩踢x資”，提高投資項目的準入門檻，對一些事關(guān)我縣長遠發(fā)展的行業(yè)實行準入制，確保大企業(yè)、大項目進入。瞄準市場投資需求，持續(xù)推出一批符合陵水發(fā)展需要且市場競爭力強的招商項目，吸引行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)或品牌企業(yè)進駐我縣。

（五）著力改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)

改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。要充分發(fā)揮公共財政在改善民生上的最大效益，加大民生投入，努力辦成一批群眾最關(guān)心最急需的實事。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)開展教育質(zhì)量年活動，大力實施校長、教師素質(zhì)提高工程，鼓勵城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教。提高義務(wù)教育階段公辦學校生均公用經(jīng)費標準，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。落實好義務(wù)教育“兩免一補”政策，提高“兩免一補”補助標準。提高義務(wù)教育和高中階段教師崗位績效津貼標準。加快教育硬件設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村中小學辦學條件，今年要抓好中山小學新校建設(shè)。繼續(xù)推進教育扶貧移民工程，爭取實現(xiàn)移民2200人。思源實驗學校預(yù)計今年秋季投入使用，全縣將有7個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千名移民學生免費入校就讀。加大對高中階段教育支持力度，大力發(fā)展職業(yè)教育，完成職業(yè)中專招生1300人，全面提高教育質(zhì)量。

千方百計擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，千方百計增加就業(yè)崗位，全年要實現(xiàn)新增就業(yè)崗位2500個。充分發(fā)揮進駐“三灣”的開發(fā)企業(yè)在促進地方就業(yè)方面的積極作用。加強對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、免費培訓(xùn)。擴大小額貸款的擔保范圍和額度，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。改進大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，積極做好困難群體就業(yè)援助。開發(fā)公益性崗位100個，保證每個零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困戶至少有1名適齡勞動力就業(yè)。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)力度，全年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6800人。

提高社會保障水平。切實做好社會保險擴面征繳工作，解決關(guān)閉、破產(chǎn)、改制國有企業(yè)退休人員從今年月起參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險問題。實現(xiàn)農(nóng)墾離退休人員從今年月起按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)低保補助標準和五保對象供養(yǎng)標準。擴大城鄉(xiāng)低保面，將城鄉(xiāng)居民及農(nóng)墾符合低保條件的特困家庭納入低保范圍。切實解決好被征地農(nóng)民的社會保障問題。

推進保障性住房建設(shè)。新建廉租住房76套、經(jīng)濟適用房400套，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭和干部職工的住房難問題。完成民房改造500戶，農(nóng)村特困戶危房改造450戶，進一步鞏固茅草房改造成果。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生體系一體化建設(shè)，今年要完成縣中醫(yī)院的組建，全面完成村級衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。實行公開招聘、引進吸收等多種途徑，充實衛(wèi)生人才。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高農(nóng)民參合率。落實計劃生育獎勵扶助和優(yōu)惠政策，加強流動人口管理，有效治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平。

加強城鄉(xiāng)文化建設(shè)。繼續(xù)實施文化惠民工程，完成文化信息共享工程縣級中心、陵河健身區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)。建設(shè)一批村級農(nóng)家書屋、籃球場、廣播室。開展文化下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)廣播電視村村通，豐富人民群眾的文化生活。辦好全省“三月三”傳統(tǒng)節(jié)日主會場文體活動。舉辦全縣體育運動會，承辦全省少年游泳錦標賽。

維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，加大禁毒工作力度，依法防范和打擊違法犯罪活動。改善信訪工作條件，加大矛盾糾紛排查和調(diào)解力度，有效化解社會矛盾，預(yù)防和妥善處置群體性事件。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查和綜合整治，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。推進基層民主建設(shè)，深入開展政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。繼續(xù)抓好無規(guī)定動物疫病區(qū)項目建設(shè)，加強糧食、檔案、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)和睦。支持部隊建設(shè)，廣泛開展“雙擁”活動，增強全民國防意識。

三、加強政府自身建設(shè)

當前，有效應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，更加凸顯加強政府自身建設(shè)的重要。我們必須適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，提高應(yīng)對危機的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力，為保增長、保民生履行好政府職責。

強化服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境。切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。積極履行省下放的行政管理事項，發(fā)揮縣政府政務(wù)服務(wù)中心的管理服務(wù)職能，提高辦事效率，精簡辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)。優(yōu)化重點項目的建設(shè)環(huán)境，對項目審批中拖延時間、吃拿卡要的行為堅決查處，對惡意沖擊工地的違法行為堅決依法打擊。

強化執(zhí)行意識，狠抓工作落實。大力提高政府執(zhí)行力，確保政令暢通。規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置，科學劃分權(quán)責，提高行政效能。落實好保增長、擴內(nèi)需各項政策。進一步完善工作目標責任制、崗位負責制，加強對重要決策執(zhí)行情況的督查。完善部門之間協(xié)調(diào)配合機制，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。

強化為民意識，保障群眾權(quán)益。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，把解決群眾困難作為第一責任，深入群眾，體察民情，認真解決好看病上學、就業(yè)安置、征地拆遷、社會治安等群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。加大政務(wù)信息公開，增強施政透明度，維護社會公平正義。

強化廉政意識，堅持秉公用權(quán)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全建筑工程、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資金監(jiān)管等重點領(lǐng)域的反腐倡廉長效機制。大力提倡艱苦奮斗，堅決制止鋪張浪費。貫徹落實《陵水黎族自治縣自治條例》，自覺接受人大及其常委會的工作和法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督。加大違法違紀案件查辦力度，努力創(chuàng)造清正、廉潔、高效、為民的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！今年政府工作的任務(wù)非常繁重，面臨的考驗和挑戰(zhàn)異常艱巨。我們堅信，任何困難都不能動搖陵水人民創(chuàng)造美好生活的堅定信念，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們前進的步伐。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，同心同德，開拓奮進，扎實苦干，迎難而上，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立90周年。

（三則）

現(xiàn)在，我代表本屆政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

一、過去一年工作回顧

年是極不尋常的一年。在這一年里，鄉(xiāng)政府在新密市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全鄉(xiāng)人民一道，齊心協(xié)力，克難攻堅，真抓實干，奮力拼搏，圓滿完成了鄉(xiāng)九屆人大二次會議和跨越式發(fā)展第一個三年行動計劃確定的各項目標任務(wù)。

經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長。全年共完成生產(chǎn)總值23071萬元，同比增長12.6%，其中三產(chǎn)增加值5062萬元，同比增長6.8%；財政收入960萬元，同比增長19.4%；規(guī)模工業(yè)增加值9515萬元，同比增長16.9%；規(guī)模工業(yè)銷售收入22440萬元，同比增長31.9%；全社會固定資產(chǎn)投資36600萬元,同比增長40.8%；農(nóng)民人均收入1290元，同比增長16%；社會消費品零售總額2640萬元，同比增長15.3%；單位生產(chǎn)總值能耗比上年降低9%，達到市定節(jié)能目標要求。

項目建設(shè)實現(xiàn)突破。全鄉(xiāng)8個重點建設(shè)項目，總投資達到11060萬元，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。投資5000萬元，新建新密市恒寶特種耐火材料有限公司、新密市才華耐火材料有限公司、青冶耐火材料有限公司3條隧道窯生產(chǎn)線，耐材產(chǎn)業(yè)的支柱地位得到進一步壯大；投資2000萬元，建成移民樓8幢，實現(xiàn)移民搬遷192戶；投資460萬元，開通硬化袁井公路4.1公里；投資200萬元，新建集雨節(jié)灌水窖400個；投資400萬元，新栽綠化樹木6000畝，圓滿完成鄭少高速沿線綠化工程建設(shè)任務(wù)。

社會事業(yè)不斷進步。投資90多萬元，新建衛(wèi)生院住院部樓房一棟，鄉(xiāng)、亂石坡和山頂標準化衛(wèi)生所3所，全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施得到進一步改善；投資80多萬元，新建姚山文化先進村1個，小臺溝、鄭沖、拐溝和移民小區(qū)文化大院4個，農(nóng)民群眾文化生活得到進一步繁榮；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保671人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保1432人，社保擴面326人，五保集中供養(yǎng)41人，社會保障覆蓋面得到進一步擴大；發(fā)放種糧補貼5472戶、143.79萬元，家電下鄉(xiāng)補貼393戶、7.1萬元，農(nóng)機補貼150戶、29萬元，良種補貼10萬余元，各項惠民政策得到全面貫徹落實；積極開展向地震災(zāi)區(qū)獻愛心活動，全鄉(xiāng)共捐助款物78858元；辦學條件有效改善，順利完成第六屆村民委員會換屆選舉，各項社會事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

衛(wèi)生創(chuàng)建成績顯著。認真落實創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求，以城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治為重點，累計投入創(chuàng)建資金700多萬元，新修鄉(xiāng)、村道路9.6公里，開挖下水道800米，安裝路燈104盞，改造立面40000平方米，拆除違章建筑8處、殘墻斷壁30處、旱廁60處，清理垃圾雜物5000多立方，全鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善。成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍3支39人，鎮(zhèn)區(qū)和密州大道衛(wèi)生管理步入正軌。順利通過了鄭州市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市衛(wèi)生村考核驗收，并被正式命名為鄭州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

社會大局和諧穩(wěn)定。認真落實信訪穩(wěn)定五項工作制，有效遏制了各類上訪事件發(fā)生，圓滿實現(xiàn)市定“三零”目標。安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，綜合治理成效顯著，社會大局和諧穩(wěn)定。

與此同時，司法、協(xié)稅、農(nóng)經(jīng)、科技、信息化、政府法制等工作也都取得顯著成績，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。

各位代表，過去的一年，大事多，難事多。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，財政壓力陡然上升；迎接百年奧運，維護穩(wěn)定任務(wù)異常繁重；非法占地整頓和環(huán)保治理，致使項目建設(shè)困難重重；金融危機的蔓延，給全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展帶來不可預(yù)計的阻力。面對多重困難和挑戰(zhàn)，我們積極應(yīng)對，奮力攻堅，在統(tǒng)籌做好安全、穩(wěn)定工作的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。取得這樣的成績，難能可貴，來之不易，這是鄉(xiāng)黨委科學決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)政府，向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老干部，向長期以來關(guān)注和支持鄉(xiāng)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各屆人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

光陰似箭，轉(zhuǎn)眼間，年上半年即將過去。在過去的幾個月里，我們圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，積極克服金融危機所帶來的不利因素，保持了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，我們主要開展了以下幾方面工作。

一是全力以赴，抗旱救災(zāi)。針對去冬今春嚴重的旱情，及時組織車輛送水400多噸，并積極配合11個市直對口扶貧委局送水454.5噸，有效緩解了群眾的吃水困難。充分發(fā)揮集雨節(jié)灌工程的作用，300多畝小麥得到適時澆灌；

二是扎實有效開展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”百日行動工作。2月13日以來，全鄉(xiāng)以道路、鎮(zhèn)區(qū)、村莊、庭院為重點，大打了一場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅戰(zhàn)。累計投入890多萬元，配置垃圾清運車29臺，建設(shè)垃圾填埋場47個、垃圾收集點254個、垃圾中轉(zhuǎn)站3個，清理各類垃圾雜物7500多方，拆除違章建筑19處320平方、殘墻斷壁7處220平方，取締旱廁39處、木材加工廠1家，新栽樹木23多萬棵，整修硬化村組道路5.6公里，鋪設(shè)人行道花磚4000平方、路沿石6800米，修建下水道1900米，安裝路燈40盞，粉飾立面4萬多平方米，成立環(huán)衛(wèi)隊伍23支222人（其中由鄉(xiāng)財政全額負擔工資的環(huán)衛(wèi)工89人），百日行動初戰(zhàn)告捷，全鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到全面改善；

三是千方百計做好教育工作。認真貫徹落實市教育工作會議精神，努力克服重重困難，全面改善中小學辦學條件。近兩個月來，全鄉(xiāng)已投資80多萬元，購置安裝空調(diào)72臺、電視機、影碟機49套、變壓器2臺，鋪設(shè)空調(diào)線路4000多米，配備圖書8000冊、餐桌椅560套、餐廳消毒柜4套、冰柜4臺、體育器材100件，硬化籃球場地580平方米，整修教室房頂1000多平方米。目前，1所初中、3所小學的空調(diào)、電視機、影碟機等設(shè)施已全部投入正常使用；

四是積極開展企業(yè)服務(wù)年活動。圍繞服務(wù)重點項目建設(shè)和現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)經(jīng)營，切實發(fā)揮政府職能作用，想方設(shè)法為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、用地等困難。目前，除中正水泥有限公司因特殊原因暫緩建設(shè)外，其他9個重點項目建設(shè)均進展順利。

（四則）

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，在當前特殊形勢下，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在著一些突出矛盾和問題。一是對外開放步伐有待進一步加快，實際利用外資和出口創(chuàng)匯仍然是我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；二是項目建設(shè)難度加大，建設(shè)用地緊張已成為新上項目的主要制約因素；三是企業(yè)經(jīng)營形勢異常困難，經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，各方投入仍需加大。針對以上問題，在今后工作中，我們要想方設(shè)法加以克服和解決，努力確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展。

一、年工作任務(wù)

年是啟動實施新一輪跨越式發(fā)展三年行動計劃的開局之年，也是積極應(yīng)對世界金融危機影響的重要之年，更是貫徹落實國家“擴內(nèi)需，保增長”政策的關(guān)鍵之年。面對前所未有的困難和壓力，我們必須振奮精神，頑強拼搏，積極迎接挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

今年，我們的總體工作思路是：圍繞市委、市政府下達的各項責任目標，堅持“發(fā)展工業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)、擺脫貧困、共奔小康”的發(fā)展理念，按照“謀跨越、樹形象、保穩(wěn)定、辦實事”的總體要求，以跨越式發(fā)展五大工程（即工業(yè)振興工程、新農(nóng)村建設(shè)工程、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程、扶貧開發(fā)工程、民生工程）為抓手，確保兩個提高（即農(nóng)民人均收入有大幅度提高、綜合實力在全省的位次有大幅度提高），力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長13.5%，財政收入增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長33%，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%，規(guī)模工業(yè)銷售收入增長20%，農(nóng)民人均純收入增長12%，單位生產(chǎn)總值能耗降低8.02%，二氧化硫排放量減少5%，化學需氧量減少4.5%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為確保以上目標圓滿實現(xiàn)，要著力做好以下六方面工作：

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

以耐材、建材為主的技術(shù)改造為契機，通過實施新技術(shù)、新工藝、新裝備，提升科技含量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展;以現(xiàn)有的食品、服裝、紙制品包裝、工業(yè)用呢等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過實施技術(shù)引進、科技創(chuàng)新，努力打造一批名牌產(chǎn)品，鞏固和擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位;圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展具有山區(qū)特色的種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;積極引進和發(fā)展以科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（二）以項目建設(shè)為抓手，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，精心謀劃項目，利用多方關(guān)系，主動聯(lián)系溝通，積極爭取國債資金和專項資金，擴大招商引資效果。切實抓好鄭州匯特耐火材料公司新隧道窯建設(shè)項目和鄭州市“神州”菌絲面業(yè)有限公司建設(shè)項目,確保順利建成投產(chǎn)。堅持把姚山工業(yè)集中區(qū)作為項目建設(shè)的主戰(zhàn)場和聚集地，通過制定扶持措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中，增強產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。

（三）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位工作，推進“三農(nóng)”工作再上新臺階。

一是堅持抓好糧食生產(chǎn)。在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代科技，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；二是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。年內(nèi)新建塘壩1座，集雨節(jié)灌水窖400個，新增灌溉面積1500畝；新建安全水工程1處，有效解決安全飲水3465人；三是大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。年內(nèi)新增特色種植1000畝，特色養(yǎng)殖100戶；四是加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)。年內(nèi)完成鄭少高速沿線通道綠化1500畝，嵩山水源涵養(yǎng)林2000畝，生態(tài)能源林500畝,建成林業(yè)生態(tài)村1個；五是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治為突破口，探索完善衛(wèi)生管理長效機制，加快示范村、示范點建設(shè)；六是繼續(xù)推進扶貧綜合開發(fā)。抓好移民新區(qū)建設(shè)，新建移民住宅樓7棟，完成移民搬遷240戶。

（四）以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入為重點，繼續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。

按照建設(shè)新密市區(qū)山北組團的要求，繼續(xù)加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)設(shè)施，提升管理水平，增強鎮(zhèn)區(qū)的凝聚力、吸引力和帶動力。積極整合有關(guān)資金，加大財政投入力度，著力解決阻礙和制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的以水、電、路等為主的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。建立和完善鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制，提高農(nóng)村道路的管護能力。年內(nèi)新修建鄉(xiāng)道3條14.9公里，村道3條4.5公里，改造道路4.1公里，進一步改善山區(qū)道路落后狀況。加大教育投入力度，改善中小學辦學條件，促進教育事業(yè)快速發(fā)展。加大鄉(xiāng)院、村所投入，提升醫(yī)療服務(wù)水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保比率，爭取年全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合比率達到98%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保率達到90%。高度關(guān)注民生民本，擴大社會保障覆蓋面。年底，全鄉(xiāng)60歲以上社會養(yǎng)老保險參保率要達到60%，60歲以下參保率達到20%，“五?！奔泄B(yǎng)率達到65%。努力擴大農(nóng)民就業(yè)渠道，完成勞動力轉(zhuǎn)移800人。切實搞好農(nóng)村文化大院建設(shè)，不斷繁榮農(nóng)村文化生活。堅持計劃生育國策地位，推進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。加強社會治安綜合治理，加快平安鄉(xiāng)建設(shè)。認真落實信訪穩(wěn)定工作責任，努力化解社會矛盾和糾紛，維護全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定的良好局面。強化安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患，堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強食品藥品管理，維護群眾生活安全。深化全民節(jié)能行動，加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，推動節(jié)約型社會建設(shè)。進一步加強環(huán)境綜合整治，嚴格控制污染源的排放，努力提高轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（六）加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

改革創(chuàng)新，科學理政。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷解放思想，堅決克服封閉保守、墨守成規(guī)等思想障礙，切實提高抓項目的本領(lǐng)、解難題的能力、促發(fā)展的水平；強化責任，高效施政。推進機關(guān)效能建設(shè)，完善督查機制，從思想上解決服務(wù)意識差、工作效率低的問題，從行動上解決不負責任、紀律松弛的問題，從措施上解決不作為、亂作為、慢作為的問題，增強行政執(zhí)行力；嚴明紀律，廉潔從政。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加快推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持從源頭上防范腐敗，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，樹立清正廉潔、勤政為民的政府形象。

各位代表，年是新中國成立60周年，也是實施跨越式發(fā)展新一輪三年行動計劃的開局之年。站在新的起點，面對新的征程，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，攜手并肩，齊心協(xié)力，萬眾一心，克難攻堅，為開創(chuàng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗。

（五則）

年，是全省“機關(guān)效能年”。作為稅收執(zhí)法主體的稅務(wù)機關(guān)，要從效率、效果、效益入手，不斷提高稅務(wù)機關(guān)效能。

加強效能建設(shè)，要提高效率。加強稅務(wù)機關(guān)效能建設(shè)，必須注重和提高機關(guān)工作的效率。今年，省委、省政府提出要以提高項目審批和行政效率為重點，務(wù)求取得實實在在的成效。省國稅局提出全面提升稅收執(zhí)法效能、全面提升稅收征管效能、全面提升納稅服務(wù)效能、全面提升行政管理效能四個目標。各級稅務(wù)機關(guān)要立足稅收工作實際，進一步圍繞提高辦稅效率，認真兌現(xiàn)各項服務(wù)措施，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報辦稅，繼續(xù)深化“兩個減負”工作，擴大政務(wù)公開范圍，最大限度地方便納稅人。目前不能只限于考勤考核和機關(guān)工作人員按照工作水準實現(xiàn)的能級制管理，這樣仍然不能有效地提高工作效率，必須文秘雜燴網(wǎng)將每個人考什么、核什么進一步量化。要以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，加強制度建設(shè)，完善和充實內(nèi)部工作規(guī)則，強力推行崗位責任制，服務(wù)承諾制，限時結(jié)辦制，首問負責制，責任追究制，窗口一次性告知制，形成比較完善而且操作性較強的機關(guān)作風和效能建設(shè)制度體系，實現(xiàn)重獎重罰制度，對作風不實、工作不嚴謹、態(tài)度差、辦事浮皮潦草的機關(guān)工作人員給予及時誡免，以警后者，并將此制度貫穿于機關(guān)工作的全過程和每一個環(huán)節(jié)，切實提高機關(guān)工作效率。

加強效能建設(shè)，要注重效果。加強稅務(wù)機關(guān)效能建設(shè)，要腳踏實地做出摸得著、看得見的實事，讓納稅人感受到稅務(wù)機關(guān)辦事作風實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，貼近社會，貼近群眾，貼近納稅人，以雷厲風行的工作作風讓納稅人得到實惠和滿意，不能不注重效果，一哄而起。要把思想教育擺到突出位置，貫穿于效能建設(shè)的始終。各級稅務(wù)機關(guān)要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高稅務(wù)人員的思想素質(zhì)和品德修養(yǎng)，提升服務(wù)科學發(fā)展的能力；實施大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極創(chuàng)建創(chuàng)新型、學習型、責任型、服務(wù)型、廉潔型“五型”機關(guān)，大力提升稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作能力和執(zhí)行能力，能辦事、快辦事、辦成事的能力，務(wù)實高效服務(wù)的能力，駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。每一名稅務(wù)人員要以時不我待、只爭朝夕的精神，不斷學習，勤于學習，刻苦鉆研，用知識武裝自己，始終站在時代的前列，用發(fā)展的眼光觀察問題、分析問題、解決問題，不斷提升自身素質(zhì)和能力，在“提升機關(guān)效能，創(chuàng)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的實踐中大顯身手。積極開展一些有影響而且惠及群眾的公益活動，啟迪思想道德情操，陶冶、凈化心靈，激活對人民群眾的思想感情、一片深情、衣食恩情，切實為上門辦稅人員解決遇到的現(xiàn)實問題和實際困難，為納稅人排憂解難，為納稅人辦實事。

加強效能建設(shè)，要抓住效益。加強機關(guān)效能建設(shè)，要切實增強每位稅務(wù)人員的責任感，緊迫感和使命感。稅務(wù)人員的德才素質(zhì)、工作效率直接關(guān)系到國家稅收政策的貫徹落實，關(guān)系到改革、開放和穩(wěn)定，關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)在納稅人心中的形象。要充分認識到開展機關(guān)效能建設(shè)，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民、不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求，是加快推進政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，是加快稅收事業(yè)發(fā)展的重要措施。在加強稅務(wù)機關(guān)效能建設(shè)中必須抓住效益，使效能建設(shè)達到雙贏的目的。

要進一步整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范納稅服務(wù)行為，完善和改進不適應(yīng)納稅人的現(xiàn)行規(guī)定，及時調(diào)整有悖于稅收發(fā)展的不利因素，以強有力的手段，嚴明的紀律，切實解決機關(guān)效能建設(shè)中存在的實際問題，形成有利稅收事業(yè)發(fā)展的堅強合力。要堅持求真務(wù)實、高效便民舉措，使機關(guān)職能進一步理順，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。