民政部門健全依法行政報(bào)告

時(shí)間:2022-03-03 04:03:00

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民政部門健全依法行政報(bào)告

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國發(fā)〔〕10號,以下簡稱《綱要》)和州政府《全面推進(jìn)依法行政五年計(jì)劃》(西政發(fā)〔2006〕35號)以及市政府《市全面推進(jìn)依法行政五年計(jì)劃》(景政發(fā)〔〕75號)的有關(guān)規(guī)定,全面推進(jìn)依法行政工作的開展,保證我市依法行政工作的完成,自覺接受人大及其常委會和政協(xié)的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的建設(shè)法治政府的基本目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,制定依法行政工作情況定期報(bào)告制度。

一、充分認(rèn)識建立推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度的重要意義

《綱要》明確規(guī)定,建立行政機(jī)關(guān)依法行政工作情況定期報(bào)告制度是我市政府推進(jìn)依法行政工作的重要方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府定期向同級黨委、人大和市人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況,政府職能部門定期向市人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況,對促進(jìn)依法行政工作責(zé)任的落實(shí),保證行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé),推動(dòng)行政機(jī)關(guān)改革行政管理體制和管理方式,提高行政效率,降低行政成本,推進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要意義。做好這項(xiàng)工作,有助于全市行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法行政的法制觀念,提高依法行政的能力和水平;有助于全市依法行政工作的落實(shí);有助于提高行政機(jī)關(guān)接受市黨委領(lǐng)導(dǎo)、接受人大及其常委會和州政府監(jiān)督的自覺性;有助于貫徹《綱要》規(guī)定的各項(xiàng)措施。全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其職能部門要充分認(rèn)識做好這一工作的重要意義,高度重視,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好推進(jìn)依法行政工作情況的定期報(bào)告。

二、實(shí)行推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告制度的指導(dǎo)思想

貫徹實(shí)施《綱要》,實(shí)行推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持執(zhí)政為民,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改革行政管理體制、創(chuàng)新行政管理方式,體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的精神,堅(jiān)持客觀、全面、準(zhǔn)確的原則,全面促進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府的建設(shè)。

三、推進(jìn)依法行政工作定期報(bào)告的主要內(nèi)容

(一)建立健全科學(xué)民主決策,實(shí)行重要決策和重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況。規(guī)范行政決策行為,市政府建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,落實(shí)政府重大決策法律審查制度,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化,建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度等相關(guān)工作;政府出臺事關(guān)全局發(fā)展的重要決策、重大事項(xiàng)、重大問題的報(bào)告情況;市政府定期召開政情通報(bào)會,并向人大及其常委會和政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展等情況;市政府自覺接受政協(xié)、各派和社會團(tuán)體的民主監(jiān)督,自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督和質(zhì)詢,認(rèn)真征求、聽取對政府工作的意見和建議等情況。

(二)政務(wù)公開制度落實(shí)情況。市政府及其職能部門依法行使行政管理、經(jīng)濟(jì)管理等活動(dòng)所作出的重大決策、決定、政策規(guī)定等事關(guān)人民群眾切身利益的事項(xiàng)的公開情況;市政府職能部門辦事公開制度、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行執(zhí)法公示、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果公開以及向社會公布行政執(zhí)法舉報(bào)投訴電話、對群眾來信來訪的受理情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府建立政府信息公開制度措施及落實(shí)情況。

(三)行政執(zhí)法行為規(guī)范情況。市政府所屬的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法以及依法行政考核情況;市政府建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,明確行政執(zhí)法權(quán)限情況;市政府職能部門貫徹實(shí)施行政許可法,規(guī)范行政許可行為,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,依法建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責(zé)任追究等配套制度建設(shè)、執(zhí)行情況;市政府職能部門健全和完善行政執(zhí)法程序,履行法定職責(zé)和規(guī)范執(zhí)法的情況;行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格情況;具體行政行為的合法性、適當(dāng)性的情況;改革現(xiàn)行行政執(zhí)法模式,開展相對集中行政處罰權(quán)、提高行政執(zhí)法效率的情況;完善罰繳分離制度,推行行政事業(yè)性收費(fèi)收支兩條線等制度落實(shí)情況。

(四)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況。市政府職能部門落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況;確立具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施的相關(guān)機(jī)構(gòu)、落實(shí)日常監(jiān)督檢查的專門人員情況;市行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實(shí)情況;行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施效果;行政許可審批情況;行政處罰實(shí)施情況(包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒數(shù)量、上繳情況及行政強(qiáng)制措施)。

(五)行政執(zhí)法監(jiān)督情況。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督、行政執(zhí)法行為評議考核情況;對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的過錯(cuò)責(zé)任人員,依法嚴(yán)肅查處情況。

(六)對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督及定期清理情況。市政府法制辦負(fù)責(zé)政府職能部門對規(guī)范性文件報(bào)送備案和審查責(zé)任落實(shí)情況;政府法制辦對規(guī)范性文件的備案審查以及其中的違法或者不當(dāng)問題糾正情況;依法修改或廢止現(xiàn)行的與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件,建立健全、規(guī)范性文件的定期清理和定期評價(jià)制度情況。

(七)行政復(fù)議工作開展情況及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度落實(shí)情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其市政府各職能部門貫徹落實(shí)行政復(fù)議法情況;正確地履行行政復(fù)議法規(guī)定職責(zé),嚴(yán)格依法受理、辦理行政復(fù)議案件的情況;行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的情況。由市政府法制辦收集報(bào)告。

四、做好推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度的具體要求

推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告實(shí)行逐級報(bào)告制度。市政府定期向州政府和市黨委、人大及其常委會書面報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的情況,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要定期向市政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人大主席團(tuán)書面報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的情況,市政府職能部門每年12月1日前對本部門推進(jìn)依法行政的情況進(jìn)行檢查和總結(jié),并向市政府上報(bào)年度工作書面總結(jié)。每年12月10日前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和及其市政府所屬部門將本年度推進(jìn)依法行政工作的安排意見、工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和所采取的措施,取得的成效,存在的問題以及對依法行政工作情況的檢查總結(jié),及推進(jìn)依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題等情況向市人民政府報(bào)告,市政府于每年的12月20日前將全市推進(jìn)依法行政情況向州人民政府報(bào)告。