導語：--區委執政能力建設情況匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

---區委執政能力建設情況匯報

各位領導、同志們：

這次高--副秘書長帶領市委專題調研組，深入--區開展執政能力建設情況調研，這是市委堅持求真務實精神的充分體現，對促進我區加強執政能力建設，推動各項工作更好開展，必將起到十分重要的作用，我們深受鼓舞和鞭策。在此，我代表區委對各位領導的到來表示熱烈的歡迎，對各位領導的關心指導表示衷心的感謝！下面，根據市委調研組擬定的內容作個簡要匯報。

黨的四中全會召開以后，我們按照省、市委的通知要求，及時組織區委學習中心組學習全會精神，研究貫徹落實意見，制定了《中共--區委關于學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》文件，對各級各部門學習四中全會精神進行具體部署。一段時間以來，全區各級黨組織認真學習全會的公報、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》等文件，對什么是執政能力，為什么要加強執政能力建設等課題，表現出濃厚的興趣，結合薌城實際進行認真的學習和熱烈的討論。四中全會的決定，明確提出了黨的執政能力的概念，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。根據這一概念的內涵，回顧幾年來的工作，歷屆--區委對執政能力建設十分重視，不斷加強思想和作風建設，完善體制和機制，改進工作方式和方法，逐步提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力，有力地推動了--三個文明建設的協調發展。特別是近兩年來，我們按照十六大對各級黨委和領導干部提出的加強五種能力的要求，在提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局的能力等方面，進行了新的探索和實踐，取得一定成效。

1、主要成效

一是科學判斷形勢能力不斷提高。幾年來，區委始終堅持站在全局和戰略的高度來謀劃薌城的發展，出思路、作決策、定措施，高度重視大背景的變化給本地區帶來的各種影響，積極搶抓機遇，努力贏得先機。①對上方面，認真領會上級精神。中央、省、市委召開重要會議，出臺重大決策，我們及時傳達學習，認真貫徹執行，把全區黨員干部思想統一到中央的要求上來，在大是大非面前保持堅定的立場，清醒的頭腦，對“”邪教的斗爭，態度堅決、措施有力；在“非典”、“禽流感”面前，認識到位、行動迅速，都取得較好的成效。②對外方面，積極參與國際競爭。加入世貿既是重大機遇，也是嚴峻挑戰。對此，區委十分清醒，先后多次邀請專家學者到我區舉辦專題講座，組織各級領導干部、經濟部門干部職工、企業家參加學習培訓，熟悉規則，研究措施，確保了薌城幾年利用外資和外貿出口連年大幅增長。③對內方面，廣泛開展宣傳教育。把形勢教育作為宣傳教育工作的一項重要任務，充分利用各種廣播、電視、板報、互聯網等各種媒體，在全區深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，大力宣傳黨的路線、方針、政策，唱響主旋律、打好主動仗。

二是駕馭市場經濟能力不斷提高。區委堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展第一要務，圍繞“建設經濟強區，實現跨越發展”的主題，大力實施追趕戰略，有力推進全區經濟持續快速增長。①思路目標更加清晰。我們通過深入的調查研究，廣泛征求意見，集思廣益，民主決策，提出一系列切合薌城實際的發展戰略措施。在總體要求上，大力實施“工業興區、開放強區、商貿富區”發展戰略，堅持以工業為主導，改革促動，項目帶動，開放推動，加快工業化、城市化、農業產業化進程；在具體思路上，2004年提出圍繞“一個目標”(五年翻一番)，把握“兩個關鍵”(工業經濟、城市經濟)，突出“三個重點”(培育五大產業群、建設一批市場、做強中心城區)，實現“八個突破”(工業發展、城市經濟、招商引資、民營經濟、項目建設、“三農”問題、財政增收、金峰新區)的全年經濟工作總體思路；在工業發展上，提出“打造平臺、扶持骨干、壯大規模，培育集群”，加快推進“一區兩片”（--工業區、--國道沿線工業片、--路沿線工業片）工業發展格局的思路；在城市建設上，對接全市“建設新區、開發沿江、改善舊城”的戰略，提出“跨江南擴、過路北延、出城西進”的思路，等等，確保--經濟在正確的道路上加快發展。②措施辦法更加得力。在發展的重點上，始終突出工業經濟和城市經濟，大力推進工業化進程，加快建設以大--為主的“一區兩片”工業區，連續幾年開發土地2000畝以上，并且開發一片、建設一片、成功一片，工業經濟總量不斷做大，成為全區經濟重要支撐；大力推進城市化進程，加快城市改造建設，幾年來，房地產年投入都達近10個億，增加地方稅收近1個億，成為地方財力的主要來源。在資金籌措上，堅持一手抓外資一手抓民營，建立健全一系列招商引資工作機制，出臺加快民營經濟發展的若干意見，僅去年，全區實際利用外資達6300萬美元，民營規模工業達86家（全區規模工業總數146家），成為全區經濟持續增長的不竭動力。在工作抓手上，堅持項目帶動戰略，每年都排出一批建設項目，實行重大項目領導掛鉤責任制，開展項目實地察看“五看五比”活動(即看項目建設規模，比誰發展后勁強；看工業項目建設，比誰工業發展快；看三產項目建設，比誰三產增幅大；看項目招商引資，比誰履約到資好；看項目投產實績，比誰財稅增收多)，確保各項工作具體化、項目化。去年全區全年在建項目達103個，全年完成固定資產投資11.94億元。③體制機制更加靈活。深化國有、集體企業改革，堅持一企一策，采取出售、兼并、破產拍賣等形式，今年組織對剩余的12家國有企業和4家集體企業進行“一步到位式”改革，8家企業已形成可行性方案，年底可全部放開搞活。認真落實農村各項改革政策，按照“減輕、規范、穩定”的方針和“三個確保”的要求，不折不扣落實“五個取消、一個穩定、一個改革”的農村稅費改革政策，全區減負率達到84.36%，累計減少農民負擔1456.8萬元。推進行政審批制度改革，實現多頭管理向集中管理轉變，各環節辦事向單環節辦事轉變，無時限辦事向定時限辦事轉變。加快社會事業改革，社會力量辦學健康發展，形成熱潮，農村醫療機構整合全面展開，進展順利。堅持市場化運作項目，加大經營城市力度，對建設開發用地進行掛牌拍賣，籌集資金，加強城市自我發展能力；在工業園區開發建設上，采取以路帶地、工業用地與商業用地聯動開發、綜合補償的辦法，努力解決資金缺口；在僑興工業園區的開發建設上，采取用地優惠與產值、稅收掛鉤的辦法，靈活運作，加快開發進度，提高開發效果；在--花園、延安北片區等項目開發上，采取固定補償和市場運作相結合的辦法進行運作，促進項目建設順利開展；在--景區建設上，引進外資進行項目建設前期工作，與馬來西亞客商合作興建污水處理廠，由三寶鋼鐵公司、供電部門聯合建設變電站，等等。

三是應對復雜局面能力不斷提高。區委堅持以人為本，始終把人民群眾利益放在首位，正確處理改革發展穩定關系，著力解決深層次矛盾，保持全區社會政治安定穩定。①抓好就業和再就業工作。堅持經濟發展與擴大就業并舉，加快推進工業化、城市化和農業產業化進程，積極發展中小企業和個私經濟，特別注重發展勞動密集型企業，不斷拓展社會服務領域，努力拓寬就業渠道，增加就業崗位，擴大就業空間。認真落實再就業各項扶持政策，實行政府促進再就業目標責任制，完善再就業服務體系，加強職業教育和技能培訓，加快勞動力市場“三化”建設，定期舉辦勞動力供需見面會，把政府促進就業與市場調節就業有機結合起來，千方百計促進下崗失業人員實現再就業，從根本上解決群眾生活困難。②建立健全社會保障體系。改革完善社會保障制度，扎實推進社會保障工作，不斷擴大社會保障范圍，加快建設與我區經濟發展水平相適應的社會保障體系。堅決落實“兩個確保”和“三條保障線”，逐步完善基本養老保險、失業保險和醫療保險制度，積極推行工傷保險和生育保險，國有企業離退休人員養老金和下崗職工失業保險金做到100%社會化足額發放，去年共按時足額發放養老金2108.75萬元，失業保險金200.09萬元。強化城鄉居民最低生活保障制度，積極探索在農村居民中實行最低生活保障制度，努力擴大最低生活保障覆蓋面，基本實現應保盡保，為2686戶7350個城鄉低保對象發放最低生活保障金311.7萬元，確保了人民群眾的基本生活。③不斷加大救災救濟力度。努力抵御自然災害，積極應對特大干旱等自然災害的影響，積極采取有力措施，引導群眾調整結構，大辦農村工業，轉移勞動力，增加非農收入，最大限度降低災害損失。加強扶貧濟困工作，加大“扶貧助學”力度，積極開展“陽光行動”、“助孤工程”、“肢殘助行工程”等社會福利工程，節日期間廣泛開展“送溫暖、解憂難、辦實事”的走訪慰問活動，重視關心弱勢困難群體生活，切實幫助解決實際困難，去年累計發放救災救濟款和困難慰問金101.6萬元。④切實維護社會安定穩定。今年來，堅持穩定壓倒一切的原則，扎實推進“平安薌城”建設。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，組織強有力班子，深入現場一線，加強面對面工作，及時扼制古塘村群體上訪苗頭，妥善處理社教人員、的士司機、新厝村、前鋒村、江濱路拆遷等群眾上訪；整頓規范市場秩序，加強食品衛生和治理餐桌污染工作，改進提高農貿市場層次，大力推進“農改超”工作，及時解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，化解人民內部矛盾，消除影響安定因素。繼續保持“嚴打”高壓態勢，組織開展打擊“兩盜”、“兩搶”，禁毒嚴打，收槍緝爆等專項行動，僅用一周時間成功破獲解放以來--區最大盜竊案，即“5.31”中閩百匯黃金首飾被盜案。加大安全生產監管力度，強化安全生產責任制，開展安全生產專項整治活動，狠抓薄弱環節整改，切實維護人民群眾的生命財產安全。

四是依法執政能力不斷提高。區委十分重視加強民主法制建設，大力推進依法治區進程，堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法行使職權，提高法律監督水平。深入開展“四五”普法工作，認真學習《憲法》、《行政許可法》和《交通法》等法律法規知識，認真做好《行政許可法》的實施與行政審批制度改革的銜接工作，著力提高依法行政水平。各級各部門特別是行政執法部門在具體工作中，堅持按照法律程序辦事，在開展創衛工作中，針對流動攤點的設置舉行了論證會，對舊城改造中的部分拆遷戶通過法院進行依法拆遷。推進基層民主建設，在干部選拔任用中，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》，改進干部考核辦法，嚴格執行組織程序，加大民主測評、民主推薦力度，注重群眾公論，接受群眾監督；嚴格按照《村民組織法》，認真做好村級換屆選舉工作，完善基層事務民主公開制度，擴大基層民主范圍，加強村民自治建設，今年農村低保對象的確定、農村自來水設施建設等問題普遍舉行村民聽證會。

五是總攬全局能力不斷提高。區委充分發揮領導核心作用，總攬全局，統籌兼顧，調動方方面面的積極性，凝聚全區上下的智慧和力量，建立了五套班子、各級班子共同參與、整體運作的工作推進制度，齊心協力把各項事業共同發展好。①重視自身建設。區委堅持把加強班子自身建設擺上首位，制定《中共薌城區委加強自身建設的若干規定》，建立健全了學習制度、議事制度、報告制度、通報制度、督查制度等25項制度，嚴肅紀律，規范行為。堅持用“三個代表”重要思想武裝班子成員的頭腦，嚴格執行民主集中制，做到集體領導與個人分工相結合，促進區委班子的團結與統一。班子成員互相尊重、互相理解、互相支持、互相學習、互相補臺，顧全大局，自覺維護班子集體形象，提高黨委在群眾中的威望。②注重協調關系。抓好與各套班子的協調工作，堅持區委、區政府聯席會議、五套班子聯席會議等制度，做到重大問題都由聯席會議共同研究決定，作出決策前，及時與人大、政府、政協、紀委等各套班子協商、溝通；決策執行中，充分調動各套班子的力量，共同推進決策落實。堅持和完善多黨合作和政治協商制度，通過召開協商會、座談會等形式，就科教興區、經濟建設、“十五”計劃制定、工業化、對外開放等問題，廣泛征求工商聯、派人士意見。重視發揮工青婦等群眾團體的作用，根據工青婦工作性質和特點，積極創造各種有利條件，讓他們在我區兩個文明建設中，各顯其能，做好服務。③加強分工協作。在全區各級各部門和廣大干部職工中，建立健全年度考核制度，實行績效考評辦法，明確職責，分工協作，任務到崗，責任到人，以總體目標協調各項任務，以明確分工規范崗位職責，對各套班子和部門鎮街的具體工作，不亂插手、亂干預，防止扯皮和依賴；對一些重大工作進行必要協調，群策群力，共謀共議，全區“一盤棋”，擰成“一股繩”。

2、基本經驗

一是必須堅持“三個代表”重要思想為指導。幾年來，區委堅持以“三個代表”重要思想統攬全局工作，解放思想、實事求是、與時俱進，從薌城實際出發，創造性開展工作，把黨的基本路線方針政策堅定不移地落到實處，使全區各級各部門廣大黨員干部在大是大非問題前，保持清醒的頭腦，在事關全局、事關根本的原則問題上，做到旗幟鮮明，毫不含糊，保證全區改革發展正確方向，促進了經濟社會的持續快速發展。

二是必須堅持改革創新。幾年來，區委立足加快發展、協調發展，注重制度創新、機制創新，大力推進市場取向改革，為推進全面建設小康社會提供有力的體制保障。在大力發展非公經濟，推動多種經濟共同發展；健全現代市場體系，實現生產要素優化配置；改革行政管理體制，加快推進政府職能轉變；完善社會保障體系，構筑發展安全網絡；改革農村經濟體制，促進城鄉統籌協調發展；推進社會事業改革，建立可持續發展機制等方面都進行大膽探索，有益嘗試，使薌城各項事業永葆生機與活力。

三是必須突出發展第一要務。幾年來，區委始終堅持以經濟建設為中心，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的困難和問題。按照樹立和落實科學發展觀要求，強化發展的責任意識、趕超意識，把各級干部的注意力集中到加快發展上來，把人民群眾的興奮點引導到勤勞致富上來，形成干大事、創大業的勇氣和拼勁，走出一條順應時代潮流、符合薌城實際的發展之路，從而確保了現代化建設事業始終保持快速發展的良好勢頭。

四是必須全心全意為人民服務。幾年來，區委始終堅持把人民的利益放在首位，致力于人民生活水平的提高，致力于群眾生產條件的改善。既注重傾聽群眾呼聲，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，認真解決促進就業、扶貧解困、減輕負擔、增加收入等一些人民群眾關注的熱點問題，精心實施一批能體現群眾要求、滿足人民意愿的為民辦實事項目；更重視集中群眾智慧，尊重和保護群眾的首創精神，總結和推廣群眾創造的新鮮經驗，充分調動全區人民支持改革、參與建設的積極性、主動性、創造性，從而使我們的工作有不竭的動力，我們的事業有深厚的基礎。

五是必須科學執政、民主執政。幾年來，區委堅持科學執政、民主執政、依法執政，注重用改進黨的領導方式和執政方式來提高執政水平，有效實施黨在各個領域的領導。充分發揮統攬全局、協調各方作用，處理好與各套班子關系，支持各方獨立負責，步調一致開展工作。重大部署行動上，廣泛征求各方意見；干部選拔任用上，加強民主測評、民主推薦；基層事務管理上，不斷深化村居務公開，完善基層事務民主公開制度，從而發揮各界人士的智慧，集中全區方方面面的力量，形成推動工作的強大合力。

3、存在問題及主要表現形式

一是體制機制需要不斷完善。如，稅賦不均的問題，導致本地車掛外地牌、企業亂戴帽子；責權利不統一問題，出現城市信用社人財物全部歸口人民銀行，出問題后由薌城承擔債權債務。此外，市區管理體制上，市區兩級在財稅分成、城市管理、審批權限、國有農林場歸屬等方面都需要不斷完善；市級宏觀指導上，怎樣通過規劃協調，減少縣區之間重復建設、惡性競爭，還需要加強。干部隊伍建設問題上，對黨政領導干部的選拔、任用、管理、考核、監督、升降還有待在實踐中逐步完善，優秀人才脫穎而出、干部能上不能下、保護基層干部積極性等問題還遠未根本解決，公務員隊伍結構不合理，就本區為例，懂信息、經融、財政、外貿、法律、現代管理、城建規劃的人才嚴重短缺，全區30歲以下公務員(不含兩院)僅占6.2%。黨員的管理上，流動黨員、農村黨員、非公組織黨員的管理教育還很不夠。發展黨員上，如何保證數量、提高質量，還要進一步探索。

二是干部素質需要提高。一些黨員干部自身的素質適應不了新形勢的要求，有的黨員干部理論水平不高、解放思想不夠、思想觀念不能與時俱進，在機關主要表現為照搬照套，不能創造性開展工作，在基層主要表現為依法行政意識不強，不善于運用法律手段管理經濟和社會事務，在村干部中主要表現為知識水平不高解決實際問題能力不強，畏首畏尾不敢大膽開展工作。有的立黨為公、執政為民的思想樹立得不牢，脫離群眾，形式主義嚴重，組織紀律淡薄，在機關主要表現為辦事拖拉、效能低下，在基層主要表現為片面追求所謂政績，不能把對上負責與對群眾負責很好統一起來，在村干部中主要表現為辦事不按程序、利已主義思想較重；有的黨員干部的違法違紀，腐敗問題屢禁不止；有的面對社會主義市場經濟缺少必備的專業知識，不懂得怎樣通過市場對資源合理有效配置，等等。

三是基層組織需要加強。有的村級組織領導班子軟弱渙散，長期處于后進狀態，班子中懂經濟、善經營、會管理的人才少，發展經濟辦法不多，路子不寬，信息不靈，有的村選不出一個發展經濟能力強、群眾信任的支部書記或村長，有的村一把手沒有致富本領，無法帶領群眾共同富裕，村財集體經濟薄弱；有的基層組織不適應改革開放和新形勢新任務的要求，如國企改組改制引發黨組織渙散和黨員流動的問題，一直缺乏有效的解決辦法；在“兩新”組織越來越多新情況下，對基層黨組織如何定位，如何改革適應新變化，如何發揮作用的新課題、新挑戰無所適從。

4、影響執政能力建設的因素

一是改革開放和發展市場經濟的負面影響。在改革中，利益調整出現新的分配不公；在開放中，引進西方先進管理經驗和生產技術的同時，也使一部分人受資本主義腐朽生活方式侵蝕，產生拜金主義、享樂主義思想；在發展市場經濟中，有的黨員干部把商品交易原則帶到黨內生活里面。

二是受多種社會思潮的負面影響。“社會轉型期”，經濟結構日趨多元，社會結構深刻變化，利益矛盾不斷增加，多種信息交相激蕩，公眾觀念取向多樣，社會心理躁動復雜，在各個領域都會產生一些新的矛盾和問題。

三是一些機關黨員不注意學習和自身素質的提高。一些黨員干部對理論學習重視不夠，不能對形勢任務進行科學判斷，對經濟長足發展，進入新時期新階段之后人民內部矛盾的普遍性、尖銳性、復雜性缺乏思想準備和心理準備；對市場經濟規律認識不深，對市場經濟下資源配置、政企關系、國企改革、工人失業、農民失地、城鄉建設管理等方面出現的新情況、新問題、新矛盾缺乏完善的綜合對策。

5、加強執政能力建設的對策措施

⑴加強思想建設：要深入進行加強黨的執政能力建設的學習教育活動，通過學習同志的“七一”重要講話，學習黨的十六大文件和《“三個代表”重要思想學習綱要》，進一步把思想統一到“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來，自覺增強黨的執政意識和執政能力建設的使命感和緊迫感，進一步樹立與時俱進、開拓創新的良好精神狀態，認真查找思想觀念和精神狀態上存在的差距，著眼于新的實際，總結新經驗、探索新路子，使各項工作體現時代性，永葆黨的先進性。

⑵加強組織建設：①大力加強干部隊伍建設，提高廣大黨員干部的執政能力。首先，要強化理論武裝，增強為民執政的思想基礎。其次，要加強培訓教育，提高綜合能力素質，本著“缺什么、補什么”原則，狠抓知識更新和業務培訓，確保干部能夠有效地、正確地把握黨的執政方略，能夠適應新的形勢要求，科學執政、民主執政、依法執政。第三，要突出實踐鍛煉，提升解決實際問題的能力。把政治素質好、有發展潛力的優秀年輕干部選派到基層掛職或任職，提高應對復雜局面的能力。把有發展潛力、有培養前途的干部，有針對性地安排到地方或部門黨政主要負責人位置上，在關鍵崗位上提高統攬全局、把握大局和綜合協調的能力。尤其要通過培訓和鍛煉，使各級干部學會用發展的思路、改革的辦法解決前進中的問題，學會按市場規則和國際慣例發展經濟、處理問題，學會綜合運用經濟、行政、法律和思想政治工作的手段化解新時期人民內部矛盾。②突出抓好各級領導班子建設，發揮整體功能作用。從一定意義上來講，黨的執政能力主要是由執掌權力的各級領導班子體現出來的。領導班子的能力，不僅體現在每個成員的素質能力要強，更體現在成員之間能力優勢互補，形成的合力。加強領導班子建設，首先要以科學的發展觀和正確的政績觀指導領導班子能力建設。衡量領導班子的能力如何，要看是不是真正樹立了科學的發展觀和正確的政績觀。要把發展思路是否正確，發展戰略是否合理，能否處理好數量和質量、速度和效益、近期和長遠的關系，作為考察干部是否樹立了正確的政績觀的重要內容。要下功夫建設謀發展的領導班子，充分調動和激發廣大干部想發展、議發展、求發展的熱情和干勁，進而推動各項事業的發展。其次，要優化領導班子結構，增強班子的整體功能。在班子配備上，要考慮領導班子的年齡、文化、專業等構成，更要重視班子成員智能結構和班子之間的互動結構。優化領導班子的智能結構，一要選準配強主要負責人；二要大力選拔熟悉工業經濟、金融、法律、城市建設和管理等方面的高知識層次人才進入各級黨政領導班子，解決能力結構的缺陷；三要培養一大批靠得住、有能力的高素質接班人。③大力加強黨的基層組織建設，不斷提高基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力，夯實黨執政的組織基礎。首先，要把立足點放在基層一線支部，基層黨建的任務，農村要落實到村，企業要落實到車間班組，機關要落實到科室，學校要落實到班級。要切實解決好一些黨支部“空洞化”和黨員“邊緣化”的問題。黨的基層組織必須緊緊圍繞和服務于發展這個第一要務開展工作，把廣大黨員的積極性調動和凝聚到全面建設小康社會、率先基本實現現代化的歷史進程中來。其次，要適應新形勢的需要，拓寬工作領域，不斷擴大黨的覆蓋面。積極探索非公有制經濟組織黨組織的組建形式和管理模式，理順領導關系，拓寬工作領域，擴大黨組織的覆蓋面，推動企業全面、協調、健康發展。第三，要不斷改進工作方式和方法，提高工作質量和效果。

⑶加強作風建設：①要規范領導干部的從政行為，抓好廉潔自律規定的落實；②要不折不扣地貫徹執行黨的監督權利；③要加大查辦違紀違法案件力度，嚴厲懲治腐敗分子；④要建立反腐倡廉工作機制，推進防腐倡廉工作規范化、制度化、法制化，構筑綜合治理、重在治本的長效機制；⑤要健全監督制約機制，強化對領導干部的監督與制約。

⑷加強制度建設：①要建立干部學習培訓機制。建立干部定人定期的學習、輪訓、進修制度，健全中心組學習制度，領導干部述職述學制度，并把學習培訓成效作為考核干部的重要依據。②要建立科學民主的決策機制。建立社情民意反映制度、決策項目的預告制度和重大事項社會公示制度；完善決策的議事規則和程序，實行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制；建立多層次、多學科的智囊機構，發揮在決策中的“智庫”作用。③要建立健全干部管理機制。實行目標責任考評和經濟目標管理辦法，按照管好區級，規范科級，用好中層，加強干部管理，建立領導班子和領導干部考察、年度目標考評和干部綜合理論知識考試的“三考”制度，并將“三考”結果作為衡量領導干部德、能、勤、績、廉的重要指標，在干部中形成以工作求立身，以貢獻求進步的良好氛圍。④創新選人用人機制。一要建立和完善競爭擇優的選人用人機制。要健全和完善民主推薦、任前公示、差額考察等制度，積極探索拓寬民主渠道的新舉措；變“伯樂相馬”為“賽場競馬”，讓有能力、符合條件的干部到賽場上來參與競爭，給有勇氣、有開拓創新能力的干部一個展現自我的舞臺；建立健全領導干部任期制、辭職制等制度，疏通“出口”，激勵干部朝氣蓬勃奮發有為，保持最佳工作狀態。二要建立政績考核評價體系，改善干部考核工作。建立科學的政績考核評價標準，準確考核和評價干部政績，并透過對政績的分析來評判干部的能力。注重考核評價結果的綜合運用，對表現突出、能力強的委以重任，對不勝任工作、能力弱的進行調整。三要建立健全人才工作機制。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，為各類人才的成長和發揮作用創造良好的社會環境。⑤要完善干部監督制約機制。重點是健全民主集中制各項制度，加強和改進對領導班子和對領導干部的日常管理監督，切實提高領導班子解決自身問題能力；建立黨風廉政責任制，強化責任及責任追究；建立完善“六個工作機制”、黨風廉政監督員制度、黨代表檢查區委、區政府重大決策、決議落實情況制度，完善群眾監督、黨內監督、社會監督和上級監督具體措施，形成全方位、多層次的監督防范網絡，確保執政黨在憲法和法律范圍內活動，在有效監督下，依法執政、廉明執政。

5、加強五種能力培養：黨的十六屆四中全會做出了關于加強黨的執政能力建設的決定，提出了加強“五種能力”建設，我們認為縣、鄉、村的三級黨組織應著重加強駕馭社會主義市場經濟、發展民主政治、建設先進文化、構建和諧社會這四種能力建設。

①在加強駕馭社會主義市場經濟能力方面：一要牢固樹立加快發展的戰略思想，抓住經濟建設中心不動搖。要把發展作為執政興國的第一要務，緊緊抓住發展機遇，按照中央關于“全面建設小康社會、走新型工業化道路”的要求和省、市委關于“建設海峽西岸經濟區”的總體部署，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，立足實際，致力發展，謀劃發展，加快發展。從--來說就是要充分利用所處的區位優勢，圍繞做強中心城區目標，實施“工業興區、開放強區、商貿富區”戰略，突出工業經濟和城市經濟，大力推進重點項目建設，加快工業化、城市化、農業產業化進程，實現國民經濟持續快速協調發展和社會全面進步。二要堅持科學的發展觀，更好地推動經濟社會全面發展。區、鄉鎮街、村居各級黨員領導干部都要堅持以人為本，深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現廣大人民的根本利益體現在黨委制定發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面。要堅持“三個文明”建設一起抓，制定科學的發展計劃與措施，建立城鄉、區域、經濟社會統籌發展，人與自然和諧發展的有效機制，注重加強薄弱環節，特別要重視解決好“三農”問題，解決好國企改組、改制后帶來的一系列問題，尤其是下崗失業問題，健全再就業援助機制，多形式多渠道地促進就業和再就業；加快完善社會保障體系，進一步規范和完善養老保險制度，做好“兩個確保”和“低保”工作，搞好“三條保障線”的銜接。重視發展教育、科技、文化、衛生、體育各項事業，重視計生、節能、環保和安全生產，確保經濟社會協調發展。三要堅持社會主義市場經濟改革方向。要圍繞改革的重點、難點，大膽探索、勇于實踐，破除一切妨礙發展的觀念和體制機制弊端，切實解決好關系經濟體制改革全局的重大問題。四要按照發展社會主義市場經濟的要求，加強黨對經濟工作的領導。要結合本地實際，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，把握正確方向，制定科學發展政策，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，確保中央的方針、政策和各項部署的具體落實。涉及國民經濟和社會發展規劃重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，應由黨委集體討論決定，經常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨委要支持政府依法履行職責。五要堅持對外開放。要密切關注世界經濟發展的形勢，善于應用國家的改革開放政策和國際運行規則，發揮本地優勢，積極參與國際和地區經濟技術合作與競爭，積極有效地引進利用外資，引辦創辦企業，拓展市場，在合作與競爭中發展自己，在發展中進一步提高競爭能力。

②在加強發展社會主義民主政治能力方面：一要健全和完善民主制度，推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。堅持和完善人民代表大會制度。保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。堅持政治協商制度，重視做好政協工作，加強與派的合作共事；做好黨的宗教、僑務、黨外知識分子、非公經濟人士和其它各階層人士工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。擴大基層民主，完善民主管理制度。堅持和完善政務、村居務公開制度，保證基層群眾的民主權利。二要堅持依法治國方略，提高依法執政水平。領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威；堅持依法辦事，督促支持和保證國家機關依法行使職權。三要改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。要完善重大決策的規則和程序，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要通過多種渠道和形式，廣泛征詢意見，專業性、技術性強的要進行專家論證、技術咨詢、決策評估，對事關群眾利益的大事，要實行公示、聽證制度，確保決策民主化。建立決策失誤責任追究制度，建立決策咨詢機制和信息支持系統，確保決策的科學化。四要加強權力運行的監督與制約，保證用權為民。要拓寬和健全監督渠道，健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話戒免制度、經濟責任審計制度，加強監督。五要按照籌攬全局，協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。要發揮黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用。加強和改進黨對工、團、婦等組織的領導，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作，充分發揮他們聯系群眾的橋梁紐帶作用。

③在加強建設社會主義先進文化能力方面：一要堅持與時俱進，加強馬列主義理論學習研究。不僅自身要率先提高理論水平，還要全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務。二要加強文化建設。把文化發展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發展上，抓好文化隊伍建設，健全文化市場，加強管理，促進文化事業的繁榮與發展。三要堅持黨管媒體的原則，把握好輿論導向。增強引導輿論的本領，堅持團結、穩定、鼓勁，正面宣傳為主的方針，搞好輿論宣傳工作，重視對社會熱點問題的引導，積極開展輿論監督。四要加強和改進思想政治工作。加強理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神以及以改革創新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想。堅持依法治國與以德治國相結合，實施公民道德建設工程，發揚中華民族傳統美德，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，切實抓好青少年的思想道德教育。五要提高全民的科學文化素質。全面貫徹科教興國方針，大力發展教育和科技事業，全面貫徹黨的教育方針，抓好中小學教育工作，培養德智美全面發展的社會主義建設者和接班人，營造全民學習的濃厚氛圍，弘揚科學精神，傳播科技知識，提高干部群眾識別和抵制封建迷信和偽科學能力。

④在加強構建和諧社會能力方面：一要注重激發社會活力，營造良好的社會環境。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，不斷增強全社會的創造活力。大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，努力營造平等友愛、融洽和諧的人際環境。二要重視人民利益，維護社會安定團結。堅持把最廣大人民的根本利益做為制定政策、開展工作的出發點和落腳點。高度重視和維護人民群眾最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害人民群眾利益的行為。健全正確處理人民內部矛盾的機制。完善信訪工作責任制。依法合理、及時地處理群眾反映的問題，維護社會安定團結。三要加強社會管理，形成社會管理和服務合力。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。健全社會保障、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系。四要建立工作機制，維護社會穩定。落實維護社會穩定工作的責任制。有效發揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用。加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產安全。五要堅持群眾路線，加強群眾工作。堅持黨的群眾路線，密切黨群、干群關系。不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲要求，關心群眾的疾苦，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，充分調動群眾參與“三個文明”建設的積極性。