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xx市治理商業(yè)賄賂專項工作進展情況匯報

按照中央、省治理商業(yè)賄賂專項工作的安排部署和x書記關于治理商業(yè)賄賂專項工作要做到“四個到位”的重要指示，我們按照領導指示，迅速開展專項治理工作。

一、建立組織、制定方案、迅速開展工作

3月9日x書記牽頭研究治理商業(yè)賄賂工作，要求3月20日前完成我市治理方案，拿出討論稿。3月27日再次聽取了匯報。我市領導高度重視，工作謀劃早，動作快，我市方案的討論稿出臺在省實施意見前。按省實施意見的安排，我們于4月11日召開了xx市治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組第一次會議，會上通過了由市委常委、常務副市長xx同志任組長，市政府副市長xxx同志任副組長，包括23個部門參加的xx市治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組。會上還通過了《xx市關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》，《實施方案》是根據中辦發(fā)[2006]9號、冀辦字[2006]9號文件精神，并結合我市的實際，制定出臺的，并已經由市委辦、市政府辦轉發(fā)給縣區(qū)和市直單位。

領導小組辦公室設在市紀委、監(jiān)察局，xxx兼任辦公室主任。根據國家、省確定的治理商業(yè)賄賂六大重點領域，原創(chuàng)：治理商業(yè)賄賂專項工作是一項系統(tǒng)工程，按照集合相關力量，形成合力，做好工作的思路，更好地把治理商業(yè)賄賂專項工作與信訪舉報工作相結合、與糾風工作相結合、與執(zhí)法監(jiān)察工作相結合、與黨風廉政建設相結合、與行政權力公開透明運行工作相結合、與機關效能建設相結合，由xxx、xxx、xx、xx、xx、xxx等同志分別擔任副主任，負責相應工作，在全委內部形成齊抓共管的工作格局。

xxx親自與市政府的相關領導和財政部門溝通、協(xié)調，為辦公室解決了經費、辦公地點等難題。目前租用辦公室3間，電腦、電話、傳真、辦公桌椅等已購買安裝完畢，投入使用。辦公室下設政研宣傳、檢查督導、情況綜合等工作組，從相關部門抽調人員，實行集中辦公。我們制定了《xx市治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室下設各小組職責分工》、《領導小組辦公室工作制度》、《學習制度》、《信訪接待制度》、《文印管理及保密制度》、《工作考勤制度》等，通過職責分工和相關制度對全體人員的工作提出了具體要求，并編發(fā)簡報兩期。

4月18日上午，召開了全市治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議。市委常委、常務副市長、市治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組組長xx同志出席了會議并講話，會上宣讀了我市治理實施方案。市直單位、中省直駐市單位、大中型企業(yè)、大中專院校100多個單位的負責同志，各縣（區(qū)）的相關領導和部門負責同志參加了會議。

4月18日下午，市紀委理論中心組學習，安排了商業(yè)賄賂有關知識的專題講座，中國xx大學xxx教授就商業(yè)賄賂的概念、特征、要件、形成原因、危害進行了講解。市紀委、監(jiān)察局的全體干部、各縣（區(qū)）紀委書記、市直單位紀檢組長（紀委書記）、市治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組成員和辦公室工作人員都參加了這次學習活動。

二、各級各相關單位扎實有效開展治理工作

各縣（區(qū)）都成立了專項治理領導小組及其辦公室，指導各縣（區(qū)）專項治理工作的開展。其中xx縣治理工作做到了“四個強化”：一是強化組織領導。成立專項治理工作領導小組；二是強化宣傳教育。利用電視和文化活動進行廣泛宣傳，開展治理商業(yè)賄賂專項工作宣傳日，組織23個縣直部門上街進行宣傳和承諾；三是強化責任。全縣專項治理工作由縣紀委監(jiān)察局牽頭，法院、檢察院、公安局、財政局、國土局、建設局、交通局、商務局、衛(wèi)生局、審計局、工商局等部門各負其責，形成全方位綜合治理的工作格局；四是強化監(jiān)督檢查。在縣電視臺公布監(jiān)督舉報電話，設立舉報箱，制定獎勵措施，同時聘請社會監(jiān)督員不定期對重點部門進行暗訪，堅決做到凡舉必查，凡錯必糾，對違法違紀人員一查到底，決不姑息。

市檢察院依法履行職責，從嚴查處商業(yè)賄賂案件。組織召集了市律師協(xié)會、相關處室負責人參加的反商業(yè)賄賂座談會，就反商業(yè)賄賂有關問題進行研討，檢察機關在治理商業(yè)賄賂專項工作中重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是控申舉報部門加強宣傳，發(fā)動廣大群眾舉報商業(yè)賄賂案件線索，拓寬舉報渠道，擴大案件線索；二是立案偵查監(jiān)督部門、反貪、反瀆職侵權部門，要抓住“工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)及經銷”六大重點領域，與其他司法機關、行政執(zhí)法機關以及其他負有反商業(yè)賄賂職責的機關密切配合，加大監(jiān)督和治理打擊力度，形成治理打擊合力。查辦一批有影響的大要案；三是批捕、公訴部門要突出打擊重點，對重大商業(yè)賄賂案件從嚴查處。

市衛(wèi)生局廣泛發(fā)動宣傳，全方位開展工作。市衛(wèi)生局高度重視專項治理工作。一是成立專門領導小組和辦公室，制定了具體工作方案。二是召開動員大會，認真部署。2月23日召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中打擊醫(yī)藥購銷收受回扣、治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會，對集中開展打擊醫(yī)藥購銷收受回扣、治理商業(yè)賄賂工作進行部署；三是加強學習教育、廣泛宣傳發(fā)動。組織衛(wèi)生系統(tǒng)的職工認真學習中央和國家的有關法律法規(guī)，廣泛開展教育和討論，認真吸取教訓，層層進行動員，曉以利害，引導廣大醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職工充分認識發(fā)生在衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的危害性和治理商業(yè)賄賂的必要性，為工作的順利開展營造良好的氛圍；四是深入開展自查自糾。緊密結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，確定重點環(huán)節(jié)，認真開展自查自糾；五是組織開展簽名承諾活動。xx市中心醫(yī)院醫(yī)務工作者向全市醫(yī)療衛(wèi)生界發(fā)出了“從我做起，自覺抵制醫(yī)療器械、藥品回扣等商業(yè)賄賂行為”的倡議；六是實行責任制。各縣區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)療機構和全體醫(yī)務人員按照職責范圍，逐級簽訂了以拒收紅包、回扣為重點內容的責任書，醫(yī)療機構主動同醫(yī)療器械、藥品經營企業(yè)和法人代表，簽訂《藥品經銷承諾書》；七是確定重點，務求針對性和實效性。衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的重點單位是醫(yī)院，醫(yī)院的重點是醫(yī)藥器械采購科室、藥房、有處方權的大夫，重點環(huán)節(jié)是購與銷。衛(wèi)生局采取有效措施對重點部門、重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；八是嚴肅查處違紀違法案件。積極配合紀檢監(jiān)察和司法機關運用黨紀政紀和法律法規(guī)手段，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊給予和收受藥品回扣等商業(yè)賄賂行為。

三、下步工作安排

（一）開展組織培訓，宣傳工作。各級各部門要對治理商業(yè)賄賂具體工作人員進行培訓，安排法院、檢察院、工商局等部門具體講授有關商業(yè)賄賂的有關知識。同時積極營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍，原創(chuàng)：在主要媒體上刊登舉報電話和聯系方式。通過新聞單位積極參與和大力宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作，對商業(yè)賄賂進行有效的輿論監(jiān)督。廣泛宣傳黨和國家的有關政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。

（二）深入調查研究、注意培樹典型。組織力量深入開展調查研究，認真摸排不同行業(yè)商業(yè)賄賂行為的表現形式，全面掌握不正當交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，深入分析其滋生蔓延的深層次原因，注意總結和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經驗，培樹典型，用典型帶路，引導治理工作健康開展。

（三）加強巡查督導。市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室將安排在5月底對各縣（區(qū)）、各有關部門建立相應組織、開展行業(yè)自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制等情況進行巡查督導。

（四）積極查辦案件。認真處理治理商業(yè)賄賂專項工作的案件線索。建立包括紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、工商等單位在內的聯席會議制度，實現情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享的機制。及時發(fā)現商業(yè)賄賂問題線索的渠道，動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)舉報投訴;注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵，加緊出臺《xx市商業(yè)賄賂違法違紀案件線索舉報獎勵辦法（試行）》。要突出查辦大案要案，對性質惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法從嚴懲處。嚴肅查處涉及國家公務員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為。

（五）建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題。既抓住當前，著力解決具體問題，又著眼長遠，從體制、機制和制度上堵塞漏洞。

xx市治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室