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*廳長及各位領導一行不辭辛苦，親臨我縣視察指導工作，這是對我縣勞動和社會保障工作的關心和支持，使我們倍受關懷和鼓舞。在此，我謹代表縣委、縣政府及××萬××人民，向各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

××縣位于××省西北部，全縣總面積××*平方公里，是××省幅員最廣的縣，全縣現有××個鄉鎮，總人口××萬。是一個經濟比較落后的國家級貧困縣。多年來，××縣委、縣政府高度重視勞動和社會保障工作，縣委*書記、縣政府*縣長經常督促檢查，并親自參加人才勞動力招聘會，縣委副書記、常務副縣長××*同志多次深入勞動部門現場辦公，調查研究，掌握動態，落實措施。通過大家的共同努力，勞動和社會保障工作連年獲得省、市表彰，去年我縣勞動和社會保障工作獲得全省勞動爭議仲工作先進單位、全省社會保險綜合先進單位、全省社會保險系統優質服務窗口、全省新型農村合作醫療先進單位、全市勞動和社會保障工作先進單位、全市職業培訓工作先進單位、全市職業教育先進單位，為我縣鞏固“兩個確保”、促進再就業、增加農民收入、維護社會穩定，做出了一定的成績。下面我從社會保險、勞務輸出、再就業等三個方面工作向各們領導作如下簡要匯報：

一、社會保險工作

（一）基本情況

目前，我縣已開展養老、醫療、生育、工傷、失業等五類社會保險業務。全縣參加基本養老保險17386人，實際繳費14380人，每月應收養老保險費131萬元，每月應付養老保險費253萬元，每月缺口122萬元，年缺口1464萬元。全縣參加基本醫療保險9380人，全年征收基本醫療保險費635萬元，原創：實際支出醫療金584萬元，離休干部醫療保險費按國家政策全部落實到位。2005年6月全縣正式啟動工傷保險業務，參保2515人，征收工傷保險基金12萬元，發生工傷3人，支付工傷保險費1萬元。全縣參加生育保險4057人，2005年征收生育保險基金25萬元，支付生育保險費11萬元，支付率100%。

（二）主要工作成效

1、配合改制，維護社會穩定。近幾年，我縣完成國有集體企業改制93家，置換身份職工7446人，辦理提前退休手續的1452人。清理陳欠養老保險費1887萬元、醫療保險費93萬元。在搞好我縣自來水公司、汽運公司、××*有限公司等重點企業改制中，妥善安置了職工，耐心細致地做好政策解釋工作，使職工吃下了“定心丸”，企業得到了平穩過渡，特別是對××*的改制，開創了全省企事業綜合性單位改制先河，維護了社會穩定。

2、多方籌資，鞏固“兩個確保”。為確保我縣離退休人員養老金、國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放，我們攪動思想，全身心投入，做了大量的工作：一是得到了上級部門的大力支持。2004年、2005年分別安排我縣養老補貼基金1080萬元、萬元，2006年縣委、縣政府由財政撥150萬列入社會保險資金。同時，為了鼓勵民辦學校積極參保，縣政府決定給予民辦學校參保人員每戶每月補貼60元，極大地支持了我縣社會保障工作，也鼓舞了我們戰勝困難的信心；二是推進擴面征繳。針對企業改制斷保十分嚴重現象，由縣人大牽頭組織對全縣企業的《勞動法》執法專項進行檢查，并與縣民營經濟局、縣委黨校舉辦了一期企業經理（廠長）和勞資干部培訓班，大力宣傳《勞動法》等文件政策，培訓人次100余人，取得良好的社會效果，較好地促進了企業參保的自覺性和主動性。同時，勞動系統干部全部參與到擴面征繳工作中，每位班子成員與兩個企業掛鉤，每位干部負責20名參保戶，建立責任制，深入企業開展擴面征繳與清欠工作。象××局長到××*等單位開展擴面征繳工作。兩年來，養老擴面2300余人。征繳失業金2004年、2005年分別為202萬元、萬元；三是按時足額發放。社保局實行銀行按時足額，今年1—5月共計發放養老金萬元，社會化發放率100%。歷年來，我們堅決執行黨的政策，及時調整退休人員養老金待遇，深受退休人員好評。全縣2230名國有企業下崗進中心人員，每月133元的基本生活費，做到按季足額發放，三年共發生活費822萬元。

3、銳意創新，擴大保險范圍。擴大社會保險范圍，完善社會保障體系，是實踐黨的“三個代表”重要思想的具體體現，我縣積極響應黨的號召，做好工作：一是爭取政策，將農墾企業納入養老保險。按照國家關于農墾企業納入社會保險的政策，我縣已將××*墾殖場符合參保條件的職工，全部納入社會保險。××*墾殖場197名退休人員第一次正式領取養老金，生活有了保障，解決了我縣一個“老大難”問題；二是積極探索，將新參加工作人員納入養老保險。縣委、縣政府出臺了《××縣機關事業單位2004年1月后參加工作的工作人員養老保險實施意見》，凡2004年1月1日后參加工作的機關工勤人員，機關事業單位工作人員一律參加養老保險，此舉從根本上解決了財政包攬的養老體制。同時，按縣委、縣政府要求，我們已將全縣××*個行政村的書記、主任納入養老保險；三是穩健試點，將農民納入新型農村合作醫療保險。新型農村合作醫療是一件“便民、利民、健民”的大好事，我縣被省確定為××××年新型農村合作醫療試點縣，并于××*年1月1日正式啟動，全縣共有××萬人參保，征繳自籌資金人均*元，共計××*萬元，醫保局負責新型農村合作醫療基金管理，截至6月止，已為*人辦理了住院補償手續，補償金額××多萬元全部到位，取得了農民朋友的信任；四是增加投入，將新增教師納入醫療保險。實行“一稅制”后，基層中小學經費緊張，單位繳納的參保資金難以到位，縣政府及時補充基金190萬元，用于解決520多名教師的參保問題。

4、優化服務，贏得群眾好評。在縣委的領導下，我們本著“實踐黨的三個代表重要思想，保持共產黨員先進性”的宗旨，不斷優化窗口服務。一是開展“三有一好”(有理想、有能力、有責任、好形象)創建活動，增強廣大黨員干部的事業心和責任感；二是制訂實施方案，落實具體要求，深入開展“社保進萬家，保障你我他”活動；三是以人為本，服務為先，開展醫保工作。成功地與省內外20多家著名醫院建立聯絡網和病人轉診反饋信息網，為參保病人提供診療信息和購藥渠道；還為參保人員提供到外地醫院就診的路線，醫師姓名，電話號碼；去年底又急患者之所急，需患者之所需，建立“貧困患者求助聯系卡”制度，至今持卡人員已達50余人；同時，堅持嚴肅查處違規事件，每年拒付不合理醫療費用10萬余元，維護了參保人員的合理醫療消費權益；四是認真做好信訪工作。為做好××*的思想穩定工作，我們會同有關部門多次到省、市部門咨詢政策，與患者座談，盡可能解決他們的生產、生活困難。為解決拖欠農民工工資問題，縣人勞局會同總工會、公安局、建設局等部門多次組織檢查，縣勞動部門認真受理和查處群眾舉報案件，結案率達90%以上。

二、勞務輸出工作

(一)基本情況

我縣有農業人口近*萬，占全縣總人口的*%。外出務工是農民收入的重要來源，是脫貧致富的主要途徑，也是進行原始資本積累的最有效方法。每年我縣外出務工人員達*萬余人，匯回資金近6億元。

(二)主要工作成效

1、建立和健全勞務輸出網絡。一是在××、××兩地建立了××*縣勞務輸出聯絡辦事處，負責為務工人員提供政策咨詢、代辦證件、維護權益等服務，幫助解決勞動爭議和法律糾紛等問題；二是各鄉鎮政府成立勞動服務站，并確定一名副職分管，一名干部專抓。

2、召開人才勞動力招聘大會。我縣投資50多萬元，添置電腦、傳真、電子顯示屏等必要的辦公設備，建立了××*縣人才勞動力市場。三年來，市場在提供就業信息、進行就業登記、聯系就業廠家等方面做了大量的工作。該市場還連續四年召開全縣春季、秋季二次人才勞動力招聘大會，累計參會人數31000余人，共計就業登記達6000余人，正式應聘3650余人。

3、培訓各類專業技術人員。為讓務工人員掌握一定的技術，提高務工水平，增加務工收入，我們在就業局投資7萬元，添置電腦32臺；投資4萬元，添置電力逢紉機40臺，且積極與他廠聯合辦教，建立培訓基地。如與本縣××服裝廠聯合建立縫紉培訓基地，與××電腦學校聯合建立電腦培訓基地。同時還與省內外有資質的單位聯合培訓電工、電焊工、建筑工等，三年來，共培訓各類人員3230人。縣政府每年投資50萬元，在縣技校、職高增設常年培訓班，縣政府主要領導親任校長，人勞局長、教育局長任副校長。

4、掌握務工人員基本情況。為給勞務輸出決策提供可靠的資料，我們經常組織人員赴縣外、鄉鎮進行就業情況調查，分析務工形勢，務工信息。特別是今年春節期間，有關部門人員走進千家萬戶，登記外出務工人員的地址、廠名、性別、年齡等基本情況，使之成為一份真實可靠的外出務工人員的統計資料。

5、抓好陽光工程建設。農村勞動力轉移培訓是一項陽光工程，體現了黨和政府對農民的關心，做好此項工作意義重大。根據上級文件精神，2004年以來，我們共組織農民工進行免費培訓674人，其中計算機318人、家政108人、縫紉工30人、保安58人、電焊工54人、建筑工46人，同時進行了免費就業介紹，培訓人員就業率達90%以上，獲市檢查驗收組的好評。

6、開辟外出務工新渠道。為促進勞務輸出，每年均到××、××等地召開1次以上××籍知名人士座談會，介紹××勞動力資源，通過他們向用人單位推薦××外出務工人員。

三、再就業工作

(一)基本情況

我縣原有國有集體企業××家，職工××*人。經過幾年改制，置換職工身份的有××人。目前在崗職工××人(在崗發工資)，下崗后實現了再就業××人，現有下崗失業人員××人(包括再就業服務中心現有××人)。

(二)主要工作成效

1、搭建平臺，開辟再就業崗位。一是建立“一園兩城一街”再就業基地，即××工業園、××私營經濟城、××城、××路再就業一條街。在××城落戶的下崗人員為81人，在××工業園務工的下崗失業人員長期保持在500人左右。2005年還在××絲業、××制絲、××制絲等公司建立再就業基地，安置下崗失業人員510人；二是加強人才勞動力市場建設。通過采取“找網站、發信函、通電話和外出考察，縣內以村為單位，建立信息站”的辦法，激活勞動力市場，該市場每年提供用工信息5000多條，免費培訓800人以上，免費介紹5000人以上；三是構建街道社區再就業平臺。政府投資在××鎮街道、社區建立勞動和社會保障所和8個勞動就業服務站，為下崗失業人員靈活就業提供服務，目前，已有相當一部分的“4050”人員通過街道、社區找到了保姆、保潔、鐘點工等形式多樣的就業崗位；四是清騰機關事業單位工勤崗位。近三年清騰出工勤崗位250個，全部用于解決下崗職工和退伍軍人就業；五是興辦勞動密集型企業。為切實解決我縣就業和再就業難問題，我們大力鼓勵和支持外出務工人員和外地老板到我縣投資興辦勞動密集型企業。我縣外出務工人員××*，回××創辦了××*服裝織造有限公司，該廠××多名就業人員中，有××多人是下崗職工；六是支持自主就業開辟崗位。對下崗失業人員自主就業的，我縣予以大力支持，失業人員要求辦廠辦店的，工商稅務部門均予以特事特辦，去年我縣新增城鎮個體戶3300多戶，新增私營企業120余家，其中70%的從業人員是下崗失業人員；七是凝聚社會合力開辟崗位。動員全社會都來關心、做好就業和再就業工作，城建、郵政、電信等部門在縣城建設便民亭，低價轉讓或低租給下崗失業人員使用；××集團、××集團、絲綢企業、礦業系統等36戶企業，利用空閑場地、設備、技術等條件，分流安置了1700多名下崗失業人員；八是市場操作，組織職業介紹。就業局組織5名下崗職工，成立了“××家政服務中心”，常年收集用工信息、介紹就業，三年來共為我縣下崗職工提供就業3000多人次。

2、不折不扣，落實再就業優惠政策。一是發放《再就業優惠證》，減免稅費。根據省、市、縣再就業工作文件精神，我們定期召開再就業工作聯系會，對符合條件的下崗職工，發放《再就業優惠證》，減免稅費。2003年1月1日以來，全縣共發《再就業優惠證》902個，減免地稅66萬元，減免工商費82.5萬元，兌現了政策，調動了下崗職工再就業的積極性；二是擔保小額貸款。縣政府成立了再就業小額貸款擔保中心，安排擔保資金，2006年為下崗職工擔保小額貸款200萬元，有效地解決了一部分下崗職工的燃眉之急，促進了再就業工作。

3、加大力度，做好失業人員培訓工作。近三年來，我們加大了對下崗失業人員的培訓力度，共舉辦電腦培訓班27期1300多人，舉辦縫紉培訓班5期136人，舉辦保安班3期128人，電工班1期44人，建筑裝璜班1期40人，共計免費培訓1648人。

四、存在問題及困難

1、勞動用工不夠規范，擴面征繳難度大，原創：有些用工單位社會保障法律意識不強，不簽訂勞動合同，不參加養老、醫療、工傷保險，拖欠務工人員工資，嚴重損害了職工的合法權益。

2、保障資金缺口大。隨著我縣企業改革力度加大，參保人數減少，退休人員增加，再加上擴面征繳工作難度大，致使養老金今年收支缺口1770萬元，2230名再就業中心人員共欠養老金606萬元；

3、再就業工作壓力大。盡管縣里出臺了不少扶持政策，加大再就業工作力度，但由于我縣改制力度大，下崗人數多，特別是“4050”人員多，目前，仍有3200多名下崗人員沒有實現再就業。

五、下步工作思路

今年市里下達我縣養老保險擴面任務××人，確保××人，基金征繳新增××萬元，省、市今年建立每季擴面征繳通報制度，并將擴面征繳與國家養老保險補貼掛鉤。為了全面完成今年的勞動保障任務，下一步工作準備：

1、加強組織領導，搞好相關部門配合。縣人民政府發文成立“××縣社會保險擴面征繳領導小組”。由縣政府主要領導任組長，有關單位領導擔任成員。領導小組每季召開一次聯席會議，督促檢查社會保險擴面征繳工作，協調解決實際問題。

2、繼續加大宣傳力度、營造社會保險擴面征繳工作的強勢氛圍。召開全縣勞動和社會保障工作會議，通過各種媒介進行社會保險政策宣傳，營造參加社會保險利國利民的濃厚氛圍，做家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業人員認識上的不足和觀念上的誤區，強化用人單位和勞動者依法繳納社會保險費的意識。

3、堅決貫徹落實再就業優惠政策，加大再就業幫扶力度，特別是幫扶“4050”人員的力度。政府帶頭，動員社會各界來關心、幫扶下崗失業人員，為他們提供生活、就業、教育、醫保等方面的幫助。

4、加快農村勞動力向非農產業轉移，做到堅持異地輸出與就地轉移相結合、堅持就業與創業并舉、堅持培訓與維權齊抓。把引導和鼓勵外出務工人員回鄉創業作為一件大事來抓。