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xx市現有49個基層黨委,56個黨總支,1182個黨支部,35093名黨員,其中農村黨員21105名.近年來,我們堅持以鄧小平理論和××*同志"三個代表"重要思想為指導,以創建全省黨的建設工作先進縣(市)為契機,按照"抓基層,打基礎,抓重點,創特色"的工作思路,不斷豐富和發展"三級聯創"內涵,大力推進"六好"鄉鎮黨委和"五好"農村黨支部建設,為我市經濟建設和社會事業全面發展提供了堅強的組織保證.今年1—6月份,全市完成國內生產總值80.46億元,比增9.2%;財政總收入5.01億元,比增14.4%,其中本級一般預算收入2.09億元,比增13.9%.現將我市農村基層組織建設的主要工作情況及下一階段工作打算匯報如下:

一、抓責任,建機制,農村基層組織建設工作體系形成新格局

農業和農村工作始終是黨的建設工作的重點,是縣級黨委應該抓好的首要任務.我們把加強農村基層組織建設作為黨建工作的重中之重,擺上市委全局工作的重要位置,切實抓緊抓實.

一是思想認識到位.南安市委高度重視農村,農業和農民工作,把加強農村基層組織建設作為不斷推進"三農"工作上新臺階的重要組織保證,強化"抓好農村基層組織建設是本職,抓不好是不稱職,不抓就是失職"的責任意識,切實從思想上和行動上重視這項工作.特別是在開展農村"三個代表"重要思想學習教育活動中,把推進農村基層組織建設作為學習教育活動的目標要求之一,組織力量,廣泛深入開展調查研究,認真查擺存在的突出問題,進一步理清工作思路,制定并落實整改措施,有效地促進了我市農村基層組織建設上新水平.

二是組織領導到位.抓好農村基層組織建設,加強組織領導是關鍵.我們按照分級負責的原則,切實加強對農村基層組織建設的領導.市里建立了五套班子黨員領導干部掛鉤聯系農村基層組織建設,并不斷健全農村基層組織建設聯席會議制度,從17個成員單位中抽調人員集中辦公,定期召開會議,原創：匯報情況,研究工作中出現的新情況,新問題,發揮好協調,聯系,檢查,指導的職能作用.我們對鄉鎮一級采取"誰主管,誰負責"的辦法,提出了明確的要求,相應建立了掛鉤聯系制度,并建立健全鎮農村基層組織建設聯席會議制度,把任務分解量化到人,責任落實到人,形成了層層抓落實的工作格局.

三是思路措施到位.不斷調整,創新農村基層組織建設的工作思路,是確保這一領域不斷發展的重要保證.在2001年,我們提出了"135"工作思路,即緊扣一個主題(思想政治建設),抓好三大活動(農村’三個代表’學習教育活動,黨建創先活動和紀念建黨80周年),力爭實現五個"新"(黨員干部素質有新提高,干部制度改革有進展,黨建創先效果有新作為,農村和非公黨建有新突破,黨員教育管理有新活力),把農村基層組織建設列入組織工作的重要內容,進行周密部署.2002年,根據上級精神,又提出了"125"工作思路,即扣緊一條主線(黨的十六大召開),完成兩大重要任務("三個代表"學習教育,鄉鎮黨委換屆選舉工作),突出五項工作(黨員教育管理,鄉鎮,城市社區建設〈綱要〉的貫徹落實,不適應黨支部整頓轉化,非公黨建規范化建設,深化’三級聯創’活動),把中央,省,泉州市的重要精神融入其中,切實增強了工作的針對性.為了保證工作思路的有效落實,我們還提出了"總體部署,強化責任,重點督導,加強調研,總結提高"的工作方法,促使我市農村基層組織建設學有方向,抓有方法,趕有目標.

二、抓教育,增素質,農村"三個代表"重要思想教育活動取得新成效

我們把開展"三個代表"學習教育活動作為加強農村基層組織建設的重要載體,嚴格按照上級的統一部署和要求,扎實抓好學習培訓,對照檢查,整改提高和檢查驗收等環節,全市26個鄉鎮(街道),97個市部門,662個村居站所的10861名學習教育對象順利完成學習教育任務.一是營造學習氛圍.我們制定并實施了《南安市農村"三個代表"學習教育活動宣傳計劃》,把開展學習教育活動的目標要求,重要意義廣泛宣傳到各基層黨組織和廣大黨員中,并編印139期簡報,集中報道我市各學習教育單位的好經驗,好做法,先后被省,泉州市刊用了62篇.同時,在有線電視臺開辟了"’三個代表’在基層"欄目,至今已播出58期,并組織了5個先進典型事跡報告團,到基層巡回報告12場,努力營造了學習教育活動的濃厚氛圍.特別是把深入學習貫徹江總書記"七一","5.31"重要講話精神作為一項重要的政治任務,及時組織各級黨組織進行廣泛宣傳和認真學習,切實把講話精神學習好,領會好,貫徹好.二是深入查擺問題.我們把開展調查研究,深入查擺問題作為學習教育活動的一項重要工作,先后組織4次較大規模的調研活動,910多名科級以上干部帶領1000多名干部深入基層,召開了756場座談會,發放了7500多征求意見表,認真查擺各種熱點,難點問題.在市部門,鄉鎮深入查擺出帶有普遍性的38個方面的突出問題,并把這些問題分解立項,責任到人,每一個問題都由一名市領導牽頭負總責,督促指導整改措施的落實.全市各學習教育單位深入查擺并梳理出了事關群眾利益的3270個焦點問題,現已基本得到了整改.通過查擺問題,抓好整改,達到了推動農村經濟發展,增加農民收入有了新進展,減輕農民負擔切實見到成效,基層干部思想作風和工作作風有了明顯改進,精神文明建設和民主法制建設以及農村社會安定穩定有了進一步加強,農村基層組織建設上了新水平.三是鞏固發展成果.各學習教育單位三個階段的任務結束后,我們堅持不懈地抓好學習教育活動成果的鞏固和發展工作,精心組織回訪復查活動,廣泛征求群眾對學習教育活動的意見和看法,繼續查擺存在的不足,制定整改措施加以落實.同時,落實定期檢查制度,定期檢查各單位整改方案,整改工作責任的落實情況,并通過建章立制,進一步建立完善了干部管理,理論學習,駐村工作,民主理財,接訪群眾等方面的工作制度,初步構建了"干部經常受教育,群眾長期得實惠"的長效機制.

三、抓"龍頭",強核心,鄉鎮領導班子建設得到新加強

抓好鄉鎮黨委建設是加強農村基層組織建設的關鍵所在.近年來,我們注重抓好鄉鎮黨委建設,充分發揮了鄉鎮黨委的抓農村基層組織建設的"龍頭"作用.

1,選賢任能,優化鄉鎮領導班子結構.市委把進一步優化鄉鎮(街道)的領導班子建設作為事關南安新一輪創業的重大問題,精心調研分析,科學合理調配,有效解決了鄉鎮領導班子不同程度存在的結構不合理,干部素質不高,開拓膽略不足,駕馭能力不強等問題.在今年機構改革中,市委結合鄉鎮換屆的需要,堅持先定原則后配人,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,制定了10條具體調配原則,始終做到用人標準不走樣,原則不動搖,程序不變通.通過調配,一批政績突出,群眾公認,表現優秀,各方面意見比較一致的同志走上了領導工作崗位,我市領導干部隊伍建設又朝著"革命化,年輕化,知識化,專業化"方向邁進,領導班子年齡,專業等結構進一步優化,整體素質有了新的提高,鄉鎮領導班子得到了充實和加強.

2,強化核心,切實增強鄉鎮黨委駕馭農村工作的能力.我們堅持把鄉鎮(街道)黨委建設作為農村基層組織建設的"龍頭",從思想上,制度上,作風上全面加強鄉鎮(街道)黨委建設.在思想建設方面,根據省委關于加強鄉鎮黨委建設的通知和泉州市鄉鎮黨委建設工作會議精神,對鄉鎮黨委自身建設包括思想政治建設,組織建設,作風建設以及兩個文明建設等工作進行量化細化,提出23項具體的目標要求,為鄉鎮(街道)黨委建設進一步明確了方向.在制度建設方面,制定實施了《南安市鄉鎮黨委工作暫行規定》,對鄉鎮黨委的具體工作作出了明確的規定,同時,根據創建"六好"鄉鎮黨委的需要,制定了《南安市基層黨委,黨支部黨務工作五項基本制度》,著重從基層黨委黨務工作例會制度,黨員領導干部抓黨建工作責任制度,組織生活制度,發展黨員工作制度和黨員干部教育管理制度作出了規定,提出了要求.在作風建設方面,出臺了《南安市鄉鎮機關工作人員駐村工作暫行規定》,明確了鄉鎮機關工作人員駐村的五項主要工作任務,時間要求,管理考評和獎懲辦法,及每月隨機抽查8個鄉鎮各2個村,及時通報督查情況.經過幾年來的實踐,這些制度在改進干部工作作風,密切黨群,干群關系等方面產生了很好的效果.通過舞"龍頭",帶"龍身",抓班子,帶隊伍,建機制,聚合力,進一步增強了鄉鎮(街道)黨委在農村兩個文明建設中的核心領導作用.

3,貫徹《綱要》,切實加強鄉鎮建設.我們把深入貫徹實施《福建省鄉鎮工作綱要》,同開展"三個代表"學習教育活動結合起來,同學習貫徹江總書記"七一","5.31"重要講話精神結合起來,同縣鄉機構改革和深化"三級聯創"活動結合起來,根據我市實際,精心制定并出臺了《南安市貫徹的實施辦法》,提出了我市貫徹實施的八項主要措施,并不斷督促抓好落實,把《實施辦法》的各項要求落到實處,努力使實施工作達到"五個目標",即完成強化鄉鎮黨的組織建設和機構改革任務,理清鄉鎮發展思路,提出調整結構,增加農民收入的針對性措施;探索建立鄉鎮一級財政的方案,努力增強鄉鎮財政后勁,發展農村社會福利事業;推進鄉鎮民主法制建設和精神文明建設;完成鄉鎮換屆選舉工作,建立鄉鎮干部競爭激勵機制.

四、抓關鍵,創"四有",村級組織建設邁出新步伐

實現"四有"目標,深化創"五好"村黨支部,是農村基層組織建設的重要任務.近年來,我們結合實際,積極探索實現"四有"目標的好辦法,好路子,有力推進創"五好"村黨支部活動的深入開展,并取得了顯著成效.

一是選,訓結合,實現了有人管事.加強農村基層組織建設,首要的問題是要把班子建設好.我們以村級組織換屆選舉為契機,本著組織和群眾"雙滿意"的基本要求,注意從政治素質,領導能力,工作思路,工作作風和群眾公認五個方面,對村班子成員和后備干部進行嚴格考察,并采取一個村一個村地議,一個班子一個班子地評,一個干部一個干部地濾的辦法,遴選出一批政治硬,素質高,能力強的村干部,使村級班子得到有力加強.特別是積極推行"兩推一選"村黨支部班子成員的有效做法,充分發揚民主,積極拓寬選人用人渠道,使村級班子更具向心力.同時,我們注重抓好屆中村級班子"回頭看"工作,特別是針對去年農村"三個代表"學習教育活動中查擺出的"部分村級組織作用發揮不明顯"的問題,專門制發了《關于進一步加強村級班子建設的意見》,對全市村(居)班子站隊排查,逐一過濾.對責任心不強,工作能力差,群眾意見大的,堅決給予調整.今年以來,全市共有151名不適應的村干部被調整,其中村主干31人.通過調整,進一步改善了村級班子成員的整體素質,加強了以黨支部為核心的村級組織的配套建設.在實現"有人管事"的基礎上,我們注重抓好黨員干部的教育培訓工作,按照分級,分類培訓的原則,認真組織實施"農村黨員教育培訓年"活動,大規模地開展農村基層干部的教育培訓,同時注重增強教育培訓的實效,把江總書記"七一"重要講話,"5.31"講話精神及一些切合農民生產,生活的知識尤其是農業科技知識作為培訓的核心內容,切實增強教育的實效性.另外,我們加大不適應村黨支部的整頓轉化力度,每年確定了26個不適應村黨支部,采取領導掛鉤帶動,部門聯系促動,橫向結對聯動,包村駐點推動等措施,形成市鎮村三級同抓,市領導,市直單位,聯系辦成員單位,鄉鎮領導,駐村干部,先進村等"六方共扶共促"的整頓工作格局,推動整頓轉化工作的深入開展.今年以來,外部扶持不適應村資金50多萬元,調整村干部51人,其中下派機關干部9人,大部分不適應村黨支部的整頓工作已取得階段性成果.

二是壯大集體經濟,實現了有錢辦事.我們以脫貧致富奔小康為主線,完善經營體制,把農戶承包經營的積極性和集體經營的優越性結合起來,通過集體資產的參股,控股,盤活等手段;通過推廣詩山鎮鳳坡村組建了跨地區,跨行業,跨所有制的"聯興總公司",創建了發展壯大集體經濟的"聯興模式"經驗;通過學習借鑒九都鎮采用集體和村民合股進行山地開發的做法,發展農村集體經濟;通過總結宣傳官橋鎮泗溪村支書實施"科教興農",興辦集體經濟實體的典型做法,從而引導全市村級組織多渠道培育財源,增加集體經濟收入,提高農民的生活水平,促進農村經濟的可持續發展.據統計,2001年全市村財平均收入達40.5萬元,涌現出了45個億元村和35個村財百萬元村.

三是拓展民主管理新領域,實現了有章理事.在貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》,全面推進基層民主政治建設過程中,我們從農村實際出發,以村務公開民主管理為突破點,積極拓展事務公開的廣度和深度.去年以來,我們對全市400多個村的村務公開民主管理工作進行6次全面的檢查和指導,按照公開標準和要求及公開欄樣式進行督查,及時加以完善,特別是去年專門制定出臺了《關于進一步統一規范鎮(村)務公開內容及格式的通知》,對村務公開的時間,地點,內容,格式等"十項規范"項目,提出了明確的要求和規定,使村務公開民主管理工作規范化建設上新水平.蓬華,水頭,九都等鎮還積極試行了"村財鄉鎮協管制度","民主理財日制度".梅山,洪瀨,金淘等鎮建立了每月15日的"黨員議事制度"和"村民議事日制度".這不僅還干部一個清白,給群眾一個明白,而且能夠實現增收節支.據不完全統計,全市通過實施村務公開可以增收節支1100多萬元.與此同時,我們注意抓延伸促拓展,由市紀委牽頭協調有關部門,分別制定了鎮務,校務,廠務,院務公開的具體工作意見,召開了現場會,培育了東田鎮鎮務公開,自來水廠廠務公開,九都衛生院院務公開,南安一中,英都學區校務公開等一批先進典型,有力地加快了全市基層民主政治建設的進程.

四是改善基層組織辦公環境,實現了有址議事.隨著農村集體經濟收入的增加,我們針對部分村辦公條件差甚至無址議事問題,率先提出了"有址議事"的目標要求,與有人管事,有錢辦事,有章理事合稱為"四有",作為加強農村基層組織建設的一項硬任務擺上了重要議事日程.采取市財政撥一點,鎮財政貼一點,村財出一點,其它渠道籌一點的辦法,著力解決"無址辦事"的問題.三年來,共投入2000多萬元,新建村址75座,改建,擴建39座,實現了全市411個村都"有址議事".

五、抓組建,育典型,非公有制經濟組織黨建工作有了新突破

非公有制經濟組織是我市經濟發展主要的增長點和生力軍.幾年來,市委始終把加強這一領域黨的建設工作納入農村基層組織建設進行精心謀劃,認真樹好這面旗幟.一是靈活組建黨組織.我們不斷探索切合實際的組建新模式.早先,我市就采取獨建的辦法,建立了南豐針織廠黨支部,成為全省較早的非公有制企業黨組織之一.對"多,小,散,雜"的單一企業,我們采取"聯建"的辦法,形成了"以工業小區為區域,以骨干企業為依托,’多企合一’建立黨組織"的區域聯建模式.對非公有制企業發達,經濟總量大,離土不離鄉的黨員多的村,運用"升"的組建模式,把村黨支部升格為黨總支,或把黨總支升格為村黨委,下設企業黨支部,使轄區內的企業都有黨組織覆蓋.目前,全市有31個黨總支,3個村級黨委.我們在全省率先突破黨組織屬地管理的界限,跨縣(市,區)成立南益集團黨委,下轄南安,鯉城,豐澤等市(區)15個黨支部,特別是跨地市在大田縣,莆田市分別組建2家"南字號"企業黨支部.根據實際工作需要,市委又適時提出設置鎮企業黨委的設想,組建了豐州,官橋,水頭等3個鎮企業黨委,統一管理,協調轄區內的非公有制企業黨組織.對于一些暫時不具備組建黨組織條件的非公有制企業,市委采取群團先行組建的辦法,以團建,工建促黨建,為組建黨組織創造良好條件,實現黨工團建設互相促進,協調發展.二是加強班子建設.市委堅持因企制宜,"三管齊下"抓好非公有制黨組織班子成員的選配.第一是內選任職,從處于企業管理層的優秀黨員中選任;第二是外派兼職,如在南益集團黨委成立初期,從市委組織部選調2名業務熟悉,組織能力強的黨務骨干到該黨委兼任黨委副書記或黨務干部;第三是下派掛職,從鄉鎮(街道)下派優秀黨員干部到企業黨組織任職.同時,著重抓好教育培訓,年年依托市委黨校舉辦非公有制黨務干部培訓班,通過集中輔導,座談交流,組織實地參觀,觀看電教片等多種形式,切實提高企業黨員隊伍的整體素質.三是積極發揮作用.幾年來,市委把握住代表先進生產力的發展要求,積極引導黨員為企業的經營管理和開拓市場,以及發展企業生產力出謀獻策.同時,引導企業黨組織依托企業文化陣地,組織職工學文化,學科技,開展文體活動,寓教于樂,不斷加強了"四有"職工隊伍建設.特別是把維護企業主和職工的合法權益作為企業黨組織發揮作用的一項重要內容,積極引導企業黨組織發揮政治核心作用和黨員的表率作用,真心實意支持企業依法經營.四是搞好試點工作.我們把在新的社會階層中發展黨員試點工作納入非公黨建的范疇,一方面,嚴格按照省,泉州市的統一部署和要求,周密制定了工作計劃,并精心組織實施,扎扎實實抓好試點工作的每一個環節,嚴格把好各個"關口",特別是在提前介入政審中,我們提出了"三聽,三看,三議,三訪"的政審方法,多渠道,全方位地對我市3名試點工作對象進行兩查(政治審查和財產狀部調查),并嚴格履行入黨手續,穩妥地發展了3名試點工作對象入黨.另一方面,我們把中組部提出的"六個方面問題"政策性研究,作為試點工作的兩大任務之一,成立了3個調研組,分別負責泉州市賦予我市的3個方面問題,深入農村,企業一線,廣泛開展調查研究,形成了《關于如何判斷新的社會階層中入黨申請人財產來源和財產支配,使用情況及所作貢獻》等3篇具有重要參考價值和前瞻性的調研論文,受到了省,泉州市的肯定,并在省專題調研成果匯報會上進行交流.

六,抓中心,促發展,農村兩個文明建設再上新臺階

幾年來,市委堅持把農村基層組織建設和建設社會主義新農村一起運籌,與經濟建設一起謀劃,聚精會神抓好農村基層組織建設,促進農村兩個文明建設上新臺階.

1,服務中心,努力推進農村寬裕型小康建設步伐.經濟發展的快慢是檢驗農村基層組織建設成效的主要尺度.在抓好農村基層組織建設中,我們積極引導農村黨組織和廣大黨員干部振奮精神,勇于拼搏,把發揮山,海,僑,駐軍,資源,人文歷史,地理環境等優勢與發揮黨組織的政治優勢,組織優勢和聯系群眾的作風優勢結合起來,切實為經濟建設服務.基層黨組織積極引導群眾實施"科技興市"戰略,興辦科技密集型企業.許多黨員成為"雙帶雙創"的標兵.目前,全市建立了4個省級科技示范鎮和54個市級科技示范村,新辦民營科研機構52個,有省級科技型企業42家.同時,圍繞實現農村經濟體制和經濟增長方式的兩個根本性轉變,繼續穩定和完善以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,大力發展農村經濟,增加農民收入.市委還把學先進典型同開展創"五億元村","百萬元村財村"活動結合起來,多次組織干部群眾到美嶺,西坑,馬塘學習取經,并精心培育出了新藍村,水頭村等一批實踐"三個代表"的先進典型.通過先進典型的示范輻射,有力地推動農村寬裕型小康建設取得新成效.目前,已有4個鄉鎮59村進入寬裕型小康生活.

2,凝聚合力,積極塑造現代農村新形象.市委,市政府出臺了《關于加快舊村改造,新村建設若干問題的決定》,把新村建設和舊村改造工作作為檢驗農村基層黨組織戰斗力的重要標準,也作為"大黨建"工作的一項重要內容來進行全面部署,現場示范和評比驗收.確定了21個市級典型點,各鄉鎮(街道)都有2-3個試點村,采取財政資金扶助,部門單位掛點,一把手直接抓的方法,加快現代農村建設步伐.全市有234個村完成了新村規劃工作,有118個村進行了建設.英都鎮霞溪村的"塔美新村"規劃建設成為泉州市的一個精品村.在抓新村建設中,我們逐步總結和推廣了官橋內厝村舊村改造模式,英都霞溪村的災后重建模式,九都新民村的山水田園模式,石井菊江村農村別墅模式和水頭鎮水頭村東南小區建設模式,一個現代化的社會主義新農村正在我市蓬勃興起.

3,兩手齊抓,確保了物質文明建設和精神建設齊頭并進.我們在加強農村基層組織建設中,牢牢把握圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促經濟這條主線,用農村兩個文明建設的成果來衡量農村基層組織建設的效果,用黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,確保了市委的經濟發展戰略順利實施,促進了我市兩個文明建設躍上新臺階.全市國民經濟持續快速健康發展,縣域經濟基本競爭力名列全國第17名,繼續保持全省"十強"縣(市)行列,去年實現國內生產總值159.5億元,比增9.4%;財政總收入8.5億元,比增13.4%.以建材之鄉,龍眼之鄉,旅游之鄉建設為龍頭的產業發展富有成效,被省政府確定為農業現代化示范縣(市)和冬春水利建設樣板縣(市);工業立市進程加快,并向工業強市目標邁進.精神文明建設取得豐碩成果,榮獲全國"民政工作先進市",省"一級達標文明城市"和"雙擁模范城"四連冠稱號;教育"兩基"工作通過教育部督查,被確定為全國中小學信息技術教育實驗區;計生,土地,環保等工作取得長足進步,經濟社會保持可持續發展.這些成績的取得,最重要的是我們深入領會,認真貫徹黨中央,省,泉州市關于加強農村基層組織建設的一系列會議精神的結果,也是我們一如既往堅持兩手抓兩手都要硬的工作指導方針的體現.

近年來,我市各級黨組織發揚求是創新精神,積極探索,大膽實踐,下大力氣夯實農村基層組織建設的基礎,取得了明顯成效.在工作中,我們深深體會到:

一是必須堅持以"三個代表"重要思想為指導,全面提高農村基層組織建設的整體水平.一年多來,我市農村"三個代表"重要思想學習教育活動順利開展,取得了明顯成效,廣大農村基層干部的思想覺悟有了新的提高,工作作風得到較大改進,一批涉及群眾切身利益的突出問題得到解決,黨群干群關系進一步密切.事實證明,只有按照"三個代表"的要求,加強農村基層組織建設,才能不斷增強黨的建設活力,進一步提高農村基層組織的創造力,凝聚力和戰斗力.

二是必須找準黨建工作與經濟建設的結合點,以農村兩個文明建設的成果檢驗農村基層組織建設的成效.市委堅持"圍繞經濟抓黨建,原創：抓好黨建促經濟"的指導思想,以"奔寬裕型小康,建設社會主義新農村"為主線,自覺服從服務于農村工作全局,堅定不移地貫徹執行黨在農村的基本政策,集中精力搞活經濟,推動經濟建設上臺階,上水平,努力實現黨建工作和經濟社會的協調發展.

三是必須正確處理好宏觀指導與微觀把握的關系,切實增強農村基層組織建設的針對性和實效性.市委堅持以鄉鎮黨委建設"六個好"和村級組織建設"五個好"為目標,充分發揮鄉鎮黨委的"龍頭"作用和領導核心作用,從大目標著眼,從高起點著手,把長遠規劃與階段性安排結合起來,針對沿海和山區,鄉村和街居,農村和企業的不同情況,因情制宜,分類指導,制定不同規則,提出不同要求,落實不同措施,把握關鍵點,爭創特色點,努力增強農村基層組織建設的先進性和創造性.

四是必須選準載體,培育典型,推動農村基層組織建設的整體水平全面提高.市委堅持"抓兩頭,帶中間"的工作方法,把深入開展"創先爭優"活動與整頓后進組織和轉化后進村工作結合起來,充分發揮先進典型的示范,導向和輻射作用,以點帶面,整體推進.

五是必須切實加強對農村基層組織建設的領導和指導,努力形成全市上下齊抓共管的良好氛圍和基本格局.市委牢固樹立"關鍵在黨,關鍵在人"的思想,充分發揮各級黨委和各有關部門的職能作用,進一步完善黨建工作聯系點制度和基層組織建設聯系會議制度,建立健全市,鎮,村三級抓黨建工作的的領導網絡,層層落實農村基層組織建設責任制,使農村基層組織建設逐步步入良性發展軌道.

下一階段工作打算

一要以貫徹執行《黨政領導干部選拔任用條例》為契機,切實加強基層領導班子建設.要深入貫徹《條例》,加強鄉鎮領導班子建設,形成有利于優秀人才脫穎而出的工作機制,真正把政治上強,清正廉潔,公道能干,黨員和群眾真正擁護的優秀干部,充實到基層領導班子中.要不斷探索,總結村級組織換屆選舉的好做法,好經驗,全面推行"兩推一選"村黨支部領導班子成員,把村兩委領導班子選準配強.

二要以加強和改進干部教育培訓工作為關鍵環節,提高農村基層干部整體素質.要采取有力措施,改進教育培訓方式,進一步增強培訓實效.特別是要提高基層干部做好新形勢下農業,農村和農民工作的能力和本領,加強政治理論知識培訓,同時強化市場經濟知識,農業科技知識,法律知識等方面的培訓.要適應我國加入wto的需要,加強對外經貿知識的培訓,努力提高基層干部的綜合素質.在引導農民進行經濟結構調整時,要堅持按照自然規律和市場經濟規律辦事,尊重農民群眾的意愿,進一步增強培訓的針對性和適應性.

三要以改進思想作風和工作作風為重點,密切黨群干群關系.要不斷加強對干部的群眾觀點,群眾路線的教育,搞好主動服務,在增加農民收入,幫助農民致富上多想辦法,多找門路.要黨員干部經常深入實際,調查研究,不斷增強法制觀念,改進工作方法,大力提倡運用法律手段調解,疏導民事糾紛,化解社會矛盾.要強調依法行政,積極推進政府工作的法制化建設.

四要以探索發展壯大集體經濟的新路子為著力點,夯實農村基層黨組織凝聚農民的物質基礎.要不斷深化"三個代表"學習教育活動,把發展壯大農村集體經濟作為重要問題來對待和解決,因地制宜,揚長避短,積極探索在新形勢下鞏固發展集體經濟的途徑.要以科技服務和信息服務為重點,加快農村社會化服務體系建設,為發展壯大集體經濟提供良好的條件和環境.要加快鄉鎮企業的結構調整,促進農村二,三產業的發展.要積極培育推廣一批農戶和集體增收的先進典型,加強示范引導.

五要以充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用為保證,積極推進農村基層民主政治建設.要堅持把加強農村基層組織建設,同推進農村基層民主政治建設結合起來,嚴格執行村黨支部和村委會換屆選舉制度,進一步健全黨支部,村委會議事規則,決策程序和民主決策制度;要積極探索并建立健全村集體財務民主管理,村務公開質詢通報會,村規民約,《村民自治章程》等民主管理制度.要積極改進農村基層黨組織的設置,活動方式和工作方法,加強以黨支部為核心的村級組織配套建設。