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縣貫徹某省旅游條例情況匯報

某縣貫徹某省旅游條例情況匯報

縣人民政府副縣長###

（2006年5月××日）

尊敬的#副主任，各位領導：

受#縣長委托，首先代表縣人民政府對副主任率領的調查組一行在百忙之中抽空到我縣檢查指導工作表示衷心感謝，下面我就某縣貫徹《某省旅游條例》情況作簡要匯報：

一、旅游業發展現狀和主要做法

近年來，在州委、州政府的正確領導下，在州直相關部門的關心和支持下，我縣緊緊圍繞“貿旅活縣”思路，立足某旅游資源實際，堅持“政府主導、旅游主管、部門聯動、社會參與”的旅游工作方針，以創建“優秀旅游城鎮”（＃鎮）、“邊境旅游示范區”（＃鎮）、“大某水韻風光游覽區（含某山）”、“生態科考旅游區”（某關自然保護區）、“傣族歷史文化體驗區”（某鎮含香額湖、某鄉）等為載體，大力整合旅游資源，優化配置旅游要素，奮力開拓旅游市場，實施“十一·五”規劃提出的“打造某電力工業大縣、綠色經濟發達縣、連接‘兩某’橋梁縣、某帶生態旅游縣、民族文化風情縣五大品牌”，促使我縣旅游業取得了較為明顯的進步和發展。目前，某共有旅游資源景點××處（列入旅游發展規劃××處），*a國家級景區凱邦亞湖*處，賓館酒店××家、招待所及旅社××家，其中星級賓館*家（二星*家，一星*家），待評星級*家，住房出租率××％;客運車輛達××輛，城區出租車達××*輛;2005年旅游接待人數××.*萬人次（星級賓館接待*萬余人），出入境××.*萬人次，實現旅游業總收入××××.*萬元，占全縣gdp的*％。

㈠高度重視，大力培育和發展旅游產業

1、提高認識，共促共為。縣委、縣政府圍繞“貿旅活縣”思路，要求各鄉鎮、各有關部門提高認識,把發展旅游業作為樹立和落實科學發展觀的具體體現、作為資源優勢轉化為經濟優勢的有效實現形式，納入全縣“十一·五”規劃及各鄉鎮、各有關部門的重要議事日程，立足轄區資源，搶抓機遇，發展好旅游業，從而有效帶動第三產業發展，增加就業機會。

2.加強對旅游業工作的組織和領導，及時研究和解決發展進程中存在的困難和問題。縣委、縣政府逐步加大了旅游基礎設施投入，制定鼓勵旅游發展的招商引資政策，建立健全“政府主導、旅游主管、部門聯動、社會參與”發展大旅游的運作機制。強化鼓勵旅游的輿論導向，堅持“誰開發、誰受益”的原則，鼓勵部門、個人投資開發旅游事業，把旅游景區（點）項目建設任務下達給政府有關部門組織完成。縣委、縣政府成立了旅游產業發展領導小組，緊緊圍繞《中共某州委、州人民政府關于加快發展旅游產業的決定》（某發（××××）××號）和相關優惠政策、文件精神，組織、領導、工作、人員、經費（每年將旅游基礎設施建設經費××萬元列入財政預算）到位，明確職責，并定期或不定期召開會議，專題研究旅游工作。通過制定年度旅游工作計劃，明確目標，強化責任，把景區項目建設納入有關鄉鎮和有關部門崗位目標責任制，嚴格考核，獎懲分明，逐步形成政府積極推動旅游、企業大力發展旅游、百姓熱情從事旅游的新型社會風氣。

3．以規劃為先導，確立旅游發展戰略。自2002年起，先后聘請省內外一流專家研究和制定凱邦亞湖游覽區規劃、某縣旅游總規、大某風光游覽區控制性規劃、某山綠化祥規、香額湖、虎跳石等旅游產業發展規劃，為旅游開發和建設提供科學指導。學習和借鑒外州和兄弟縣市發展旅游業成功經驗，對旅游用地、用電、用水、稅費、服務等方面給予優惠政策支持，形成良好發展氛圍。在充分調研的基礎制定了某旅游業“十一·五”規劃，確立了“依托縣城，拓展沿江;邊境起動，牽引兩鄉；產業互動、突出特色；景點主導，加強管理；并入環線，聯動發展”的旅游發展總體思路，并在全縣“十一·五“規劃經濟社會發展總體思路提出“亞熱帶生態旅游縣等五大品牌及培育旅游產業”，從而完善了發展全縣經濟的旅游牽動戰略。

㈡加大投入，加快旅游基礎設施和配套設施建設，以項目帶動促進旅游業發展

1.建立旅游發展基金，加大對旅游業的投入。2004年起，縣財政每年均安排專項資金××萬元，作為旅游發展基金，主要用于景區景點基礎設施建設。交通、生態、水利、小城鎮建設、環保、扶貧開發等方面的資金和項目，適當向重點旅游鄉鎮和景區（點）傾斜。

2.加快交通、能源等基礎設施建設，方便游客出入。將賓館飯店、旅游餐飲、民族商品購物市場和旅游通道、景點景區項目等旅游基礎設施建設納入“十一·五”規劃中，積極培育旅游產業。那邦公路的通車，促進了某關等景區的發展。同時電站開發與旅游開發相互促進，相互發展。

3.廣開渠道，加快景區景點建設。為解決旅游業投入不足的問題，我縣建立以政府投入為引導、企業投入和社會融資為主體多元化投入機制，多方爭取資金，加快旅游資源開發。2004年-2005年投入某山景區建設資金××*萬余元，實施了“三通”工程、綠化工程，共植樹造林××××株。2005年，共投入資金××*萬余元，修建了榕樹王景區彈石路面和和人行道臺階、完善了某山游客休息樓、廁所等旅游配套設施。上述基礎設施的配套改善，增強了景區功能，提升了景區品位。

4.積極培育和擴展旅游業發展諸要素。一是積極引導縣內大酒店、大賓館申報星級賓館，提升接待檔次；二是研究增加旅行線路，讓游客有了更多的選擇。同時，加快重點公路（例如拉邦公路）沿線旅游產品整合開發，構建公路沿線旅游繁榮帶；三是逐步開展大某漂江旅游接待中心的前期工作。2005年8月前，根據“依托縣城、發展沿江”的思路，確定了開發大某漂江碼頭的建設項目，投資*萬元完成了漂江碼頭的設計方案。現正在積極籌措社會資金，協調土地征用工作，預計年底前完成一期工程并投入使用。

㈢繼續擴大對外開放，進一步提高招商引資水平[本文出自一是建立招商引資新機制。完善招商引資優惠政策，調動各部門、社會與個人招商引資和啟動民間資金的積極性，高度重視與周邊縣市的聯系，繼續加強同各地區企業家的交流與合作，逐步形成共繪規劃、共建交通、共興產業、共拓市場、共享人才的新機制；二是探索招商引資新途徑。認真做好全縣旅游資源的調查、研究和分析，確立潛力大、確有經濟效益的重點項目和重點客商，立足我縣旅游、工業、農村資源利用和城市建設、景點景區開發，強力推介一批具有很大吸引力的招商引資項目。2005年《大某民族風情文化區》作為首屆中國（昆明）西部文化產業博覽招商項目之一，促進了某旅游文化開發。三是優化招商引資環境。首先，優化政策環境。大力實施政務公開，推出相關優惠政策，規范服務性收費行為；其次，優化服務環境。把干部作風轉變工作引向深入，增加干部的服務意識和效能意識，從全方位為投資者提供優質服務；再次，要優化法制環境。整頓和規范管理秩序，運用法律武器，嚴厲打擊各種侵害投資者合法權益的行為，營造一個安全穩定、公平競爭的投資環境。

㈣把旅游業與商貿、文化、城市建設結合實際起來,促進“大旅游”發展

一是在旅游商品的開發方面堅持鞏固傳統、培植新品的思路，促進旅游商貿經濟的可持續發展。利用我縣豐富的商品資源積極開發旅游商品。目前，某藥廠的鹿制品系列產品、象都皇酒廠的象都皇酒系列產品、勐弄茶系列產品及寶玉石、木雕等地方產品已逐步完善為旅游商品。

二是在城市建設方面立足縣城實際，全面提升城市形象。投資××××多萬元，完成了處于縣城中心大某廣場的建設，為廣大市民開展日常文化活動提供了很好的場所，促進了縣城群眾文化活動的繁榮。為進一步補充縣城廣場的文化功能，動工建設文化科技活動中心綜合大樓，概算投資××××萬元，目前大樓已完成主體工程建設，文化科技活動中心的建成將進一步完善縣城的文化活動設施，從而提升城市形象，促進旅游發展。

三是把文化特色融入旅游中去，強化人文旅游資源開發。*.突出某縣民間藝術文化。民族民間傳統文化保護工程進一步加強。積極開展民族民間歌、舞、樂、美方面的民間藝人申報命名工作，姐帽鄉線波罕亮為制作象腳鼓民間藝人、支那鄉帕安然為制作表演光邦鼓民間藝人、太平鄉排扎都為景頗刀舞民間藝人、芒璋鄉尚宗所為景頗樂器吐良、洞巴演奏民間藝人等*人被省文化廳、省民委命名為民間藝人；*.突出宗教文化，規范保護文物，增強旅游產品的吸引力和生命力，努力實現旅游資源的永續利用。縣城邊的某山始建于××××年，屬南傳上座部佛教大型塔群建筑，戡稱佛塔精品。還有集中展示傣族潑水節“桑見塔”、景頗族目瑙縱歌節的“目瑙石棟”、僳傈族節的“闊時木多依”，這些成了邊疆穩定，民族團結的象征。某塔、刀安仁墓、馬嘉理事件發生地列為省級文物保護單位，秦力山墓列為州級文物保護單位，明代上四關遺址、萬象城遺址、盞西勐乃古碉堡、新城望月樓七個列為縣級文物保護單位，全部完成了科學規范保護工作建設。*.要突出景點文化。充分挖掘各景點的人文特色，提高景點的文化內涵，搜集整理各景點的歷史典故、軼事、民間傳說、詩詞等。目前，通過開展文化普查工作，“某傣劇之鄉、新城鄉新城村傣族傳統文化保護區、支那傣族‘光邦’之鄉、傣劇、某象腳鼓舞、民族民間文獻資料保存者”等××個文化藝術項目列入縣級保護名錄。

㈤以隊伍建設為著力點，促使服務質量有新提高

引導企業不斷提高服務質量和水平，努力實現持證上崗，今年潑水節和目瑙縱歌節期間組織舉辦旅游從業人員培訓班××*余人，通過培訓帶動提升全行業的服務質量和水平。同時，加強對旅游市場監管，做好旅游安全和衛生保障工作，特別是搞好黃金周協調調度，確保安全、有序、規范。

㈥加大旅游外貿聯手宣傳促銷力度，精心打造某旅游品牌

一是堅持“政府主導、企業主體、市場運作、社會參與”機制，通過率團參加國內各類經貿洽談會，大力宣傳某旅游資源，最大限度拓展市場。以辦好民族節慶活動為載體，擴大民族文化宣傳，加強與州內兄弟縣市的聯系和合作，實現旅游宣傳聯手促銷達到雙贏目的。二是加強旅游區域協作。爭取主動融入全國、全省旅游發展大局，開拓省內和周邊市場。加強與境外某方的商貿、旅游合作，形成強勢貿旅區域。2005年2月召開了中某商貿旅游研討會，廣泛開展了雙方政府、貿旅企業、景區的全方位、多層次貿旅合作，全面開放地對接市場，力爭分流更多游客到我縣觀光游覽。

在多年的旅游業發展進程中，我們有以下體會：一是抓發展規劃是前提；二是抓基礎設施是保障；三是抓環境保護是重要環節，四是抓民族文化是關鍵，五是抓資源升級是目標，六是抓宣傳促銷是手段。

我縣在發展旅游產業上做了大量工作，取得了一定成績，但與州委、州政府發展旅游產業的總體要求和當前廣大人民群眾的旅游需求相比，我們的工作仍然存在許多突出問題和薄弱環節。某整個旅游業發展呈現以下特點：一是旅游業的發展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通等要素行業十分薄弱；合乎規范的旅游公司、旅游購物商店和旅游娛樂場所較少，至今還沒有三星級以上賓館和*a—*a景區（凱邦亞湖為*a）。二是尚待開發的景區多，旅游產品的品種結構過于單一。三是生態、民俗旅游資源豐富，某目前已開發有玉石、民族服飾、竹編工藝品，木雕及香菇、竹筍、水果、茶葉、酒等地方土特產品，開發利用程度低，旅游商品不多。四是某的旅游景區、項目對游客缺乏吸引力，目前缺少旅游精品名牌，宣傳促銷力度不夠。五是旅游管理人才缺乏，現有的辦公設施日益滿足不了旅游發展形勢需要。

二、下一步工作思路

今后，我縣將進一步樹立大旅游和區域發展觀念。堅持政府主導和市場需求為導向，以縣城為中心，圍繞國家級風景名勝區大某兩岸布局景點建設，將大某自然風光與兩岸水畔民族文化有機結合，努力把大某風光與民族風情打造成某旅游的知名品牌和支撐點。加強某山后期綠化和管理工作，加強各項基礎設施建設，使某山成為大某畔一顆閃亮的明珠。

㈠繼續落實“貿旅活縣”及“十一·五”規劃“打造亞熱帶生態旅游縣，培育旅游產業”的發展戰略，為旅游業發展注入活力。一方面，爭取各級支持，增加旅游宣傳促銷資金，用于扶持、支持全縣重點旅游景區、旅游項目的開發以及宣傳促銷，另一方面，與招商引資、外經貿工作結合，吸引、聚集社會資金流向旅游領域，解決好旅游發展的資金瓶頸問題。

㈡按照高起點、高質量、高標準的要求，認真實施好旅游發展總體規劃，切實以規劃定開發、以開發促建設。投入近××*萬元，完成榕樹王景區及附屬設施廁所、蘇典黃草壩、渾水溝項目的控制性規劃。

㈢繼續搞好景區基礎設施建設，以美化景區、提升品位。進一步完善某山景點設施和功能，爭取2006年評報國家*a級景點；引資開發某溝泥石流治理工程，計劃2006年底完成該景點開發工作；爭取年內建成大某漂江碼頭，完成＃＃墓和某母樹游客步行小道（××*米）及其附屬設施廁所、宣傳欄建設。

㈣實行科學運作，開發特色旅游產品。*.“吃”是旅游要素中很重要的一環，要站在發展旅游業的高度上來開發本土特色餐飲，可從三方面著力：一要培育精品，要有積聚人氣的招牌菜，有特色、有創新。挖掘某旅游文化，推出以大某漂流為紐帶，逐年開發傣族風情體驗區，挖掘傣族、景頗族飲食文化，推出民族風味飲食套餐；二要爭取有資質的企業在旅游景點開設分店，實行連鎖經營，擴大影響；三要開發“農家樂”家庭式接待點，使農家菜朝綠色食品方向發展，以滿足眾多游客追求健康的消費時尚開發民俗游。*.推進旅游商品開發工作。一是通過舉辦種種活動，將一批富有地方特色的高、精、特的旅游商品轉化為生產力，鼓勵企業生產出優質的商品，逐步推出一系列大某品牌的旅游商品和紀念品；二是對現有的旅游商品市場進行普查和規范，并積極創造條件，逐步有計劃、有目標地在旅客途徑的地方建立包括文化、娛樂、文物在內的旅游商品市場，順暢旅游商品銷售渠道。

㈤搞好旅游與文化聯姻工程。一要努力做好全縣文化資源的調研普查工作，分門別類，擇優做強，對文化內涵的進一步深化來搞文化品牌。二是樹立“政府打基礎、社會辦文化旅游”的大旅游、大文化、大產業、大市場的觀念，努力促成從縣、鄉（鎮）、村層層每年搞一次有聲勢、有影響、有特色的文化旅游活動，使之逐步形成制度化、規范化，用文化作為感染力，支撐旅游、包裝旅游、保護旅游，使旅游增加文化的厚重感和迷人的色彩。三是要充分發揮地域文化和特色民俗的作用，打出特色品牌，利用傣族、景頗族能歌善舞及飲食文化開展民俗特色游。積極促成相關部門、企業積極開發出更多的具有某特色的旅游紀念品，增加文化內涵。

㈥加強生態環境保護。建立生態環境監測系統，科學確立旅游景點環境容量，保護某關自然保護區及蘇典黃草壩生態的原生性和地域文化的原真性和獨特性，使旅游資源開發與生態環境保護協調發展。

㈦加強區域合作，實施旅游聯合戰略。按照區域旅游“優勢互補、資源共享、市場共建、客源互流”的原則，抓住某縣地處隴川、梁河、騰沖三縣的交匯處，毗鄰某境，且騰沖、瑞麗知名度不斷上升，國家即將立項建設騰沖——瑞麗二級公路建設，滇西旅游環線逐步形成的機遇，加大招商引資工作力度，以大某水韻民族風采展示游為重點，突出抓好大某風景名勝區的建設。同時進一步加強與周邊各縣市及某甸的合作，開展跨地區、跨行業的大聯合，加快出境精品旅游線路開發，發揮我縣在跨區域合作中的應有作用。

㈧實施規范管理，提高旅游服務水平。開通旅游交通專線，特別是與某方合作的境內外自駕車旅游線路；爭取新成立一到兩家旅行社，方便縣內游客外出旅游；加強旅游專業人才培養；提高接待能力和服務水平；加大對吃、住、行、游、購、娛的綜合管理，逐步營造文明、健康、有序的旅游大環境；強化游客安全意識，加強景區景點的治安整治，確保游客的生命財產安全，為旅游投資商提供一個寬松的旅游投資環境。

㈨加大宣傳力度，叫響特色旅游品牌。以各級電視臺、報紙等新聞媒體及網絡為促銷窗口，加大宣傳力度、提高宣傳密度，打造大某旅游品牌，擴大某旅游的知名度。編制好某畫冊等宣傳品和vcd，在主要進出口通道（＃＃、＃＃某岔路二處）設立旅游宣傳指示牌，增加旅游氛圍，進一步激活州內客源市場。充分利用各種貿旅交易會，“走出去、請進來”，拓寬招商引資渠道，提高旅游招商質量。一是繼續宣傳某的旅游資源，二是宣傳某旅游開發優惠政策，旅游招商項目；三是介紹景區景點特色和風俗人情，配合有關部門辦好“大某風情節”活動。通過宣傳，吸引開發商來某投資，吸引八方游客來某休閑度假，炒熱某“漂流”旅游黃金線路，打造某旅游品牌。

各位領導，我縣在發展旅游產業上做了一些探索和嘗試，在貫徹《某省旅游條例》方面取得了一定成效，但與其他縣市相比，仍存在不少差距。在今后工作中，我們將以這次調查為起點，進一步拓寬思路，創新辦法，加大旅游產業建設力度，為促進旅游經濟發展作出不懈努力！

謝謝大家！