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鶴城區(qū)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況匯報(bào)

鶴城區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)

（2006年6月）

自實(shí)施《鶴城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》和《鶴城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》（2001－2010年）以來(lái)，我區(qū)深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市婦女兒童工作會(huì)議精神，大力改善婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境，著重解決涉及婦女兒童切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女兒童事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2002年，我區(qū)被省婦兒工委定為實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”試點(diǎn)區(qū)。2003年，被確定為湖南省實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃示范區(qū)，榮獲“懷化市婦女兒童工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。2004年榮獲“湖南省實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)”稱號(hào)。2005年被評(píng)為“湖南省實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)集體”。

一、幾年來(lái)我們所做的主要工作

（一）加大工作力度，推動(dòng)“兩個(gè)規(guī)劃”全面實(shí)施。一是加大規(guī)劃宣傳力度。圍繞“兩個(gè)規(guī)劃”的目標(biāo)任務(wù)，積極宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。通過新聞及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、舉辦培訓(xùn)班、開展婦女兒童宣傳月活動(dòng)等方式，大力宣傳進(jìn)步文明的性別意識(shí)，宣傳先進(jìn)婦女典型，提高了全社會(huì)對(duì)婦兒工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。區(qū)婦兒工委及各成員單位均成立了“兩個(gè)規(guī)劃”監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組、專家評(píng)估組，形成了自上而下的監(jiān)測(cè)評(píng)估組織體系，并制定了詳細(xì)的評(píng)估方案。落實(shí)了婦兒工委成員單位對(duì)“兩個(gè)規(guī)劃”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系，完成了年度指標(biāo)體系數(shù)據(jù)的采集和分析，在此基礎(chǔ)上形成了年度婦女發(fā)展?fàn)顩r和兒童發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。為了進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)評(píng)估水平，2005年11月下旬，我區(qū)還舉辦了“兩個(gè)規(guī)劃”監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)班，區(qū)婦兒工委及成員單位的相關(guān)工作人員參加了培訓(xùn)。

（二）整合社會(huì)資源，切實(shí)履行維護(hù)婦女兒童權(quán)益的職能。一是切實(shí)維護(hù)婦女參政議政權(quán)力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培養(yǎng)選拔婦女干部目標(biāo)考核責(zé)任、聯(lián)席會(huì)議和分工合作等制度，促使更多的婦女人才脫穎而出。目前，全區(qū)共有女干部2500多人，占干部總數(shù)的48％。其中副處級(jí)8人，科級(jí)以上317人，占科級(jí)干部總數(shù)的41.5％。區(qū)屬副科以上行政事業(yè)單位班子中有女干部166名，其中黨政正職30名。全區(qū)有女人大代表、政協(xié)委員60人，分別占總數(shù)的14.6%、20.4%。截至2005年底，全區(qū)女黨員總數(shù)為2438人，占全區(qū)黨員總數(shù)的23%，五年來(lái)全區(qū)共發(fā)展女黨員387名，占發(fā)展黨員總數(shù)的30.2％。二是切實(shí)維護(hù)婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力。全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，通過開展打造“技術(shù)藍(lán)領(lǐng)”、“創(chuàng)業(yè)明星”、“就業(yè)超市”及開展“再就業(yè)援助活動(dòng)”等舉措，切實(shí)保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全區(qū)共培訓(xùn)女職工7934人次；新增女性就業(yè)人數(shù)4725人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村女性富余勞動(dòng)力12845人；安置女性下崗失業(yè)人員3856人，其中通過自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)下崗失業(yè)女職工達(dá)720余人。三是拓寬了依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的渠道。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)各部門采取得力措施，切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)工作。勞動(dòng)部門積極受理涉及女職工權(quán)益的投訴舉報(bào)152起，立案查處148起，處罰45起；查處涉及女職工侵權(quán)案件50件，查處非法使用童工企業(yè)7家，清退童工7人；積極開展生育保險(xiǎn)，先后發(fā)展生育參保單位228家，參保女性4200人，覆蓋面達(dá)60％。司法部門加強(qiáng)弱勢(shì)婦女兒童法律援助服務(wù)工作，先后辦理未成年人犯罪法律援助案件140起，其中102名未成年人因援助減輕處罰；為婦女提供法律援助100余起；各學(xué)校法制副校長(zhǎng)先后為學(xué)校解決法律事務(wù)98件。政府法制部門每年定期上街設(shè)點(diǎn)開展法制宣傳，先后接待咨詢?nèi)藛T近千人，解答婦兒維權(quán)方面咨詢600余人次。區(qū)政法部門對(duì)強(qiáng)奸、強(qiáng)迫婦女、拐賣婦女兒童等侵害婦女兒童權(quán)益犯罪行為，實(shí)行“快捕快訴、限期辦結(jié)”。區(qū)計(jì)生部門嚴(yán)歷打擊以墮女胎為目的的性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，2005年對(duì)全區(qū)374家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所進(jìn)行了“地毯式”大清查，并為87名計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金10余萬(wàn)元。區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防和制止家庭暴力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，在行政村以上各級(jí)均建立了“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”，覆蓋面達(dá)100％，并在市第三人民醫(yī)院建立了家庭暴力傷情鑒定中心。四是進(jìn)一步維護(hù)婦女兒童保健權(quán)力。大力加強(qiáng)婦幼保健隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健專職人員配備率達(dá)100%。緊緊抓住降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)這一工作重點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行貧困救助，提高住院分娩率。5年來(lái)，共入戶調(diào)查孕產(chǎn)婦2720名，發(fā)放貧困孕產(chǎn)婦救助卡129張，救助129名貧困孕產(chǎn)婦，發(fā)放救助資金4萬(wàn)元。截至目前，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率降低到22.57人/10萬(wàn)，較去年同期下降76.4%，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率為零，住院分娩率達(dá)95.53%，高危住院分娩率100%，產(chǎn)前檢查覆蓋率93.50%，婦科病普查率27.64％，5歲以下兒童死亡率降至12.41‰，嬰兒死亡率降至11.51‰。

（三）努力改善生存環(huán)境，為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。一是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)村改水改廁工作力度，2005年先后啟動(dòng)并實(shí)施了楊村自來(lái)水廠、黃金坳歐盟援建改水改廁兩個(gè)工程項(xiàng)目，完成改水改廁1000余戶，受益婦女兒童逾2萬(wàn)人。二是改善農(nóng)村衛(wèi)生保健狀況。2005年全區(qū)完成楊村鄉(xiāng)、鴨嘴巖鎮(zhèn)等2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工作，為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置了醫(yī)療設(shè)備，一定程度解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾“就醫(yī)難”的問題。今年擬投資90萬(wàn)元改造涼亭坳鄉(xiāng)、蘆坪鄉(xiāng)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，項(xiàng)目建成后，受益人口可達(dá)7萬(wàn)人。三是改善城鄉(xiāng)婦女兒童學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件。2003年，我區(qū)投資182萬(wàn)元，修建了全市唯一的青少年兒童校外活動(dòng)中心。2005年投入343萬(wàn)元，完成了楊村中心小學(xué)、城南學(xué)校等8所中小學(xué)校危房改造，學(xué)校面貌得到改觀。今年，我區(qū)啟動(dòng)了占地90畝，總建筑面積6200平米，總投資900余萬(wàn)元以女性培訓(xùn)為主的懷化宏遠(yuǎn)農(nóng)民工跨地區(qū)培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目。四是大力開展婦女兒童扶貧幫困工程。區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期開展為孤殘兒童送溫暖活動(dòng)，今年“六一”期間為區(qū)社會(huì)福利院孤殘兒童贈(zèng)送慰問金和慰問物品2萬(wàn)余元。區(qū)教育局采取控流保學(xué)措施，將920名貧困學(xué)生檔案資料鏈接到“湖南助學(xué)網(wǎng)”，確保困難學(xué)生入學(xué)。區(qū)計(jì)生服務(wù)站為全區(qū)農(nóng)村貧困婦女免費(fèi)進(jìn)行了婦科病查治并發(fā)放藥品，對(duì)982名有證待孕的育齡夫婦提供了優(yōu)生遺傳檢測(cè)服務(wù)。區(qū)婦聯(lián)每年對(duì)貧困兒童進(jìn)行一次調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，積極牽線搭橋，五年來(lái)共資助貧困兒童500多名。區(qū)殘聯(lián)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，大力推進(jìn)殘疾人的扶助工作，先后幫助近2000名殘疾婦女兒童得到不同程度的康復(fù)，幫助減免殘疾人子女學(xué)雜費(fèi)近20余萬(wàn)元。

二、工作中的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視，是順利實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”的關(guān)鍵。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取區(qū)婦兒工委關(guān)于兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施情況的匯報(bào)，在制定和實(shí)施鶴城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃時(shí)，注重婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，通盤考慮，整體部署。2002年7月，頒發(fā)了《鶴城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》和《鶴城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》（2001年～2010年）。鶴城區(qū)政府堅(jiān)持做到“五個(gè)納入”，在每年為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，堅(jiān)持婦女兒童事業(yè)項(xiàng)目占一定比例，切實(shí)保證“兩個(gè)規(guī)劃”與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步實(shí)施。

（二）建立健全婦兒工作機(jī)構(gòu)，是實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”的組織保證。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)工作需要和人事變動(dòng)情況，對(duì)區(qū)婦兒工委進(jìn)行了多次調(diào)整，成員單位由最初的14個(gè)增加至37個(gè)。區(qū)婦兒工委對(duì)兩個(gè)規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行分解立項(xiàng)，對(duì)各成員單位實(shí)行量化管理。各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，形成了通力合作，齊抓共管婦女兒童事業(yè)的良好局面。

（三）加大資金投入，是全面實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”的重要保障。區(qū)政府每年都撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于婦女兒童事業(yè)。2005年，全區(qū)落實(shí)教育事業(yè)撥款3000余萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)330余萬(wàn)元，婦兒工委工作經(jīng)費(fèi)1.4萬(wàn)元，從資金上保證了“兩個(gè)規(guī)劃”的貫徹實(shí)施。

（四）狠抓農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，是全面實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”的有效途徑。近年來(lái)，我區(qū)加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)的力度，積極落實(shí)婦幼衛(wèi)生補(bǔ)助和配套經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院產(chǎn)、兒科建設(shè)，全區(qū)95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防疫站和婦幼保健機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房得到改善，增添了基本設(shè)備，培訓(xùn)和建立了一支相當(dāng)規(guī)模、相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處衛(wèi)生院產(chǎn)兒科醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍。全區(qū)綜合性醫(yī)院均設(shè)立了婦產(chǎn)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的接生員已轉(zhuǎn)變?yōu)楸＝T，初步形成了全區(qū)城鄉(xiāng)婦幼保健網(wǎng)，有效地遏制了三項(xiàng)死亡率。1999年，我區(qū)被列為全省降低“兩率”項(xiàng)目加強(qiáng)縣。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，2000年，建立了以區(qū)婦保院和黃金坳中心衛(wèi)生院為孕產(chǎn)婦搶救中心的兩條生命綠色通道，保障了全區(qū)孕產(chǎn)婦的生命安全。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，干部群眾特別是婦女群眾就業(yè)觀念和健康理念及行為的得到改變，近7000多名貧困婦女和貧困母親直接受益或受到良好的影響。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。區(qū)婦兒工委充分發(fā)揮有關(guān)成員單位的宣傳優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，開展各種形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。各成員單位充分利用一切宣傳工具，繼續(xù)廣泛宣傳婦女兒童政策法規(guī)和理論及宣傳婦女兒童工作先進(jìn)典型，動(dòng)員社會(huì)方方面面關(guān)注婦女兒童問題，關(guān)心婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)兩個(gè)規(guī)劃的全面實(shí)施。我區(qū)確定了石門鄉(xiāng)和紅星街道辦事處為實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。區(qū)婦兒工委將建立定期考核、適當(dāng)傾斜、動(dòng)態(tài)管理等工作機(jī)制，促進(jìn)示范工作逐步制度化、規(guī)范化。區(qū)婦兒工委和有關(guān)成員單位及時(shí)加強(qiáng)對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的指導(dǎo)和督促檢查，盡可能為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在信息、技術(shù)、資金、培訓(xùn)等方面提供幫助，推動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施進(jìn)程，以此輻射和帶動(dòng)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩個(gè)規(guī)劃”的實(shí)施。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。區(qū)婦兒工委和各成員單位將圍繞實(shí)施《兩個(gè)規(guī)劃》重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和婦女群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題組織有關(guān)部門開展調(diào)研，提出對(duì)策建議，為政府和有關(guān)部門決策提供依據(jù)。區(qū)婦兒工委將重點(diǎn)圍繞農(nóng)村婦女生存狀況、家庭教育、家長(zhǎng)學(xué)校、農(nóng)村留守兒童教育等問題開展專題調(diào)研。同時(shí)，我區(qū)將定期召開全區(qū)婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)全區(qū)婦女兒童工作，研究部署婦女兒童工作任務(wù)，表彰鶴城區(qū)婦女兒童工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。