導語：縣貫徹《實施綱要》構建懲防腐敗體系工作匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市紀委各位領導：

年終歲末，隆冬時節，市紀委領導一行不辭辛苦，蒞臨*縣調研指導構建懲治和預防腐敗體系工作。對此，我們表示熱烈歡迎。下面，我受縣領導委托，就*縣貫徹《實施綱要》、構建懲防腐敗體系工作向各位領導作以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

2005年，*縣縣委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和全面落實科學發展觀，深入學習貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持從嚴治黨，狠抓任務落實，積極構建具有*縣特色的懲防腐敗體系，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,為構建和諧社會提供了堅強的政治保證。

一、堅持四項工作原則，積極構建具有*縣特色的懲防腐敗體系

今年以來，我縣把構建懲防腐敗體系作為各級領導班子和領導干部實踐“三個代表”要求，提高黨的執政能力，促進經濟建設全面發展，構建和諧社會的重要保障予以高度重視，在工作中堅持四項構建原則，切實加強組織領導，積極構建具有*縣特色的懲防腐敗體系。

（一）堅持整體化構建原則，做到“三個到位”

1、學習貫徹到位。①縣委多次召開四大班子聯席會議，認真學習貫徹《實施綱要》和省、市構建懲防體系工作會議精神，研究構建工作思路和方法；②縣紀委、縣委宣傳部將《實施綱要》列為2005年全縣各級黨組織宣傳教育和理論學習的重點，加強指導，定期督察；③縣委組織部、縣委黨校把《實施綱要》作為黨員干部培訓的必學教材，認真組織教學；④縣電視臺、廣播電臺等新聞媒體開辟專題專欄，大力宣傳懲防腐敗體系建設的重要意義；全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組普遍開展了《實施綱要》專題學習活動，各級黨政主要負責人帶頭在本單位、本部門上廉政黨課;通過深入廣泛的學習宣傳，全縣廣大黨員干部統一了思想認識，堅定了做好構建懲防體系工作的信心。

2、組織領導到位。縣委、縣政府成立了構建懲防體系工作領導小組，縣委書記、縣長親自擔任領導小組組長、副組長，將懲防腐敗體系建設納入全縣經濟社會發展總體規劃，與黨建、經濟、穩定等主要工作一起同安排、同部署、同督察、同考核；研究制定了《*縣落實<綱要>構建懲治和預防腐敗體系實施意見》等5份文件，召開由四大班子全體領導和各鄉鎮、縣直各各局委辦二級結構負責人參加的動員大會，對構建懲防體系工作進行了具體的安排部署；各鄉鎮、縣直各單位也成立了相應的組織機構，制定了具體的實施方案，明確了人員責任分工，使各項工作得到很好的落實。

3、工作機制到位。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗工作機制，充分發揮紀委在懲防體系建設中的組織協調作用。在縣紀委設立了構建懲防體系工作辦公室，具體負責構建懲防體系的組織協調和督查指導，協助縣委結合*縣實際，制定了“2005年加強學習貫徹，2006年健全完善制度，2007年強化監督、全面提高，2008年初步建成懲防體系的基本框架”的總體規劃；出臺了《關于對縣委落實<綱要>構建懲治和預防腐敗體系實施意見進行責任分解的通知》，把構建懲防體系工作分解到29個牽頭單位和協辦單位；建立構建懲防體系工作聯席辦公會議制度，每季度組織召開一次牽頭單位聯席會議，聽取工作進展匯報，及時解決困難和問題，促進各項任務落實。

(二)堅持社會化運作原則，做到“三個結合”

1、上下結合，各級黨政機關“層層有責”。從縣四大班子到各鄉鎮、各局委，層層建立懲防體系領導小組，形成了上下結合的領導體系和責任網絡。在工作環節上，每層次都有具體的工作任務，有牽頭單位，有具體落實部門。

2、條與塊結合，職能部門“家家有責”。懲防體系建設打破條塊分割，29個牽頭單位和協辦單位職責明確，目標清晰，任務具體，年中、年末分別向縣懲防體系領導小組報告工作目標貫徹情況、運行情況和完成情況。

3、與社會各界結合，做到“人人有責”。以開展廉政文化“進機關，進農村，進社區，進校園，進企業，進家庭”活動為載體，切實調動社會各界共同構建懲防體系的積極性，形成了緊緊依靠廣大人民群眾，全黨動手、全民參與反腐倡廉的新局面。

(三)堅持目標化管理原則，做到“兩個掛鉤”

把懲防腐敗體系建設作為一項重要內容，納入年終黨風廉政建設責任制考核，實行目標化管理，做到“兩個掛鉤”：一是與領導干部工作政績掛鉤。年終懲防腐敗體系建設工作做的好的，班子和個人黨風廉政建設責任制考核方能被評為“好”、“優”格次；二是與評先創優掛鉤。懲防腐敗體系建設工作不達標的，取消班子和個人評先資格。

(四)堅持科學化評估原則，建立“四個保障機制”

一是建立監測評估機制。縣懲防辦平時對各單位懲防腐敗體系建設工作的督查結果，占年終責任制考核分值比重的40%，強化懲防腐敗體系建設各項經常性工作的落實；二是建立信息采集機制。懲防腐敗體系建設工作的經驗、做法，被縣懲防辦在全縣推廣的，在其單位年終黨風廉政建設責任制考核成績中加分，鼓勵全縣各級各單位加強構建工作信息交流，推動整體工作進展；今年以來，搜集整理上報信息180余條，省紀委采用6篇，市采用30余篇；三是建立社會評議機制。在行風評議工作中群眾滿意率低的單位，對其懲防體系建設工作實行“一票否決”。四是建立問責機制。凡出現規定的六種問責情形的，對有關責任單位主要領導予以問責。如今年3月份，我們對縣消防大隊違規強行查封企業、侵害企業和群眾利益事件實施了問責，建議消防大隊上級機關依據黨紀軍紀有關規定，對主要責任人調離*縣消防執法崗位。

二、突出三個工作重點，認真落實懲防體系建設工作任務

（一）大力加強廉政文化建設，推進反腐教育系統化，“五個不出現”得到較好落實

按照構建懲防體系工作總體規劃，我縣把2005年定為學習宣傳貫徹年，以各級黨員干部為主體，以廉政文化建設為重點，整合各方力量，運用多種方法，扎實開展“五廉教育”，強力推進廉政文化“進機關，進農村，進社區，進校園，進企業，進家庭”，做到反腐教育系統化，進一步提高黨員干部隊伍的廉潔從政意識。

1、教育倡廉，增強思想免疫力。結合保持共產黨員先進性教育活動，在科級以上領導干部中大力開展權力觀教育，組織全縣機關黨員干部集中觀看了《實施綱要》輔導講座、《權力與理性》等教育專題片；農村村委換屆和全縣鄉科級干部調整后，我們及時開辦廉政教育培訓班，對200余名新提拔的科級領導干部、1000余名農村干部進行了任前培訓；組織全縣黨政機關、企事業單位、農村（社區）黨員干部、學校師生等開展反腐倡廉警示教育。

2、讀書思廉，樹立正確利益觀。將《反腐倡廉知識讀本》、《黨員干部廉潔從政手冊》等學習資料發放到縣四大班子領導，農村（社區）干部、學校教師和副科級以上領導干部家屬手中，采取黨委（組）學習、支部學習、研討交流會等形式，組織各級黨員干部認真研讀有關理論法規，聯系自己工作實際，撰寫心得體會，提高自我防腐能力。

3、載體傳廉，營造廉榮腐恥氛圍。在縣政府辦公大樓、各鄉鎮機關大院醒目位置懸掛廉政宣傳版面，定期向全縣各級黨員干部發送廉政短信，提醒大家時刻不忘廉潔自律；紀檢監察機關和部分單位開通手機廉政彩鈴，做到警鐘長鳴；建立和開通了紀檢監察宣傳教育網絡，宣傳政策法規動態信息，營造宣傳氛圍；同時，全縣黨政機關、企事業單位、農村（社區）、中小學校在全部建立政務公開欄的基礎上，還設立了廉政宣傳欄，使廉政文化宣傳載體更加豐富。

4、典型導廉，樹立先進理念。組織各級領導干部認真學習牛玉儒、任長霞和*縣基層紀檢干部的模范－李雙印等先進典型事跡，樹立立黨為公、執政為民的理念。其中，李雙印同志的先進事跡被市紀委搬上文化宣傳舞臺，在全市廉政文化晚會上進行演出，引起了較大反響。

5、活動興廉，弘揚廉政文化。全縣統一組織開展了《實施綱要》集中宣傳月活動，通過深入農村、社區、企業、學校設立咨詢臺，分發宣傳資料，接受群眾咨詢和組織1500余名各級黨員干部進行《實施綱要》知識測試等形式，使廣大群眾對《實施綱要》的意義和內容家喻戶曉；各責任牽頭部門認真履行各自職責，圍繞“六進”開展工作。如縣優化辦在重點企業設立一塊保護發展環境的警示牌，送一份黨風廉政宣傳資料，每年開展一次企業評議職能部門活動；縣教育部門組織全縣各中小學校為黨員教職員工上廉政黨課，每季度給中學生講一節黨風廉政教育課；各鄉鎮、縣城管辦每年在農村、社區召開一次黨風廉政座談會；全縣各單位還結合各自實際，通過舉辦演講比賽和廉政圖片、書法展、開展有獎征文活動和在電視臺開展廉政公益廣告宣傳等形式，大力弘揚廉政文化。在此基礎上，我們在國稅局、電力公司等單位培植廉政文化建設工作亮點，以點帶面，推動廉政文化“六進”工作深入開展。

通過多方面的開展廉政文化建設，廣大黨員干部廉潔從政意識明顯增強。2005年，全縣沒有發生重大職務犯罪案件，沒有出現領導班子職務犯罪窩案、因腐敗問題引發的群體性事件和領導干部為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，黨員干部隊伍“清正廉潔”的良好形象得到進一步鞏固。

（二）認真落實《十項監督管理制度》，促進制度建設規范化，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現“五個明顯下降”

縣四大班子認真學習貫徹市委《縣處級領導干部十項監督管理制度》，深入開展“細化十項制度健全監督機制月”活動，研究具體的貫徹落實辦法，制訂出臺了《關于縣處級領導干部落實十項監督管理制度的具體實施辦法》，有處級領導干部的單位全部對十項制度進行了細化落實。堅持邊細化邊延伸，結合*縣實際，又制定了《鄉科級干部監督管理十項制度》和《農村黨務政務工作規范化管理若干規定》，把鄉、村兩級領導干部的監督管理納入制度化軌道。為推動科級干部的十項監督管理制度落到實處，我們對各單位落實十項制度特別是“三重一大”制度工作進行了兩次檢查，全縣52家科級單位就落實科級干部監督管理十項制度向全社會作出了公開承諾，各級各部門細化和完善了《財務監督管理制度》和《“三重一大”監督管理制度》等十項制度并認真落實，進一步規范了反腐倡廉的制度體系。同時，開展領導干部違反十項制度和省委“十二條規定”專項治理，對違規違紀人員嚴格實施責任追究，今年以來，共辦理責任追究案件51起，涉及科級干部41人。

完善的制度體系，健全的保障機制，為我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的的扎實開展、取得實效提供了有力保證。2005年，全縣發生經濟類違法違紀案件14起，同比下降72.7%;科級以上領導干部發生違紀案件6起，同比下降57.1%;公務接待費、車輛燃修費、通訊費三項公務支出費用同比下降200余萬元;征地、拆遷等工作中侵害群眾切身利益和憑借權力亂收費、亂罰款的行為發生率也較去年明顯下降。

（三）針對權力運行中的重點部位和關鍵環節加強監督，保證權力運行監督有效化，群眾對黨風政風的滿意程度明顯上升

2005年，我縣繼續貫徹落實上級黨風廉政建設和反腐敗工作各項規定，針對權力運行中的重點部位和關鍵環節加強監督，切實解決群眾反映較為強烈的問題，保證權力監督有效化，切實維護廣大群眾的利益。

1、完善領導干部違反廉潔從政投訴監督舉報網絡。認真落實省委關于領導干部廉潔從政12條規定，開通了舉報電話和網上舉報信箱，廣泛征求意見，拓展線索渠道。

2、圍繞權力運行中的重點部位強化監督。全面實施“陽光工程”。大力推進公開工作，由縣四大班子領導分頭帶隊，對全縣的公開工作進行了檢查，在有條件的縣直單位建立了電子公開欄，村務公開延伸到村民小組。狠抓公開內容的真實性，對公開的時間、范圍進一步予以明確。深化干部人事制度改革。認真貫徹落實中央《深化干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》精神，重新制定、完善了《科級干部選拔任用制度》《后備干部選拔任用制度》等11項選拔任用制度；積極推行“票決制”，在鄉科級干部調整中對鄉鎮黨政正職任用實行了縣委全委會無記名投票表決。同時，將公開選拔工作向基層延伸，經過筆試、面試、組織考察、公示等程序，為交通、環保、教育等單位公開選拔了39名中層干部，鄉鎮機構改革中各鄉鎮副科級以下行政、事業人員全部實行了競爭上崗，激發了廣大黨員干部和職工隊伍的活力；深化行政審批制度改革。對符合有關法律法規的第一批115項行政許可項目及27個實施主體進行公布，通過證照清理審核，確認辦證主體部門43個，審核撤銷證照13種，取消收費項目36種，降低收費標準4種，取消審驗8種，延長有效期限8種。開展基層站所民主評議。對13個鄉鎮和城區的147個基層站所（基層執法科室）和424名基層工作人員進行了民主評議，對排名末位的基層站所提出預警，對全縣排名后10位的基層工作人員進行效能告誡，促其整改。

3、針對權力運行中的關鍵環節加強監督。對全縣重大節日期間落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律情況開展專項檢查與治理，對發現的9起違規使用有價證券、3起公車私用等問題，按照有關規定逐一進行了嚴肅處理；積極推行領導干部職務消費貨幣化改革辦法。對全縣行政事業單位和領導干部招待費、通訊費、交通費實行限額管理，全年節省財政開支200萬元。對醫療衛生系統違規對外承包科室、違法醫藥廣告、教育亂收費進行專項治理，對存在問題的城區3家醫療機構共計5個科室下發了《停止執業通知書》，廣電部門停播違法醫藥廣告，對存在亂收費情況的城內中學分校、城內小學等收費進行了整改；深入開展治理整頓土地市場秩序工作。立案查處土地違法案件15件，罰款151.97萬元，補交2004年度欠交出讓金169.7萬元，給予黨紀處分1人；對企業違法排污開展專項執法監察。關閉排污不達標企業3家，停產改造5家，督促9家嚴重超標排污企業進行整改；對《工程招投標法》的貫徹落實情況開展監督檢查。組織建筑工程招投標19起，工程建筑面積7.5萬平方米，中標金額6092萬元，公開招標率達到100％；開展財政供養人員工資專項清理工作。發現各類問題40余起，查處違規資金7萬余元，追繳資金34500元。堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題。督促工程承包商兌付農民工工資35萬元，并對拖欠農民工工資、嚴重損害人民群眾利益的17個典型案件進行了強制執行，討回農民工工資120多萬元；推行村級財務規范化管理。對農村村級財務管理制度重新修訂完善，制定出臺《村級財務監管實施細則》，形成財務監管30條，緊緊抓住收入和支出這兩個關鍵環節，突出“五個監管”（收入監管、支出監管、審核監管、審計監管、人員監管），加大對村級財務事前、事中、事后的監督力度，促使村級財務管理更加完善。

4、堅持懲防并舉，嚴厲查處黨員干部違法違紀案件。2005年，全縣紀檢監察系統共受理群眾來信來訪83件次，初核案件線索24件，立案件14件，其中涉及鄉科級干部6件，一般干部2件，給予黨紀政紀處分6人，嚴重警告2人，留黨查看1人，開除黨籍1人。

通過對權力運行中的重點部位和關鍵環節開展扎實有效的監督，全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作任務得到進一步落實，黨風政風進一步好轉，在2005年度萬人評議行風工作中，45個職能部門的群眾滿意率明顯上升，占51個參評單位的88.2%。

三、明年工作打算和建議

（一）2006年工作打算

2006年，我縣構建懲防體系的工作思路是：深入學習貫徹中央《實施綱要》，圍繞“2006年健全完善制度”的總體規劃，堅持懲防并舉方針，加強組織協調，突出制度建設，進一步加大構建懲防體系工作力度，全面完成市委下達的構建懲防體系各項工作任務，為全面構建和諧社會提供堅強的政治保證。重點抓好以下四項工作。

1、加強構建工作組織協調。繼續把構建懲防體系工作納入黨風廉政建設責任制，進一步建立完善監測評估體系，每季度對構建懲防體系工作進行全面檢查或重點抽查，年終嚴格考核，兌現獎懲，促進工作任務落實，形成構建懲防體系工作的合力。

2、強力推進廉政文化建設。繼續運用多種形式開展廉政文化“六進”活動，通過編演文藝節目、舉辦演講比賽和廉政圖片、書法展等形式，大力弘揚廉政文化。總結推廣一批廉政文化建設先進單位的經驗，推動廉政文化建設深入開展。

3、建立促廉保廉工作機制。重點抓好“三重一大”制度的落實，全面啟動以任前談話、定期談話、誡勉談話、警醒談話為主要形式的預警促廉機制。整合監督資源，設立重大項目保廉機構，建立包括項目決策、公開審批、政府投資項目代建、竣工驗收、項目稽查、企業信用評估、市場準入等一系列制度和工作規則，對財政投資的重大項目實行全程監督

4、嚴肅查處違紀違法案件。重點查辦科級以上領導干部領導干部違反“十二條規定”和濫用權力、謀取非法利益的違紀違法的案件，嚴厲懲處腐敗分子。研究制定損害群眾利益行為責任追究辦法，主要解決征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資、拖欠工程款等突出問題，使群眾從身邊人、身邊事中切實感受到構建懲防體系的力度和成果。

（二）工作建議

1、定期組織全市構建懲防腐敗體系工作經驗交流會議。促進各縣（市）區交流工作經驗，相互學習借鑒，共同提高構建懲防腐敗體系工作水平。

2、學習外地市的先進經驗做法。建議組織各縣（市）區到構建懲防體系工作起步早，效果好的地市實地參觀學習，進一步開闊視野，開拓思路，促進我市懲防腐敗體系建設工作深入開展。

總之，一年來，通過全縣上下的共同努力，我縣構建懲防腐敗體系工作進展順利，取得了一定的工作成效。但距離市委的要求還有很大差距，我們的工作中還存在不少問題和薄弱環節：一是個別部門領導干部對構建懲防體系工作的重要性、緊迫性認識不夠足，在實際工作中還存在著重業務工作、重經濟目標，輕懲防體系建設工作的問題，不能很好地處理構建懲防體系與促工作、謀發展的關系；二是少數單位滿足于按部就班，缺乏創新意識。三是工作進展尚不平衡。這些，我們將在新的一年里積極努力，認真克服，同時也懇請各位領導對*縣的工作多提寶貴意見，給予指導和幫助。我們將在新的一年里針對存在問題和薄弱環節，進一步加大工作力度，突出重點，開拓創新，狠抓落實，努力在構建懲防體系工作中開拓新思路，開創新方法，開辟新途徑，取得新的成績。