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省局“六好”創建考核領導小組辦公室：

xx州是全國唯一的xx族自治州，至今仍是xx乃至全國最貧困、最落后的地區。xx州地方稅務機構自1994年組建以來，在省局黨組的正確領導和地方各級黨委、政府的重視支持下，經過廣大干部職工的艱苦努力，地稅事業穩步向前邁進?？v向比，收入任務實現了持續增長，基礎設施建設有了一定的改觀，隊伍素質有了一定的提高。但橫向比，至今仍是全省地稅系統基礎設施條件較差、科學管理程度偏低、隊伍素質亟待提高的地區。

在省局黨組的關心支持下，我州地稅系統為積極迎接全省地稅“二次創業”帶來的嚴峻挑戰，緊緊圍繞“六好”創建活動，解放思想，更新觀念，認真開展保持共產黨員先進性教育活動；積極改革，謀求發展，大力推進改革；建章立制，依法行政，扎實推進稅收執法責任制和稅務行政管理責任制；爭先創優，著力整改，深入開展地稅系統民主評議行風工作；以人為本，加強培訓，努力提高廣大地稅干部的稅收執法水平；全局動員，人人參與，掀起xx地稅“六好”創建工作新高潮，我們的主要做法是把“六好”作為統領地稅各項工作的龍頭，把“推制”考核工作和日常對口考核工作作為驅動“六好”創建活動向前推進的兩個輪子，緊緊圍繞“六好”抓落實，抓好落實創“六好”?，F將我局2005年度“六好”創建活動開展情況報告如下：

一、主要做法

（一）統一思想，提高認識，加強組織領導

“六好”創建是全省地稅“二次創業”的重要組成部分，是提升地稅干部隊伍綜合素質和展示地稅社會形象的重要載體，是一項復雜的系統工程，必將貫穿整個地稅工作的始終，為切實抓好“六好”創建這一基礎性工程，州局黨組嚴格按照省局制定的考核辦法，把“六好”創建活動當作各項地稅工作的龍頭，來認真加以貫徹落實。一是州局黨組進行了認真的分析研究，班子成員對開展“六好”創建活動的長期性、重要性和必要性展開了熱烈討論，達成了思想上的共識，形成了一個聲音，決定把“六好”創建工作作為當前地稅工作的重中之重和實現xx地稅跨越式發展的首要工程認真抓緊、抓實、抓好。二是及時成立了由黨組書記、局長任組長、黨組成員、副局長任副組長的“六好”創建考核工作領導小組，領導小組下設辦公室，由黨組成員、副局長兼任辦公室主任，抽調機關業務骨干組成辦公室成員，加強對“六好”創建工作的組織領導。同時，要求各縣局成立相應的領導組織機構，狠抓“六好”創建考核工作的貫徹落實。

（二）宣傳動員，統一部署，一級抓一級

針對個別單位和個人對“六好”創建活動認識不足、深入不夠、措施不力等現象，州局先后多次組織召開州局機關中層干部會議，進行思想動員，作出工作部署。11月份，在xx州第二期干部教育培訓班上，我們舉行了“六好”創建考核工作專題培訓，對各縣局班子成員、分局長進行了“六好”創建考核工作培訓。培訓會上，黨組書記、局長xx同志作了“六好”創建工作的動員講話，號召大家積極行動起來，舉力抓好xx地稅系統的“六好”創建工作。通過積極的宣傳動員和統一部署，從上到下，從機關到基層，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，xx州地稅系統形成了一個“人人都是創建主體，個個都是地稅形象”的“六好”創建工作理念，為深入抓好“六好”創建活動奠定了堅實思想基礎。

（三）結合實際，制度先行，狠抓貫徹落實

1、健全完善“六好”考核體系。為確?！傲谩眲摻己斯ぷ黜樌M行，認真研究了省局下發的“六好”創建考核辦法，創造性地把“六好”創建活動與“推制”工作、日常對口考核工作有機結合，從根本上杜絕“六好”創建活動中出現的工作脫節問題。為此，我們首先從制度入手，結合xx地方稅收工作實際，嚴格按《xx省地方稅務局關于印發〈xx省地方稅務系統“六好”創建活動考核辦法試行〉的通知》中規定的考核內容、考核項目、考核標準，精心擬定了《xx州地方稅務系統“六好”創建工作目標考核辦法（試）》、《xx州地方稅務系統工作目標管理責任制對口考核辦法》和《xx州地方稅務局關于推行稅收執法責任制和稅務行政管理責任制考評辦法》三個辦法，堅持日常工作抓對口考核，依法治稅抓推制工作，把“推制”工作和日常對口考核工作作為“六好”創建工作的配套措施，用“推制”工作和對口考核辦法兩個輪子驅動“六好”創建工作龍頭向前邁進。

以上三個辦法有幾個突出特點：一是考核內容全面。將當前xx地稅工作中的機關科室（局）對口考核辦法、推行稅收執法責任制和稅務行政管理責任制考評辦法一并納入了“六好”創建考核體系，進一步細化了“六好”創建考核內容，使考核工作延伸到xx地稅的每一個環節，考核內容更加規范全面。二是量化分解“六好”創建職責，圍繞“六好”抓落實，抓好落實創“六好”。根據創建內容不同，分別將“六好”創建職責分解量化到州局機關各科室、局，從而將“六好”創建責任分解落實到了具體的科室、崗位和個人，形成了人人都是“六好”創建活動主體，個個都是“六好”創建活動的實施者和落實者的良好工作格局。三是分類管理恰當。根據工作性質和考核內容的不同，將“六好”創建考核分為三類分別進行考核：即對機關科室（局）的考核、對直屬征收分局的考核、對各縣地方稅務局的考核，確保了“六好”創建考核內容符合部門工作實際。四是計分辦法精確。將“六好”創建考核內容全部分解到機關科室（局），責任落實到個人；科室不同，考核內容不同，考核分值不同，但評優標準完全相同（采取倒扣分制進行考核，綜合得分占考核分值95%（含95%）以上的，評為一級科室，以此類推），有效解決了科室之間由于考核內容的多少不同帶來的不同意見。五是考核工作簡便易行。將考核內容列入表格內，注明被考核單位、考核內容、扣分標準、扣分原因，按照表格所列內容開展考核，照單請客，進行扣分，操作過程簡便易行。六是由機關各科室（局）對對口股室日常工作開展情況進行量化考核打分，進一步提高工作效率，杜絕了有令不行、有禁不止局面的出現，加強了機關對基層工作的指導和督促檢查。七是以“推制”工作為契機，將推行稅收執法責任制和稅務行政管理責任制工作納入“六好”創建活動日?？己梭w系，提高了全州地稅系統的科學化、精細化管理水平。

2、嚴格“六好”考核獎懲機制。為調動“六好”創建考核工作積極性，我們建立了獎懲分明的激勵機制。一是規定對“六好”創建工作中成績突出的單位和個人進行表彰，結合“推制”工作，州局從個人的征收津貼和績效獎中人月均扣出100元，從單位以獎代補資金中拿出人月均200元，與考核掛鉤，實行獎懲，充分調動了廣大干部職工抓“六好”創建工作的積極性。二是對年度考核不合格的單位（科室）,扣發年終獎金，并對單位（科室）負責人實行誡勉談話制度，增強了縣局領導班子成員和機關中層干部的危機意識。三是對管理不善、措施不力、落實不夠，嚴重影響全州“六好”創建工作考核成績或連續兩年考核不合格的單位（科室），主要負責人一律給予免職。四是將對口考核得分的高低納入獎懲機制，規定在對口考核工作中，凡排名倒數的單位或個人在當年一律不得評先評優，充分調動了干部職工的工作積極性、主動性和創造性。五是在對口考核工作中，連續兩年考核排名倒數第1名或嚴重影響州局機關各項工作正常開展的，州局機關科室（局）有權向該縣局黨組提出免去其對口股（室）負責人職務的建議，有效地提高了基層地稅部門的貫徹落實能力。六是州局機關各科室（局）可根據日常工作開展需要，加強對對口股（室）工作的日常管理，確保了政令暢通。

（三）規范“六好”創建活動考核臺帳設置和資料收集

根據省局“六好”創建活動領導小組在xx召開的“六好”創建現場研討會的精神和省局明傳電報《xx省地方稅務局關于明確“六好”創建活動考核幾個問題的通知》（x地稅發電〔2005〕x號）的精神，我局對全州地稅系統“六好”創建活動考核臺賬設置和資料收集進行了統一和規范。一是統一全州地稅系統“六好”創建考核臺賬的設置。在統一設置州局“六好”考核臺賬一（即州局“六好”考核辦考核各縣局和州局直屬征收分局的臺帳）和科室對口業務考核臺賬二（即州局機關科室、局對口考核縣級局對口股室、局的臺賬）的基礎上，根據《xx州地方稅務系統“六好”創建工作目標考核辦法（試行）》規定，在州局“六好”考核辦公室增設考核臺賬3本，一本是州局“六好”考核辦公室考核臺賬三（州局對各縣局推制工作、目標管理考核工作臺賬），一本是臺賬五（州局科室、局兩制推行日常自評臺賬），一本是臺賬六（州局機關科室、局“六好”創建日常自查自評臺賬）；在局機關科室、局增設臺賬2本，一本是州局機關科室、局“六好”創建活動考核臺賬三（對各縣局股室對口目標管理考核臺賬），一本是科室、局臺賬四（科室、局日常自查自評考核臺賬）。各縣局考核臺帳設置與州局相同。二是對全州地稅系統“六好”創建活動檔案資料的收集、整理和歸檔進行了統一。要求州縣局機關科股室、局、基層各征收單位分別對照各自“六好”創建職責，按照每個好設一個檔案盒，將“六好”創建資料分類及時歸入相應的檔案盒，按月進行整理歸檔，編制每個好的卷內資料目錄，使我州地稅系統“六好”創建活動開展情況一目了然，方便了各級各部門的檢查和考核。

（四）大力開展“六好”創建活動考核培訓，統一規范全州地稅系統“六好”創建活動考核工作

為了統一規范全州地稅系統“六好”創建活動考核工作，做到全州地稅系統考核的標準和口徑上下一致，我局“六好”創建考核領導小組辦公室于2006年x月x日至x日召集各縣局一把手及專門負責“六好”創建活動考核的工作人員進行“六好”創建活動考核培訓。培訓的內容包括2005、2006年度“六好”創建活動考核時間段的確定問題、對州局機關各科室、局和各縣局“六好”考核分的計算問題、對各縣局和州局機關各科室局的考評程序問題、考核的標準和口徑問題、考核臺賬的規范填制等。在考評培訓會上，州局“六好”創建活動領導小組副組長兼辦公室主任xx副局長就全州地稅系統各單位、各部門如何進一步抓好“六好”創建活動考核工作作了專題講座，要求各縣局、州局機關各科室、局務必站在講政治、講大局的高度，將思想和行動統一到“六好”創建工作上，統一到xx地稅事業發展的高度上，統一到全省地稅“二次創業”的戰略目標上，發揚xx地稅無私奉獻的峽谷精神、腳踏實地的務實精神、敢為人先的創新精神、克難攻堅的拼搏精神，按照記錄準確真實、登記詳實規范的要求，扎扎實實做好2005年度“六好”創建考核工作，以優異的成績迎接省局和州局綜合考核組的檢查考核。通過培訓，全州地稅系統干部職工的思想認識得到進一步的統一，為切實抓好“六好”創建活動考核工作打牢了思想基礎。

（五）深入各縣局、各基層單位檢查“六好”創建活動考核工作

為加強對“六好”創建活動考核工作的指導，2006年x月x日至x月x日，州局“六好”創建考核領導小組辦公室抽調人員組成3個檢查組，深入到各縣地方稅務局及基層征收單位、州局機關各科室（局），嚴格對照各單位、各部門“六好”創建活動的具體創建職責，以“六好”考核臺賬是否按規定要求填制、日常考核是否嚴格按照規定扣分、“六好”創建活動的資料是否按要求及時收集、整理歸檔為重點，對各縣地方稅務局、基層征收單位考核工作的開展情況進行了認真細致的檢查。從檢查情況看，全州地稅系統各級領導班子和地稅干部職工對“六好”創建活動工作的重要性和必要性思想認識高度統一，切實加強了組織領導，工作措施有力，“六好”創建活動開展規范有序。確保了我州地稅系統“六好”創建活動的扎實推進。

二、取得的成績

通過狠抓“六好”創建工作龍頭，驅動對口考核和“推制”工作兩個輪子，全州地稅干部職工的思想和行動開始統一到“六好”創建工作中來，統一到xx地稅事業發展的高度上，統一到全省地稅“二次創業”的戰略目標上，我州地稅各項工作的開展與“六好”創建活動已融為一體，并將“六好”創建活動貫穿各項工作的始終，成效明顯。

1、全州地稅系統稅費收入實現歷史性突破。2005年，我州地稅系統以“六好”創建工作為統領，全面實施科學化、精細化管理，累計組織稅收收入xx萬元，完成省局下達年度收入任務的xx%，比上年同期增長xx%，增收xx萬元；組織社會保險費收入xx萬元，比上年同期增長xx%,增收xx萬元，平均征收率達xx%；組織地方教育費附加xx萬元；組織水資源費收入xx萬元。

2、干部隊伍建設成效明顯。一是各級領導班子建設全面加強，駕馭和統領地稅工作的能力和水平明顯提高。二是開展全方位、多層次的干部教育培訓工作，地稅干部隊伍綜合素質有了較大提高，學習型隊伍初步建立。三是以保持共產黨員先進教育活動為契機，全州地稅系統干部職工責任感、緊迫感、使命感、危機感進一步增強，思想有了新的解放，觀念有了更新，大局意識和服務意識明顯增強，一個有利于xx地稅事業發展的良好氛圍初步形成。四是以全州地稅系統第二輪干部競爭上崗和雙向選擇工作的圓滿完成為標志，干部隊伍實現了“三個轉變”，即：工作作風從不思進取、不求上進向人人爭先、不甘落后的良好風氣轉變；從要我干向我要干轉變；從干與不干一個樣向干與不干不一樣轉變。五是通過深入開展民主評議地稅行風工作，征納關系進一步和諧。六是黨風廉政建設工作不斷加強。

3、制度建設不斷完善。2005年來，根據州局機關工作管理和完善稅收征管工作的實際需要，我局先后制定實施了《機關經費管理辦法》、《機關公務用車管理辦法》、《xx州地方稅務系統稅務行政管理及稅收執法制實施辦法（試行）》、《xx州地方稅務局機關工作匯報制度》、《機關財產物資管理辦法》、《民情懇談制度》、《個體工商戶稅收定期定額管理辦法》等一系列制度和辦法，使全州地稅系統各項行政管理工作和稅收征管工作逐步實現了規范化、制度化、科學化管理，工作質量和效率明顯提高。

4、推行稅收執法責任制和稅務行政管理責任制取得實效。根據省局推行稅收執法責任制和稅務行政管理責任制的總體部署和要求，精心組織實施，以“做什么、怎么做、做得怎么樣、做錯了怎么辦”為重點，設置了科學的崗責體系，明確細化工作規程，強化日常記錄考核，加強監督檢查，嚴格過錯責任追究。通過推行兩制，有效解決了地稅干部在工作中執法不嚴、力度不夠、程序不規范、管理粗放等問題，不斷提高了廣大地稅干部的執法水平和行政管理能力，全州地稅系統各項管理工作向科學化、精細化方向邁出了堅實的一步。

5、信息化建設步伐明顯加快。面對xx地稅系統信息化建設工作嚴重滯后的實際，州局黨組超前謀劃，緊緊依托省局黨組和xx州委政府的關心支持，加強組織領導，制定出了xx地稅系統切實可行的信息建設二期工程方案，并認真組織實施。目前，全州地稅系統已經做到干部職工人手一臺計算機，在州縣局機關已經實現辦公自動化，各縣地稅局縣城所在地的分局已經全面運行MIS系統，州、縣、鄉三級數據大集中的廣域網硬件設備已經采購到位，廣域網建設的各項基礎數據也已經采集完畢。全州地稅系統信息化建設工作將實現質的飛躍。

6、全州地稅系統基礎設施建設進展順利。在省局黨組的大力關心和支持下，一是xx縣地稅局一分局辦公樓破土動工。二是州局和xx縣局機關辦公綜合樓已經完成招投標工作，將于2月底開工建設。三是機關會議室、辦公桌椅、空調設備、職工食堂、州局直屬征收分局辦稅服務大廳等全面投入使用，機關辦公環境、辦公條件和辦稅環境煥然一新，受到了廣大干部職工和納稅戶的一致好評。

7、稅收征管質量和效率明顯提高。2005年，州局緊緊抓住征管工作中的薄弱環節，以加大稅收宣傳為基礎，以建立健全稅收征管基礎資料為重點，以“六率”考核為手段，按照國家稅務總局提出的34字稅收征管模式要求，一是進一步完善稅收管理員制度，有效實現征、管、查三分離，逐步形成征收、管理、稽查三者互為監督、互為制約的稅收管理體制；二是著力提高納稅信用等級評定的比例，通過納稅信用等級評定，大力營造依法納稅、誠信納稅的良好氛圍；三是大力推行欠稅公告辦法，對惡意欠稅的納稅人在一定范圍內公告，加大稅法宣傳力度；四是在全州地稅系統逐步推行“一級稽查”管理模式，堅決堵住征管漏洞；五是認真落實聯席會議制度，進一步加強與國稅、工商、金融、公安等部門的合作，互通信息，及時清理漏征漏管戶；六是依據“六率”考核要求，從稅務登記、票證管理、納稅申報、稅款征收、稅務稽查等各個工作環節入手，切實打牢征管基礎；七是統一制定和規范交通運輸業、建筑安裝業、礦產業、房屋租賃業和發票管理等稅收征管辦法，最大限度地堵塞稅收漏洞，全面推進依法治稅。

三、幾點體會

（一）領導重視是前提。在“六好”創建活動中，州局黨組始終將“六好”創建活動作為推進全省地稅“二次創業”的關鍵工程，作為提升全州地稅干部隊伍綜合素質和展示地稅社會形象的重要載體，作為統領全州地稅各項工作的龍頭來抓，切實加強組織領導，定期研究“六好”創建考核工作中出現的各種問題，及時解決，確保了整個創建活動的順利進行。

（二）健全完善考核體系是關鍵。為規范“六好”創建考核工作，我局從制度建設入手，建立完善了“六好”創建考核體系，統一和規范了“六好”創建活動的考核工作，明確獎懲激勵機制，確保“六好”創建活動真正落到實處。

（三）措施到位是根本。任何一項制度的制定，關鍵在于貫徹落實，關鍵在于措施是否到位，從2005年x月—2006年x月我州地稅系統“六好”創建活動考核工作的開展情況看，由于領導到位、組織到位、宣傳到位、督促檢查到位，使“六好”創建工作落到了實處。

（四）強化日常監督檢查是保障。全州各級地稅機關始終將抓好“六好”創建活動的日常監督檢查工作作為推進“六好”創建活動深入開展的保障措施抓緊抓好，及時發現“六好”創建活動中存在問題，認真加以解決，確保“六好”創建活動目標的實現。

四、存在問題及今后的努力方向

雖然我州“六好”創建工作取得了一定的成績，但這些成績的取得是省局黨組審時度勢、超前謀劃的結果，是省局“六好”創建辦加強指導，大力支持的結果，是全州地稅干部職工上下一心、真抓實干的結果。認真回顧我州地稅系統開展“六好”創建活動工作，我們還存在一些不足和差距。一是全州地稅系統干部職工綜合素質有待于進一步提高。二是全州地稅系統基礎設施建設有待于進一步加強。三是全州地稅系統信息化建設水平有待于進一步提高。四是“六好”創建活動專項檢查工作有待于進一步統一和規范。五是“六好”創建活動考核辦法有待于進一步探索和創新。在2006年度“六好”創建活動中，我州地稅系統將進一步提高思想認識，把思想完全統一到州局黨組“六好”創建活動各項工作安排部署上，統一到全省地稅“二次創業”的戰略目標上，團結和帶領廣大干部職工發揚xx地稅無私奉獻的奉獻精神、腳踏實地的務實精神、敢為人先的創新精神、克難攻堅的拼搏精神，舉力抓好“六好”創建活動各項工作，為實現xx地稅的跨越式發展奠定堅實的基礎。