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各位代表：

現(xiàn)在，我代表*市人民法院向大會報告法院工作，請予審議。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

二○○五年工作回顧

2005年，我院在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和上級法院的監(jiān)督、指導(dǎo)下，在市政府以及社會各界的關(guān)心支持下，全面貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委工作中心，堅持“公正與效率”工作主題和“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，認(rèn)真履行審判職能，積極推進(jìn)法院改革，全面規(guī)范司法行為，突出抓好隊伍建設(shè)，努力為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局發(fā)揮職能作用。

一、履行審判職能，提供司法服務(wù)

一年來，全院干警認(rèn)真履行憲法和法律所賦予的職責(zé)，扎實開展各項審判工作，努力為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定提供有力司法保障。全年受理各類案件6052件，結(jié)案5648件，分別比上年上升3.64%和3.92%，結(jié)案率為93.3%。

依法打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。全年受理公訴刑事案件325件，審結(jié)321件，判處被告人444人，其中，判處五年以上有期徒刑69人，判處沒收財產(chǎn)、罰金310多萬元，追繳到位158萬元。工作中，充分發(fā)揮刑事審判職能，依法嚴(yán)懲黑社會性質(zhì)組織犯罪，殺人、放火、強奸等暴力性犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等嚴(yán)重多發(fā)性犯罪，判處罪犯250人。嚴(yán)厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪活動，審結(jié)虛開增值稅發(fā)票、挪用資金等犯罪案件16件，判處罪犯18人；依法懲處貪污、賄賂等各種職務(wù)犯罪，審結(jié)案件15件，判處罪犯15人。以創(chuàng)建“平安*”為契機，切實加強社會治安綜合治理工作。針對社會治安狀況，適時組織集中宣判，先后4次對20多名被告人集中宣判，旁聽群眾達(dá)1000多人。切實加強對少年犯案件的審判，強化對刑釋人員、緩刑犯、管制犯的幫教工作，積極參與社區(qū)矯正工作。貫徹教育、感化、挽救方針，審理少年犯罪案件47件，判處少年犯57人。組織少年犯到我院建在黃橋的“自新青少年革命傳統(tǒng)教育基地”，接受“紅色革命”教育。繼續(xù)開展“送法進(jìn)校園”活動，向*市職業(yè)教育中心學(xué)校等贈送自編法制宣傳資料——《自護(hù)園地》100多本。到市職教中心、教師進(jìn)修學(xué)校等開設(shè)法制講座8次，聽課師生達(dá)2萬人次。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的有影響社會穩(wěn)定的苗頭、隱患、漏洞，及時向有關(guān)部門提出司法建議20多份，結(jié)合典型案例，在各類報刊發(fā)表法制宣傳文章316篇。

妥善處理民商案件，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。全年受理各類民商事案件3553件，審結(jié)3511件。通過及時審理民商案件，依法直接調(diào)整經(jīng)濟和社會關(guān)系。全年審結(jié)各類合同糾紛案件1346件，裁決爭議標(biāo)的額3213萬元，依法調(diào)整公民、法人和其他組織之間的財產(chǎn)、信用和契約關(guān)系，制裁欺詐經(jīng)營和惡意拖欠債務(wù)等違反誠實信用原則的各類行為，有力保障公平競爭和市場交易安全，以及公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。審結(jié)婚姻家庭糾紛案件1324件，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，依法保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，消除各種不利于家庭、社會穩(wěn)定的因素，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。審結(jié)勞動報酬、勞動爭議、養(yǎng)老保險等社會保障案件25件，加強對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)勞動力市場的規(guī)范發(fā)展。審結(jié)醫(yī)療事故、交通事故等人身損害賠償案件538件，依法保護(hù)公民的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)。審結(jié)城市建設(shè)中的排除妨礙案件112件，依法先予執(zhí)行了洋思中學(xué)、新區(qū)安置房等建設(shè)中的排除妨礙案件，促進(jìn)了新區(qū)的建設(shè)。在處理民商案件過程中，堅持司法為民的宗旨，把調(diào)解貫穿于民商事審判工作的每個環(huán)節(jié)，深入基層、深入群眾，加強法制宣傳和訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮了調(diào)解工作定紛止?fàn)幍淖饔谩Ｈ暾{(diào)解民商事案件1575件，占結(jié)案的44.8%，取得了較好社會效果。

加強行政審判，促進(jìn)依法行政。全年受理行政訴訟案件39件，審結(jié)39件。行政審判人員在審理案件中，堅持行政相對人與行政執(zhí)法部門的訴訟地位平等原則，嚴(yán)格審查具體行政行為的合法性，加強對行政賠償案件的調(diào)解，依法保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，支持行政部門依法行政。依法審查和執(zhí)行了市建設(shè)局裁決的賈德壽、李玉蘭戶等一批違章建筑案件，確保了行政機關(guān)行政權(quán)力的有效實施。

強化執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威。全年受理執(zhí)行案件1911件，執(zhí)結(jié)1279件，其中，執(zhí)結(jié)刑事財產(chǎn)案件2件，民商事案件1123件，行政案件154件。中止案件345件，結(jié)案率為66.9%，執(zhí)行到位標(biāo)的3781萬元，執(zhí)行到位率69.1%。執(zhí)行工作中，大力推行被執(zhí)行人財產(chǎn)申報、公告督促、執(zhí)行聽證等執(zhí)行方法，不斷加大執(zhí)行力度，對一些有履行能力而故意逃避甚至抗拒執(zhí)行的當(dāng)事人，堅決依法采取強制措施，確保案件的執(zhí)行效果。對有一定履行能力的，適用執(zhí)行和解，執(zhí)行擔(dān)保，債權(quán)轉(zhuǎn)股、產(chǎn)權(quán)抵債、資產(chǎn)返租等手段，促使當(dāng)事人履行債務(wù)。全年采取查封、扣押措施67起，拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)322.4萬元，采取搜查措施38起，對51人實施司法拘留。依法集中執(zhí)行了薛某某等7戶違法建設(shè)案、宋某某等19戶環(huán)境污染行政處罰案。

在履行審判職能過程中，我院注重落實司法為民措施，努力使法院工作處處體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，讓人民群眾滿意。一是加強文明窗口建設(shè)，方便群眾訴訟。在立案大廳設(shè)立導(dǎo)訴臺，對當(dāng)事人如何辦理立案手續(xù)，如何參與訴訟等進(jìn)行引導(dǎo)、解釋和說明。對符合立案條件的案件，及時立案受理，不屬于法院受案范圍的，耐心指導(dǎo)求助群眾到相關(guān)部門解決。二是堅持司法救助制度，對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人，依法緩、減、免交訴訟費用，全年共對600多人實行了司法救助，緩減免訴訟費用80多萬元。三是堅持方便群眾訴訟，對老弱病殘、行動不便的當(dāng)事人，上門立案、上門開庭，努力減少當(dāng)事人的訟累。此外，認(rèn)真落實依法糾錯原則，對原判確有錯誤的，依照審判監(jiān)督程序再審和改判，全年共改判案件19件。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，緊緊依靠黨委政府，積極做好涉訴信訪工作。在堅持每周二的院長接待日制度的同時，認(rèn)真執(zhí)行市委《關(guān)于在全市推行黨政干部“下訪工作日”制度的意見》，變被動接訪為主動下訪，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動下訪20多次，解決信訪案件87件。

二、推進(jìn)法院改革，提高司法效率

一年來，我院緊緊圍繞“司法公正”這一核心，根據(jù)上級法院要求，結(jié)合自身實際，積極推進(jìn)改革，不斷提高司法效率。

推進(jìn)審判方式改革。進(jìn)一步強化刑事審判人員現(xiàn)代司法理念，牢固確立“無罪推定”、“疑罪從無”原則，注重訴訟實體和程序并重。認(rèn)真執(zhí)行最高院、最高檢和司法部《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見（試行）》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的若干意見》，不斷完善公訴刑事案件適用簡易程序和普通程序簡化審。進(jìn)一步完善民商事和行政案件庭前準(zhǔn)備、庭前證據(jù)展示和當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證程序，依法適用證據(jù)規(guī)則，推行非訴行政執(zhí)行案件和申訴、申請再審案件公開聽證制度。探索小標(biāo)的訴訟和一般紛爭等普通民事案件的速裁制度，在立案庭設(shè)立速裁組，速裁案件135件，平均審理期限15天。

加強人民陪審工作。認(rèn)真貫徹全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，制定并實施《關(guān)于規(guī)范和管理人民陪審員參加審判活動的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范和完善人民陪審員的管理機構(gòu)、職責(zé)和工作權(quán)限，組織對市人大選舉產(chǎn)生的36名人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和陪審工作水平，積極吸收其參加合議庭審理案件，切實改變以往陪而不審的現(xiàn)象。去年，人民陪審員共參加審理案件100多件。

改進(jìn)法官管理制度。制定《法院系統(tǒng)法官業(yè)績檔案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范》，加強法官業(yè)績檔案和法官考核工作。對法官審理重大疑難案件和化解重大矛盾糾紛能力、撰寫裁判文書能力、庭審能力和調(diào)研能力進(jìn)行綜合考評，記入法官業(yè)績檔案，以此為依據(jù)對干警進(jìn)行崗位目標(biāo)獎懲、評優(yōu)評先、選拔任用。進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，優(yōu)化干部資源配置，開展中層干部競爭上崗，法庭庭長交流和離任審計。全年有8名助審員，5名中層副職經(jīng)過資格審查、競爭演說、民主推薦、組織考察、人大常委會任免等程序，晉升職務(wù)。開展聘任制書記員招考工作，招錄聘任制書記員7人。

三、規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正

從去年5月開始，我院在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在上級法院的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，配備工作班子，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真查找司法行為不規(guī)范問題，及時進(jìn)行整改。建立健全制度，落實規(guī)范管理的長效機制，逐步建立起審判工作規(guī)范化管理體系。

推行審判公開。在立案時，向當(dāng)事人發(fā)送《訴訟提示》，公開審判活動的基本流程、各流程的相應(yīng)要求和時限、當(dāng)事人享有的權(quán)利、行使權(quán)利的途徑以及訴訟收費標(biāo)準(zhǔn)等。審判過程中，堅持公開審判制度，凡依法應(yīng)公開審理的案件，一律公開審判，允許旁聽，增強審判工作的透明度。在執(zhí)行階段，落實執(zhí)行公開原則，完善執(zhí)行告知、建立案件查詢與說明等制度，就執(zhí)行中的相關(guān)事項、執(zhí)行風(fēng)險提示、費用結(jié)算等向當(dāng)事人公開，接受公眾的監(jiān)督。

強化審判監(jiān)督和管理。成立審判管理研究辦公室，把各項分散的審判管理職能集中起來，對審判工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。制定《法院案件質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》、《案件審理期限管理辦法》、《法院案件質(zhì)量監(jiān)督評查辦法實施細(xì)則(試行)》等制度，全面規(guī)范審判和執(zhí)行工作的24項考核指標(biāo)。制定《關(guān)于制作裁判文書有關(guān)技術(shù)規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范裁判文書的制作。制定《合議庭合議制度》、《院庭長監(jiān)督審批制度》，規(guī)范合議庭和院、庭長職責(zé)。成立案件質(zhì)量評查委員會，加強案件質(zhì)量評查，對案件質(zhì)量實行定期通報制度。

約束執(zhí)行權(quán)力。為保證執(zhí)行權(quán)力依法行使，對具體執(zhí)行行為進(jìn)行規(guī)范。繼續(xù)完善執(zhí)行實施權(quán)和裁決權(quán)兩權(quán)分立、相互制約、相互協(xié)調(diào)的分權(quán)運行機制，在執(zhí)行局設(shè)立執(zhí)行裁決科與執(zhí)行實施科，分別行使執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實施權(quán)。嚴(yán)格實行執(zhí)行全過程公開和有異議案件的執(zhí)行聽證制度，推行執(zhí)行和解制度。制定《關(guān)于執(zhí)行工作重大事項集體討論(合議)和呈報審批規(guī)定》，對11項執(zhí)行措施的實施、3項強制措施的實施以及執(zhí)行救濟等作出具體規(guī)定，加強對執(zhí)行權(quán)行使的制約，建立規(guī)范有序的執(zhí)行工作機制。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

四、抓好隊伍建設(shè)，增強司法能力

一年來，我院以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，堅持以人為本、政治建院、素質(zhì)強院的方針，切實加強法官隊伍建設(shè)。

抓好先進(jìn)性教育活動。根據(jù)市委要求，我院作為第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育單位，按照先進(jìn)性教育活動的總體要求、基本原則和方法步驟，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真組織開展先進(jìn)性教育活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，以身作則，作好表率。全院干警也以高度的政治責(zé)任心，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的態(tài)度，積極參加先進(jìn)性教育活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，深入開展分析評議，扎實抓好整改工作。全院干警通過學(xué)習(xí)教育，明確了新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求，進(jìn)一步增強了黨員意識、大局意識、宗旨意識；通過查擺在先進(jìn)性方面存在的主要問題，進(jìn)一步明確了加強自身建設(shè)、改進(jìn)法院工作的方向和重點；通過整改措施的制定與實施，確保了先進(jìn)性教育活動取得實際效果。

抓好法官業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”活動，除堅持正常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度外，組織開展專題研討、疑案探析、案件討論等學(xué)習(xí)活動。每個干警都撰寫了1萬字以上的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記。全院干警共完成調(diào)研文章234篇，其中68篇在省級以上刊物、會議上發(fā)表和交流。去年又有5人通過本科學(xué)歷教育，200多人次參加上級法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在泰州市法院系統(tǒng)第二屆“開拓杯”法律知識競賽中，獲得基層法院第二名。目前我院大學(xué)以上學(xué)歷干警已占72％，有9名法官在讀研究生學(xué)歷(學(xué)位)。

抓好法院黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，并結(jié)合實際，制定了具體實施意見。進(jìn)一步完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任。堅持正面引導(dǎo)，抓好廉潔執(zhí)法思想教育，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于廉政建設(shè)的一系列重要文件和上級法院的有關(guān)規(guī)定，運用反面典型教育干警，增強廉潔自律意識，筑牢思想防線。院紀(jì)檢組、監(jiān)察室定期對黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行明查暗訪。加強對干警執(zhí)行廉政紀(jì)律情況的監(jiān)督，促進(jìn)全院黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表，2005年我院工作取得了一些成績，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會依法監(jiān)督，市政府大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民法院向市委、市人大、市政府以及社會各界表示衷心的感謝!我們也清醒地看到，法院工作還存在不少問題和困難。主要是：個別干警大局意識不強，“就案辦案”、“孤立辦案”的現(xiàn)象仍在一定程度上存在，影響了辦案的社會效果；思想政治工作有待進(jìn)一步加強，個別干警存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律不嚴(yán)、甚至違法違紀(jì)，損害了法院形象；“執(zhí)行難”問題仍然存在，執(zhí)行效率還不是很高，與人民群眾的要求還有一定的差距；辦案經(jīng)費不足，在一定程度上影響著審判工作的有效開展。對這些問題和困難，我們將認(rèn)真加以解決。

二○○六年工作打算

2006年，我院將認(rèn)真貫徹落實本次人代會會議精神和對法院工作的要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以“公正司法、一心為民”為根本指針，努力實踐“公正與效率”的工作主題，全面提高審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，為我市順利實施“十一五”規(guī)劃，構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。

一、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民法院工作全局。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把法院工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃，把為發(fā)展第一要務(wù)服務(wù)作為法院工作的中心任務(wù)，立足嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安犯罪，妥善化解矛盾糾紛，切實保護(hù)人民群眾的切身利益，依法保障社會和諧穩(wěn)定；立足妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范各類市場行為，依法保障經(jīng)濟體制改革的深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；立足加強涉農(nóng)案件的審判，依法妥善調(diào)處涉農(nóng)矛盾糾紛，促進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力為全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力司法保障。

二、把“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針落實到法院工作的各個環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實最高院《人民法院涉訴信訪接待工作規(guī)定》，加強對信訪工作中反映出的審判、執(zhí)行工作存在問題的整改，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。繼續(xù)努力解決“執(zhí)行難”問題，開展一次清理解決執(zhí)行積案的專項活動，力爭使執(zhí)行難問題有根本性的好轉(zhuǎn)；進(jìn)一步加強和規(guī)范審判公開，切實方便人民群眾申請立案，及時滿足當(dāng)事人查詢案件審理、執(zhí)行情況等合理要求；進(jìn)一步完善司法救助辦法，提高公開性和透明度，加大對下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)低保人員司法救助的力度。

三、加強法院司法能力建設(shè)。以集中開展社會主義法治理念教育為契機，按照中央政法委和最高院的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實際，針對工作中存在的突出問題，進(jìn)一步增強全體法官的民主政治觀、司法公正觀、辦案效率觀和職業(yè)廉潔觀。繼續(xù)把“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動不斷引向深入，進(jìn)一步鞏固開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果。全面落實《法官行為規(guī)范》，切實加強司法能力建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的法官隊伍。

四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以建立健全思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)控機制為目標(biāo)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，加強教育和監(jiān)督，不斷提高干警廉潔自律意識，增強拒腐防變的能力。進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真查處各種違法違紀(jì)行為，確保法官隊伍的純潔。

各位代表，2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，人民法院任務(wù)光榮，責(zé)任重大。我們將在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，在上級法院的指導(dǎo)下，在市政府及社會各界的大力支持下，振奮精神，開拓進(jìn)取，團結(jié)奮斗，為全面完成法院各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供更加有力的司法保障。