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各位代表：

我代表深圳市中級人民法院向大會作工作報告，請予審議。并請各位政協委員提出寶貴意見。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

年，我市兩級法院堅持以鄧小平理論和江總書記三個代表重要思想為指導，圍繞黨和國家工作大局，以公正司法為核心，以改革為動力，以隊伍建設為根本，振奮精神，開拓進取，各項工作都取得了新進展。全市法院共受理各類案件件，結案件，比上年分別增長和；結案率為，比上年提高個百分點；結案標的金額億元，占全省四分之一，基本實現了收、結案良性循環的目標。全市法院所取得的成績，是市委的正確領導、市人大的依法監督、政府和社會各界大力支持的結果，在此，我代表全市法院，對各級黨委、人大、政府及社會各界對人民法院工作的關心、理解和支持表示衷心的感謝！

一、貫徹重典治亂方針，全力維護社會穩定

嚴懲危害國家安全和社會治安的犯罪。全市法院共依法受理一審刑事案件件，審結件，比上年分別上升和，判處犯罪分子人。認真貫徹全國人大常委會《關于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》，依法對名利用×××邪教組織破壞法律實施的犯罪分子追究刑事責任。深入開展兩打一掃、掃黑除惡等專項斗爭，依法從重從快嚴厲打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架勒索等暴力犯罪、帶黑社會性質犯罪、黃、賭、毒犯罪等嚴重危害社會治安的犯罪，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑的犯罪分子人。

嚴懲貪污、賄賂等職務犯罪。依法審判了一批有影響的貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪大要案，判處貪污、賄賂、挪用公款等犯罪分子人，朱文輝、彭虎、何初本等一批腐敗分子依法受到懲處。

嚴懲破壞市場經濟秩序的犯罪。重點打擊了走私販私、偷稅抗稅、破壞金融管理秩序、虛開增值稅專用發票、生產銷售偽劣商品等犯罪，共判處犯罪分子人，通過依法適用罰金、沒收財產等刑罰和判處追繳贓款贓物，為國家、集體挽回經濟損失萬余元。

依法保障被告人合法權益。堅持罪刑法定和罪刑相適應的原則，貫徹懲辦與寬大相結合的刑事政策，對具有法定從寬情節的依法從寬處理；嚴把案件事實關和證據關，嚴格區分罪與非罪的界限，對名尚未構成犯罪或證據不足不能證明有罪的被告人，依法宣告無罪。嚴格依照法律規定，為經濟困難沒有委托辯護人的刑事被告人指定辯護人的案件件，保障了被告人充分行使辯護權。

二、依法調節經濟關系和其他社會關系，促進經濟發展和社會進步

依法審理各類經濟糾紛案件，維護經濟運行安全。全市法院圍繞黨和國家經濟發展的重大決策，加強對涉及國有企業改革的重組、破產、兼并、轉讓等糾紛案件，流通和生產經營領域的合同糾紛案件，金融糾紛案件，知識產權糾紛案件，涉外、涉港澳臺經濟糾紛案件的審判。經過努力，社會廣泛關注的廣國投破產案件，順利召開了第三次債權人會議，進行了第一次破產財產分配，在廣國投系列破產案件中，廣國投深圳公司債權人的清償率最高，得到了上級法院和債權人的充分肯定。全年共受理各類經濟糾紛案件件，審結件，比上年分別增長和。

依法審理各類民事糾紛案件，維護公民的合法權益。全市法院從維護社會主義新型婚姻家庭關系出發，注重保護婦女、老人和兒童的合法權益，在財產分割、子女撫養等方面充分照顧無過錯方的權益，弘揚社會主義倫理道德。從維護安定團結出發，妥善處理民間借貸、損害賠償、房屋拆遷、房屋買賣等糾紛案件，及時化解矛盾。對群體性糾紛，尤其對近幾年大幅度上升的勞動爭議糾紛案件，依法妥善處理，防止矛盾激化。對拖欠工資的，依法判決支付工人工資，必要時裁定先予執行或責令有關部門先予墊付，保護勞動者的合法權益。全年共受理各類民事案件件，審結件，分別比上年增長和。

依法審理各類行政案件，推進依法治市進程。全市法院堅持保護公民、法人和其他組織的合法權益，支持和監督行政機關依法行政的原則，依法積極穩妥地審理各類行政糾紛案件。共受理各類行政案件件，審結件，分別較上年增長和。同時，依法執結行政機關申請強制執行的非訴行政執行案件件。審結國家賠償案件件，其中決定由國家機關賠償的件。

三、進一步加強執行工作，維護法律權威

全市法院繼續采取有力措施，強化執行工作，努力提高案件執結率。全年共受理執行案件件，執結件，分別比上年增長和，執結率為，比上年上升個百分點。未結案件數比上年下降了個百分點；為當事人追回債權億多元，比上年增長。

兩級法院進一步強化了執行措施，加大執行力度。對有能力還債而拒不履行，甚至轉移、隱匿財產和抗拒執行的債務人，堅決依法實施搜查、查封、扣押、罰款和拘留等強制措施。對于沖擊執行現場、圍攻毆打執行人員等抗法行為，依法追究行為人的刑事責任。認真組織開展清理存案執行月、金融案件專項執行大會戰等集中執行活動，執結了一批歷史遺留的案件。在嚴格依法執行的前提下，做耐心細致的思想工作，提高執行藝術，講究執行方式，對產品科技含量高，企業產品有一定市場效益，有發展潛力和前景的債務人，采用債權變股權、轉讓無形資產等方式予以執行，避免因案件的執行而影響了企業的生存和發展，影響社會穩定。對涉案人員多、金額大，案情十分復雜，社會普遍關注的國潤、安潤、奧潤出租汽車公司系列案件，在市委的統一領導下，市中院既依法執行，又采取各種措施，及時化解了糾紛。

四、強化宗旨意識，努力為民排憂解難

深入開展清理積案活動，減輕群眾訴累。為解決人民群眾反映有些案件超審限的問題，全市法院采取有力措施，認真開展清理積案活動，強化崗位目標責任制，進一步完善了案件立案后審限跟蹤管理、督辦、催辦制度，組織法官集體加班加點，收到了明顯成效。在收案大幅度上升的情況下，全年結案數較上年上升。

積極實行和完善司法救助制度，切實保障群眾的訴訟權利。為了讓那些合法權益受到侵犯，但經濟困難交不起訴訟費的群眾打得起官司，全市法院對經濟確有困難的當事人，決定減交、免交、緩交訴訟費用。全年依法決定減交訴訟費用的件、免交的件、緩交的件，減交、免交訴訟費用近萬元，使當事人能夠充分行使自己的訴訟權利。

強化便民利民措施，方便群眾訴訟。全市兩級法院以人民滿意為最高標準，大力強化服務意識，認真開展便民利民服務活動。市中院在立案大廳設置便民電子觸摸查詢屏、便民服務窗口、便民服務卡，做到既嚴肅執法，又熱情服務，立案窗口被評為市直機關十佳青年文明號。寶安區法院在立案庭設立簡易法庭，對案情簡單、權利義務關系明確的案件，及時受理，及時由簡易法庭進行審理。羅湖區法院實行一小時立案，設立周末法庭，方便群眾訴訟。

堅持和完善院長接待日制度，傾聽群眾呼聲。兩級法院院長接待日天，直接傾聽了名群眾的意見，處理群眾反映和投訴件。同時，兩級法院處理群眾來信來訪件（人）次，對存在的問題及時進行整改。

五、積極推進司法改革，努力提高審判質量和效率

深化審判工作改革。全市法院以公正和效率為目標，努力建立公開、公正、高效、廉潔的審判工作運行機制。加大了立案制度改革的力度，立案庭統一負責審查立案、訴前財產保全、排定主審法官、開庭日期和審判法庭，進行證據交換、庭前和解等工作，提高了審判效率。進一步深化了庭審方式改革。市中院制定了刑事、民事、行政案件庭審規則，強化了庭審功能，規范了庭審活動。對依法應公開審判的案件，一律公開審判，公民可以憑有效證件旁聽，開庭審理的案件實行當庭公開舉證、公開質證、公開辯論，增強了審判的透明度，當庭宣判率也有明顯提高，羅湖區法院當庭宣判率達到了。市中院在基層法院中大力推行適用簡易程序審理案情簡單、當事人權利義務明確的案件，積極探索簡便、快捷的辦案方式。進一步強化合議庭和獨任法官的職責，落實合議庭和獨任法官的依法裁判權，理順了合議庭和審判委員會的工作職責。

深化審判管理改革。全市法院全面推行審判流程管理，明確院長、庭長、審判長、審判員、書記員的職責及相互的工作關系，明確每個審理環節的工作主體、職責和時限，由立案庭對各類案件的立案、送達、開庭、結案、執行進行跟蹤和監督，加強督辦和催辦，對即將超審限的案件提出警示，限期結案。加強對審判運行過程的有效監督，對解決案件久拖不結，提高審判效率，減少積案起到了明顯的作用。

深化法官管理體制改革。全市法院積極推行審判長和獨任法官的審查、考核、選任工作，把一批政治業務素質高的審判人員選任到審判長和獨任法官的崗位上，充分發揮高素質法官在審判中的核心作用。把競爭機制引入法官管理體制之中，實行中層領導干部競爭上崗。市中院作為全市處級領導干部競爭上崗的試點單位，對個處級領導干部職位進行了公開競爭，初步形成了干部選拔任用的新機制。實行領導干部和法官崗位輪換，市中院對名中層領導干部和名法官進行了輪崗交流。

努力提高審判工作的科技水平。適應審判方式改革和審判工作管理的需要，全市法院積極推行計算機等現代化技術手段在審判管理、庭審記錄、訴訟文書制作、人事管理、司法統計、信息處理等方面的應用。市中院完成了審判大樓計算機網絡建設集成工程，運用信息技術的最新成果，建立了計算機信息網絡系統，研究開發了有自己特色的審判與行政管理應用軟件，既提高了辦公自動化水平，又向社會公眾提供大量的審判信息服務。

六、自覺接受人大和社會各界的監督，強化內部監督制約機制

市中院制定了《關于認真接受市人民代表大會及其常委會監督的若干規定》，成立了人大代表聯絡室，建立了與人大代表聯系的直通車制度。認真執行人大關于法院工作報告的決議，高度重視并認真辦理人大代表提出的監督意見和監督的案件，全年共辦結件。從人大代表和政協委員中聘請了名陪審員，參與審判案件。邀請人大代表旁聽重大案件審判，積極配合人大常委會對法官進行考核、任免。市中院先后三次書面向市人大代表通報法院工作情況，征求了許多寶貴的意見和建議。全市法院還認真審理了檢察機關提出抗訴的案件件，對原判確有錯誤的件，依法予以改判。

全市法院進一步強化了合議庭內部相互制約、相互監督的工作機制。實行院長直接參審參議，兩級法院院長主審案件件，通過院長直接參審參議，加強了對審判工作的監督與指導。建立了督導制度，對上級法院、黨委、人大及院長監督的案件實行督辦，進行審限督查、案件評查和委托評估、拍賣事項的集中管理。依法開展審判監督，充分發揮上級法院對下級法院審判監督的作用，及時立案審查申訴和申請再審的案件，全年通過審判監督程序共糾正了件原判確有錯誤的案件。

七、堅持從嚴治院，大力加強隊伍建設

全市法院以加強隊伍建設，提高法官隊伍素質為根本，從隊伍中存在的突出問題抓起，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，隊伍的精神面貌有新的變化，涌現出一批愛崗敬業、秉公執法、無私奉獻的先進集體和個人。寶安區人民法院被最高法院授予全國人民滿意的好法院稱號，最高人民法院肖揚院長親自出席了市委召開的向寶安區人民法院學習動員大會，對寶安區人民法院依法、公正、高效審判給予充分肯定。龍崗區法院審判員劉來平被最高法院授予全國人民滿意的好法官稱號。市中院刑二庭審判員陳麟基同志長期超負荷地忘我工作，累倒在審判崗位上，英年早逝，年僅歲，被省法院追記一等功，李長春、肖揚、張高麗等領導同志作出重要批示，要求深入開展向陳麟基同志學習的活動，加強司法機關的隊伍建設。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

深入開展三講教育。兩級法院在三講教育中，組織處級以上領導干部和廣大法官認真學習鄧小平理論和江總書記三個代表的重要思想，引導廣大法官堅定政治立場，加強理論修養，提高精神境界，增強大局意識、公正意識和宗旨意識。法院領導班子廣泛征求人大代表、政協委員、人民群眾和廣大干警的意見，深入剖析黨性黨風方面存在的突出問題。針對存在的問題，制定整改措施，加大整改力度，取得了明顯成效，提高了領導干部的思想政治素質，增強了領導班子的戰斗力和凝聚力，有力地促進了法院各項工作的發展。

加強紀律作風和廉政建設。全市法院切實執行黨風廉政建設領導責任制，院長、副院長、各部門領導分別層層簽定廉政建設責任書，建立了一級抓一級，層層負責的廉政工作制度。深入開展紀律教育學習月活動，并以本系統發生的違法違紀事件作為反面教材，認真開展整頓思想、作風、紀律為主要內容的警示教育，提高法官拒腐防變的能力。嚴格執行最高法院《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》，全市法院公布了名法官的近親屬當律師和從法院離任后從事律師工作的回避人員名單，努力在法官和當事人之間筑起一道隔離帶。完善了違法審判責任追究制度，制定了《深圳市中級人民法院違法審判責任追究實施辦法（試行）》，成立了違法審判責任追究領導小組。對件群眾的投訴和舉報進行了認真調查，對構成違法違紀的名人員進行了處理，其中人涉嫌經濟犯罪被開除黨籍，同時移送檢察機關處理并已被逮捕，人被辭退，人被通報批評。

切實加強基層基礎工作。市中院把基層工作提上重要議程，成立了基層工作領導小組，領導班子成員轉變作風，分工負責，選定基層法院作為聯系點，深入調查研究，加強檢查指導，解決基層工作中存在的突出問題。根據人民法庭要規范化、規模化的要求，把原來的個人民法庭重組為個中心人民法庭，使審判資源得到合理配置。通過加強基層工作，收到了明顯成效。全市六個基層法院共受理案件件，結案件，分別比上年上升和，其中寶安區法院新收案件上升，南山區法院結案上升，分別居各基層法院收、結案增長率之首。

切實加強法官的教育培訓。與有關高等院校合作開辦研究生班，選派名法官攻讀碩士研究生學歷，努力培養高層次的法律人才。進一步加強了業務培訓，舉辦了期審判業務培訓班，邀請法學專家講授《合同法》、《證券法》、《擔保法》等法律和法學理論。派出法官到境外進修、考察，學習借鑒國外有益的司法經驗。深入開展了入世后審判工作對策、《合同法》適用、法院工作改革三大課題調查研究，撰寫調研報告篇。

去年，全市法院工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到，審判工作與新形勢的發展和黨與人民群眾的要求，還有不少差距，少數法官辦案質量和辦案效率還不夠高，有的案件裁判不公，部分案件超審限；執行難問題雖有緩解，但尚未得到根本解決；少數法官政治素質不高，組織紀律松懈，宗旨意識淡薄；極個別法官思想蛻化變質，以權謀私，嚴重違法違紀，龍崗區法院審判員譚永興在長達近三年的時間內挪用巨額公款，在社會上造成了惡劣影響，嚴重地損害了人民法院的形象，它暴露了我們在隊伍管理上還存在著很大的漏洞，教訓是十分深刻的。同時，審判任務繁重與人力不足的矛盾更加尖銳。伴隨著深圳特區經濟的高速發展，法治建設的不斷進步，人民法院受理的案件連年大幅度上升。去年，全市法院受理的案件數比年增加了近倍，但同期干警人數只增加了，我市法院干警只占全省法院干警總數的，審理的案件卻占全省案件總數的，由于審判任務太重，我市兩級法院長年定期或不定期集體加班加點，盡管廣大干警長期超負荷工作，但仍有部分案件難以在法定期限內審結。對于這些問題和困難，我們將不遺余力，采取有力措施加以解決。同時，也懇請各級黨委、人大、政府和社會各界對法院工作繼續給予大力的支持。

各位代表：新的世紀，深圳特區肩負著率先基本實現社會主義現代化，建設有中國特色社會主義示范市的歷史使命，人民法院為我市改革、發展、穩定提供強有力的司法保障和司法服務是時代的需要、人民的期望。在新的一年里，全市法院要以鄧小平理論為指導，按照三個代表的要求，緊緊圍繞公正與效率的主題，切實抓好審判工作、法院改革、隊伍建設三件大事，提高審判質量和效率，全面提高法官素質，努力使我市法院的各項工作走在全省、全國的前列。

深入開展社會治安秩序的重點整治活動，全力維護社會穩定。依法打擊危害國家安全的犯罪，堅決打擊×××邪教組織的違法犯罪活動，嚴懲黑、惡勢力犯罪和各種危害社會治安的嚴重刑事犯罪，維護國家政治和社會穩定。繼續嚴懲貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪，對那些大肆拉攏腐蝕國家公務人員的行賄犯罪也要嚴懲不貸。密切配合整治社會治安秩序的活動，妥善處理好婚姻家庭、債務、勞動爭議等容易引起矛盾激化的案件，消除社會不穩定因素。

積極參與市場經濟秩序的整治活動，保護和促進經濟發展。集中力量嚴厲打擊制假售假、偷稅騙稅、逃匯騙匯、走私販私等犯罪活動，嚴懲經濟犯罪分子和內外勾結的腐敗分子，保障改革開放和經濟健康運行。正確處理好各類經濟和民事案件，本著依法支持企業改制，防止逃廢、懸空債務和國有資產流失原則，平等保護各類市場主體的所有權和經營權，促進國有企業結構的戰略性調整。對近年來發生較多的各種金融糾紛案件，要積極采取措施，依法制裁各種違規行為，及時化解和防范金融風險。要為加入世貿組織做好司法準備，嚴格適用我國法律和我國加入的有關國際公約公正審理各類涉外案件。

進一步加強執行工作，完善統一管理和協調的執行工作新機制。建立強有力的執行工作指揮機制，切實發揮中級法院協助高級法院對轄區內執行工作的統一調動、協調、管理、監督作用。進一步加大執行工作力度，逐步解決執行工作中的重點和難點問題。繼續深化執行工作改革，建立執行聽證、執行流程管理制度，探索解決執行難的新方法、新途徑。高度重視暴力抗法事件對執行工作的嚴重干擾，堅決依法處理暴力抗法行為。

進一步深化法院改革，推進司法體制創新。按照最高法院和市委的部署，抓好機構改革工作，年內要完成內設機構調整任務。要全面完成審判長和獨任法官的選任，切實實行審判長和獨任法官負責制。以建立現代民事審判制度為目標，把經濟審判納入民事審判，形成大民事審判新格局。繼續認真研究、探索庭前程序和證據制度改革。充分發揮立案庭的職能作用，不斷完善大立案的機制，加強審判流程管理。要深化裁判文書改革，并試行裁判文書向社會公布。

進一步完善監督制約機制，確保司法公正。進一步增強公正意識、質量意識和審限意識，嚴格執行審限管理制度、案件質量評查制度、違法審判責任追究制度，全面落實確保公正司法的各項措施。要不斷采取措施完善接受人大、政協、新聞單位和社會各界對法院工作進行監督的機制，使法院自覺接受監督更富有成效。

進一步提高法院隊伍整體素質，樹立人民法院和人民法官的良好形象。按照三個代表的要求，改進和加強思想政治工作，開展法官職業道德教育，使法官具備高尚的道德情操，德化于自身，德化于本職，德化于社會。繼續深入開展向寶安區法院、陳麟基、劉來平同志學習的活動，樹立典型、弘揚正氣。按照最高法院的要求，抓好法官職業道德教育和整頓領導班子、整頓審判紀律、整頓工作作風的一教育三整頓活動，認真解決隊伍和班子思想、作風、紀律上存在的問題。切實加強廉政建設，嚴肅查處違法違紀案件，做好從源頭上預防和治理腐敗的工作。大力加強法制宣傳教育，增強公民的法律意識，樹立人民法院的良好形象。抓好法官業務培訓，加快對高層次、高素質法官隊伍培訓的步伐。

各位代表，人民法院屬于人民，人民滿意是人民法院工作的最高標準。我們決心在新的一年里，采取更加有力的措施，依法獨立、公正、高效審判，更好地發揮審判工作為改革、發展、穩定服務的職能，為我市率先基本實現社會主義現代化作出新的更大的貢獻。