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鄉人大主席團工作報

（2006年月日在**鄉第九屆人民代表大會第一次會議上）

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各位代表：

我受***鄉第八屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告2002——2006年鄉人大主席團的主要工作，請予審議。

四年主要工作回顧。

四年來，鄉人大主席團在區人大常委會的指導下、在鄉黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，切實履行憲法和法律賦予的各項職能，緊緊圍繞“農業增產、農民增收、農村穩定”這三大主題，充分發揮人大代表參政議政、民主監督的作用，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，現將四年來主席團的主要工作報告如下：

一、以“三個代表”重要思想為指導，堅持和依靠黨的領導，促進全鄉各項工作持續、快速、健康發展。

四年來，鄉人大把服從服務于黨的中心工作與依法行使職權有機結合起來，并始終貫徹于鄉人大的實際工作中，以促進“農業增效、農民增收、農村穩定”為目的，把種植業結構調整、畜牧業“主輔換位”、富余勞動力輸出、冬貯和小作坊規模化經營、山產品采集等作為人大監督的重點，

2006年，全鄉工農業總產值達萬元，較2003年增長%；農民人均純收入達元，比2003年的增加元，增長%；鄉鎮企業總產值達萬元，同比增長%；轉移農村富余勞動力人，創收萬元，完成了新農村建設總體規劃設計，垃圾實現了定點投放，道路平坦整潔，邊溝暢通，主要道路沙石化，有排水溝，有綠化帶，鄉村面貌都發生了很大變化，基本上實現了鄉風文明、村容整潔。農村居民住房磚瓦率逐步提高，廣大農民生產生活條件進一步改善，生活水平明顯提高，農業農村經濟持續、健康發展。超額完成了鄉八屆人代會確定的各項經濟指標

二、突出重點，切實履行人大監督工作。

鄉人大主席團始終把監督工作放在首位，突出監督重點，拓寬監督渠道，注重監督實效。

鄉人大堅持把監督工作擺在突出位置，緊緊圍繞全鄉社會穩定，經濟發展重大事項以及人民群眾關心的熱點、難點問題，加強和改進法律監督、司法監督、工作監督和對國家機關工作人員的監督。幾年來，鄉人大先后組織檢查了《代表法》、《組織法》等法律法規的執行情況，聽取和審議了余項工作匯報，有重點地對政府工作進行了次視察和調查，收到了良好的效果。

促進全鄉經濟發展和重大決策的貫徹落實。鄉人大始終把農業政策和法律、法規的貫徹落實情況作為監督的重點，組織代表對減輕農民負擔、種植業結構調整、牲畜品種改良及防疫、農村環境衛生整治、糧食直補及部分農村計劃生育獎勵輔助補助政策落實的情況進行“三查”（察），要求政府認真貫徹實施《農業法》和《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，加大種植業結構調整力度，將擴大高效經濟作物面積，提高產量作為農業增收的主渠道。對于在監督工作中發現的不足，及時反饋并提出好的建議，政府對此高度重視，積極采取有效措施認真加以解決，促進了全鄉農村工作的發展。

監督村委會換屆選舉依法有序進行。村民委員會換屆選舉是深化農村改革，加快農村發展，維護農村穩定的重要舉措。為確保第六屆村民委員會換屆選舉順利進行，鄉人大主席團根據各階段的工作內容，深入選區督查選舉工作，堅決依照《村民委員會組織法》和《村民委員會換屆選舉辦法》的規定，嚴格依法監督，保護選民的民主權利，堅決糾正不符合法律規定的做法，確保了換屆選舉工作健康、圓滿完成。

加強對國家機關工作人員的監督。為了督促國家機關工作人員嚴格依法辦事，正確行使人民賦予的權力，在鄉八屆人大第二次人大會上聽取了政府副鄉長的述職，并對其工作進行了評議，在述職前代表們深入述職人所包村組，廣泛聽取群眾意見，了解述職人的工作情況。在聽取述職后，代表重點就述職人依法履行職責等情況進行評議，實事求是地肯定成績，客觀公正地指出存在的問題和不足，并提出了進一步改進工作的建議和意見。通過評議，增強了被評議人的法律意識、公仆意識、責任意識、創新意識，規范了依法行政的行為，密切了黨群、干群關系。

加強基層民主法制建設，實行政務、村務公開。在實施依法治鎮的同時，積極支持政府實行政務、村務公開。代表在村務公開的過程中起到了帶頭作用和監督作用。

三、做好區鄉換屆選舉工作：

鄉人大主席團把人大換屆工作作為一件大事來抓，列入重要日程。精心籌劃，扎實工作，始終堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，選出區代表10名，為區換屆選舉奠定了基礎，選出鄉人大代表45名，確保了鄉換屆選舉工作的圓滿完成。

一是加強領導，健全組織，按照省、地區鄉鎮人大換屆選舉工作會議精神，鄉成立了換屆領導小組，各村成立了相應的組織機構，形成“黨委領導，人大主辦，各方配合”齊心合力抓好鄉換屆選舉的氛圍。

二是注重宣傳，吃透精神，鄉人大主席團充分利用辦班、開會、標語、板報、網站等形式，使換屆選舉的意義及法律規定、法律程序、法定時限等家喻戶曉，人人明白，提高了全民對區、鄉人大換屆選舉的正確認識。

三是制定方案，依法操作。結合鄉實際情況制定換屆選舉工作方案，保質按時完成工作任務，做到一段一檢查，一段一部署，一段一驗收，一段一總結。

四是層層把關，責任到人，實施一把手負責制，鄉包村，村包選區，上級為下級服務，下級為上級負責。在區委、區人大的正確指導和大力支持下，經過全鄉選民的共同努力，選出了素質高，深受人民群眾擁護的區代表10名，鄉代表45名。

四、積極開展代表組活動，提高代表參政議政的能力。

人大代表是人民群眾利益的代言人，要強化鄉人大的監督職能，重視和發揮代表參政議政的作用是關鍵。幾年來，鄉人大主席團組織人大代表對涉及加北鄉經濟發展和群眾日常生活的問題進行調研、提出議案，反映群眾的呼聲。如組織代表對全鄉的農村飲水進行了安全調查研究并形成報告，爭取國家的扶持。在有線電視的安裝、環境衛生清理整頓、電網改造、農業產業結構化調整、農副產品的流通、農村改廁等工作中，通過組織人大代表參觀、學習和討論，發動人大代表提出了有效的意見、建議和提案。

五、積極協助鄉黨委和鄉政府做好各項中心工作。

在對禽流感的防治、防火防汛、抗旱救災、農業稅改革、民政工作、計生工作、新型農村合作醫療的實施、環境衛生治理等中心工作中，一個代表就是一面旗幟，帶動群眾積極響應鄉黨委和鄉政府的號召，有力地推動了各項工作的順利開展，為推動社會主義新農村建設作出了應有的貢獻。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到存在的問題，主要表現在代表組活動從內容到形式還需要積極探索、參政議政能力還要進一步提高，代表們反映社情民意還需要進一步加大，這些存在問題有待于在今后的工作中努力改進，更好地發揮人大的作用。

今后五年的主要工作

各位代表，今后五年是深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神最重要的五年，也是我鄉人大鞏固提高、開創工作新局面的關鍵五年。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，在鄉黨委的領導下，抓住我鄉經濟發展和社會生活中的重大問題，妥善把握人大工作的關注點、著力點和切入點，認真履行憲法和法律賦予的職權，扎實推進民主法制建設和依法治鄉工作，不斷探索人大工作的新思路、新方法、新載體，努力在提高履權水平、推進制度創新、發揮代表作用、加強自身建設等方面實現新的突破，為促進社會主義新農村建設和構建和諧社會而奮斗。

一、堅持和依靠黨的領導，保證人大作用的充分發揮。

堅持黨的領導，是人大工作貫徹“三個代表”重要思想的關鍵所在和根本保證。鄉人大主席團要自覺地把人大工作置于鄉黨委的領導下，堅決維護黨委在一切工作中的領導核心地位。依照憲法和法律賦予的職責，堅持依法治鄉為人大工作的出發點，以確保全鄉社會穩定，促進農村經濟發展為目標，全面開展人大的各項工作。

二、依法行使職權，認真審議決定加北鄉發展的重大事項。

開好鄉人大主席團會議和代表大會，聽取和審議政府的工作報告。審議時要充分發揚民主，提高審議質量，必要時做出相應的決議、決定和審議意見，并對決議或決定及審議意見的貫徹落實情況進行跟蹤監督，及時聽取政府及其有關部門對決議、決定和審議意見的情況匯報，增強對決議、決定和審議意見的實效性。人大主席團將適時研究群眾反映強烈的熱點、難點問題和處理其它重要事務。

三、搞好人大評議，積極支持政府工作。

對政府進行評議是有關法律、法規賦予人大的一項職權，其目的是監督政府依法行政和勤政廉政。今年，將繼續開展人大評議工作，在評議中要充分發揚民主、認真聽取和收集人大代表和選民的意見和建議。

同時，人大要主動支持、積極協調和配合鄉黨委和鄉政府的中心工作。重點是支持政府解決好“三農”問題、招商引資工作、加快農業產業化建設的步伐，在做大做強馬鈴薯種薯、富余勞動力輸出、冬貯和小作坊規模化經營、山產品采集等優勢產業，促進農村經濟發展、農民增收方面建言獻策，推動加北鄉經濟的全面健康持續快速發展。

四、提高代表素質，搞好人大自身建設。

要進一步加強代表的學習和培訓，提高代表的自身素質。同時結合加北鄉的實際，指導代表組開展各種代表活動，做好調查研究，搞好視察工作，注重提案、評議工作，及時反映選民的要求、意見、建議、批評和意愿。

五、進一步密切人大代表與群眾的關系。

建立人大代表“一幫一”制度，要求每位人大代表聯系和扶助一戶貧困戶，各代表組要有聯系名單、措施及辦法，充分發揮代表在經濟建設中的作用，帶頭發展經濟，走致富之路，帶動村民為加北鄉經濟建設、社會發展作出貢獻。

六、加大監督力度，突出監督重點，增強監督實效。

緊緊圍繞社會穩定和經濟建設中群眾關心的熱點、難點問題，按照“參與但不越位、監督但不代替”的原則，加大監督力度，突出監督重點，增強監督實效，促進政府工作的有序開展，推動全鄉經濟和各項社會事業的全面健康持續發展。

七、重視和做好人民群眾來信來訪的接待工作。

隨著民主和法制建設的日益加強。廣大人民群眾參政議政積極性越來越高漲，有更多的意見和要求反映到鄉人大主席團，為更好地接待和管理來信來訪工作，我們將進一步完善各項制度，做到及時接待和處理，并能做到領導親自接待、親自批辦、親自催辦。通過對來信來訪的監督處理，進一步密切鄉黨委、鄉政府與人民群眾的聯系，融洽干群、黨群關系，構建和諧社會。

各位代表，在今后的五年里，我們要緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想，在鄉黨委的領導下，統一思想、堅定信心、轉變作風、扎實工作，為完成今后五年所確定的各項工作任務，促進社會主義新農村建設和構建和諧社會作出新的更大的貢獻。