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根據市委組織部的通知精神，現就我縣學習貫徹黨的十七大精神等有關工作情況匯報如下：

一、關于貫徹落實十七大精神情況

黨的十七大召開以來，南澳縣各級黨組織把深入學習十七大精神、廣泛宣傳十七大精神、貫徹落實十七大精神作為當前首要的政治任務來抓，把思想和認識統一到十七大報告精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十七大提出的任務上來，努力提升基層組織的影響力和工作水平。

1、精心部署，廣泛學習，統一認識。縣委在黨的十七大會議即將召開之際，就下發了《關于認真組織收看收聽黨的十七大會議情況的通知》，要求全縣各級各單位部門提前安排好十七大會議期間的正常工作、生產及教學，并以理論學習中心組為軸心，全程組織黨員干部群眾，原原本本的收看盛會直播實況，原汁原味地“品嘗”報告內容。10月15日上午縣各套班子成員集中在縣委會議室收看了十七大開幕式，聆聽胡總書記所作的報告。會議閉幕后，縣委立即下發了《關于深入學習宣傳黨的十七大精神的通知》，明確要求各級黨組織一定要抓住十七大報告的靈魂和主線，用落實科學發展觀精神統一黨員干部的認識。10月22日，縣委召開了學習貫徹十七大精神中心組專題理論學習會。會上，組織宣講了十七大精神，縣委書記盧淳杰同志對深入學習十七大精神作了全面動員，對如何圍繞主題、把握靈魂作了全面輔導，對結合南澳實際抓好落實作了全面部署。會后，全縣各級機關、基層單位立即行動起來，結合實際，對如何學習貫徹十七大精神進行了認真研究，制定了詳細具體的落實意見和學習計劃，保證了內容落實、時間落實、人員落實、措施落實“四落實”，以高漲的熱情投入到學習貫徹十七大精神的高潮中來。

為了更好把十七大精神落實到組織工作中去。10月26日，縣委組織部召開了部內全體干部以及各基層黨委組織部門負責同志學習會，縣委常委、組織部長林良旭主持了會議。會議在全面學習領會十七大精神的基礎上，對十七大關于黨的建設和組織工作的新要求，進行重點學習，深刻理解。并結合南澳實際，提出了全縣組織工作的總體思路：一是抓好根本，堅持落實科學發展觀思想統領組織工作全局；二是抓好關鍵，深入開展創建好班子活動，努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍；三是抓好改革創新，堅持以與時俱進的精神推進組織工作。明確提出了要做到“四個結合”：把學習貫徹十七大精神與總結今年工作結合起來，與研究明年及今后一個時期的組織工作結合起來，與研究解決當前工作中的突出問題結合起來，與加強組織部門自身建設結合起來，不斷開創組織工作新局面。

2、創新載體，注重實效，增強效果。為掀起學習十七大精神高潮，增強學習貫徹十七大精神效果，我們結合南澳實際，開展形式多樣的學習活動，以此為載體，對十七大精神進行全方位、多角度地貫徹學習與深化，增強學習效果。一是開展黨員有獎答卷活動。在全縣黨員中開展學習十七大精神書面答卷，由縣委組織部、縣委黨校聯合組織試題設計、發放和評分。對答卷成績優秀者進行抽獎，抽出一等獎10名，二等獎20名，三等獎50名，分別給予精神和物質獎勵。二是舉辦全縣知識競賽活動。以6個基層黨委為單位，組成代表隊參加現場知識競賽，采取必答、搶答和風險題進行競賽。初定于11月中旬舉行。三是開展“雙學雙為”活動。我們決定在全縣黨組織和黨員中開展“雙學雙為”主題活動，即學黨的十七大精神、學《黨章》；為基層服務、為群眾辦好事實事，并把“雙學雙為”活動情況作為創建好班子考核的內容，列入黨員干部評先評優、年度考核、提拔使用的重要依據之一，獎優罰劣。通過“雙學雙為”活動，進一步凝聚廣大黨員干部的人氣、士氣、志氣和正氣，積極地幫助基層群眾解決實際困難，用實際行為踐行十七大精神。

3、真學活用，加快“吸收”，促進“成長”。為了在全縣農村掀起學習宣傳十七大精神熱潮，我們根據市委基層辦精神，結合實際，制訂了《關于組織全縣駐村工作組和駐村干部深入開展學習宣講十七大精神活動的通知》，要求各駐村工作組和駐村干部要充分利用自身文化素質較高的優勢，協助駐點村黨支部組織黨員干部群眾學習貫徹十七大精神。這段時間來，各駐村干部結合駐點村的實際，積極開展形式多樣的活動，充當學習的宣傳員、輔導員、指導員，切實開展幫教幫學活動，取得了良好的效果。如后宅港畔農黨支部，老弱病殘黨員占比較大的比例，他們行動不便，集中學習有一定困難。針對這一情況，駐村干部樂當服務員，認真做好調查摸底工作，掌握這部份黨員基本情況，利用中午、晚上等空閑時間將輔導送到他們家門口，使這部份黨員足不出戶也可以參加學習，受到黨員們的稱贊。市交通局、公路局駐后花園村干部針對該村有部份文化水平比較低、學習能力不強的黨員，駐村干部充分發揮引導作用，當好輔導員，認真備好課，手把手悉心輔導，使農村黨員更易掌握學習內容的精神實質。每當晚上，駐村干部每人手中都揣著一本十七大精神備課本和十七大報告有關報紙資料等走村竄巷，給黨員們“上課”。相對集中的，則集中一起學習；難以集中或對行動不便的，則上門進行個別輔導。牛頭嶺小村一位姓吳的黨員，70多歲，眼睛老花，耳又有點聾。駐村干部不厭其煩地上門為其輔導，鼓勵他繼續為村的各項事業發展發揮余力。有些老黨員感激地說：“想不到組織為我們開展學習十七大精神考慮得這么周詳。”在農村開展學習十七大精神活動，許多農村黨員在發展生產的同時，又要面對“繁重”的學習任務，一時還不是很習慣。為使學習教育活動不走過場，確保黨員真正受到教育，一些駐村干部積極協助當地黨組織建立完善了適合農村實際的學習制度、檢查制度、匯報制度等多項制度，并把制度貫徹落實到實處。駐海濱村省委黨校工作組在幫助制訂各項制度的基礎上，跟蹤了解落實，掌握黨員參加學習十七大精神情況，發現問題及時解決。該村有一名姓李的黨員經常外出打工，參加學習的時間一時難以保證，既影響自己的學習，又給其他黨員不好的印象。得知這一情況后，駐村干部馬上找到這名黨員做好思想工作，并對其進行學習輔導。這名黨員被駐村干部認真的工作態度所打動，主動擠出時間加強學習，并帶動了本村其他黨員積極參加學習活動。據統計：黨的十七大勝利召開以來，全縣駐村工作組和駐村干部共為農村黨員上輔導課150多場次，走訪黨員近1300人，走訪農戶800多戶，上門開展宣教活動1200多次，召開各類討論會100多場次。

二、關于排查存在相對突出問題鎮、村工作情況

根據市委組織部《關于排查我市近期存在相對突出問題村（涉農社區）的通知》精神，縣委組織部和縣委基層辦高度重視，認真組織貫徹落實。為做好這項工作，結合我縣實際，認真制訂了《關于排查我縣近期存在相對突出問題村（居）的通知》，并下發到各鎮區黨委貫徹執行，明確地提出了做好排查和整治等各項工作的具體要求。

各鎮區黨委按照縣委的部署和要求，迅速開展排查工作，按照規定的排查內容和辦法，采取上點下排的辦法進行倒排，并按要求向縣委組織部和縣委基層辦上報排查情況。縣委組織部和基層辦根據各鎮區黨委上報情況，再組織人員深入全縣5個鎮區38個村居46個黨組織進行調查了解，并將情況上報縣委審議同意。情況如下：

1、去年年中，我們抓住鎮區黨政班子換屆選舉的有利時機，大力加強鎮區班子建設，按照干部“四化”方針和德才兼備原則，從改善年齡、學歷、專業結構入手，著眼于提高黨委工作效能，選準配強鎮區領導班子。經過換屆，目前5個鎮區黨政班子成員共44名，平均年齡40.5歲，大專以上文化程度41人，占總數93%，較好地實現了年齡梯次配備和能力互補，結構更趨合理，整體功能得到有效改善，領導發展的能力進一步增強。目前各鎮區黨委建設發展的主流是進步的、健康扎實的，在農村各項工作和各種組織中能起到領導核心作用。主要體現在：一是全面貫徹實踐“三個代表”重要思想，在促進農村改革、發展和穩定發揮了重要作用；二是在深入貫徹“三級聯創”和固本強基工程中起到組織、落實作用；三是在帶領群眾奔康致富，建設農村三個文明建設起到了“龍頭”帶動作用。

2、今年上半年，我們按《黨章》的要求抓好農村基層黨支部任期屆滿換屆選舉工作。這次村居黨組織換屆工作，縣委十分重視，縣委書記盧淳杰在縣委常委會議上強調，村居黨組織換屆選舉工作是我縣農村基層組織建設的一件大事，要把這次農村黨組織換屆選舉工作同基層班子建設、同農村經濟建設、同明年村（居）委會換屆工作有機結合起來，加強領導，扎實抓好，切實提升黨在農村的執政能力。因此，在這次換屆工作上，我們著重從了解村居基本情況、黨員干部思想動態、群眾民意基礎和選準人選改善結構搭配、嚴格選舉程序等環節上下功夫，認真把各方面的工作做細做好。在換屆選舉過程中，我們堅持嚴格程序，從人選的醞釀、“兩推”、考察到正式選舉，我們都嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定進行，充分發揚黨內外民主，讓黨員充分行使民主權利，群眾積極參與推薦評議。通過換屆工作，不僅使基層黨組織特別是村級黨支部班子結構得到了改善，素質明顯提高，而且隨著一大批思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦事、受到群眾擁護的人進入村級領導班子，使農村基層組織執政能力得到進一步提高。目前村居黨支部班子成員總數167人，平均年齡45.3歲，比2004年減少0.8歲，其中新進支部班子26人，35歲以下19人，女委員33人；書記平均年齡46.4歲，比2004年減少1.3歲，其中女書記2人，35歲以下2人，鎮區機關下派書記4人。從總體情況看，我縣村居黨組織換屆選舉工作領導重視、組織嚴密、措施得力、指導深入，做到充分發揚民主、嚴格按章依法、平穩有序開展，取得了較好成效，為明年村居委會換屆工作奠下良好基礎。

三、關于明年村級組織換屆有關工作情況

明年是村居委會換屆之年，就目前了解情況看，結合歷屆選舉經驗教訓，下一屆村居委會換屆可能存在一些不容忽視的問題，這需要引起我們高度重視，并積極采取相應措施加以規范和完善。

1、產生情況和存在主要問題。一是家庭宗派勢力普遍存在，是當前農村一個比較突出的問題。在對待換屆選舉工作上，不少農民看問題，考慮的首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。他們之間存在血緣、裙帶關系，憑借人多勢眾左右選舉，在投票前，幫著拉票，選舉時幫著串票或賄選，使選舉失去了公平、公正。二是外出務工人員增多，選民流動性加大，有相當一部分選民不珍惜其所享有的民主權利，使給選民確認、選民登記等增加了難度，也使換屆選舉情況變得更為復雜。三是由于我縣對農村工作越來越重視，今年縣委縣政府將進一步調整提高村干部補貼、養老保險等待遇，群眾直觀認為當村干部一年比一年好。認為當上村干部除正常的補貼外，還有“隱形”收入，同時又能提高了個人的名望，外出辦事方便、易辦成，能夠為個人及家庭謀利益。尤其是村主任還代表村民掌管著村里的經濟事務和村委會的公章，在山林權承包、宅基地審批、民政部門的困難補助和農村低保戶的確定等方面起決定性作用，村民辦事都要找他，既得利益又有人情，競爭比往屆將會更加激烈。從今年上半年已開展的村居黨支部換屆情況可感受到問題復雜性。總之，在農村，宗族之間權利的爭奪性、家族成員利益的一致性、個人欲望的滿足性、變相賄選的隱蔽性將使換屆選舉情況變得更為復雜。

2、為做好明年換屆工作，我們著重要做好如下幾項工作：

一是加大宣傳教育力度。一要對選民進行素質教育，引導他們樹立大局觀念和主人翁意識，深刻認識換屆選舉的重要意義，通過各種有效的宣傳，使選民積極投身選舉；二要對選民進行相關的法律法規宣傳教育，真正把《村民委員會組織法》等相關法律法規宣傳到位，使之家喻戶曉，深入人心，引導村民依法維護權益，履行義務，行使權利；三要對選民進行思想教育，教育他們珍惜法律賦予自己的權利，誠實守信，明辨是非，真正把那些符合自己意愿，真心實意為群眾辦事、服務的人選進村委會班子。

二是加強對選舉工作的指導。鎮區和民政部門是村委會換屆選舉工作的指導者和引導者。一要指導村選舉委員會依法按程序做好村級換屆選舉中每一階段的各項工作；二要協同村選舉委員會嚴把村主任和村委會成員任職資格、標準、條件關；三要引導廣大村民正確行使好自己的民主權利，真正選舉出符合條件的“當家人”；四要加大對變相賄選行為的查處，出臺相關文件，限制拉選票人的不正當活動，制止不正當競爭，弱化家族、宗族勢力影響，保證村委會換屆選舉依法進行。

三是因村制宜，分類指導。村級換屆選舉工作涉及面廣，遇到的問題也比較多，鎮區黨委要在實際工作中加強調查研究，提高處理新情況，解決新問題的本領。對班子軟弱渙散的村應充分物色好人選，為提名候選人打下基礎；對基礎較好的村要教育村干部消除顧慮，自覺地接受群眾的挑選。對一些可能出現的問題要有充分的估計，對那些情況復雜，矛盾較多或過去換屆選舉中曾經出過問題的村要重點指導，深入細致做好工作。對于過去遺留的問題，不能回避，能夠解決的，要及時解決，不能解決的要說明原因。特別是那些財務不清、矛盾突出、班子軟弱渙散的村，一定要先解決問題，化解矛盾，不能倉促換屆，不能讓群眾帶著問題選舉，帶著意見投票。

四是加強監督。村委會換屆選舉具有很強的法律性、政策性和程序性，加強監督是非常必要的，同時這也是在實際操作中，減少違法現象的有力手段。村級換屆選舉時間長，環節多，參與人員多，村情復雜。建立村級選舉監督機構，有利于村級選舉的公平、公正、公開，保障村民意志得到體現。要強化村民選舉委員會的監督機制，發揮村民選舉委員會和各級選舉指導組的作用，發動選民參與對換屆選舉過程中的各個環節進行監督，對換屆選舉工作中出現的違法現象及時向選舉委員會反映、提出意見并督促其糾正。

四、關于創建好班子活動工作情況

按照市委的總體部署和要求，我縣開展創建好班子活動于8月22日全面鋪開。這一時間來，我縣各級各單位認真貫徹落實市委的《決定》，結合實際，采取措施，強化責任，周密實施，扎實推進全縣創建活動深入開展，收到了階段性成效。現就近期創建活動開展情況匯報如下：

（一）主要做法及成效

1、安排謀劃到位。按照市委的精神，我們認真擬草了貫徹市委決定的《實施意見》，對開展創建好班子活動的重要意義、指導思想以及目標任務和要求措施做了具體細致的規劃和落實。并根據《實施意見》要求，結合今年度縣委縣政府的中心工作，制定了全縣《2007年開展創建好班子活動工作計劃》（南創建辦[2007]4號），我們把今年開展創建活動總體工作上分為先期準備、宣傳發動、組織實施、考核評選和總結表彰等五個階段，從7月份開始至2008年第一季度基本結束，每個階段都有具體的要求和措施。為提高開展創建活動的實際效果，我們結合實際，對縣級領導班子、縣直機關部門和鎮區領導班子、基層領導班子三個層面分別制訂了創建好班子主題實踐活動方案，分別為《關于在縣領導班子中開展“爭當五個表率、做到五個干事干成事”主題實踐活動的實施方案》、《關于在縣直機關、鎮區領導班子中開展“深化‘四個好’創建，構建‘五個干事’領導班子”主題實踐活動的實施方案》和《關于在全縣基層領導班子中開展“深化‘三個一’為主線，構建和諧社會”主題實踐活動的意見》。這三個主題實踐活動作為我縣深入開展創建好班子活動的重要載體，作為新形勢下抓好我縣各級領導班子這個龍頭工程的有效措施。通過抓好活動載體，目的使各級領導班子做到學習教育與實踐活動并重，實踐活動與解決實際問題并重，把各級領導干部在創建好班子活動中激發出來的政治熱情轉化為加快發展的動力，促進南澳政治經濟社會的各項工作全面開展。

2、宣傳發動到位。我們積極采取多種形式、多種渠道對創建好班子活動進行宣傳，努力營造濃厚的創建活動氛圍。制訂了《南澳縣創建好班子活動宣傳報道方案》（南創建辦[2007]3號），提出了指導思想、宣傳重點及工作安排等要求。為營造創建活動的濃厚氛圍，我們在縣電視臺開辟了“執政為民、創建好班子”活動專欄，并按照《宣傳方案》的要求，從9月上旬開始，我們安排了由縣電視臺組織采訪5個鎮區黨委書記和5個縣直機關黨委書記活動，宣傳報道各地各單位貫徹縣委《實施意見》的體會及開展創建好班子活動的做法和設想，為各級各單位創建活動提供了交流的平臺，推動了創建活動的深入開展。目前已由縣電視臺組織采訪報道11條。同時縣委創建辦編制了《南澳縣創建好班子活動情況簡報》，及時宣傳全縣面上創建活動的做法、動態、體會和經驗。至目前已編制簡報17期，其中被市委創建辦采用5條，被市《組工信息》采用4條。

3、指導督查到位。為確保全縣創建工作扎實有效開展，縣委創建辦建立了“二會一計劃”工作制度，“二會”就是每半月召開一次縣委創建辦工作例會，分析現狀、查找問題，及時研究提出創建活動的指導性意見；每周一上午召開縣委創建辦工作布置會，周五下午召開工作小結會。“一計劃”就是每周制訂本周工作計劃和打算。這段時間來，我們認真執行這一工作制度，從不間斷。為了推動面上創建活動的深入開展，9月中旬，縣委創建辦組成2支督查組，采取了集中聽匯報和個別單位重點抽調方式，對全縣10基層黨（工）委及屬下7個基層單位單位開展創建活動進行全面督查，一方面了解掌握各單位開展創建活動進展情況，總結推廣創建活動中的好經驗好做法，用典型指導工作；另一方面分類指導，以及時發現和糾正各單位開展創建活動中存在的問題，并督促解決。通過督促檢查，進一步促進全縣創建工作平衡發展。

這段時間來，我們緊緊圍繞加快經濟發展、促進社會和諧的大局，通過抓創建帶隊伍促發展，突出重點，務求實效，在加強班子建設、創新組織機制、促進企業改制、加快海島新農村建設等方面全力組織突破，主要做好“四個抓”。

1、抓早抓主動，高質量完成縣黨政班子民主生活會。根據中共汕頭市紀律檢查委員會、中共汕頭市委組織部文件（汕組通[2007]40號）《關于轉發省紀委、省委組織部〈關于開好2007年度各級黨員領導干部民主生活會的通知的通知〉的通知》要求，10月12日南澳縣委、縣政府領導班子聯合召開了民主生活會。為了搞好這次民主生活會，我們突出做好三方面工作：一是充分做好會前準備，縣委對開好今年民主生活會高度重視，按汕組通[2007]40號文的精神，專門召開了書記辦公會議對今年縣黨政班子民主生活會進行研究部署，確立了民主生活會主題，擬定了會議時間和部署了各項準備工作。按照書記辦公會議的精神，我們認真抓好征求意見、學習、談心和撰寫發言材料等各個環節，為開出一個高質量的民主生活會奠下了基礎。二是會中主題突出，班子各位成員緊緊圍繞干部、群眾提出的意見建議和自己在理想信念、精神狀態、推動發展、群眾工作、廉政建設等五個方面查擺出來的問題誠懇進行自我批評，查找問題的思想根源。同時堅持實事求是的原則，大膽對班子其他成員提出批評意見，切實做到“四個正確對待”，即正確對待自己，正確對待組織，正確對待群眾，正確對待批評。三是整改措施得力。會后，結合我縣的實際，堅持抓住干部群眾所提意見和建議，逐個研究，制定整改措施，明確整改時限、責任單位和責任人，確保落實到位。在民主生活會過程中，縣委書記盧淳杰、縣長吳健彥切實負起領導責任，帶頭認真學習，帶頭交心談心，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，正確引導，當好表率，在班子中樹立了良好形象。這次民主生活會民主氣氛濃烈，達到了預期的目的，得到了市委常委、副市長陳奕威同志以及市紀委、市委組織部領導的充分肯定。

2、抓干部隊伍建設，努力塑造干事創業軟環境。一是組織培訓，提高基層干部執政能力。為深入貫徹市委的決定，扎實推進創建好班子活動深入開展，我們從基層班子入手，抓基層，打基層，進一步提高海島農村基層干部的政治思想素質和應對農村形勢、駕馭復雜局面的能力。9月初，我們舉辦了全縣農村基層干部培訓班，全縣各鎮區黨委書記、鎮長、黨委副書記、組織委員，以及今年上半年各村（居）黨組織換屆選舉中通過黨員選舉出來的新書記、新支委，和現任村(居)委會主任，共90多人參加了培訓班。這期培訓班，縣委十分重視，縣黨政聯席會對辦班方案、授課內容進行了專門研究，并落實縣委組織部做好開班的各項工作。縣委書記盧淳杰同志親自到培訓班作動員講話。為保證培訓效果，我們注重培訓的針對性、操作性和實效性，針對新農村建設面臨的實際問題，設置了農村產業結構調整、村鎮規劃和農村經濟合作組織等專題；針對村（居）黨支部書記急需提高依法辦事能力的實際，設置了農村政策法規等課目；針對農村存在的熱點難點問題，設置了村務公開、財務監督管理和安全生產知識等內容。并組織就“如何當好一名合格農村基層干部”、“如何創建好班子，促進新農村建設”等主題開展專題討論會，交流心得體會。培訓班內容豐富，有理論講授輔導、有交流漫談、有實踐調研，受到了鎮、村基層干部的普遍歡迎。這次培訓班，我們采取全脫產培訓方式，集中授課、分組討論、集中食宿，使基層干部能夠靜下心來，全身心的投入到培訓學習之中。通過培訓學習，廣大基層干部進一步提高了對農村工作重要性的認識，增強了事業心和責任感，堅定了做好農村工作的信心，進一步豐富了知識，更新了觀念，提高了素質能力。二是以學習推動工作創新，著力理清發展思路。我們結合創建中國旅游強縣目標，決定從11中旬至12月下旬組織全縣農村書記主任、鎮區書記鎮長和縣直有關單位領導150多人，分四批次赴泰國芭堤雅進行考察學習，學習芭堤雅辦旅游業，探索他們如何充分發揮自然風光和村土特色文化的經驗做法。通過考察學習，使廣大干部進一步開闊視野，更新觀念，增進見識，為創建旅游強縣、創新旅游體制、突出海島特色和促進海島新農村建設等，提供經驗借鑒，加快我縣旅游產業可持續發展步伐。

3、抓創新組織設置，加強農村基層黨建。南澳縣是廣東省唯一海島縣，漁業是南澳的支柱產業，在現有的人口中，漁業人口占了七成。今年以來，我們在全面貫徹落實創建設好班子活動中，根據漁民常在海上作業的特點，大膽探索創新黨組織設置形式，更好發揮黨組織的作用，擴大黨在漁民群眾中的影響力，我們積極探索在漁船上成立黨支部。通過精心謀劃，做好思想引導、政策宣傳，爭取黨員業主對建立黨組織的理解支持。同時，加強與業主的溝通、協調，熱心幫助漁船牽線搭橋，解決實際問題，積極幫助組織籌建工作，贏得了業主的信任。10月15日，在黨的十七大勝利召開之，成立了龍地村漁船黨支部并舉行了揭牌儀式。龍地村漁船黨支部的成立，標志我縣非公黨建工作又一次取得了新突破，這又是粵東乃至全省范圍內成立的首個海上漁船黨支部。

為了方便支部漁民黨員過好組織生活，龍地村黨支部為漁船黨支部提供了陸上專門活動場所，設立了黨員活動室，把黨旗和《汕頭市基層組織10項制度》等有關黨的規章制度印制上墻。市委組織部、縣委組織部分別向漁船黨支部贈送電視機和黨建書籍，為漁船黨支部開展學習活動提供了良好環境。

4、抓好企業改革，努力盤活國有資產。南澳縣迎賓館是縣委縣政府的接待基地。由于缺乏資金投入，賓館設施逐年老化，長期處于虧損經營狀況，職工工資發不出去，債務包袱越來越沉重，如果不改制，債務和職工安置問題將成為政府的一個沉重的包袱。新一屆縣委縣政府領導十分重視迎賓館的問題，為更好解決企業改制矛盾，減輕政府包袱，盤活國有資產，增加旅游資源，提高旅游接待服務能力，促進地方經濟特別是加快旅游業發展，決定將迎賓館及所屬土地權屬進行整體出讓。經過二個多月的籌劃和準備，于10月8日通過公開拍賣方式，以1370萬元出讓給深圳德業基投資控股有限公司。這是南澳縣第一宗比較大型國有資產以公開拍賣方式出讓使用權和經營權案例。為了防止新圈地行為的發生，我們與買方進行合同補充協議，設置制約條款，明確規定買受人必須按照國家頒布的有關規定進行改建和擴建。同時，為了確保企業改制的順利推進，我們著手做好職工的安置工作，我們將拍賣收入優先使用于迎賓館職工的安置，其余部分存入縣國有企業改制專戶，作為今后我縣有關國有企業改制成本費用的資金，為我縣全面推進國有企業的改制工作提供了成功經驗和一定經濟保障。

按照縣委的要求和部署，我縣各地各單位積極響應，結合自身實際，著力在“創”字下功夫、在“建”字做文章，突出一個“實”字，在全縣上下營造了濃厚的創建氛圍，切實推進創建活動扎實開展。

1、行動迅速。縣委部署開展創建好班子活動后，各地各單位迅速行動。一是及時抓學習貫徹。層層召開動員會，進行學習貫徹，把創建活動的精神貫徹落實到基層，統一干部群眾思想，明確了創建好班子活動是貫徹市第九次黨代會精神的具體行動，是全面落實科學發展觀和加強黨的執政能力的有效載體，是促進各級領導班子加強自身建設的重要措施。各單位都能夠以高度的熱情，負責的態度，求實的作風，抓好創建活動的開展。二是及時成立領導小組，制定實施方案。各單位結合各自實際，按照縣委的要求，成立了基層黨委、黨支部創建活動領導小組，由主要領導任組長，相應的副職為副組長和領導成員，并成立了創建活動辦公室，配備工作人員，明確職責。并結合實際，制定出針對性、可操作性強的創建活動方案。三是及時組織實施。各地各單位采取有效措施，落實責任，把創建好班子作為當前一項硬任務、硬目標、硬措施，認真抓好創建活動方案的實施，圍繞加快發展這一主題，突出重點，統籌兼顧，結合本地本單位的實際，堅持在實踐中創建，在創建中實踐；堅持抓創建促發展，以發展抓創建，為創建活動取得良好開局打下堅實的基礎。

2、措施扎實。在開展創建活動過程中，各地各單位采取有效措施，扎實有效地推進創建活動的開展，突出抓好“四個結合”：一是堅持創建活動與班子自身建設結合起來。班子建設是創建活動的核心問題，各單位在開展創建活動中，大膽創新，“跳出班子抓班子”，著力加強自身建設。縣教育局為做好教育系統好班子創建活動，針對當前教育教學工作實際與全縣各學校及幼兒園“一把手”簽訂《縣教育系統創建好班子活動承諾書》，把加強教育教學管理能力作為創建好班子活動的重要考評標準，明確要求，落實目標管理責任制。縣建設與管理局重實效，出實招，與掛鉤村后宅鎮山頂漁村開展“互學、線幫、互促”三互活動，同時擠出資金1萬元幫助村解決排污溝的整治，使創建活動真正落到實處，做到全面推進，互動發展，既促進局班子的建設，又推進新農村的建設。縣交通局對照創建活動考評內容，認真組織查擺近期來領導班子及成員存在的突出問題，認真制訂整改措施，分解到班子成員進行整改落實。縣政法委針對政法系統實際，提出重點要抓好“三個加強”，即加強教育學習，提高整體素質；加強制度建設，提高決策水平；加強黨風廉政建設，塑造良好形象。二是堅持創建活動與重點項目、重點工作結合起來。云澳鎮認真做好落戶重點項目（華能風電、華潤風電）和準備落戶重點項目（下勢山成片開發“金灘碧海”旅游度假區）的服務工作，以確保項目順利推進。深澳鎮三澳村著力抓好村整治規劃工作，委托汕頭市城市規劃設計院設計的新農村建設規劃已完成了有關報批手續。青澳、森林公園管委圍繞建設“旅游強區”目標，因地制宜，大力發展旅游態農業。三是堅持創建活動與基層群眾關心關注熱點難點問題結合起來。縣農業（林業）局針對縣內生豬數量少、價格上漲的狀況，按照上級有關政策規定，積極做好母豬繁殖飼養戶補貼資金發放工作，調動農民養豬積極性，努力穩定島內市場供應。縣建設與管理局擠出資金0.7萬元分別幫助云澳鎮下勢山村、深澳鎮三澳村解決村工作經費問題。縣教育局在教師節期間，籌資近5萬元，為全縣820名教育職員工辦理醫療保險，并組織慰問病困教師60多人次，慰問金額1.5萬元；同時通過多方爭取支持資助貧困生1000余人金額60多萬元，解決“讀書難”問題。四是堅持創建活動與創造良好環境相結合。良好的環境是促進經濟發展、構建和諧社會的重要前提。有關職能部門充分發揮職能作用，營造良好的環境。縣法院為解決海島漁民海事糾紛訴訟難問題，努力爭取廣州海事法院的支持，在南澳法院設立了廣州海事法院南澳巡回庭，這是國內首個海事法院巡回庭。《人民法院報》、《人民法庭》對此先后進行了宣傳報道。縣地方公路站在水毀防汛期間，組織人員做好預防工作，對存在可能崩塌的邊坡進行爆破排險，消除隱患，確保公路安全暢通。縣經貿局黨委充分發揮職能作用，加快華潤二期2.6千瓦風電場項目和德國英華威2萬千瓦海上風電場項目，同時推進110千伏過海電纜和農網改造工程項目。縣煙草公司加快卷煙網絡銷售配送中心項目的建設，構建“萬村千鄉”流通網絡。

存在的主要問題

由于各級各單位開展創建活動的行動快，措施實，目標明確，重點突出，創建活動開展雖然只有短短的四個多月時間，取得一定的效果，但是也存在不少困難和問題。

一是開展創建好班子工作發展不平衡。個別單位認為開展創建好班子活動意義不大，搞與不搞一個樣，思想不重視，行動不落實，以致創建工作進展緩慢，發展不平衡；有的甚至連工作方案都沒有制定，特別是經濟薄弱的村級組織，以及一些停產或歇業的縣直企業單位，因受條件的制約或主觀認識不足，開展創建好班子工作力度不夠，成效不夠明顯。

二是抓落實的力度不足，解決發展中的突出問題還不夠有力。一些部門單位未能領會開展創建活動的目的意義，不能做到“跳出班子抓班子”，圍繞促進經濟社會發展開展創建活動，僅僅把推進創建活動理解為抓好班子內部建設，與推動經濟社會發展工作結合不夠，舉措少，力度弱，成效不明顯。主要表現在：加快經濟發展，增加收入的辦法不多；事關南澳發展的重點項目推進還不夠快，招商引資成效不明顯；一些管理工作不到位，存在的問題還較多，群眾意見較大。

三是工作作風和領導作風還不適應發展的需要。主要表現在：個別單位部門深入調查研究不夠；宣傳教育發動群眾不夠；關心群眾不夠；領導作風和領導方法還有待改進。還有一些領導班子整體效能未能充分發揮；隊伍的整體素質還不適應形勢發展的需要。

下階段工作打算

針對存在問題，下一階段要著力抓好以下幾項工作。

一是抓創建主題實踐活動，推進創建活動的開展。通過主題實踐活動的開展，努力營造你追我趕、創先爭優的生動局面，全面提升我縣各級領導班子和基層黨組織工作水平，為實現南澳跨越式發展、全面振興海島提供堅強的組織保證。

二是抓特色，樹典型，推進創建活動的開展。在創建活動中，我們要挖掘特色，樹立典型，以典型引路，以此推動創建活動的深入開展。

三是抓示范，打造亮點，推進創建活動的開展。我們將結合南澳實際，在全縣機關、企事業和農村中建設一批創建好班子示范點，著力打造一批具有南澳海島特色的創建工作“品牌”。通過發揮示范、輻射和帶動作用，以點帶面，全面推進我縣創建活動各項工作上新的水平。

四是抓檢查指導，推進創建活動的開展。通過新聞媒體、組織檢查組、聘請監督員等形式，定期不定期開展檢查指導，及時總結工作經驗，不斷推進活動的深入開展。