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國土資源局“四五”普法依法治理工作情況匯報

市依法治市領導小組：

自“四五”普法以來，我局在縣委、人大、政府、政協的領導、支持和監督下，根據縣依法治縣辦普法規劃及年度計劃的要求，普法依法治理工作順利開展，并取得一定成效，現將我局普法依法治理工作情況匯報如下：

一、明確目標任務，健全組織領導機制

“四五”普法伊始，我局按照縣委、縣人民政府關于印發《依法治縣五年（—）規劃的通知》（號）和縣人大常委會《關于深入開展—今年法制宣傳教育和依法治縣的決定》中所確定的目標任務及要求，及時召開本系統“四五”普法動員大會，為了加強普法工作的領導，我局成立了以局長為組長的普法依法治理工作領導小組，各職能股的股長為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局政策法規監察股負責普法依法治理工作的落實、開展，指定該股室一名骨干具體負責普法依法治理聯絡及普法檔案的整理歸檔工作，在人員變動的情況下，我局及時調整充實普法依法治理領導小組成員，做到普法工作有領導抓，有專人管。制定了某年至今年普法依法治理和法制宣傳教育五年規劃，把該項工作列入局黨組和依法行政工作的重要議程，并與目標管理獎掛鉤。凡是完成任務表現突出的給予表彰、獎勵及評優評先；凡是未能完成目標任務的給予批評教育。到目前為止，未出現未能完成目標任務的現象。每年都召開次以上的普法工作會議，主要研究解決普法工作中遇到的問題。

二、立足本職，廣泛宣傳

為了使普法工作落到實處，我局結合國土資源管理工作實際，立足本職，廣泛宣傳，深入普及國土資源管理政策、法律、法規。

第一，利用“”全國土地日、地球日等特殊紀念日，開展國土基本國策和法律、法規宣傳活動，每年都利用電視、廣播、報刊、山歌、宣傳車、宣傳資料、大幅標語等，多渠道、多層次，全方位地開展國土法律、法規及政策的宣傳。如某年，我局除了利用“”土地日進行宣傳外，還利用國慶中秋節在本局大院內舉辦了一臺別開生面的文藝晚會。晚會均由本局干部職工自編自演，內容主要是以小品、快板等形式宣傳國土政策法律、法規，前來觀看晚會的群眾有多人。同年月，我局開展了首次“以案說法，依法行政”講座活動，由本局從事執法監察工作多年、具有豐富土地管理工作經驗的同志主講，全縣各鄉鎮分管土地的領導、相關單位的負責同志及本局干部職工近人參加了講座。今年月下旬，我局舉行了《國土資源管理知識》競賽活動，月日舉行了《國土資源管理業務培訓班》，此外還邀請縣法院及市國土資源局及縣法制辦的同志對全局干部職工進行國土法律、法規知識講解及相關業務指導。

第二，在經費落實方面，無論是征訂普法教材、參加普法學習培訓、考試、組織各種普法宣傳活動，局里都盡量滿足普法工作的需要。如“四五”普法讀本，“四五”普法法規選編等普法資料，均做到人手一冊。幾年來凡是普法辦要求征訂的資料，我們都保證如數征訂，據統計，年來共投入普法經費約萬元。

第三，按照“四五”普法規劃的要求和縣依法治縣辦的工作部署，積極配合縣普法辦對本局干部職工進行普法教育，我們按照本局制定的普法學習計劃進行學習，做到學習有計劃，有記錄。每年都組織本局干部職工參加全縣普法學習考試，做到考前認真復習，考試當中獨立完成，考后及時進行小結，參學率、參考率、合格率均達并按要求做到成績建檔、上報工作。

第四，為了加強國土資源管理，保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，充分利用土地監察網絡，即縣、鄉（鎮）的國土監察員，村委的特聘監察員（由村委主任擔任），村民小組的信息員（由村民小組長擔任），每年都對各鄉（鎮）村的土地監察員、特聘監察員進行國土法律、法規培訓。通過培訓使他們懂得保護耕地，合理利用土地的重要性，然后再由他們結合本地的情況進行宣傳，使國土法律、法規、政策真正做到家喻戶曉，深入人心。現在廣大村民保護耕地的意識有了普遍提高。對違反國土資源管理的行為，做到及時報告，敢于舉報，有效遏制了土地違法行為。通過開展以上活動，不僅使國土法律、法規、政策家喻戶曉，增強了我縣廣大人民群眾保護耕地的意識，而且提高了領導干部依法行政，依法決策，依法管理的水平，為我縣耕地保護工作發揮了重要的作用。

三、嚴格執法，保證依法治理出成效

（一）依法建立健全各項規章制度。認真建立健全地方性管理規章和辦法。自某年以來，我局根據《土地管理法》和《城市房地產管理法》等法律規定，修改完善了《城鎮國有土地出讓、轉讓暫行規定》、《礦產資源管理暫行辦法》、《招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權管理暫行規定》、《土地收購儲備管理暫行辦法》……等多個規章上報縣人民政府批準實施，先后制訂了《限時辦公制度》、《財務管理制度》、《國有土地資產集體決策制度》、《國土資源局行政執法責任制》、《舉報和監察介入制度》、《信訪制度》、《監察巡查制度》等，這些規章制度較好地保證了依法行政工作順利進行。

（二）采取形式多樣的措施促進本局依法行政工作的全面開展

⒈按照依法行政要求，加大推進本局政務公開工作力度

（）成立國土資源局政務公開工作領導小組，切實加強對此項工作的組織領導，保證政務公開工作的順利進行。

（）完善和規范所公開項目的具體內容、依據、標準程序，及時將行政收費、罰款標準和依據、收繳結果等事項一方面向當事人公開，一方面定期在黨組織會議和單位職工大會上公開通報。

（）嚴格實行上崗證制度。國土資源局執法人員、監督員都要持證上崗，亮證執法、文明執法、公開執法，嚴格實行監督登記制度，按照法定程序完備一系列行政行為法律文書，認真履行執法職責，并對行政執法工作情況每年進行一至兩次社會調查，發現以權謀私或有徇私行為者，一律嚴肅查處。

（）狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，將領導干部廉潔自律情況在黨支部會議上進行通報，嚴肅開展批評與自我批評，廣泛征求廣大群眾和相關部門的意見、建議，進一步改進和加強黨的作風建設。

（）建立完善督辦制度，主動接受群眾監督。為保證普法工作和依法行政工作的落實，局里成立了督辦工作機構，制定了督辦制度，并邀請外單位人員及一些群眾擔任督辦員，對本單位依法行政工作和其他主要工作進行督辦。同時采取“走出去，請進來”的形式，廣泛征求群眾意見，對于涉及群眾切身利益的重要事項，每次公開都要認真聽取群眾意見，對群眾提出的合理建議積極采納，對群眾反映的問題及時加以解決，暫時無法解決的要做好解釋說明工作。另外還設立信訪接待室、舉報意見箱、永久性法制宣傳牌及監督舉報電話，從而有效增強了執法用法的社會督管力量，及時糾正和解決依法行政運行中的各種熱點、難點問題，保障了依法行政工作的順利實施。

⒉加強行風建設，提高服務意識

某年以來，按照縣委部署，我局領導班子高度重視行風建設，

成立了行風領導小組，對本局行風存在的問題進行專題調查，組織制定了《國土資源局機關作風實施方案》，每年都朝高質量、高標準的方向努力，在全縣招商引資、土地征用任務十分繁重的情況下，從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業務學習，提高服務意識，發現以職謀私或者有徇私舞弊行為者，一律嚴肅查處。幾年來，我局與群眾的關系進一步密切，工作作風明顯改進，服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，全體工作人員廉潔自律，勤奮為民，無違法違紀現象。

為進一步提高法制化管理水平，我們采取集中培訓教育，定期組織政策法規學習，努力提高業務工作水平，文字寫作水平，科學管理水平，不斷增強干部職工的整體素質，營造學法用法的好環境。

⒊依法開展糾紛調處工作和執法監察工作

在查處案件中，堅持“以事實為依據，法律為準繩”，做到執法監察工作符合法定職責和法定程序，嚴格執法，公正嚴明，無錯案及行政敗訴；行政處罰事實清楚，程序合法，運用法律、法規正確，處理恰當。

（）依法調處土地權屬糾紛案件。近幾年，糾紛工作重點是解決因征地引起的糾紛，紅花電站征地、宜步垃圾場擴建、柳州繞城高速公路及舊城改造，另外還及時調處農村土地權屬糾紛。為完成以上糾紛工作，我局在處糾人員少，任務重，難度大的情況下，處糾人員發揚艱苦奮斗的精神，克服困難，辦結了一個又一個的糾紛案件，從而確保我縣的征地拆遷和城鎮建設工程項目施工工作得以順利進行。自某年以來，處糾案件宗，調結宗。“三大糾紛”排查共宗，已全排結。

（）積極依法開展國土資源動態巡查工作，堅持巡查制度，做到及時發現及時查處。自某年以來，土地違法案件發現宗，立案宗，土地違法案查處宗，查處率達；礦產違法案件立案宗，查處宗，結案宗。

⒊復議、訴訟工作，認真組織辦理每宗被復議、訴訟的案件，并會同有關部門按時提交證據材料和復議答復、訴訟答辯狀，按時出庭應訴。某年以來，縣政府進行土地行政訴訟案件宗，維持宗；復議案件宗，維持宗；本局土地行政訴訟案件宗，維持宗；行政復議宗，維持宗。

⒋積極開展精神文明創建活動

國土資源管理部門是政府“窗口”單位，我局一直樹立行業新形象。一是建立健全信訪制度，強化信訪處理責任，認真對待群眾來信來訪，及時答復人大代表議案。某年以來的來信來訪總數有一百多件，每一件都得到認真登記，具體解決落實，既服務了群眾，又維護了社會穩定，促進了精神文明的建設。二是文體活動全面開展。柳江縣第二屆女子健身操比賽中，我局代表隊經奮力拼搏，取得第一名的好成績；我局全體干部職工堅持每天早上上班前做廣播體操，成立本局男女籃球隊、排球隊、男子足球隊，參加了縣“七一”杯籃球賽及多場與兄弟單位的排球友誼賽。節日組織全局干部職工進行自行車越野賽等有益身心健康的活動。通過開展以上活動，增強了職工體質，豐富了業余文化生活，展現了單位職工的良好精神面貌。三是加強局大院治安管理和職工的安全法制教育，防止“黃、賭、毒”丑惡現象的發生，確保職工人身財產安全。四是為全體干部職工創建良好的工作條件，投資近萬元擴建裝修了局大樓。幾年來我局為了提高干部職工的工作效率及掌握先進的辦公管理技能，每個股、室、所都配有電腦，并通過電腦培訓使每位干部職工都能掌握運用。五是響應婦委號召，積極都給災區捐助金錢、衣物、科技文化書籍，自某年來，我局共捐資萬多元救災和扶貧，捐科普書籍多冊支助基層文化站建設。

四、存在的問題及今后工作方向

自“四五”普法工作以來，經過全局上下的共同努力，我局的普法和依法治理工作均取得了一定的成績，但也存在不足之處，主要表現在：一是本專業的法律、法規、政策解釋不夠及時，宣傳不到位；二是部分鄉鎮、村有法不依、違法用地的現象依然存在；三是對全縣部分國土的違法行為不能有效制止和督查。

總之，在縣委、人大、政府、政協的統一領導下，我局的普法依法治理工作將繼續堅持以“三個代表”重要思想為指導，充分發揮本部門職能作用，在法律宣傳和法律服務上加大力度，克服困難，為我縣的社會穩定、經濟發展作出應有的貢獻。