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實施“云嶺先鋒”工程，是省委適應新形勢、新任務的要求，全面加強黨的基層組織建設的重大部署和創新舉措。曲靖市委按照省委的部署，把實施“云嶺先鋒”工程作為統攬全市基層黨組織建設的“總抓手”，自今年4月24日召開動員大會全面啟動“云嶺先鋒”工程以來，全市共產黨員以自己的實際行動，踐行“三個代表”重要思想，爭當“云嶺先鋒”。“云嶺先鋒”工程成為了惠及百萬群眾的民心工程、德政工程。

一、宣傳發動，讓“云嶺先鋒”工程深入人心、深得民心

1、統一思想認識，打造基層黨建新品牌。曲靖市委按照省委的統一部署，緊緊圍繞“五好五帶頭”的目標要求，在深入實際調研，充分掌握基層黨組織和黨員隊伍現狀的基礎上，采取多種途徑和方式，深入宣傳發動，把省委的決定精神貫徹到各級組織、各行各業。市委理論學習中心組帶頭學習省委的決定，5次召開常委會專題研究“云嶺先鋒”工程；各級黨組織采取研討班、培訓班、專題講座、黨校學習等多種途徑和方法，深入學習領會省委決定精神，達到了領導班子思想統一，黨員干部認識統一，各級黨組織行動統一，形成了全市上下齊心協力，共同打造基層黨建新品牌的局面，為實施“云嶺先鋒”工程奠定了堅實的思想基礎。

2、全面動員部署，掀起實施“云嶺先鋒”工程熱潮。4月24日，市委召開規模較大的實施“云嶺先鋒”工程動員大會，主會場設在曲靖，9個縣（市）區設立分會場，126個鄉鎮（街道辦事處）設立收看點，8萬多名黨員干部收看了會議實況直播。在動員大會上，市委向全市發出了“千個支部幫千村，萬名干部下基層”的莊嚴號令。沾益縣舉行千名黨員干部重溫入黨誓詞宣誓儀式，啟動實施“云嶺先鋒”工程；麒麟區在南城門廣場舉行以“強區、興鄉、富民”為主題的實施“云嶺先鋒”工程啟動儀式。全市上下掀起了實施“云嶺先鋒”工程的高潮。

3、加強輿論宣傳，讓廣大黨員干部群眾了解“云嶺先鋒”工程的深刻內涵。各級黨組織充分發揮廣播、電視、報紙等宣傳媒體的作用，形成強大的宣傳聲勢和合力，把“云嶺先鋒”工程的目標任務讓基層組織掌握、黨員干部熟悉、廣大群眾了解。到目前為止，市、縣兩級“先鋒”辦累計刊發簡報780余期；各地各部門共制作和張貼宣傳標語31000多條；曲靖電視臺、曲靖廣播電臺開辟《“云嶺先鋒”在曲靖》專題欄目，曲靖日報社在重要版面開辟專欄，各級新聞媒體累計報道實施“云嶺先鋒”工程情況新聞1856篇。聲勢浩大的宣傳教育活動，為實施“云嶺先鋒”工程營造了良好的氛圍。

二、上下聯動，扎扎實實推進“云嶺先鋒”工程

1、抓好“六個結合”，著力解決實際問題。一是與深入學習貫徹“三個代表”重要思想相結合，解決好提高思想政治水平和理論武裝這個首要問題。二是與堅持第一要務相結合，解決好加快發展這個緊迫問題。三是與堅持科學的發展觀、正確的政績觀和馬克思主義群眾觀相結合，解決好以人為本，全面協調可持續發展的重要問題。四是與認真貫徹“兩個條例”，加強黨風廉政建設相結合，解決好作風建設這個關鍵問題。五是與深入開展“雙為”創先爭優活動相結合，解決好“立黨為公、執政為民”的本質問題。六是與領導班子的思想作風建設相結合，解決好堅持民主集中制、維護班子的協調統一這個根本問題。

2、堅持“一把手”工程，目標責任橫向到邊，縱向到底。全市在實施“云嶺先鋒”工程中，按照“五好五帶頭”的總體要求，做到目標一致，號令統一，形成全市上下一盤棋，市、縣、鄉、村四級聯動，整體推進、齊抓共管的良好格局。市、縣（市）區黨委書記始終把“云嶺先鋒”工程作為“一把手”工程，認真履行第一責任人的職責，深入各地調研指導，抓點示范。市委成立的8個指導組，分別由市委常委任組長，按農村、機關、企業、街道社區、窗口行業、學校、非公經濟、市直機關分類進行督促指導，并負責9個縣（市）區和14個重點聯系鄉鎮及市直機關實施“云嶺先鋒”工程的具體指導；市委實施“云嶺先鋒”工程領導小組結合實際，制定了8個實施細則和考核辦法，突出支部目標任務、黨員干部目標任務，把實施“五好五帶頭”的目標任務具體化。

全市共建立市、縣級領導干部聯系點883個，其中鄉鎮115個、村委會348個、部門單位420個，形成了領導干部人人有點、個個有責，一定五年的責任機制；各鄉鎮實行“村村聯系”制度，負責指導督促1486個村開展工作；機關單位從行業實際出發，向基層延伸，共建立基層站所聯系點1376個。各級各部門累計投入資金5194萬元，確保“云嶺先鋒”工程全面深入開展。

3、堅持重心下移，推進“五個一”建設。全市選擇1486個機關黨支部按照“五個一”建設目標，深入開展“千個支部幫千村，萬名干部下基層”幫扶活動。活動的主要內容是“幫助一個行政村理清一條好的發展思路，找到一個增收致富的好產業好項目，建立一套黨的基層組織建設的好制度，建設一個好的村‘兩委’班子，幫助群眾做一（兩）樁好事和實事”。并通過活動最終達到“四明顯”：即機關作風明顯轉變，干群關系明顯融洽，基層黨組織明顯加強，群眾實惠明顯增多。為推進“五個一”建設，市委加大干部選派力度，選派220名機關優秀年輕干部任村黨支部書記，著力改變貧困村、后進村的面貌；公開選拔311名副縣（處）后備干部，以及全市700多名機關優秀年輕干部深入基層實踐鍛煉兩年，切實幫助基層開展工作，同時使這些干部在實踐中鍛煉成長。

4、堅持典型引路，注重結合，分類指導，突出重點。全市在農村、機關、企業、街道社區、窗口行業、學校、非公經濟黨組織中分別建立示范點732個，其中鄉鎮33個、村委會346個、部門單位59個,基層站所294個。通過抓示范點建設，形成領導帶頭抓、黨組織具體抓，點面結合、以點促面的良好態勢。在農村，圍繞“兩增一發展一加強”(增加農民收入、增強村級集體經濟實力、全面發展農村經濟、加強農村基層組織建設)，積極開展“百村試點”，探索解決好農村基層組織中“有人管事，有章理事，有錢辦事”的問題；在機關，以作風建設為切入點，全面開展“立黨為公、執政為民”的創先爭優活動，力求通過“三評”、“五比五創”競賽和“七項”機制建設，提升機關服務質量和水平，樹立機關的良好形象；在窗口服務行業，以提供優質服務為中心，通過深入開展“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員責任區”等窗口示范，做到黨員身份亮出來，辦事效率高起來，服務質量好起來；在企業，提出實施“云嶺先鋒”工程為企業增效，企業增效為黨旗增輝，堅持非公有制經濟發展到哪里，黨建工作就拓展到哪里，黨組織的作用就發揮到哪里，做到“支部建在工地上，黨員迎著困難上”；在中小學校，實行“以黨帶團、以團促隊、三員聯動”的做法；在街道社區，積極探索開展“五個延伸”，不斷拓展社區黨建工作的新領域，構建社區黨建工作的新機制；在公安交警部門提出爭做“優質服務”先鋒，推行“首問責任制”、“黨員示范崗”、警務“陽光作業”等制度，為群眾提供優質快捷服務。

三、求實創新，“云嶺先鋒”工程取得實效

1、黨員意識明顯增強。在實施“云嶺先鋒”工程活動中，市委提出“先鋒旗幟樹起來，黨員身份亮出來，工作實績干出來”要求，全市黨員佩戴紅色黨員徽章，亮出黨員身份，接受群眾監督，增強了黨員的責任意識。各級黨組織通過“四抓”（抓理論學習、抓思想教育、抓管理制度、抓監督機制）和深入開展“四亮身份”（佩戴黨員徽章、黨員掛牌上崗、黨員示范窗口、黨員責任區）等，不斷增強黨員意識，使黨員的言行自覺置于組織和群眾的監督中。麒麟區越州鎮竹園村委會“四亮”黨員身份（黨員佩戴徽章亮身份、黨員公示欄中亮身份、黨員田間地頭亮身份、黨員家庭門前亮身份），“三亮”黨員責任（亮出黨員干部日常工作責任、亮出黨員示范活動內容、亮出黨員干部幫扶工作內容），扎實開展黨員示范創評和包扶幫扶活動，不僅增強了黨員的責任意識，而且較好地發揮了黨員的表率作用。

2、基層組織建設明顯加強。各級基層黨組織在實施“云嶺先鋒”工程過程中，結合實際，進行制度創新，通過“三級聯創”（創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村組織先進縣市）、“三培養”（把農村黨員培養成為致富能手，把致富能手培養成為黨員，把黨員致富能手培養成為村組干部）、“三公開一聽證”（黨務、村務、財務公開和村務財務質詢聽證）、“雙強雙帶”（帶頭致富、帶領致富的能力強）、“無職黨員設崗定責”等制度創新，使得基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。各鄉鎮在村級換屆選舉中，整頓后進黨支部317個；把“雙強”、“雙帶”人才選進村“兩委”班子共2690名；在農村黨員中培養致富能手10190名，在致富能手中培養入黨積極分子1099名，基層組織建設明顯加強。

3、切實解決群眾生產生活問題。在“千個支部幫千村，萬名干部下基層”活動中，全市1486個機關黨支部和7萬多名黨員干部深入農村落實幫村措施。僅春耕生產期間，各部門單位累計為群眾辦實事、做好事13299件，支援錢物2000余萬元。各級黨組織緊緊圍繞解決“八難”（就業難、就學難、就醫難、飲水難、燒柴難、行路難、生活難、住房難）問題，加大扶貧力度，使15萬農村貧困人口脫貧；新建小水窖1萬口，加大管引工程，解決農村12萬人飲水困難；新建沼氣池3萬口，節能改灶5萬眼，解決8萬農戶燒柴難；修建自然村公路1000余公里，解決了680個自然村交通困難；改造、搬遷1萬戶茅草房或危房，解決了5萬特困人口住房困難；多渠道籌集資金，對10萬名特困學生給以補助；改造20個鄉鎮衛生院，新建50個民族村、貧困村衛生所。“群眾錢袋子鼓起來，新房子蓋起來，村容村貌好起來”，“云嶺先鋒”工程的實施真正讓農村群眾的愿望變為現實。

4、有力推動經濟社會協調發展。“云嶺先鋒”工程的實施，使黨員干部保持了良好的精神狀態，有效地推進了全市物質文明、政治文明和精神文明建設的協調發展。今年1至9月，全市國民經濟保持持續發展的良好態勢，生產總值增11.8%；工業增長15.9%；固定資產投資增長35.5%；財政總收入增長12.8%；城鎮居民可支配收入增長10.8%，農民現金收入增長17.4%。

6個月來，我市“云嶺先鋒”工程開局良好，穩步推進，成效明顯。但成效是初步的，很多方面離省委的要求和廣大人民群眾的期望還有不少差距。我們將以全省現場推進會為動力，以求真務實的精神，深入扎實推進“云嶺先鋒”工程。我們堅信，在省委的正確領導下，我們各級黨組織堅定地貫徹執行中央的路線方針政策，充分體現立黨為公、執政為民的本質。我們每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘，每個共產黨員都起好先鋒模范作用，我們就有了牢固的執政之基，不竭的力量之源，我們就沒有什么不能克服的困難，就沒有什么不能達到的目標。