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而對新形勢、新任務，包頭市的扶貧工作始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大精神，進一步解放思想，與時俱進，以增加貧困人口收入為根本日的，突出抓好自治區“千村扶貧開發工程”和包頭市“百村扶貧開發工程”的實施，大力發展奶牛、小尾寒羊、鹿等特色養殖，積極推進產業化扶貧，加大扶貧培訓力度，繼續組織動員全社會參與扶貧開發，促進貧困地區經濟繁

榮、社會穩定，努力開創扶貧開發工作新局而，為貧困群眾早日脫貧致富，全市提前實現全而小康的奮斗標作出貢獻。

一、全力組織實施好自治區“千村扶貧開發工程”和包頭市“百村扶貧開發工程”

根據全市貧困村的實際情況，堅持因地制宜、分類指導的原則，把“興水、種草、養畜”作為今年扶貧開發的重點，實施以水為中心的基本農田和飼草基地建設。在以下幾個方面，確保取得實效。一是充分利用農區充足的糧食和秸稈資源發展養殖業，特別是把奶牛、鹿、小尾寒羊等的養殖放在重

要位置，使之成為貧困群眾脫貧的主導產業。二是牧區要人力推廣舍飼半舍飼，優化種群結構，提高良種比重，加快畜群周轉，逐步走上精品綠色畜牧業的路子。三是進一步改善貧困地區生產生活條件，加強農田水利基礎設施建設和生態進設，堅持找水、節水、露水川結合的原則，采用噴灌、滴灌、滲灌等技術，推廣地膜、保水劑，抗旱品種，努力提高水資源的利用率。四是抓住農區畜牧業大發展的良好機遇，優化種植結構，推廣糧飼兼用物和優質牧草，提高糧食和秸稈的轉化率。五是在全市選擇10個貧困村(嘎查)作為示范基地，依托項目建設，使之成為“百村工程”中的亮點，起到典型示范作用。

二、做好世行貸款及其它援助項目的實施，做好世行貸款回收工作

世行項目主要通過墊付報帳制實施，因此世行項目配套資金的落實是項㈠實施的前提和關鍵環節。通過積極協調計委、財政、農行等有關部門，千方百計多渠道解決預付資金，確保項目按進度實施。要做好嘉道理項目的總結和新項目的規劃。今后要繼續加大貼息貸款和無償貸款援助扶貧項目的爭取力度，爭取更多的國內外金融組織和非政府組織的扶貧項目，彌補我市扶貧開發經費的不足。要抓緊對即將到期和已經到期貸款項目進行分類和整理，強化貸款回收措施，制定還款方案和時間表。充分發揮我市扶貧基金會的作用，做好資金的募集工作．一方面加大宣傳力度，止機關、企事業單位、私營業主都了解基金會的性質、運作方式和國家有關的優惠政策，爭取多募集資金。另一方面積極倡導濃于水的同胞感情聯系海外、境外華人、華僑及各種社團組織，支持我市貧困地區的經濟建設。

三、動員全社會力量共同參與扶貧，把對口幫扶工作推向深入

對口扶貧工作要按照“千村扶貧開發工程”的要求進行，確保每個重點貧困村(嘎查)都有一個包扶水位，同時還要有一名縣(處)級領導干部包扶，并且保持幫扶單位、人員的相互固定。要求幫扶中位要把幫助重點貧困村、貧困戶改善生產生活條件作為一項重要工作來抓，通過幫助他們爭取項目，增加資金投入．為扶貧開發工作奠定物質基礎。自覺貫徹黨的扶貧方針政策，根據自身呀特點。與時俱進，大膽創新，充分發揮自身優勢，把本單位的經營理念和經營方式帶到貧困地區，將本單位的競爭意識和效益觀念傳遞給貧困群眾。緊密結合貧困地區的實際，從幫助農牧民轉變觀念入手，在引導農牧民進入市場上下功夫，從而使對口幫扶工作在更高層面上有所突破。

四、圍繞結構調整，大力發展農區畜牧業

發展農區畜牧業，推動結構調整，提高畜牧業在農業中的比例，是促進農業向現代化邁進和產業升級的重要途徑，根據全市實際情況，積極調整種養業結構，把養殖奶牛作為脫貧致富的一項有效途徑抓緊抓好。充分利用市委、市政府發展奶牛業的優惠政策，圍繞奶牛養殖開展扎實有效的工作，按照“戶養殖、村建站、鄉服務、縣防疫、市保險”的模式和“農戶養殖、大戶帶動，聯戶經營、小區集中、股份合作、做大規模”的發展方向，對適于通過養奶牛脫貧致富的地區，在資金投入、技術培訓、牛源提供和疫病防治等方而加大工作力度。結合“百村扶貧開發工程”和生態建設，大力推廣優質牧草、糧飼兼用玉米品種，切實抓好飼草料基地建設。及時在貸款發放、選購奶牛及飼料配比、青貯技術、配種接產和常見病防治等發展奶牛養殖的關鍵環節上，為貧困群眾提供服務。移民工程與

養殖小區建設結合，精心組織，科學規劃，合理布局。在大力發展奶牛養殖的基礎上根據貧困群眾的實際情況，繼續發展鹿、小尾寒羊養殖。

五、切實抓好勞務輸出和剩余勞動力轉移

把勞務輸出作為對口扶貧的重點，明確目標，強化措施，并作為—項重要內容列入干部實績考核內容，儀勞務輸出成為增加貧困農牧民收入的重要途徑并作為扶貧開發工作的—項重大舉措，有計劃、有組織的抓緊抓好。今年全市計劃轉移農村貧困剩余勞動力8000人。

六、堅持不懈的搞好移民工程

在深入調查研究的基礎上，制定具體的規劃，組織嚴密的論證。堅持自愿的原則，充分尊重農牧民意愿，對納入規劃而又一時不愿遷移的群眾，做好耐心細致到說服員工作，不急不躁，不搞強迫命令。堅持從實際出發，因地制宜，量力而行的原則，確保移出來，穩定下，富起來。在具體項目實施中，要加強對工程建設的監管，實行招標制和合同制；加大培訓力度，減少搬遷后因生產、生活方式改變造成的不適。

七、加大科技扶貧力度

加速科技成果的轉化應用，提高科技在扶貧開發重點貢獻率，爭取在科技示范、推廣上有所突破。因地制宜發展幾處高標準、高水平、高效率的科技扶貧示范基地，與農業、畜牧業的“種子工程”相結合，引進良種、良法，真正起到典型示范、輻射帶動作用。與有關部門配合，搞好基礎教育、醫療衛生、計劃生育各項社會事業，提高貧困人口的綜合素質。把提高貧困群眾整體素質作為扶貧工作的切入點，努力轉變貧困地區農牧民的思想觀念，提高科技和文化素質，拓寬培訓面的培訓渠道。

八、以市場為導向，依托龍頭企業，加快產業化扶貧的進程

依據全市的資源優勢和基礎條件，按照已確定的奶業、糧油、馬鈴薯、果蔬、制糖、藥材、葵花等主導產品，積極引導貧困農牧民調整結構，合理布局，優化品質，形成特色產業，進而達到貧困群眾脫貧致富的目的。第一，依托龍頭企業，突出抓好貧困群眾的產業結構調整。第二，積極扶持和發展有利于產業化經營的組織和龍頭企業。第三，扶持中介組織和農牧民經濟人隊伍建設，提高貧困群眾組織化程度。第四，出臺指定產業化扶貧的優惠政策。