導語：息縣農(nóng)村實用人才情況分析報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委知工辦文件精神，息縣知工辦會同農(nóng)業(yè)局、科技局、財政局、人事局等相關單位，對全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村實用人才資源開發(fā)進行了調(diào)研。具體調(diào)查情況如下：

息縣共有人口91萬，其中農(nóng)業(yè)人口850800人，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，341個行政村，5199個村民組，耕地面積148萬畝，248852戶。全縣各行各業(yè)具有初級職稱的7081名，占農(nóng)業(yè)人口的0.83%左右；具有中級職稱的2671名，占農(nóng)業(yè)人口的0.31%左右；具有高級職稱的167名，占農(nóng)業(yè)人口的0.02%左右。為使調(diào)查數(shù)據(jù)更加準確，我們按照不同方位共抽查了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有112個行政村，1344個村民組，64512戶，258048人，516096畝耕地。實用人才2064人，占農(nóng)業(yè)人口的0.8%。照此計算全縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為850800人，實用人才所占比例不足萬人，僅為0.6806萬人。

通過以上調(diào)查數(shù)據(jù)、走訪及組織相關人員討論分析得出以下幾點共識，僅供參考：

一、我縣農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀。

1、總量不足。按比例測算，全縣現(xiàn)有實用人才，占農(nóng)業(yè)人口的0.8%左右，其中優(yōu)秀人才、科技致富領頭人才數(shù)量少，遠遠適應不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形式的需要。2、文化層次低。具有高中以上文化程度的不到農(nóng)村實用人才總數(shù)的28%，多數(shù)是自然成長，沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓，視野較窄，很難適應集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。3、結構不合理。年齡偏大，年輕人少、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、多數(shù)集中在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營方面，經(jīng)紀人、合作經(jīng)濟組織帶頭人、加工業(yè)所占比例偏少，文體藝術人才幾乎沒有。4、分布不平衡。優(yōu)秀農(nóng)村實用人才多集中在經(jīng)濟較強、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城周邊。

綜上所述覺得我縣農(nóng)村實用人才發(fā)展方面存在一些問題的原因是：1、人才培育力度不大。目前，實用人才大多是自然成長，靠的是實踐積累掌握的一定專業(yè)技術，具有技術發(fā)展不平衡、散、亂的特點，即使培訓也只是集中在種植、養(yǎng)殖常規(guī)等方面，經(jīng)紀人、加工業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展帶頭人等方面培育力度有待進一步加大。2、人才管理服務過于宏觀。由于人才工作對于各級基層黨委、政府來講還屬于一個新生事物，怎樣管理、如何管好是一個新課題，各項規(guī)章制度還不健全。加之實用人才中普通農(nóng)民多，分布面廣，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。雖然在管理上我們采取了一些措施，但大多只是停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。3、人才作用發(fā)揮有待進一步加強。部分實用人才思想上存在“小富即安”的想法，目光短淺，不能帶領周邊群眾共同致富。即便是幫扶也只是局限于“親幫親”上，以致人才發(fā)揮作用不夠普遍。另外，全縣整體經(jīng)濟發(fā)展落后、信息不靈，資金積累不足、缺少政策鼓勵措施，也是制約農(nóng)村實用人才發(fā)展的重要原因。

二、主要做法

1、領導重視，構建機制。強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。為此，中共息縣縣委、息縣人民政府出臺了《關于落實黨管人才方針實施人才強縣戰(zhàn)略的意見》，要求各級黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，落實黨管人才的要求，加大人才工作力度，整合人才力量，理順人才管理體制，構建黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，為切實加強人才工作提供領導和組織保證。同時，為了進一步加強和改進知識分子工作，促進尊重知識、尊重人才的良好風氣的形成，充分發(fā)揮實用人才在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，建立和完善領導干部聯(lián)系實用人才制度；定期召開座談會，聽取聯(lián)系對象的工作、學習、生活等情況的匯報；重大節(jié)日期間，采取深入聯(lián)系對象家中看望、送賀卡、打電話、組織召開茶話會等形式，認真扎實做好看望慰問工作，鼓勵其為全縣社會經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻。

2、注重培養(yǎng)，提高素質(zhì)。培養(yǎng)實用人才的工作重點要放在以提高實用人才整體素質(zhì)為主的服務上，將實用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。一是面向廣大農(nóng)民開展“綠色證書培訓工程”、“新世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工程”和“農(nóng)村遠程培訓工程”，重點對農(nóng)村青年開展以技能為主的綜合性培訓，選拔扶持能開展規(guī)模化生產(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀學員，全面提高農(nóng)民進城務工就業(yè)素質(zhì)和技能，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村致富帶頭人和建設社會主義新農(nóng)村的中堅力量。在此基礎上，按照一看能力、二看貢獻的條件，采取群眾評議、民主推薦，組織考察審定的方式，把那些政治上靠得住、致富能力強、示范作用好的人吸收到村兩委班子。通過這些舉措，為農(nóng)村實用人才提供了發(fā)展空間和展示才華的舞臺，極大地促進了農(nóng)村實用人才放手工作，利用自己的聰明才智和致富本領帶頭致富和帶領廣大農(nóng)民增收致富的積極性。據(jù)統(tǒng)計，2005年新培養(yǎng)技術型骨干農(nóng)民2000多人，發(fā)放“綠色證書”600多人次，發(fā)放“藍色證書”3000多人次，沼氣技術工人證書100多人次，組織培訓了農(nóng)村富余勞動力5000多人次，成功安排就業(yè)2750人次。二是以“科技大集”、“建設新農(nóng)村再做新貢獻”等活動載體，大力開展送科技下鄉(xiāng)活動，激發(fā)農(nóng)民“科教興村”的熱情。據(jù)統(tǒng)計，2005年舉辦專家現(xiàn)場技術指導、技術咨詢、專題講座、技術培訓近60余場次，為農(nóng)民進行技術指導近萬多人次，贈送科技圖書資料2萬多份，幫助農(nóng)民發(fā)展項目90多個。三是開展國際勞務輸出培訓，有組織、有計劃、有目的對農(nóng)村剩余勞動力進行技術培訓。截止目前，已培訓2000余人，成功輸出33人，實現(xiàn)我縣國際勞務輸出零突破。

3、政策傾斜，資金支持。一是政策上支持。對科技含量高、經(jīng)濟效益好的生產(chǎn)項目實施者，采取傾斜政策，重點扶持，為實用人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是技術上支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術優(yōu)勢，通過開展專家與實用人才結對活動，既及時幫助實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術難題，又為專家、科技人才提供實踐場所，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。三是資金上支持。逐步建立了以政府投入為主導，社會和企業(yè)共同參與的多元化投入機制，完善了培訓條件，補貼農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓工作。全萬。四是實施基地建設工程。由縣社會保障局牽頭實施了城鄉(xiāng)技能人才培訓基地建設工程，重點建設有培訓教室32間，室外訓練場7000多平方米技術設備先進、專業(yè)種類齊全，適應技能型人才培養(yǎng)需要的實訓基地一個。重點建設農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)教育與成人教育中心、成人文化技術學校12個。

4、表彰激勵，落實待遇。建立對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的表彰獎勵制度，依據(jù)考核情況、目標完成情況、貢獻大小情況等給予金額不等的獎勵。一是評選優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。借鑒外地經(jīng)驗，把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入科技人才隊伍中，打破以往單純以學歷、資歷評價人才的局限性，重實踐、重業(yè)績、重成果，充分調(diào)動農(nóng)民學科技、用科技的積極性。并與上級職能部門配合，做好優(yōu)秀農(nóng)村人才的選拔、表彰工作，迄今已表彰縣級優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才40余人，省市級及其以上優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才10余人，為農(nóng)村人才的成長、進步創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。通過開展“農(nóng)村優(yōu)秀實用人才”“農(nóng)村致富帶頭人”等創(chuàng)評活動，大力宣傳實用人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀實用人才的獎勵、表彰力度，擴大實用人才的影響力，增強榮譽感。二是建立了人才專項資金，納入縣財政年度預算，每年向縣拔尖人才和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才發(fā)放津貼，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。1999年以來，縣財政累計拿出88800多元，對為息縣經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的各類人才進行獎勵。2003年底，在縣財政不寬余的情況下，縣委常委會議又決定提高縣級拔尖人才和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才津貼標準，從每人每月40元和30元分別增加到60元和40元。三是搞好挖掘和使用。對那些年紀輕、技術素質(zhì)較高的實用人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，加強鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵黨員帶頭學技術、學本領，逐步成長為農(nóng)村實用人才，真正成為建設新農(nóng)村的主力軍。

三、在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的作用

農(nóng)村實用人才在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用，是農(nóng)村人力資源中的先進分子，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動新農(nóng)村建設中發(fā)揮了重大作用。一是發(fā)揮輻射作用。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立種植、養(yǎng)殖、加工等經(jīng)營有方的先進典型，帶動周圍群眾增產(chǎn)增收。東岳鎮(zhèn)大劉莊鄒登文建蔬菜大棚6個，不斷鉆研、示范、推廣新品種、新技術，在其帶動下，全村種植蔬菜的農(nóng)民60多戶，面積達500多畝，同時推廣優(yōu)良雜交棉1000多畝，輻射全鎮(zhèn)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)關莊顧磊是位養(yǎng)殖能手，年產(chǎn)值350萬元，凈利潤50萬元，年上繳利稅20萬元。該同志致富思源，不忘鄉(xiāng)鄰，投資近20萬元修建鄉(xiāng)村道路，資助失學兒童，帶動近80戶群眾養(yǎng)豬致富，增加群眾收入近百萬元。二是發(fā)揮示范作用。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村實用人才領銜創(chuàng)業(yè)或開展科技承包，發(fā)展高效項目。李堂鄉(xiāng)七里崗金大亮是位果木種植能手，示范園10余畝，引進美國、日本等優(yōu)良果木品種，抗病蟲能力強，高產(chǎn)美味，效益顯著，充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，推廣優(yōu)良晚熟棗，在當?shù)仄鸬搅耸痉稁幼饔谩Ｈ前l(fā)揮指導作用。項店鄉(xiāng)街村文學亮創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術服務部門，為農(nóng)民提供優(yōu)良品種以及技術服務。近年來，為全鎮(zhèn)授科技課20多場次，技術咨詢4200多次，現(xiàn)場技術指導6000多次。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在人才。因此，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才資源是加強我縣農(nóng)村專業(yè)技術人才隊伍建設工作的延伸，是我縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、大幅提高生產(chǎn)效率和集約化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要，是實現(xiàn)縣城經(jīng)濟突破、推動我縣經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的一項重要工作。

四、建議

鑒于我縣農(nóng)村實用人才嚴重不足，整體素質(zhì)不高，發(fā)展極不平衡的實際狀況和取得的初步經(jīng)驗，希望能從以下幾個方面加強農(nóng)村實用人才隊伍的建設。

1、進一步加強領導，建立健全具體的、操作性較強的管理模式。健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部具體抓落實，形成工作合力。同時，堅持和加強走訪聯(lián)系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

2、拓寬渠道，進一步加強人才教育培訓。立足實際，有目的、有計劃地組織實用人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發(fā)達地區(qū)和先進企業(yè)參觀學習，啟迪思維，開闊視野。同時根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和實用人才專業(yè)技術發(fā)展的需要，適時傳播新技術、新知識。

3、激活載體，加大引導農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的力度。鼓勵各類農(nóng)村實用人才領辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

4、改革創(chuàng)新，健全人才評價和使用、激勵和保障機制。爭取建立職稱制度，將實用人才的選拔工作納入全縣人才選拔工作之中，把實用人才的選拔同其職稱評定相結合，使有一定技術專長并發(fā)揮作用的農(nóng)村實用人才享受相應的待遇，增強責任感。