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**市現(xiàn)有非公有制企業(yè)1444戶，從業(yè)人員22642名，有黨員1381名。有3名以上正式黨員的127戶企業(yè)全部建立了黨組織，其中建立總支部的1戶，單獨建立黨支部的110戶，建立聯(lián)合支部的16戶。非公有制企業(yè)黨員業(yè)主111人，其中，擔(dān)任黨組織書記的有46人。全省非公有經(jīng)濟組織黨建工作會議以來，我們按照“未建黨組織的抓組建，有黨組織的抓規(guī)范，無黨員的抓發(fā)展”的思路，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的途徑和方法，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，促進了全市非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。

一、全省非公有經(jīng)濟組織黨建工作會議精神匯報、傳達和落實情況

全省非公有經(jīng)濟組織黨建工作會議以后，市、縣區(qū)委迅速采取有力措施，抓好會議精神貫徹落實。一是及時向市委常委會進行匯報。將會議精神形成書面匯報提綱，向市委常委會作了專題匯報，市委常委會對加強和改進我市非公有制企業(yè)黨建工作進行了認真研究，明確了工作思路、工作重點。要求各級黨委和組織部門要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，市委將其作為考核縣區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的重要內(nèi)容，把宣傳、貫徹全省非公有經(jīng)濟組織黨建工作會議精神與貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神和市委一屆四次會議精神及市委、市政府《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》相結(jié)合。二是市、縣區(qū)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織力量對非公有制企黨建工作開展調(diào)查摸底，在吃透情況的基礎(chǔ)上制訂規(guī)劃，強化措施認真實施，切實加強和改進全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。三是省委組織部《關(guān)于進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》、《關(guān)于做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的意見》下發(fā)后，結(jié)合實際，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見>的通知》、《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的意見>的通知》，對全市加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作提出了具體要求。四是市、縣區(qū)委分別成立了非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織部長和政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，工會、婦聯(lián)、共青團、工商局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，指導(dǎo)市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。五是建立健全了由市、縣區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委成員和各有關(guān)部門負責(zé)同志參加的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)系會議制度和定期報告工作制度，形成了黨委掛帥、組織部門牽頭，各負其責(zé)、相互配合、齊心協(xié)力抓非公有制企業(yè)黨建工作的格局。六是市、縣區(qū)委常委和組織部門負責(zé)同志都建立了非公有制經(jīng)濟組織黨建聯(lián)系點，抓點帶面，推動工作。全市建立領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點110個，其中市委常委非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點12個，縣區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點98個。領(lǐng)導(dǎo)干部定期到點調(diào)查研究，幫助解決困難，增強了抓點示范的實效。七是市、縣區(qū)委組織部把加強非公有制企業(yè)黨建工作逐級納入黨建目標管理，簽訂了目標責(zé)任書，夯實了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的責(zé)任。八是市、縣區(qū)委組織部分別召集市、縣區(qū)有關(guān)直屬部門和中、省駐商單位黨組織負責(zé)人會議，傳達了會議精神，對加強橫向協(xié)作，縱向落實非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的責(zé)任提出了具體要求。九是近期市委組織部還組成檢查小組，分赴各縣區(qū)檢查督促會議精神貫徹落實情況，進行實地調(diào)查研究，指導(dǎo)在非公有制企業(yè)建立黨組織、派指導(dǎo)員和發(fā)展黨員工作的思路和方法，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)面上工作開展。十是在今年適當時候召開全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的經(jīng)驗，推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作上水平。

二、我市非公有制企業(yè)黨建工作進展情況和主要特點

我市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的基礎(chǔ)比較好，在抓黨組織組建、抓黨建活動的開展和加強非公有制經(jīng)濟組織中黨員教育管理等方面都取得了一些成功的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了柞水盤龍制藥有限公司、商山（集團）水泥有限公司、丹鳳豪豐制衣有限公司、山陽雙河釩礦、鎮(zhèn)安絲綢有限公司等一批非公有制企業(yè)通過抓黨建促發(fā)展的先進典型。柞水縣公開向社會為企業(yè)選拔黨組織負責(zé)人、丹鳳縣委開展黨建主題活動的做法在全省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議上交流了經(jīng)驗。全省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議后，我們進一步加大工作力度，創(chuàng)新思路，規(guī)范管理，抓點示范，全市非公有制企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出新的生機與活力。

1、創(chuàng)新方法，加快非公有制企業(yè)黨組織的組建。全省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議之后，市、縣區(qū)各級黨委和組織部門組織力量由領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)進行調(diào)查研究，摸清了所轄區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織及黨組織、黨員隊伍狀況，摸清了制約黨組織組建、黨員發(fā)展工作的問題和癥結(jié)，摸清了黨組織活動情況及黨員的思想動態(tài)，梳理問題，分析根源。在加快非公有制企業(yè)黨組織的組建方面，按照“積極穩(wěn)妥、保證質(zhì)量、一企一策、靈活多樣”的原則，堅持一手抓已建立黨組織的非公有制企業(yè)鞏固提高工作，一手抓黨組織的組建工作，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。先后采取獨立式、聯(lián)合式、掛靠式、派入式等多種方式，使符合條件的16個非公有制企業(yè)建立了黨組織，整建、鞏固提高了111個非公企業(yè)黨組織。在此基礎(chǔ)上，對暫不符合條件建立黨組織或黨建工作相對薄弱的非公有制企業(yè)，積極探索建立健全選派組織員、黨建指導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)員和向非公有制企業(yè)推薦黨務(wù)工作者制度，對一些黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員人數(shù)較少或無黨員的企業(yè)，從機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)中等黨組織中選派優(yōu)秀黨員到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，先建立企業(yè)工會、共青團組織，依托企業(yè)工會、共青團組織開展黨的工作，為組建黨組織創(chuàng)造條件。截至目前，全市已向139戶非公有制企業(yè)選派指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員141名。柞水縣在具備條件的縣旅游公司、民爆公司和嶺峰建材公司等3戶非公有制企業(yè)中組建了黨支部，對因人事變動、企業(yè)改制、破產(chǎn)等原因形成的組織功能的健全、作用沒有有效發(fā)揮的11個支部，采取撤、并、重新組建等方式進行了理順調(diào)整。

2、規(guī)范管理，積極探索開展黨的工作的有效方法和途徑。一是在全市推行了“理順關(guān)系、不留空白、屬地為主、條塊結(jié)合”的管理模式，調(diào)整和理順黨組織隸屬關(guān)系。非公企業(yè)黨組織一般由所在地縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或城市街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實際情況輔之歸口行業(yè)黨組織管理或歸屬工商管理部門、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會黨組織管理。同時抓了新組建非公有制企業(yè)同步建立黨組織、黨組織隸屬關(guān)系理順等黨組織的組建、撤銷及隸屬關(guān)系變更方面相關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。山陽縣制定了《關(guān)于進一步規(guī)范個體私營經(jīng)濟組織體制的通知》，成立了工商局黨委，以加強對非公有制企業(yè)黨組織的管理、黨員教育發(fā)展。二是規(guī)范完善了非公有制企業(yè)黨建目標管理制度、企業(yè)黨組織參與企業(yè)管理、決策、監(jiān)督制度等規(guī)章制度，明確非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)、任務(wù)和作用，協(xié)調(diào)處理好企業(yè)黨組織與企業(yè)主、與職工、與群眾組織的關(guān)系，使企業(yè)黨組織為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，切實維護和保障職工的合法權(quán)益，教育引導(dǎo)職工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻。三是借鑒農(nóng)村、機關(guān)黨建工作的經(jīng)驗，多渠道籌措資金，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立黨員活動室，為開展黨組織生活奠定基礎(chǔ)。截止目前，已建立黨組織的非公有制企業(yè)，大多建有規(guī)范化的黨員活動室。丹鳳豪豐制衣有限公司投資2萬余元，建起規(guī)范化黨員活動室，在黨員中開展“三帶兩創(chuàng)兩爭當”黨建主題活動，業(yè)主、黨支部書記張丹英帶頭上黨課，對入黨積極分子進行培訓(xùn)，有12名職工寫了入黨申請書，促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。四是按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的要求，積極組織開展創(chuàng)建“五個好”先進黨組織活動。商州、丹鳳、山陽等縣區(qū)積極推行非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期通報開展“五個好”創(chuàng)建活動情況，研究對策，對企業(yè)黨建目標責(zé)任制實行有效管理，形成了組織部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、工商管理等部門密切配合，共同抓好非公有制企業(yè)黨建工作的合力。

3、創(chuàng)新活動，不斷增強非公有制企業(yè)黨建工作的生機與活力。按照“業(yè)余、分散、小型、實用、靈活”的原則，以“非公有制企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護、黨員歡迎”為目標，以發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用為重點，以創(chuàng)新增效為落腳點，采取靈活多樣的方式，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織把開展黨的活動與服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、與規(guī)范企業(yè)管理相結(jié)合、與弘揚正氣相結(jié)合，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)建活動載體，組織開展多種形式的活動。丹鳳、山陽、商南、柞水等縣通過在非公有制企業(yè)黨組織和黨員中開展“三比一爭當”（比學(xué)習(xí)、比技能、比貢獻，爭當生產(chǎn)標兵）、“三帶三幫三爭”（帶頭學(xué)政治學(xué)技術(shù)、帶頭創(chuàng)一流業(yè)績、帶頭愛崗敬業(yè)，幫一名困難職工脫貧解困、幫一名積極分子入黨、幫企業(yè)或社會做一件好事，爭當學(xué)習(xí)模范、爭當生產(chǎn)標兵示范崗、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）活動和“322”（帶頭學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想、帶頭干一流工作、帶頭樹企業(yè)形象，創(chuàng)建先進黨支部、創(chuàng)建黨員示范崗，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當優(yōu)秀員工）黨建主題活動等一系列豐富多彩的活動，有效地發(fā)揮了企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚了人心，促進了企業(yè)發(fā)展。

4、夯實基礎(chǔ)，抓好非公有制企業(yè)黨員隊伍建設(shè)。一是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。企業(yè)黨組織圍繞促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以業(yè)余黨校、黨員活動室為主陣地，組織黨員認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨章，學(xué)技術(shù)，學(xué)管理，增強黨性觀念，提高整體素質(zhì)。同時，堅持“”、民主評議黨員、民主生活會等組織生活制度，加強黨員教育和管理。二是制定發(fā)展規(guī)劃和目標。我們結(jié)合**實際，提出力爭3年內(nèi)員工人數(shù)50名以上的非公有制經(jīng)濟組織有黨員，有3名以上正式黨員和員工人數(shù)在100名以上的非公有制經(jīng)濟組織中都建立黨組織；用3—5年時間使全市從業(yè)人員100名以上的非公有制企業(yè)有3名以上正式黨員，使非公有制經(jīng)濟組織中的黨員，占從業(yè)人員的比例總體上達到3%左右。圍繞這一目標，狠抓了后備黨員隊伍和入黨積極分子隊伍建設(shè)。在非公有制企業(yè)中，重點在高學(xué)歷、高職稱、高級管理人才和生產(chǎn)一線的年輕優(yōu)秀知識分子中確定黨員發(fā)展對象，重點進行培養(yǎng)。并通過共青團、工會、婦聯(lián)等組織擴大積極分子隊伍，為黨組織的組建奠定堅實基礎(chǔ)。全市目前確定發(fā)展對象136人。三是做好發(fā)展黨員工作。按照《關(guān)于做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的意見》，各縣區(qū)委組織部把在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員納入發(fā)展黨員的總體規(guī)劃，注意在企業(yè)優(yōu)秀職工中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，推行發(fā)展黨員工作預(yù)審、公示制度，改進培養(yǎng)方式，采取結(jié)對培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)等方法，有效地解決了非公有制企業(yè)中入黨積極分子培養(yǎng)教育難的問題，確保新黨員質(zhì)量。目前，全市非公有制經(jīng)濟組織中已有576人向黨組織遞交了入黨申請書，有183人被確定為入黨積極分子。

5、抓點示范，提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。一是明確抓點目標，確立抓點思路。市委組織部在每個縣區(qū)抓一個非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點和示范點，先后在全市總結(jié)推廣了山陽縣五條措施推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作、柞水縣面向社會為柞水盤龍制藥有限公司公開選拔黨組織書記、丹鳳縣開展了“322”黨建主題活動等做法和經(jīng)驗，通過抓點示范推進全市非公有制企業(yè)黨建工作的開展。二是加強分類指導(dǎo)。各縣區(qū)對黨建基礎(chǔ)較好、業(yè)主積極性高的非公有制企業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭、黨務(wù)干部主抓、經(jīng)費適當傾斜等方法，積極培養(yǎng)，促使其發(fā)揮典型示范作用。各級黨委堅持抓兩頭、促中間的方法，加強具體指導(dǎo)，幫助企業(yè)黨組織解決黨建工作遇到的新情況新問題。三是利用**電視臺、《**日報》、《**組織工作》等媒體，大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作會精神及省委組織部兩個《意見》精神，集中解決了思想認識上存在的不重視非公有制企業(yè)黨建工作等問題。集中宣傳了柞水盤龍制藥有限公司、商山（集團）水泥有限公司、丹鳳豪豐制衣有限公司、山陽雙河釩礦、鎮(zhèn)安絲綢有限公司等一批非公有制企業(yè)通過抓黨建、促進企業(yè)發(fā)展的先進事跡，引起了非公有制企業(yè)廣大黨員、職工的強烈反響，收到了較好的社會效果。

三、非公有制企業(yè)黨建工作面臨的困難和問題

雖然我們在加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作中做了一定的工作，取得了明顯的成效，但從總體上看，與黨政機關(guān)和事業(yè)單位黨建工作以及農(nóng)村黨建工作相比，非公有制企業(yè)黨建工作仍然很薄弱，還存在著一些比較突出的問題和不足。一是對非公有制企業(yè)黨建工作認識不到位。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者對在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作的重要性、緊迫性認識不夠，存在著“重建廠、輕建黨”、“重效益、輕黨建”的問題。對一些不配合、不支持黨建工作的私營企業(yè)主教育、引導(dǎo)不力的問題也客觀存在。二是非公有制企業(yè)的規(guī)模大小不一，區(qū)域分布和行業(yè)分布比較分散，黨員人數(shù)少，建立黨組織的難度較大。全市1444個私營企業(yè)中，有3名以上正式黨員的僅127個，占企業(yè)總數(shù)的8.59％；僅有個別黨員的242個，占企業(yè)總數(shù)的16.76％；沒有黨員的1065個，占企業(yè)總數(shù)的73.76％。私營企業(yè)從業(yè)人員22642名，黨員僅1381名，占從業(yè)人數(shù)的6.1％。57656個個體工商戶中，僅有個別黨員的1221個，占2.12％，90836名個體工商戶從業(yè)人員中，黨員僅1368名，占個體工商戶從業(yè)人數(shù)的1.51％。三是私營企業(yè)中人員流動性較大，對建立黨的組織、開展黨的活動、發(fā)展黨員工作有較大的影響。

對此，我們將認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神、全省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議精神和省委組織部兩個《意見》，在今后的工作實踐中不斷探索、創(chuàng)新，總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗和做法，進一步把我市非公有制企業(yè)黨建工作提升到新的水平，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的貢獻。