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黨的先進性是黨的建設的核心問題，也是群眾十分關注的問題。黨的**報告指出，要“在全黨開展實踐‘三個代表’重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。”這是新形勢下加強和改進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是保持黨的先進性和黨員隊伍先進性，密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力和執政水平，鞏固黨的執政地位的重要舉措。當前，隨著改革的逐步深入，我國政治、經濟、社會生活的各個領域都發生了復雜而深刻的變化，社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系、分配方式的多樣化（以下簡稱“五個多樣化”）日趨明顯，給黨的建設尤其是黨員隊伍建設帶來了深刻影響，給黨員先進性教育帶來了許多新情況和新問題。在“五個多樣化”條件下，如何開展黨員先進性教育，如何增強教育的針對性和有效性，是各級黨組織亟待研究和解決的課題。

“五個多樣化”對黨員先進性教育影響分析

（一）“五個多樣化”對黨員先進性教育對象--黨員的影響。一是對黨員思想觀念的多重性影響。“五個多樣化”條件下，社會生產要素的重新分配組合，經濟成份的復雜變化，利益關系、分配方式的調整，給黨員的思想觀念帶來巨大的沖擊。多種多樣的思想觀念，傳統與現代、國內與國外、先進與落后，交相并存，異常活躍。其積極的影響為黨員先進性教育注入現念，提供觀念支撐。其消極的影響則表現為落后的、陳舊的，乃至庸俗的思想，背離了黨員的先進性要求，對黨員先進性教育帶來負面影響。具體表現為：理想信念動搖。部分黨員對共產主義遠大目標產生懷疑，對建設有中國特色社會主義缺乏信心，有的甚至放棄馬克思主義信仰等；宗旨觀念淡薄。部分黨員講實惠、講回報的多了，講黨性、講奉獻的少了；組織紀律淡化。有的黨員不愿接受組織約束，游離于組織之外。有的只要權利，不講義務，不做黨組織分配的工作，對黨組織交待的工作講價錢，打折扣，不能定期參加組織生活，甚至長期不交納黨費；作用發揮不夠。有些黨員不但不能帶領群眾在社會主義物質文明、精神文明和政治文明的建設中起先鋒模范作用，相反卻成了普通群眾“幫扶”的對象。二是對黨員職業身份的多重性影響。“五個多樣化”條件下，黨員就業的系統具有高度的開放性，職業之間的關系也處于一種不固定狀態。在生存競爭和利益的驅動下，黨員的工作崗位不再象計劃經濟條件下純粹依靠組織安排，很多情況下，黨員從更有利于體現個人價值出發，根據個人自愿和崗位需要的雙重標準，對工作職業崗位不斷地進行調整和變化，有的黨員今天可以選擇一種職業，明天也可以選擇另一種職業，有的甚至可以同時具有多重職業身份。黨員職業身份的多重性客觀上決定了黨員代表不同的階層，其影響的結果，一方面，反映了社會分工的變化，具有歷史的進步性；另一方面，勢必造成不同階層利益主體的沖突，對黨員如何實踐和維護好黨和國家、人民的利益是一大考驗，對黨員先進性教育帶來嚴峻挑戰。如：有的農村基層干部，既是村級組織的管理者，又是私營企業主或個體工商戶。作為村干部，應當成為黨在農村政策的執行者，黨和人民利益的實踐者和維護者；作為私營業主，則代表個人利益，以追求利益最大化為目標，如何處理好兩者之間的關系，體現黨的先進性，是黨員先進性教育中需要研究解決的問題。三是對黨員流動的多重性影響。“五個多樣化”條件下，黨員流動加快，流動軌跡的不規則性，流動方向的不確定性日趨明顯，并逐步呈擴大趨勢，表現出跨部門、跨單位、跨行業、跨地區的流動現象。對黨員個體而言，流動的結果直接表現為：有的黨員組織關系長期空掛，脫離組織視野,成為“掛名黨員”和“自由黨員”；有的不及時接轉組織關系，成為“口袋黨員”；相當一部分黨員存在“兩不管”現象，即流出地黨組織不能管，流入地黨組織不好管；有的黨組織內的黨員成份復雜，分布于不同的行業和地域，在時間、空間上存在差異性，參加黨的組織活動困難。所有這些，給黨員先進性教育的針對性和時效性提出了更高的要求。

（二）“五個多樣化”對黨員先進性教育組織者--黨組織的影響。“五個多樣化”對黨員帶來深刻影響的同時，也給黨組織自身建設帶來嚴峻挑戰。一是對黨組織設置的影響。“五個多樣化”條件下，社會經濟成份、組織形式多樣化，各種新的經濟組織和社會組織大量涌現，急需黨的組織和黨的工作向這些組織延伸。而長期以來，黨的工作覆蓋面是建立在嚴密單位制的社會基礎之上，黨組織絕大多數是按居住區域、行政區域和生產單位、工作單位設置的，這種靜態的設置形式缺乏開放性和靈活性，難以適應新的經濟組織和社會組織的日益發展變化以及黨員的高速流動，影響了黨建工作的覆蓋面，給黨員先進性教育帶來很大難度。一方面，由于社會經濟組織和社會組織的多樣化，使黨的工作難以通過傳統自然的方式進行，黨建工作的肓區在一個階段內呈擴大趨勢；另一方面，各種組織變化頻度和人員流動頻度加快，靜態、單一的組織設置模式難以適應，出現“有組織無黨員、有黨員無組織”，或今天剛建立組織，明天又面臨撤銷的尷尬局面。二是對黨組織教育模式的影響。總的看來，目前黨員教育管理方式仍然是沿襲計劃經濟條件下的管理模式，黨員一般只能在指定的一個組織內過組織生活，這種模式適合于計劃經濟條件下黨員的工作、生活相對固定的特點。然而在“五個多樣化”條件下，社會結構的變化、利益的重新分配和調整，各類新型經濟組織和社會組織大量涌現，黨員流動性增大，黨組織教育管理的對象處于開放和動態之中。面對松散型、動態型的教育管理對象，現有的靜態教育管理方式顯得顧此失彼、捉襟見肘，教育管理難度明顯增大，一些基層黨組織普遍感到教育無從著手，管理難以實現。三是對黨組織教育職能的影響。黨組織設置的單一，教育管理方式的粗放，必然給黨組織的職能發揮帶來不利影響。一方面，一些基層黨組織消極應對新情況，教育職能難以發揮。面對不斷變化的新形勢，一些基層黨組織思想準備不足，對新情況新問題缺乏思考研究，無力應對，工作處于被動應付狀態，滿足于過得去，甚至于對一些不正常現象聽之任之，撒手不管。另一方面，基層黨組織戰斗力削弱，教育目標難以實現。在一些非公經濟組織，黨員的頻繁流動，使黨組織成為“空殼”，不但正常的“”難以實現，有的甚至連正常的換屆選舉都難以進行。

（三）“五個多樣化”對黨員先進性標準的影響。黨的先進性和黨員的先進性具有鮮明的時代特征，隨著歷史條件的不同和形勢任務的變化，呈現不同的特點，這就決定了黨員先進性的內涵總是隨著歷史任務和時代要求的變化而變化，總是在不斷地豐富和發展，總是同黨在一定時期或階段面臨的歷史環境緊密聯系的。計劃經濟條件下，黨員的生活空間和工作空間相對封閉，生活環境和工作環境相對穩定。“五個多樣化”條件下，黨員的生活空間、社交空間都比計劃經濟條件下更為開放寬泛，群眾對黨員先進性的要求由過去關注黨員“八小時”的工作圈，轉變為更關注黨員“八小時”之外的生活圈、社交圈，進而對黨員先進性要求轉為“全天候”，這對黨員保持先進性提出了更高的要求；計劃經濟條件下，黨員的就業方式和崗位相對穩定，分配方式和利益關系比較簡單，因此，黨員先進性標準比較統一，規定也較為原則。“五個多樣化”條件下，黨員的工作生活壓力加大，在激烈的競爭中，往往要充當許多不同的社會角色，從事許多不同的行業工作。同時，“五個多樣化”條件下，群眾對黨員先進性的要求不僅要看思想，而且要看實際行動，看黨員實踐“三個代表”的能力。所有這些，都對黨員先進性標準提出了更高的要求，如何在體現共性內容的同時，針對不同地域、不同行業、不同職業黨員的特點提出不同的教育標準，需要認真加以研究。

“五個多樣化”條件下黨員先進性教育對策思路

（一）與時俱進，明確新世紀新階段黨員先進性的標準。開展黨員先進性教育必須首先明確黨員的先進性標準。我們黨是由先進理論武裝起來的、工人階級中的先進分子組成的、先進制度組織起來的政黨，黨的性質、綱領、宗旨和基本理論，決定了黨員的先進性的質的規定是始終如一的。但任何事物都是歷史的、發展的、具體的，對黨的先進性認識也是這樣，隨著形勢和任務的發展變化，黨員先進性的形式、內容都會發生變化。因而，黨員的先進性必須體現時展要求，隨著時展而補充相應的內容。同志曾在黨的十五大報告中對共產黨員保持時代先進性提出了明確的要求：“胸懷共產主義遠大理想，帶頭執行黨和國家現階段的各項政策，勇于開拓，積極進取，不怕困難，不怕挫折；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作貢獻；刻苦學習馬克思主義理論，增強明辨是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績；在危急的時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。”隨后他在廣東考察工作時提出“三個代表”重要思想，并指出“三個代表”重要思想的核心在于保持黨的先進性。黨的**決定在全國開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。在新的歷史時期，模范地學習實踐“三個代表”重要思想，是保持黨員先進性的集中體現和根本要求，對照這個要求，新世紀新階段黨員先進性標準有新的時代內涵。即：黨員要當好解放和發展社會生產力的生力軍、先進文化的傳播者、群眾根本利益的忠實維護者。然而具體到不同行業、崗位的黨員來講，除堅持這些共性要求外，還必須突出個性特點，因而衡量先進性的具體標準和要求也應有所區別。比如，代表先進生產力的發展要求，不斷解放和發展社會生產力，是共性要求。對農村黨員而言，就是要致力于發展壯大農村經濟，帶頭創業致富、帶領群眾致富；對社區黨員而言，就是要不斷創新社區建設和社區服務方式，提高社區建設和社區服務質量；對機關黨員干部而言，就是要注意研究新情況，分析新形勢，學習新知識，不斷提高服務群眾和服務改革建設大局的效率和質量；對企業黨員而言，就是要加強技術革新，提高企業的現代化生產和管理水平；對從事科技工作的黨員而言，就是要不斷地出新的科技成果，并努力將科技成果轉化為現實生產力。

（二）整合資源，夯實黨員先進性教育的基礎。開展黨員先進性教育，黨的組織是基礎。沒有健全的黨組織，黨員先進性教育的目標要求就難以落到實處。在“五個多樣化”條件下，進行黨員先進性教育，必須首先把黨的基層組織整頓建設好，使各基層黨組織在開展黨員先進性教育工作中履行好應盡職責。一要建立健全適應經濟結構調整要求的組織機制，最大效能地發揮黨的組織優勢。改革的深化和市場經濟體制的逐步完善，生產要素的合理配置與優化組合，要求黨的基層組織設置與此相適應。一方面要及時建立健全基層黨的組織，消滅“空白點”，拓寬履蓋面；另一方面要合理配置黨組織資源，優化黨組織設置，確保基層黨組織健康正常運行。為此，必須科學合理地調整黨組織的內部結構，實現黨組織設置從過去以工作地點和職業劃分為主的單位化細胞型向以生活地域和地緣聯系為主的屬地社區型、黨組織結構由垂直向網絡型的“兩大轉變”，以適應社會不同群體利益的差異性和經濟組織的變動性要求。從目前的實際情況看，要重點解決好各類新的經濟組織和社會組織中建立健全黨組織問題和流動黨員的組織歸屬問題，采取新建、聯合、撤并等靈活多樣的形式，做到企業建立與黨組織設置同步，保證企業辦到哪里，黨的組織就建在哪里。對流動人員中的黨員、下崗職工黨員以及人戶分離的黨員，要及時掌握動態，進行有效地組織管理。可通過建立人才交流中心黨支部、流動黨員黨支部、臨時黨支部、流動黨員聯絡登記站等形式，進行動態教育管理。二要整頓軟弱渙散的黨組織，增強黨組織的戰斗力。以黨員先進性教育為契機，對黨組織建設和職能作用發揮情況進行一次梳理，對起不到應有作用的黨組織進行整頓教育，對一些黨員流動大，黨組織名存實亡的，進行撤并重組；對于戰斗力不強、發揮不了作用的支部班子進行調整充實。工作中，可以采取領導定村、部門包村等形式，一手抓組織整頓，一手抓黨員先進性教育，確保先進性教育的目標要求落到實處。三要進一步理順黨的組織關系。對改制企業，要做好黨組織的劃轉、調整和安置工作；對新生的經濟組織和社會組織，要按照有利于組織管理的原則，實行屬地化管理和行業部門管理，及時納入組織管理系統；對于從單位游離出來的黨員重新組織到駐地黨組織，解決“有黨員無組織、有組織無活動”的問題；建立在職黨員實行單位和社區黨組織雙重管理的有關制度和規定，實現黨組織對黨員的組織整合。

（三）求真務實，探索黨員先進性教育的有效途徑和方法。一是注重理論武裝，解決部分黨員宗旨觀念淡化的問題。要確保廣大黨員在紛繁復雜的社會生活現象面前不迷茫，在各種思想觀念的沖擊和影響面前不困惑，在形形色色的誘惑面前不失節，始終保持政治上的清醒堅定和思想道德上的高尚純潔，關鍵是要加強理論武裝,不斷提高黨員從政治上把握大局、把握方向、把握自己的能力。要強化學習教育，教育黨員認真掌握黨的理論和路線方針政策，不斷提高整體素質。要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的**精神，有計劃、分步驟地組織黨員認真學習、鄧小平、同志關于保持共產黨員先進性的論述，學習《中國共產黨章程》、黨的**報告，學習同志在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話和其他相關文件和文獻，學習同志“兩個務必”和其在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話。通過學習理論，教育黨員充分認識開展先進性教育的重大意義，明確新世紀新階段實踐“三個代表”、保持共產黨員先進性的基本要求。當前要突出對黨員進行“三個代表”重要思想和黨性、黨風、黨紀的教育。使黨員能夠樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確處理國家、集體和個人利益之間的矛盾沖突，自覺實踐“三個代表”，提高黨性，端正黨風，嚴守黨紀，保持先進性，更好地發揮先鋒模范作用。要堅持學習教育與查找問題相結合，通過開展對照檢查活動，使廣大黨員對照“三個代表”和黨章的要求，看自己的理想信念牢不牢，是否與中央保持一致；對照黨的宗旨，看自己的服務意識強不強，是否有侵害集體和人民利益的行為；對照黨員權利，看自己的覺悟高不高，是否履行了黨員職責；對照黨員義務，看自己的作用發揮好不好，是否有“三不”問題，是否在工作、學習和生活中發揮了先鋒模范作用；對照黨的紀律，看自己的組織原則堅不堅定，有沒有違法違紀行為。二是注重分類施教，解決教育針對性不強的問題。先進性要求是對共產黨員的普遍性要求。由于各種不同職業的黨員所處的地域、環境、行業不同，承擔的任務、責任不同，面臨的問題、困惑不同，其思想活動的特點和要求也會有不同。各級黨組織特別是基層組織應當把黨員先進性要求同各種不同行業特點和要求結合起來，既把先進性要求寓于共產黨人的職業活動之中，又要善于幫助他們跳出職業的局限，胸懷全局，朝著共同理想前進。要不斷改進教育的內容和方法，針對不同層次、不同類型的教育對象，采取不同的內容、形式，因勢利導，因人制宜，體現針對性、時代性和現實性的要求。在內容上，既要堅持用科學理論武裝黨員頭腦，又要抓住現實生活中群眾普遍關心的難點、熱點問題；既要加強對黨員的宗旨、信念教育，又要強化科技知識、法律知識的教育。在形式上，堅持形式服務于內容的原則，走集中、分散、小型相結合的教育管理路子。變單向灌輸為激發共鳴，變上下一轍為統分結合，變追求聲勢為注重實際效果，使黨員先進性教育工作更加貼近實際。要創新教育手段，在廣泛運用報刊雜志、廣播電視、電化教育等現代大眾傳媒工具的基礎上，重視電腦和網絡的運用，完善服務功能，提高服務水平，發揮先進手段的威力。實現由口頭、文字、聲像到網絡的飛躍，引發整個教育工作從觀念、內容到隊伍素質、保障措施等全方位的變革，充分體現與時俱進的要求。三是注重實踐鍛煉，解決黨員作用弱化的問題。黨的先進性不僅體現有先進的理論和先進的制度，而且還要求黨員有先進模范的行為。在黨員先進性教育活動中，除了教育黨員學習先進的思想理論外，還要積極為黨員發揮先鋒模范作用搭建舞臺，提供陣地。創設載體。通過建立黨員示范崗、黨員責任區、黨員服務隊和無職黨員設崗定責等形式，開展機關在職黨員八小時以外進社區、黨員干部聯系幫帶貧困戶等活動，為黨員發揮模范帶頭作用、體現先進性創造條件。樹立典型。積極倡導和大力弘揚優秀黨員的崇高思想和精神風貌，培養樹立一批勤勞致富、幫帶共富的典型，愛崗敬業、無私奉獻的典型，遵章守紀、廉潔奉公的典型。大力宣傳典型的先進事跡，用身邊事教育身邊人，引導和激勵廣大黨員在各自的崗位上爭先創優，發揮先鋒模范作用，保持黨的先進性。優化環境。充分尊重黨員的民主權利，防止和克服強調黨員義務，而忽視黨員權利的傾向，調動黨員發揮先鋒模范作用的積極性。加強黨員的民主意識教育，不斷提高黨員對黨的事業高度負責的政治責任感，積極正確地行使民主權利，發揮黨員的參政議政作用。認真解決黨員工作和生活中遇到的困難，使黨員充分感受到組織的關懷與溫暖，滿腔熱忱地為黨工作。四是注重群眾參與，解決教育監督面窄的問題。黨員先進性教育是在黨員隊伍中開展的，應以啟發黨員自覺解決問題，始終保持先進性為主，但決不可以把普通群眾放在一邊搞封閉式教育。因為群眾的眼睛是雪亮的，他們最有評判權，也只有他們的評判結果才有效。因此，教育中，可以借鑒“三個代表”學教活動的經驗，實施開門搞教育，廣泛吸納群眾參與監督。采取多種方式征求群眾的意見，搞好梳理歸納，切實找準一些黨員先進性不強的表現和原因。必要時，可把每個黨員需克服的缺點以及糾正措施公布于眾，發動群眾搞好監督。應暢通信息反饋渠道，及時糾正個別人有悖于先進性要求的行為。總之，在發揮基層黨組織職能作用的同時，要充分發揮好普通群眾的監督作用，努力把教育搞得扎實有效。

（四）建章立制，建立保持黨員先進性的長效工作機制。開展黨員先進性教育不是一時一事的應景之作，而是一項系統工程，必須立足當前，著眼長遠，建立常抓不懈的工作機制，將“黨要管黨”和“從嚴治黨”的方針落實到黨員教育、管理、監督的各個環節中去。為此，我們在搞好集中教育之后，要認真總結回顧黨員先進性教育的經驗，通過一次集中教育，找出各級組織在抓黨員管理教育方面存在的問題，并研究制定出相應的改進措施，對過去黨員管理教育工作方面一些華而不實的工作制度該改的改，該廢的廢；對通過實踐證明有效的好做法、好經驗，以制度的形式確立下來；對還沒有理順和疏通的環節要借機進行梳理；對一直想解決而未解決的問題要借機加以解決。具體來講，重點應做好以下四個方面工作：一是建立優化黨員隊伍的吸納機制。按照“三個代表”的要求和發展黨員工作的十六字方針，嚴格入黨條件和入黨手續，高起點地吸納高素質的黨員。進一步擴大民主，增加透明度，接受群眾監督，按照公開、公正、透明的原則，進一步完善發展黨員工作的有關制度，推行發展黨員工作預審制、公示制、票決制和問責制，從“入口”上保證黨員隊伍的純潔性和先進性。二是完善黨員隊伍的教育管理機制。要適應“五個多樣化”條件下黨員先進性教育的需要，實施黨員目標管理制度，針對不同行業、崗位黨員的特點，制定不同的目標管理條目，檢查黨員履行職責、發揮作用的情況，同時，健全黨員管理制度，實施長效管理。如對于流動黨員，要建立健全流動黨員的登記、匯報、聯系制度，經常了解他們的學習、工作、生活情況，使每個黨員都置于黨組織管理和監督之下；對于在職黨員，要嚴格民主評議制度、“”制度、創先爭優制度等，從制度上約束和激勵黨員保持先進性。三是建立黨員隊伍的出口機制。按照嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的要求，建立健全黨員先進性評價考核體系，改進民主評議黨員的方式方法，建立民主評議黨員“雙票雙審”制、黨員告誡制，加大對不合格黨員的處置力度，疏通出口，純潔黨員隊伍。四是建立黨員教育管理的領導機制。建立健全黨建工作領導責任制、領導干部聯系點制度等，實行嚴格的考核獎懲，確保黨員教育管理工作有人管、有人抓。（