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發展黨員工作，是基層黨組織的基本任務之一，也是黨的建設中一項重要基礎工作。在我國市場經濟日漸成熟、國有企業改革不斷深入的新形勢下，發展黨員工作遇到了許多新情況、新問題。綜合起來主要有：

黨員發展源漸趨萎縮，黨員發展人數相應減少。近年來，隨著市場經濟的發展和所有制結構的調整，發展黨員工作對象發生了較大變化，再加上不少國有企業多年不招工，入黨積極分子數量漸趨下降。此外，隨著企業改革的不斷深入，下崗職工越來越多，他們中有些人忙于生計，四處奔波，對加入黨組織缺乏積極性。部分特困企業職工對黨的現行方針政策產生誤解，甚至有抵觸情緒，因而要求入黨的人數明顯減少。

發展黨員工作缺乏科學有力的指導和控制。具體表現為一是計劃缺乏指導性。一些黨組織制定發展黨員工作計劃帶有一定的隨意性，認為“發不發展無所謂”、“發展多少無所謂”，使計劃缺乏科學指導性。二是計劃存在片面性。少數單位制定計劃時以“指標、比例”來確定發展對象，不符合“成熟一個發展一個”的原則。三是計劃的制定和實施缺乏預測控制性。個別企業基層黨組織發展黨員工作沒有真正建立起一套科學有效的預測控制機制，難以保證按計劃落實發展黨員工作。

個別企業黨組織新發展黨員的質量難以保證。在發展黨員工作的實踐中，曾出現過個別發展對象入黨不到一年便受到黨紀處分或組織處理的現象，嚴重影響了發展黨員工作的嚴肅性。

影響制約發展黨員工作的原因是多方面的，其主要原因在于一些從事黨員發展工作的同志的觀念和做法難以回答和解決新形勢下發展黨員工作中出現的種種現實問題。因此，面對新形勢下發展黨員工作中出現的新情況、新問題，基層黨務工作者必須立足于新的實踐基礎，解放思想，更新觀念，不斷探索做好組織發展工作的新方法、新途徑。

(一)發展黨員工作要與企業改革發展的要求相結合，就必須突出發展重點。發展黨員要以企業生產一線為重點，優先在關鍵崗位、艱苦崗位和要害崗位及人數較多的生產班組、空白班組中發展黨員。企業改革發展迫切需要大批年輕有為，善于帶領職工組織生產、搏擊市場、艱苦創業的青年黨員當先鋒、挑大梁，企業基層黨組織對此應有充分認識。要堅決破除論資排輩、照顧平衡的保守思想，切實把生產經營和管理中表現突出的優秀青年充實到黨員隊伍中來。

(二)發展黨員工作要緊緊圍繞新時期黨的建設和經濟建設的總目標。新形勢下發展黨員，必須從戰略和全局的高度始終著眼于實現黨的建設的總目標和以經濟建設為中心這兩個關鍵點，并以此來確定自身的指導思想和工作目標，這是發展黨員工作長期實踐的必然結論。基層黨組織要通過發展黨員、增添新生力量，來增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為實現黨的建設總目標奠定基礎、提供保證。

(三)堅持以繼承和創新的思維來指導發展黨員工作。新形勢下發展黨員工作既要重視已有政策標準的貫徹執行，又要著力研究新情況、新問題。對在長期工作中形成的成功經驗和做法，要繼承和發揚；對基本適用但不夠完善的，要加以完善；對已不適用或原來沒有的，要大膽改革、積極探索，逐步形成一套適用于新形勢的發展黨員工作的思路。

(四)堅持規范和完善發展黨員工作運行機制，使發展黨員工作逐步走上科學化、制度化、規范化的軌道。企業黨組織一定要認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員工作指導方針，建立入黨積極分子教育、培養、考察、發展、推優等一系列工作制度，以增強發展黨員工作的活力，有效提高發展黨員的質量。要通過實行發展黨員公示制度，激發廣大黨員群眾參與監督黨內事務的熱情，從而使他們更加關心、熱愛黨，也使一些黨外群眾從中受到教育，自愿向黨組織靠攏，有效地擴大入黨積極分子隊伍。