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近年來，**市直機關工委認真貫徹“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞發展第一要務，主動貼近、切實貼緊創業競賽，以“創建黨建工作先進單位”活動為抓手，以“創業競賽”為載體，緊緊把握“兩創”結合，“兩抓”并舉，在服務和推動發展中體現先進性，使機關黨建工作充滿生機和活力，使機關工委更有作為，作用更加顯現。

一、圍繞中心，力求實效

幾年來，我們緊緊圍繞**市委、市政府的工作部署，圍繞市委、市政府的中心工作，扎實開展創業競賽和機關黨的工作，力求體現時代性，突出針對性，把握實效性。以創建黨建工作先進單位活動為“抓手”，以創業競賽活動為載體，以黨建責任制為措施，把創業競賽的實績、效能建設的實情、機關精神文明建設實效等納入“創先”的重要內容，同時又把黨建工作項目分解落實到圍繞發展、服務大局、部門履職等各個方面。以“創先”活動推動創業競賽，以創業競賽的績效檢驗創先活動的成果，真正做到“兩創”結合，“兩抓”并舉，使之成為機關黨建圍繞和服務于中心任務的有效載體。

一方面，及時發動**各縣(市、區)機關工委，聯合向全市機關黨員發出倡議書，號召機關全體黨員積極投身創業競賽，爭當創業競賽的標兵、效能建設的楷模、文明建設的先鋒；要求機關黨員圍繞落實科學發展觀，在推動海峽西岸經濟區綠色腹地建設中，發揮共產黨員的先模作用；圍繞構建社會主義和諧社會，在營造安定團結、和諧穩定的社會局面中，發揮共產黨員的先進作用；圍繞海西區綠色腹地社會主義新農村建設，在服務基層、服務“三農”中，發揮共產黨員的引領作用；圍繞樹立社會主義榮辱觀，在全社會樹立社會主義道德新風尚中，發揮共產黨員的表率作用。

另一方面，在制訂機關黨建工作方案、設置活動載體時，緊緊圍繞創業競賽，把黨建責任與創業競賽，創先活動與績效考評等結合起來。積極響應市委、市政府提出“突出工業、突破工業”的號召，在機關組織“為投資者服務，就是為發展服務”大討論，統一思想，提高認識，見諸行動；在“**機關黨建網站”上開辟“創業競賽論壇”。在服務發展上，進一步優化投資環境，創新審批管理辦法，為企業提供全程“保姆式”服務；在投資環境上，賦予招商引資方面更加靈活、開放、優惠的政策，有效地改善了投資環境；在職能轉變上，改進機關作風，面向基層，面向企業，同時以項目為抓手，有力地促進了市直部門的職能轉變，在市直機關中形成了圍繞項目抓發展的良好氛圍。“兩創”結合，“兩抓”并舉，使黨建工作內涵更加豐富，機關黨的工作更加充滿生機和活力。

二、努力實踐，不斷創新

為使機關黨的工作卓有成效開展，近年來，我們從工委自身的職能出發，通過工作方式方法的不斷創新，著力加強機關黨的建設。

1、以貫徹條例為依據。我們把貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》作為開展機關黨的工作及“創先”活動、推動創業競賽的重要保障。一是領導到位。市委領導高度重視機關黨的工作，市委常委會議聽取了工委關于貫徹落實中央《條例》和機關黨的工作專題匯報；組織召開年度中心組學習會，市五套班子和市直機關各部、委、辦、局黨政主要領導專題學習中央《條例》精神；二是保障到位。根據《條例》精神，工委與市委組織部、市人事局編辦、市財政局聯合下發《關于加強縣（市、區）機關黨工委建設的意見》，為提升機關黨建工作水平和質量提供政策保障、組織保障；三是經費到位。為保證機關黨建活動必要的經費開支，市委將黨建專項活動經費納入機關行政部門年度財政預算，不足部分在行政經費中予以開支。

2、以提高素質為基礎。為提高機關黨員干部思想政治素質，增強黨性觀念和宗旨意識、提高服務本領。通過開展了以“實踐‘三個代表’重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育”活動、創建學習型機關、學習型組織活動、黨員電化教育、黨課教學觀摩、重點課題調研、組織理論研討等形式多樣的學習教育方式，機關黨員干部政治素質和思想覺悟有了明顯提高。在思想政治上、組織基礎上、作風形象上、領導體制和工作機制上以及促進科學發展、構建社會主義和諧社會、全面推進海峽西岸經濟區建設上體現和發展黨的先進性的要求，進一步增強做好機關黨建工作的責任感和使命感。

3、以責任考評為抓手。工委大膽行使市委賦予的領導市直機關黨建工作的職責，扎實推進機關黨建工作責任制。每年對直屬的機關黨組織下達年度《機關黨建工作責任書》。責任書明確強調各單位黨政一把手為黨建責任制的第一責任人，半年自查，年終采取聽責任人匯報、查看資料和召集有關部門評議三種方式進行考核，爾后做出綜合評價。對考評處于后位的機關黨組織由市委領導對其責任人進行談話，并取消該黨組織和單位領導評先評優資格；連續兩年處于后位的，由市直工委通報批評，并責成責任人作出書面檢查報市委。通過實行黨建工作責任制考評，大大增強了領導干部的黨建意識，使機關黨建工作進一步制度化、規范化，從而建立了逐級負責，層層落實的責任機制。同時，建立健全了機關黨建聯系片聯席會制度和廉政分析會制度，制定了聯系片片長職責，建立健全了紀檢監察工作聯系片制度、黨風廉政建設季度分析會制度、直屬機關紀委工作考核制度等。使機關黨建工作形成不同的責任層面，層層負責抓落實。

4、以爭先創優為動力。我們精心籌劃、用好用活創先活動這個“抓手”，在創先活動考評中納入效能建設、行風評議、績效考評、文明創建等內容，積極構筑激勵平臺。一是造氛圍樹典型。工委每年都舉辦2—3期事跡報告會，如“下派干部事跡報告會”、“創業競賽事跡報告會”、“優化發展環境報告會”、“創業風采報告會”、“社會主義新農村建設報告會”等，請創業競賽、效能建設和優秀下派干部代表現身說法，激勵先進，鞭策后進。從而展示一大批優秀黨員干部在創業競賽活動中奮勇拼搏、忘我奉獻的精神風貌。二是評實事展成果。通過開展“評選好實事”、“項目觀摩會”、“創業競賽成果展”等活動，及時反映機關各單位在開展創業競賽、提升服務質量即說即行等活動中主動服務經濟、服務基層、服務群眾的好成果。同時把“創建”活動與績效考評緊密結合起來，以“創建”活動推動創業競賽，以創業競賽實際成果檢驗“創建”成效，形成良性互促互動局面，取得了機關黨建和創業發展的“雙豐收”。

5、以轉變作風為重點。在突出機關效能建設和強化機關作風建設中，機關工委主動牽頭，或配合市委辦、市政府辦、市效能辦、糾風辦、報社、電視臺等有關部門聯手行動形成合力。一方面，深入到在發展中遇到困難的企業和基層單位開展機關作風問題專題調研，收集機關官僚主義典型現象，排出“行政不作為，政出多門、辦事程序繁瑣，巧立名目、收費繁多、以權壓人、強制收費，只重部門利益，重收費輕管理”等問題，為機關向官僚主義開戰樹起了活靶子，對部門單位中群眾反映比較強烈的問題進行了曝光并跟蹤整改。另一方面，開展機關作風民主測評。工委和市委辦、政府辦、效能辦聯合對市直機關單位進行民主測評，發動全社會公開評議。評議內容包括辦事效率、服務態度、秉公辦事、領導作風、工作實績等，對比較滿意的前5名給予通報表揚，后10名通報批評，并責令單位寫出深刻檢查。同時組織開展“改進機關作風，優化發展環境”和“為投資者服務就是為發展服務”等大討論，提高干部思想認識，加強自我教育，自我糾正，使機關作風得到明顯好轉。

6、以強化監督為保障。為搞好黨內監督，我們重點抓兩個方面，一是對黨員領導干部的監督。下發了《關于加強對黨員領導干部民主生活會指導和管理的若干意見》，要求會前有征求意見，會中有批評自我批評，今后有整改措施。近年來，市直機關單位黨員領導干部的民主生活會都能按規范要求認真進行，民主生活會的質量不斷得到提高。二是對群眾關注的熱點部門，重要崗位，窗口單位實行黨風廉政監督。我們從離退休干部、人大政協代表和社會各界聘請了督察員，組建了一支黨風廉政建設督察員隊伍，對各單位黨風廉政建設、效能建設、作風建設等不定期開展明察暗訪，督促整改，

收到了良好的督促、教育效果。

三、“三級聯創”，提升“品牌”

近年來，**機關工委十分注重發揮機關黨建聯系片“組織、交流、協調、推動”的作用，通過定期召開片長聯席會、組織片長到省直工委、省直機關學習取經、聽取學術報告、考察閩北經濟產業集中區等形式，不斷提升黨建聯系片工作水平，推動創建活動深入開展。

一是創建活動全面鋪開。自**年在機關開展創建黨建工作先進單位活動以來，**市機關已經開展了三輪創建活動，培育了一批創建工作的示范單位，積累了一些好的做法和經驗。市委對創建工作十分重視，堅持每年聽取創建工作情況匯報，提出明確要求和指導性意見，使創建工作不斷升溫，市委表彰的創建黨建工作先進單位由第一輪的2個、第二輪的18個，上升到第三輪的30個，并專門召開命名表彰大會，極大地調動了創建的熱情。2005年7月，市委轉發了市直機關工委第四輪創建活動意見后，市直機關86個單位全部申報參加第四輪創建活動，創建面達到100%。

二是“三級聯創”全面啟動。前不久,福建省委辦公廳轉發了省委組織部、省直機關工委《關于開展全省機關黨的建設“三級聯創”活動的意見》。為貫徹落實好《意見》精神，機關工委行動迅速，抓好落實。

首先，及時將《意見》掛到**機關黨建網站上，供基層黨組織及時學習。先后召開了塊管單位黨組織專職書記、黨建聯系片片長以及條管單位黨組織書記、縣（市、區）機關工委書記等三場座談會，了解基層對《意見》出臺的反映，征求如何貫徹落實《意見》精神，推進“三級聯創”活動開展的意見和建議。

其次，擬定具體的實施意見（討論稿），組織開展討論，大家結合各自開展創建活動的實踐，提出許多好的意見、建議。根據討論的意見、建議，我們及時對實施意見進行修改充實，分別對市縣兩級機關提出具體要求。如(1)市直機關黨組織對上要主動聯絡、報告工作，爭取上級部門的支持、幫助和指導；(2)對下要積極帶動、指導工作，通過建立書記聯席會、流動觀摩會、理論研討會、黨務干部培訓、黨建工作（信息）報告等制度，帶動、指導縣（市、區）直機關黨組織結合工作實際開展創建活動；(3)市直機關黨組織有關創建活動的文件可向本系統上報下發，有關活動也可邀請上級指導、下級參與；(4)縣（市、區）直機關單位要主動接受指導，積極參加市直機關單位組織的帶動、交流活動，定期報告工作，報送典型經驗，做到上級帶下級、下級聯上級。

第三，縣（市、區）機關工委在“三級聯創”中主動對接，注重系統帶創，采取訂措施、抓典型，樹樣榜等形式，拓寬途徑，促進市、縣（市、區）機關黨的工作多渠道、多層次地互動交流和創建活動不斷深入開展。對擬表彰的市直機關先進單位必須征求該單位上級機關黨組織的意見，原則上要求該單位下級機關要有二個以上是當地黨委表彰的“黨建工作先進單位”，以促使市直單位主動上聯下帶。

第四，進一步明確黨委（黨組）書記和黨員行政主要負責人同為“第一責任人”，分管領導具體抓，非黨員行政主要負責人支持配合抓，并積極為創建活動提供必要的工作條件和經費保障等等。在此基礎上與市委組織部聯合制定具體實施意見，并報市委辦公室轉發，以促進機關黨的建設“三級聯創”活動健康發展，真正使創建活動成為機關黨建工作的“品牌”，成為服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設的重要措施。

四、強化職能，有為有位

**市委高度重視機關黨的工作，賦予機關工委領導市直機關黨建工作的職能。機構改革中，在機關總體減編減員的情況下，為黨工委增編30%，并增設了二個內設機構。市委在工委的三定方案中，明確給工委新增了三項職能：即組織領導市直機關黨組織開展創建“黨建工作先進單位”活動；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、獎懲提出建議；負責市直機關行政監察工作等，為工委抓好工作創造條件。幾年來，工委班子團結一心，解放思想，大膽探索，在機關黨建工作中自覺強化發展意識和全局意識，強化服務精神和奉獻精神，以“文明、熱情、創新、高效”的工委作風，以“政治堅定、作風正派、艱苦奮斗、團結奉獻、清正廉潔、業務精通”為行為規范，立足職能，力求實效，在組織推動“兩創”活動中同時鍛造了工委干部的素質和能力。上半年，繼黃益水同志獲得省五一勞動獎章、紀工委被評為全市紀檢工作先進集體之后，近日，吳禹松同志被市委提拔為副處級領導。在市級機關創業競賽、效能建設考評中，幾年來機關工委都名列前茅，受到市委、市政府的表彰和獎勵。

總之，我們在找準“兩創”結合增活力，“兩抓”并舉促發展的著力點上，在扎實推進機關黨的建設的實施進程中，雖然取得一定成績，但與市委、省直工委的要求還有不少差距。我們將繼續認真組織機關廣大黨員干部學習貫徹胡總書記《講話》精神，更加突出地抓好機關黨的先進性建設，通過有效履職，在構建社會主義和諧社會和加快海峽西岸經濟區綠色腹地建設中體現先進性、永葆先進性。