導語：黨執政基礎創新匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著城市化進程的不斷加快，黨的基層組織建設在閔行區呈現出了多元化發展的格局。農村規模日益減小，各種社區、兩新組織如雨后春筍般大量涌現出來，使全區黨建工作的重心由原來的以農村為主，轉變為農村、社區、兩新、機關、事業單位齊頭并進之勢。面對多元化發展格局給閔行區基層黨建帶來的新挑戰，閔行區積極探索加強基層黨建的有效載體和途徑，從20**年開始在全區各級基層黨組織中深入開展“五好”系列創建活動，大力推進黨的基層組織工作，取得了明顯的成效。

方法與步驟：分類指導與整體推進相結合

閔行區委始終以“三個代表”重要思想為指導，把“五好”系列創建作為加強基層黨建的重要抓手，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持在“三個保證”上給予大力支持。一是組織保證。區委專門成立以區委書記任組長的基層黨建協調小組，各基層單位相應建立創建活動的工作機構，及時對基層黨建工作中出現的難點、熱點問題進行協調和解決，從而形成上下聯動，齊抓共管，層層負責，一級抓一級的工作格局；二是制度保證。區委常委與基層單位建立聯系制度，根據不同的分管工作與基層單位掛鉤，經常下基層指導工作。建立上級黨委經常督促和重點檢查的督查制度，完善領導責任制，健全考核評價體系。制定《20**～20**年閔行區基層黨的建設行動計劃》，明確“五好”系列創建的總體目標；三是人力物力保證。為建立高素質的黨務干部隊伍，閔行區委堅持每年對農村、社區、兩新組織的黨務工作者開展一次大規模的培訓。同時開展同類型基層黨務干部交流研討活動，為基層黨務工作者交流聯誼，互相學習，共同推進“五好”系列創建活動提供平臺。

按照1：1的市區兩級資金投入比例規范黨員服務中心建設，實現了全區黨員服務網絡的全覆蓋。

“五好”系列創建活動是逐步延伸和拓展形成的一項基層黨建工作抓手。根據“五好”村黨組織創建的經驗，區委組織部于20**年起，采取“三延伸”逐步推進的方法。第一步：向社區和“兩新”組織延伸。為加強社區黨建和兩新組織黨建，20**年首先按照社區和“兩新”組織的特點制定了不同的創建標準，下發實施意見，指導基層開展創建；第二步：向機關和事業單位延伸。為加強機關和事業單位黨建工作，20**年7月下發了《關于開展創建“五好”機關黨組織活動的實施意見》和《關于開展創建“五好”事業單位黨組織活動的實施意見》，向機關和事業單位黨組織拓展；第三步：向街道、委辦局延伸。

為了不留創建空白點，將全區街道和委辦局有效納入系列創建活動中，已初步形成“五好”基層黨委的創建標準。到今年年底前將基本實現“五好”系列創建活動的全覆蓋。

內容與標準：共性目標與個性目標相兼顧

基層黨組織是把黨員組織起來形成戰斗力的基礎。其狀況如何，戰斗堡壘作用發揮如何，直接關系到全區改革、發展和穩定的大局，因此在制定創建內容和標準上注重統籌兼顧和嚴格標準，體現了“三個特點”。一是時代性。“五好”標準和內容既反映新時期基層黨建的特點，又切合閔行區基層黨建的實際，客觀反映了基層黨建的規律，較全面地概括了新時期基層黨組織所要達到的基本標準，同時又以人為本，十分注重群眾的感受和意愿；二是操作性?！拔搴谩钡臉藴示珶捀爬ǎ奖阌洃?，內容充實豐富，有具體的量化數據，是一個易于理解，便于操作的指標體系?；鶎訂挝豢梢灾苯痈鶕藴剩痦椫饤l來對照檢查，以便及時找到差距，進行整改；三是前瞻性。作為衡量基層黨建成果的目標體系，不是一成不變的，在制定標準內容時，注意動態性，既有一個比較長期的總體規劃，又及時根據新時期基層黨建工作的新形勢新任務不斷加以修改和完善，使創建標準和內容更加科學和規范化。

在實踐過程中，我們一直思考的問題是：基層黨組織要成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，所必須具備的共同特點和標準是什么。

我們通過召開座談會，廣泛征求基層黨組織的意見和建議，總結歸納提煉出基層黨組織的共性標準。一個堅強的基層黨組織必須要以實現“支部班子堅強，干部作風扎實，黨員隊伍過硬，思想工作有效，作用發揮明顯”為總體目標。同時根據農村、社區、兩新組織和機關、事業單位等不同領域，制定個性目標。

農村黨組織側重村集體經濟發展和提高農民的生活水平；社區黨組織側重加強協調能力和建立社區服務網絡；“兩新”組織黨組織側重群團配合和在企業中發揮作用；機關黨組織側重抓機關黨員工作作風和作用發揮的實際效果；事業單位黨組織側重在單位的作用發揮。

激勵與評價：組織考核與群眾測評相統一

為進一步推動“五好”系列創建活動的有效開展，在創建過程中，區委組織部作為開展創建活動的職能部門，不斷加大檢查和考核力度，努力提高創建活動水平，在考核中注重“三個結合”。一是定性與定量相結合。在考核中實行“四條高壓線”，凡是“有不合格黨員、違紀違法黨員、超計劃生育及重大治安和刑事案件發生”這四條中的任何一條，不能申報“五好”基層黨組織。為使考核量化，制定百分考核細則，細化創建內容，對照標準，進行綜合測評；二是靜態與動態相結合。定期協調創建活動聯系會議成員單位，深入到創建單位，進行指導和檢查，幫助基層創建單位認真分析創建優勢和存在不足。不定期開展中途檢查，總結推廣基層單位好的做法，肯定成績，尋找差距。通過日常指導、中途管理、考核督查，進一步提升創建活動的質量；三是自查與抽查相結合。

在考核驗收階段，開展自查和抽查相結合的督查工作，自查要求各單位通過座談會、問卷、測評等形式開展，總結創建活動取得的成效，找準存在的不足及今后努力的方向；抽查主要采取對口檢查的方式進行，通過“聽、查、評”等方法進行，聽取被抽查單位創建活動情況，查有關創建活動的基礎資料，最后督查小組根據自查、抽查情況對被抽查單位的創建情況進行綜合評價，并提出整改意見。

創建工作開展得如何，黨員和群眾的評價是關鍵?？己藭r以“群眾滿意不滿意、知道不知道、參與不參與”作為重要標準，重點測評“三率”。群眾滿意率：黨支部服務群眾的意識強，為民辦事形成制度，黨群干群關系密切，工作作風踏實，工作實績突出，群眾對支部工作的滿意度高；黨員群眾參與率：支部工作開展豐富多彩，對黨員群眾有吸引力，黨員和群眾能積極參加黨支部組織開展的各類活動，共同參與創建活動的熱情較高；對支部工作的知曉率：黨支部定期向黨員匯報支部工作，堅持黨內重大事項黨員先知道、先討論、先行動，讓群眾監督支部工作，群眾對黨支部近期工作和重大事項知曉率高。

目標與成效：基層黨建與經濟社會發展相協調

“五好”系列創建，夯實了黨建工作基礎。“五好”系列創建作為一項基礎性達標創建工作，強調基層黨組織所要達到的普遍化要求，創建的領域廣，覆蓋全區各級基層黨組織。同時把“五好”創建和三年一度的“創先爭優”活動結合起來，進一步提高創建工作的示范性，經過第一輪3年左右時間的創建，全區30%左右的基層黨組織達到了“五個好”的標準。

下一步，力爭再通過一輪創建，使絕大多數基層黨組織都達到“五個好”的標準。

“五好”系列創建，增加了黨建工作活力。開展創建工作幾年來，全區廣大基層黨組織因地制宜，開拓創新，黨建工作活力進一步增強。農村基層黨組織根據村級集體經濟組織改革的新情況，積極探索工作新方法。馬橋鎮馬橋村創新為群眾排憂解難的“五事”制度新載體，取得了小事不出組，難事不出村，大事不出鎮的良好效果。社區黨組織積極開展共建聯動活動，整合社區資源，拓寬了社區黨建工作領域。

古美路街道堅持以服務群眾為重點，深入開展了“五常”凝聚力工程，增強了社區黨組織在居民群眾中的凝聚力。江川路街道通過開展“七大共建”活動，龍柏街道通過建立社區議事協商會，調動了廣大社區單位參與社區黨建的積極性，社區黨建工作新格局初步形成。

“五好”系列創建，促進了經濟社會發展。全區各級黨組織充分發揮積極性和主動性，緊緊圍繞并不斷探索回答在社會主義市場經濟條件下，基層黨建工作“做什么”和"怎么做”兩個根本性問題，全區抓黨建促發展的氛圍進一步形成。20**年，全區完成增加值290.4億元，財政總收入83.2億元，全區綜合經濟實力躍上新的臺階，并先后獲得了國家環境保護模范城區、全國雙擁模范區、全國村民自治模范區、全國科技先進區、全國科普示范城區和國家衛生城區等30多項全國性榮譽稱號。黨組織的戰斗堡壘和核心作用得到充分體現。