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黨的十七大報告以一個部分的篇幅全面論述了“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，關注民生問題，構建和諧社會，維護安定團結，已成為我們這個時代的最強音，是在新的歷史條件下，我們黨深入貫徹科學發展觀，全面建設小康社會的重要目標。我們一定要聯系工作實際，深刻理解這些重要論斷和重要論述，全力推進和諧辦事處建設，做到穩定有為，和諧發展。

一、必須從全局出發，高度重視穩定工作

一是從構建和諧社會來看。構建社會主義和諧社會，是我們推進經濟社會發展的重要目標，也是經濟社會發展的重要保障。社會主義和諧社會，要滿足民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，特別是要突出解決好人民群眾的教育、就業、收入、社保、醫療、環保和安全等問題，而這些問題都是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，是牽一發而動全身的問題，是當前引發不穩定因素的突出問題。

二是從建設和諧鐵路來看。部黨組提出建設和諧鐵路的戰略任務，是按照構建社會主義和諧社會的要求，要加快建設一個“運能充足、裝備先進、安全可靠、管理科學、節能環保、服務優質、內部和諧”的鐵路。這一戰略目標的實現，離不開穩定的安全環境，更離不開穩定的內部和諧環境。

三是從建設和諧辦事處來看。洛陽鐵路辦事處認真貫徹路局、路局黨委建設“安全、高效、文明、和諧”鄭州局的要求，切實履行上級賦予的職責，提出了“安全有力、文明有效、穩定有為”的和諧辦事處創建目標，并取得了明顯成效，在強化安全檢查監督、服務地方政府、協調地區關系等方面發揮應有作用外，如果不能確保隊伍有穩定的心態、工作有穩定的環境、生活有穩定的待遇，是不能很好地完成路局、路局黨委所交辦的任務的。因此，我們必須站在全局的高度，來充分認識維護穩定工作的極端重要性，切實把穩定工作擺在重要位置，從建設和諧辦事處的實際出發，在維穩上著力，為促進社會和諧、推動鐵路發展創造良好的前提和穩定環境。

二、必須從實際出發，把握穩定工作重點

鐵路管理體制改革后，洛陽鐵路辦事處主要履行四個方面的職責。協助鐵路局負責抓好原洛陽分局管轄內的運輸安全檢查監督工作；受路局、局黨委委托，協調組織落實地方黨委、政府布置的任務；完成路局和路局黨委交辦的工作；做好辦事處內部的穩定工作。從穩定的角度看，目前辦事處各級組織和各級領導對穩定工作是高度重視的，隊伍也是比較穩定的。但是，如何在現有成效的基礎上，鞏固和發展穩定局面，進一步調動積極因素為建設和諧鐵路作貢獻，應是我們深入思考的問題。既不能盲目樂觀，也不能掉以輕心。要從辦事處實際出發，及時排查影響穩定的因素，始終把握穩定工作的重點，有的放矢地做好穩定工作。當前主要有以下幾個方面的問題應引起重視。

一是在職職工隊伍的思想穩定，這是我們穩定工作的重中之重。辦事處現有干部職工237人，其中調研員87人，工人59人。盡管絕大多數職工心態是好的，思想是穩定的，但隨著改革的深入和鐵路的發展，一些職工對辦事處去留的猜測、職級收入的考慮，一些干部到現場檢查、協調遇到的權威性考驗，以及一些退二線調研員徒感失落的情緒等等，都會對職工隊伍思想穩定帶來影響。

二是離退休人員的思想穩定，這是我們穩定工作的又一重點。辦事處管理離退休職工916人，其中離休老干部87人，退休老干部20人，副處以上和高級職稱退休干部147人，退休職工662人。隨著鐵路改革的深入，一些新的問題如離退休職工的醫療問題、老干部的待遇問題、社會職能移交遺留的問題、老戰士協會和老年大學的活動經費落實問題等，使退管工作遇到了新的難題。

三是所在地區有關民生問題方面的穩定，這是我們穩定工作不可推卸的重點。原分局撤銷后，一些續建、待建的民生工程，如燃氣、暖氣安裝，小區垃圾清運等職工家屬直接關注的問題凸顯出來，如果不積極主動地協調解決，勢必造成地區職工家屬的不穩定，影響到安全生產和發展大局。辦事處作為路局的派出機構，要在路局、路局黨委的領導下，在確保辦事處內部穩定的同時，要在確保洛陽鐵路地區一方穩定上當好參謀助手，積極協調，發揮作用。

三、堅持穩定有為，促進辦事處和諧發展

一是抓教育，在正面引導上下功夫。要把學習黨的十七大精神、鐵路改革發展的形勢以及建設和諧辦事處的目的意義作為教育的主要內容，通過領導宣講、支部學習、網絡宣傳、交流互動等有效形式，引導廣大干部職工牢固樹立大局意識、進取意識和奉獻意識，進一步增強崗位責任感，全身心地投入到工作中去。要引導廣大干部職工明確辦事處定位、職責和作用，進一步增強工作使命感，更好地服務于生產和生活現場。要引導廣大干部職工充分認識自身的潛質和能力，進一步增強個人的價值感，為建設和諧辦事處貢獻聰明才智和力量。同時，要堅持做好一人一事的思想工作，及時理順情緒，化解矛盾，把不穩定因素消滅在萌芽狀態。

二是抓活動，在溝通交流上下功夫。辦事處的一個顯著特點，就是安監、綜合、社保、財務、離退、黨群各部門均負有獨立職責，工作關系少有來往。特別是三個調研員支部負責87名調研員的學習和管理，平時也少有見面交流。去年以來，辦事處根據這一特點，適時地開展了報告會、各類體育比賽、郊游、太極拳練習等集體活動，收到了很好的效果，受到了廣大職工的好評。這一活動實踐為我們提供了有益的啟示。我們要充分運用各種活動的優勢，盡可能地吸引全員參加，使大家在活動中，在陶冶性情的同時，達到相互溝通思想、交流情況，凝聚人氣、營造和諧的目的。

三是抓協調，在解決民生問題上下功夫。要堅持以人為本，切實關注弱勢和民生問題。一方面要認真落實“三不讓”承諾，對困難職工實施救濟幫扶。同時要加強老干部和離退工作，做到落實政策到位，管理服務到位，活動經費到位，使離退休職工安享晚年。另一方面，要繼續關注洛陽鐵路地區的有關民生工程的建設，積極主動地協調路、地關系，地區間各單位的關系，熱情為職工家屬服務，為地區的社會穩定作出貢獻。

四是抓機制，在落實穩定責任制上下功夫。要在領導重視、抓好預防的前提下，認真落實辦事處穩定工作責任制，實行領導分工包保、部門責任包保、重點專人包保。要建立加強與調研支部和離退總支的聯系機制，定期溝通信息，及時了解掌握情況。要認真落實信訪接待制度，熱情接待和合理解決有關問題，努力創造和諧穩定的良好局面。